就业工作调研报告


    关于推进区镇就业工作的调研报告 为推动区镇就业工作,加快打造幸福杨舍,近期,我们走访了区镇组织人事局、社会事业局、总工会、妇联等部门,就区镇就业工作进行了专题调研。现将有关情况报告如下: 一、区镇就业工作的基本情况及主要做法 就业是民生之本。近年来,区镇把就业工作作为构建和谐社会、维护社会稳定的重要工作,以区镇人口充分就业为目标,通过出台再就业扶持政策、增加就业岗位、举办专场培训班、举行就业招聘会等形式,全力促进应届毕业生、“4050”等各类人群充分就业。到2012年末,区镇累计提供就业岗位4万余个,就业率连续保持在98%以上;区镇荣获“江苏省农村劳动力充分转移就业乡镇”称号。今年上半年,新开发就业援助岗位2480个,公益性岗位368个,帮助1030名就业困难人员灵活就业,302名就业援助对象实现就业,25名失业人员成功就业。 1.强化服务,创造良好就业环境。区镇把就业工作纳入社会建设发展大局,创新举措,强化服务,为促进就业营造了良好的求职环境。一是建成15分钟公共就业服务圈。各村(社区)都建有劳动保障服务站,配备协管员1-2名,指导居民实现就近求职、就近就业。目前,区镇共有协管员95人。去年,区镇又加大投入,新建人力资源市场,与市实现平台联网、信息共享。目前105台信息自助服务终端机向街道、村(社区)延伸,实现了城乡就业信息全覆盖。二是畅通就业援助渠道。区镇将就业援助服务前移到动迁社区,深入开展“送政策、送岗位、送服务、送技能、送温暖”的“五送”活动,并通过发送“爱心短信”,为求职人员第一时间提供岗位需求动态;在社区便利店免费提供人才市场报,实现就业信息零距离辐射求职者。 三是举办专场招聘会。区镇社保所联合组织人事局人事科等部门,每年举办春风行动招聘会、应届生及失地失业人员招聘会。今年共举办22场,进驻企业达340家,提供就业岗位逾1.6万个,2094人达成用工意向。 2. 城乡统筹,构建充分就业新格局。区镇不仅强化就业服务、就业援助等促进就业的工作力度,并从服务对象由城镇为主扩延到城乡并重,尤其是就业困难对象,以被征地农民、高校毕业生等为重点,主动服务,加强扶持创业的工作力度。积极推进创业孵化基地、融资服务、创业补贴、大学生创业等政策措施。目前已建成创业孵化基地3个,去年帮扶180余人走上创业就业之路。 3. 突出重点,放大就业社会稳定效应。一是抓好应届生初次就业。组织人事局围绕应届毕业生“100%就业”的目标,提前介入,做好对应届毕业生就业的动态跟踪,开展专项招聘和求职技能培训,及时推荐岗位,全力保障应届生就业。今年区镇应届毕业生总数1766人,目前已实现就业1458人,预计年底前实现100%就业。二是关注女性平等就业。妇联先后通过举办“巾帼牵手就业援助行动”、月嫂技能培训班、创业小额贷款等举措,帮助妇女就业、创业。近三年,已为400名妇女提供就业;23位妇女申报信用额度180万元。三是保障困难群体实现就业。加大“4050”困难人员就业援助力度。今年,金塘社区创办了“家门口”党员服务社,承接小手工加工业务,让“4050”人员不出家门就能实现就业。社会事业局出台就业扶持政策,开发保洁、保绿等公益性服务岗位368个,确保有就业能力、意愿的被征地劳动力及低保人员实现100%就业。 4. 搭建平台,提升就业质量水平。一是构建和谐用工平台。社保所借助劳动监察平台定期审查企业,通过了解企业开工用工情况,排查劳动者工资与社会保障等落实情况,确保辖区劳资纠纷隐患早发现、早报告、早介入、早处理。 工会签订“一合同三协议”工资协商协议,目前区镇建会率达95%。二是构建质量就业平台。社保所利用公共就业服务网及时掌握下岗人员情况,通过上门了解、岗位匹配、动态回访等方式,确保失业人员尽快实现再就业,缩短就业真空期。2012年,举办4期创业培训班,帮助180人成功创业,新增就业岗位455个。 二、当前就业工作存在的问题 区镇就业工作虽然取得了一些成效,但还存在一些问题和矛盾。突出表现在: 一是求职难与用工荒之间的矛盾。一方面,大学生、“4050”人员等就业弱势群体求职难。区镇重点监测的50家企业计划新增职工2770人,其中大中专以上学历人员307人,仅占总数的11%。 “4050”人员由于年龄偏大、缺少技能,加之当前经济走势不明朗,企业生产政策保守,求职愈加困难;另一方面,大部份企业紧缺熟练工和高级技工。调研发现,区镇50家重点企业中认为下半年招工不会困难的仅有4家,认为比较困难和非常困难的达到33家。 二是培训能力与培训需求之间的矛盾。