关XX县开展优化营商环境思想解放政策学问题排查工作落实活动实施方案
深入贯彻落实国家区市关优化营商环境项工作部署动员全县营商环境作号工程推动落实进步认清形势找准问题转变思维县民政府研究决定县政府系统开展优化营商环境思想解放政策学问题排查工作落实活动坚决刀刃勇革命精神破思想桎梏深挖问题线索推动政策落营造实干新风切实推进县民营济高质量发展优化营商环境迈新台阶结合工作实际特制定实施方案
指导思想
坚持新时代中国特色社会义思想指导认真贯彻落实XX全国两会精神牢牢握正确政治方切实增强四意识坚定四信做两维护紧扣建设流营商环境目标持续擦亮政策更优成更低审批更少办事更快服务更五营商环境品牌进步统思想凝聚识激励干部担作服务创品牌改革出验评价争先进
二目标务
部门（单位）紧紧围绕全区民营济高质量发展暨营商环境全方位提升推进会精神坚持严实细折扣抓住活动务关键环节切实增强政治意识履职责认真谋划精心组织系统推进确保活动取实实成效坚持政治导认真研究部署深入学研讨深入学功夫坚持问题导全面查找问题制定整改方案精准查功夫坚持目标导突出重点务切实做功夫坚持效果导深入结合前改革目标求全面总结验做法持续完善工作机制长远立功夫力争实现四突破：思想进步解放力弘扬敢闯敢试敢先改革精神坚持改观念改方法改机制改模式破切发展相适应思想观念树立营商环境事事关营商环境理念解决思想僵化循守旧满保守思进取等问题作风进步转变找准怕慢假庸散等突出问题坚决破坏营商环境事说切实加整改严纪律树新风扬正气力弘扬事事马办钉钉子敢担工作作风政策进步优化进步畅通政策直通车结合企业关注招商引资金融贷款科技创新加政策支持力度企业找政策政策找企业转变推动更政策精准直达免申享保持政策连续性针性加强类政策协调配合出优化营商环境政策组合拳效进步提升切实提高干部七种力深入推进优化营商环境促进全县政风行风善工作效显著提升发展环境持续优化企业满意度断提高推动企业开办政务服务办理建筑许执行合获电力指标全力刺第登记财产力资源政府采购获信贷招标投标指标排名实现5位幅提升市场监包容普惠创新市场开放指标排名稳步提升企业满意度评价排名前级部门评价情况明显转力争年底全区营商环境评价总体成绩提升13县县级市第阵营
三活动范围
全县乡镇（街道）县直部门直属事业单位XX工业园区委会
四务分工
次活动坚持思想解放政策学问题排查工作落实体推进确保高质量高标准高求开展
（）优化营商环境思想解放紧紧围绕解放思想切工作总阀门破思想观念僵化坚持敢创新突破先锋力弘扬敢闯敢试敢先改革精神思想解放破瓶颈求发展强动抓铁痕久久功思维观念发展理念真正解放推进营商环境建设突破
1破思想障碍破满思想障碍增强忧患意识部门（单位）切实解决满足盲目乐观等问题勇差距承认足全国全区全市坐标系中确立更高目标定位工作标准努力优化营商环境项工作做更细更二破散思想障碍增强局意识部门（单位）切实解决干部存责感命感强作风散漫精力分散等问题引导级干部精力放优化营商环境放推动济高质量发展进步形成团结协作激情创业良氛围三破懒思想障碍增强争先意识部门（单位）切实解决干部目标定位低求标准低思想慵懒安现状等问题始终保持敢先闯劲劲韧劲旺盛斗志饱满激情创先争优实干推动营商环境持续提升四破难思想障碍增强进取意识部门（单位）切实解决干部困难面前畏难发愁消极懈怠推诿扯皮等问题力倡导敢攀登畏艰难爬坡精神动想事善谋事勇干事断拓展新发展空间破解营商环境领域难题
责单位：部门（单位）乡镇（街道）
2破机制藩篱完善体制机制部门（单位）形成负责志第责领导班子协推进专专班专岗工作格局条线原理优化营商环境工作推进体制机制二降低制度性交易成部门（单位）认真落实XX县关进步优化营商环境降低市场体制度性交易成务清单更力度降低制度性交易成物流成税费成融资成成工成全社会营造企业群众办事找求制度规范流程良环境三强化支撑县委办社局等部门（单位）确立引领发展战略位贯彻落实治区XX市评价制度理制度科研员成果转化制度深化产融合机制加重点产业专项支持力度四构建亲清政商关系部门（单位）树立企业发财方发展企业赚钱方受益理念真诚企业交心交友做亲度清决保清避亲形成全方位领域推动营商环境建设工作格局清亲优良营商环境激活市场体发展池春水
责单位：县委办县社局相关部门（单位）乡镇（街道）
3强化法治意识树立法治意识诚信意识部门（单位）推动全体干部职工树立遵章守法荣违规违约耻思想着力造法治政府部门（单位）领导带头法办事全县级干部讲信守承诺切实履行十必须十准坚持制度政策办事二规范行政权力决策程序部门（单位）严格程序作出决策严格落实市场准入负面清单坚决做法授权法定职责必须推进决策科学化民化透明化确保政府职法定化三维护市场秩序合法权益部门（单位）健全维护市场秩序法治体系法等保护企业公民市场体合法权益
责单位：部门（单位）乡镇（街道）
4转变干部作风开门问需部门（单位）积极谋划开展政策公开讲政府开放日等活动围绕解决政策落实位承诺兑现担够履职力亲清分权谋私等干部作风问题严格落实说算定干工作机制二问卷调查部门（单位）通线线种渠道开展营商环境问卷调查广泛征求市场体意见建议企业诉求放重位置企业满意度作评价部门工作重三纾困解难政务厅税务办事厅水电气暖办事厅乡镇（街道）便民服务中心等场设立办成事反映窗口实行科室负责轮班坐班制度疑难复杂问题联动机制推动解决企业群众办事急难愁盼四倾听民意部门（单位）线线设置找茬处专倾听企业群众吐槽建立问题处置机制开通咨询投诉专线督促行业部门问题立改进切实解决群众操心事烦心事揪心事五广开言路积极动邀请媒体商会企业政协代表参优化营商环境项工作中组织召开座谈会谈心会联席会等拓宽监督渠道推动社会界全县营商环境建设建言献策
责单位：县审批局税务局住建局供电公司相关部门（单位）乡镇（街道）
（二）优化营商环境政策学搭建优化营商环境政策学台学象科级领导干部重点覆盖全县级干部职工破碎片化场式学深入细致学逐字逐句学深入透彻领悟级政策文件精神义推动级干部职工成掌握营商环境政策知识面手全王推动干部力素质提升
1全面系统学认真学总书记关深化放服改革优化营商环境重述国务院第十次全国深化放服改革电视电话会议精神全区民营济高质量发展暨营商环境全方位提升推进会精神稳济保增长促发展会议精神全面学中国产纪律处分条例中华民国公职员政务处分法优化营商环境条例宁夏回族治区优化营商环境条例国务院区市县关营商环境重文件政策措施等时结合行业领域深入学法律法规政策文件深刻领悟深刻涵重意义进步增强优化营商环境责感命感
责单位：部门（单位）乡镇（街道）
2深刻研讨学组引领学单位（部门）委（组）理学中心组学会委（组）会安排少3次交流研讨围绕优化营商环境推动民营济发展等题次安排3－4名中心组成员进行交流发言位中心组成员年交流发言少次二交流研讨学单位（部门）持续扩交流研讨范围通单位集中学学分享感悟学等种方式积极组织干部职工开展优化营商环境专题学认真撰写心体会三测试巩固学单位（部门）组织开展优化营商环境应知应会知识测试效检验全体干部优化营商环境政策掌握理解运提高干部职工应知应会容学觉性动性着力营造考促学考促记考敦行良氛围
责单位：部门（单位）乡镇（街道）
3丰富载体学聘请专家讲部门（单位）季度定期围绕营商环境发展现状指标测评情况等方面邀请行业领域专家学者业务骨干等进行专题授课更加专业细致角度结合工作实际进步加深优化营商环境认识二政策送门部门（单位）月少开展次送政策企业动企业讲解政策推送政策积极辅导符合条件企业申报奖补资金企业知晓享受政策提供便利避免惠企政策空转措施虚化三织密政策网部门（单位）月时梳理单位牵头制定政策文件相关奖补事项应录录原全部纳入政企通台畅通企业线政策咨询查询办理渠道
责单位：部门（单位）乡镇（街道）
4联系实际学造示范样板部门（单位）坚持走出学先进带回促提升带着问题带着课题学发达区改革开放先行区典型验做法验做法结合实际进行鉴复制推广年底前少争取项示范形成项典型验全区优化营商环境亮点举措XX标签二推动知行合部门（单位）动关注国家区市改革动态时调整更新学计划法律法规立改废释机构职调整取消调整放事项等重决策部署做然胸时应时刻级政策文件精神保持致杜绝旧政策办理新事项旧方法解决新问题旧求约束新事物三转化学成果部门（单位）切实学成果转化具体实践工作务项项进行梳理项项进行回头明白应该做什标准实现干部作风转变项目审批提速考核指标提升招商引资突破济发展跨步
责单位：部门（单位）乡镇（街道）