调研中发现,一部份企业急需对员工进行再培训,但培训渠道短缺,旺盛的需求对现有培训机制提出了挑战:一是自主培训不强。当前的培训工作流程是,市人社局下达任务,区镇职能部门负责与企业沟通、协商,由市培训中心进行组织培训、考核发证。区镇没有自己的培训计划和培训基地,不具备自主培训的能力。二是资源利用不高。对职业院校、培训机构资源的整合利用不充分。目前,区镇共有4所公办职业院校(技工学校),12所民办培训机构。公办职业院校(技工学校)侧重在校学生培训,对企业职工培训作用不突出;民办培训机构设备陈旧老化、培训工种单一、师资力 量不足,达不到企业培训要求。三是培训需求不强。尤其是对中小企业的培训服务不强。中小企业分布散,一般无培训需求,难以组织。 三是求职者个人意愿与现实之间的矛盾。调研反映,当前,部分大学生眼高手低,找工作不顾个人条件与现实状况,一味地求轻松、求高薪、求体面,不愿意下基层、去工厂、到车间,少数大学生甚至非机关单位不去,宁愿啃老也不愿工作。此外,一些失业人员就业意愿不强烈,怕累怕苦;有的要求离家近或者工作时间短;还有的非双休日不去,造成许多求职者主动失业,而不是先行就业。平衡个人愿望与就业现实,是推进就业过程中无法回避的重要问题。 四是就业工作复杂性与劳动保障协管员队伍不稳定之间的矛盾。作为劳动社保所派驻在村(社区)的联络员,劳保协管员是促进就业的“末梢神经”。当前协管员队伍很不稳定,主要有三个原因:一是协管员由村(社区)考核,社保所难以统一指挥,各项工作推动有困难,部分村(社区)甚至随意更换协管员。二是协管员工作不专一。劳动协管员主要负责就业、医疗、养老等工作,任务较为繁重。但部分协管员时常被临时指派参与经济、动迁等其他工作,精力不集中,造成工作脱节。三是流动性大。就业工作是一项政策性法规性很强的工作,需要协管员有一个熟悉的过程,有必要保证协管员工作的连续性。但目前协管员工资水平偏低,缺乏合理的激励机制及考核机制,导致人员流动频繁。 三、推进就业工作的几点建议 一是加强多方联动。由妇联着手实施“阳光就业”工程,设立一批见习基地,重点帮扶下岗女工、女大学生实现创业就业。由工会开展基层组织“百日建会”行动。推进应届毕业生“五个一”就业工程,即:发好一张企业联系卡、建好一个企业需求平台、办好一批引才引智活动、用好一班就业联络员、做好一系列就业保障工作。 联合求职培训、猎头公司等社会中介力量,举办各类求职活动。经服局牵头出台政策,对建筑业、批发零售业、交通运输业、住宿和餐饮业等吸纳本地就业人员较多的企业给予一定奖励。 二是完善就业培训机制。一是提高培训的针对性和有效性,根据未就业人员和企业用工的不同需求,开展定单式培训、定向培训、定岗培训。二是推进培训基地建设。由建设局牵头,会同社会事业局规划建设区镇公共就业培训基地。三是整合职业学校及培训机构资源。利用区镇职业技能学校优良的师资和硬件设施,实现培训机构资源与企业对接,拓展培训工种,更新培训设备;引导企业建立完整培训体系,实现入职培训、在职培训、技能提升、技能强化、技能拓展一体化。四是抓好中小企业就业培训。由经服局牵头,抓好中小企业培训,明确职能部门,进行培训前的人员组织、场所安排等工作,并全程跟进培训过程。 三是做好宣传引导工作。职能部门要吃透区镇各项就业优惠、奖励政策,并通过组织宣讲、上门宣传、网上发布等方式,让企业、个人了解政策、用好政策。举办职业观教育讲座,传播积极向上、从基层做起的求职理念;制作专题片,激发劳动光荣、劳动者最美的崇高信念,鼓励不怕苦不怕累的工作精神;树立典型人物,开展现身说法,引导求职者形成“三百六十行,行行出状元”的观念,激发干事创业的信心。团委要重点关注“2030”年轻群体的就业择业,做好思想上的引导和行动上的支持,积极鼓励,帮助其树立“天生我材必有用”的信念,要加强结对帮扶,利用各种渠道为其解决就业问题。 四是强化劳动协管员队伍建设。在管理考核方面,建立区镇、村(社区)管理考核互动机制。由区镇统一扎口,对各村(社区)社保协管员进行管理和考核,所在村(社区)书记、主任等主要领导协同管理。 针对考核合格、工作表现优异的协管员,以提高薪酬待遇等方式进行物质精神奖励,对考核不合格的协管员给予必要的惩罚。要加强管理培训,重点针对一些业务工作不熟悉的协管员,要强化社会工作理论与实务等课程培训,提升协管员队伍的业务水平和综合服务能力,确保其熟悉就业服务流程、政策与措施。 本文档由香当网(https://www.xiangdang.net)用户上传

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