（三）优化营商环境问题排查针三年影响县优化营商环境问题进行全面查查范围包括县直部门直属事业单位XX工业园区委会区市属驻永单位乡镇（街道）开展全领域全方位层次问题排查重点排查政令运行畅政策落实力服务意识淡薄行政效低工作推诿塞责作风拖沓散漫损害群众利益破坏发展环境等方面存问题梳理短板弱项建立营商环境问题排查台账深挖问题根源逐排查化解推动企精准服务升级
责单位：部门（单位）乡镇（街道）
1实走访查问题走访调研建立领导包抓服务机制坚持求必应需必部门（单位）领导班子成员切实承担企业服务专员职责月少深入企业走访1次通拉家常查实情解民意发问卷问况等方式走进包抓企业包抓项目推动千名干部包千企成常态二立行立改企业反映中梗阻问题简单单位领导承诺立办理严禁久拖决久拖办紧急召集职部门现场办公确保问题第时间解决结果第时间反馈复杂提请县政府分领导召开专题会议联席会议快研究出整改方案工作进度逐项盯逐项改涉员干部公职员违规违纪情况立刻转交县纪委监委根源清扰乱营商环境毒瘤三全程服务根区市评选优秀企业家名录设置优秀企业绿色通道优秀企业优先提供商事登记纳税准营惠企政策解读等服务安排专全程代办扫清办事障碍通办事堵点破解办事难点提升企业获感满意度
责单位：部门（单位）乡镇（街道）
2接企业查问题座谈交流推动暖企行动常态化组织召开政银企座谈会金融服务接会等优化营商环境专场会议梳理企业关减税降费工环保金融服务政务服务监执法等方面意见建议二搭建台开通企业投诉直通车搭建政企沟通台建立健全企业回访机制部门针企业项目落融资贷款引进招标投标等系列涉企事项完善企业问题收集梳理交办踪评价工作流程推动企呼政应接诉办暖心回访制度机制落实落三性服务建设企业家会客厅造企业家根企业实际需求会客厅享受面面服务症药实施企策做精准查问题解难题促整改
责单位：部门（单位）乡镇（街道）
3梳理短板查问题正视XX县优化营商环境领域存问题坚持问题导动认领XX县关标优化营商环境问题清单整改提升工作方案中梳理出治区XX市XX县三层面38项具体问题部门（单位）全力统筹推进解决相关问题属治区XX市层面协调推进关问题积极相应厅局市局请示汇报请求治区XX市层面支持协调解决属县级层面够解决问题强化责意识全力推进问题整改问题清单立行立改整改完成销号时完成整改提升务营商环境测评涉9牵头部门13单项指标指标牵头单位高度重视高位推动立足实际精心组织2022年治区营商环境测评结果反馈问题针单位2022年营商环境测评指标填报服务企业级部门沟通接等情况进行深度复盘分析查认真谋划放矢认真剖析原查找足逐逐项逐条梳理问题导提出切实行整改措施形成操作性整改方案县营商环境联席会研究通印发
责单位：部门（单位）乡镇（街道）
4翻开旧账查问题围绕企业群众反映强烈网办系统通惠企政策获难扶持资金位项目手续难办贷款难融资难招标暗箱操作新官理旧账简单粗暴越权度执法等历史遗留久拖决问题严格XX县破解营商环境顽瘴痼疾集中攻坚干措施17条具体工作举措通园区专项整治持续优化政府采购招投标领域营商环境解决中微企业融资难问题专项行动等整改措施着力破解制约县营商环境土资金成等老难问题
责单位：部门（单位）乡镇（街道）
5健全机制查问题事扰企业执法部门信度分类开展执法检查制定执法事项清单实行清单外检查建立跨部门跨区域联合执法备案制度严禁头执法重复执法确实存违法违规行企业企策法规查处整治杜绝罚代罚代改简单实施面积停工停业停产等行二减少企业诉累企业提供站式高效便捷诉讼服务推动涉企案件快立快审快结快执健全缓交诉讼费司法救助制度企业交纳诉讼费确困难法法院申请缓交做涉面广社会关注度高敏感案件信息发布预案等工作避免加剧企业营风险坚决杜绝案子办企业垮三理性包容企业推行包容审慎监模式完善包容免罚清单制度体系首次发生时纠正危害果轻微违法行法轻减轻予处罚准确区分正融资非法集资合纠纷合诈骗犯罪企业违规济活动中回扣处费等界限坚决防止济纠纷作犯罪处理民事责变刑事责法宽容企业特新技术新产业新业态新模式发展壮改革创新中出现偏差失误
责单位：县法院县司法局市监局综合执法局应急理局等执法部门
（四）优化营商环境工作落实全区民营济高质量发展暨营商环境全方位提升推进会精神优化营商环境务基调推动项工作点突破面铺开事力紧盯目标务问题短板岗位职责钉钉子精神狠抓落实确保项目标务期完成推动县域社会济发展
1优化公竞争市场环境全面放宽市场准入严格落实市场准入负面清单制度持续清理类市场准入显性隐性壁垒梳理违背市场准入负面清单典型案例维护招标投标公竞争秩序清理取消企业资质资格获取招投标权益保护等方面存差化遇等限制竞争行全面实施公竞争审查制度规范市场竞争市场干预行坚决破限制类市场体尤中企业发展行政壁垒深入推进跨部门双机公开监开展跨区域协检查联合抽查率达35％建立健全贯穿监全程监督理机制坚持严格规范公正文明执法严格落实行政执法三项制度鼓励执法员开展包容审慎监容缺监加强行政执法监督规范行政权力行推进实现监信息全程记录监执法全程留痕效提高监活动规范性透明度加强监行监督强化监者监加强审联动审批部门时行政许信息推送监部门实现审信息享市场监指标排名力争提升3名次
责单位：县发改局市监局司法局综合执法局审批局
2完善保障效政策环境切实减轻企业税费负担严格落实增值税留抵退税规模纳税增值税减免研发费加计扣微企业普惠性政策等项减免缓退税收优惠政策全流程电子退税覆盖面超90％全面落实国家失业工伤保险稳岗返政策优化企业融资服务水召开政银企座谈会金融座谈会开展金融机构进园区等活动优化放贷流程1000万元授信贷款流程超30工作日持续开展业创业服务新增城镇业4200次农村劳动力转移业245万次制定涉企政策行业规划等充分听取企业意见建议规范提升案件执行工作财产供执行案件法定期限执结率95％企业供效率提升50％推进招投标全流程电子化1000万元政府投资项目试行免缴投标保证金
责单位：县税务局社局财政局发改局司法局民法院然资源局相关部门（单位）
3构建改革引领创新环境实施科技创新驱动工程实施重关键技术科技攻关项目7力争研发活动规企业占突破40％新增高新技术企业2家科技型中企业20家着力构建创新台体系造新材料中试基等公支撑台1加研发费投入强度R＆D强度力争达12％加强数字信息产业招商引资力度配套提高数字信息产业扶持力度支持产业集聚发展强化队伍建设完善专业技术技评价制度薪酬激励制度引导企业动接国外院校院校建产业技术学院
责单位：县委办县社局科技局商投局
4造高效便利政务环境深入贯彻落实治区优化营商环境条例进步便利企业开办持续推进址改革年新登记企业1300户实现新设立企业电子营业执电子印章步发放全覆盖推广新设立企业政府购买服务形式减免印章刻制费持续拓展简易注销登记适范围落实市场体歇业备案理制度降低企业全生命周期成提升工程建设项目审批服务效力推行分类定制审批清单制＋告知承诺制免费帮代办等服务深入推进政务服务标准化规范化便利化实现85％政务服务事项网通办55％事项全程网办全程掌办事项覆盖率70％持续推广免费邮寄服务进步扩政务服务跨省通办范围全面推动落实13件件事次办事项强化服务企业意识招商引资项目建设资金扶持政务服务等关键环节企业提供帮办代办导办协办领办服务服务企业店二深化政务服务免证办理进步拓展扫码亮证证免提交应场景水电气暖通信报装服务进驻率达100％强化智慧政务升级造政务服务24时烊助服务站全面实行行政许事项清单理动态调整更新行政许中介服务事项目录充分发挥网中介超市作建立中介服务机构名录加强中介机构监建立信评价惩戒淘汰机制县审批局周县发改局住建局然资源局商投局统计局推送企业投资项目立项情况助推项目快实施快落县发改局然资源局做工业审查委员会规划委员会审议项目服务保障做快审核快提交快研究全力推进项目建设提速增效
责单位：县委办县审批局社局科技局商投局发改局然资源局住建局工业园区税务局民政局卫健局退役军事务局社局市监局等相关部门乡镇（街道）
5健全等保护法治环境健全执法司法民营企业等保护机制法区分济纠纷行政违法刑事犯罪加民营企业刑事保护力度法惩治侵犯民营企业投资者理者业员合法权益违法犯罪行限度降低民营企业正常生产营活动利影响保护民营企业企业家合法权益法准确审慎适强制措施查封扣押冻结案件关财产深入推进涉案企业合规改革促进企业守法合规营优化企业破产程序强化破产业务培训建立清算破产专业高素质法官队伍提高知识产权保护效加知识产权刑事击力度持续开展知识产权侵权假犯罪行击行动执行合指标排名力争提升3名次
责单位：县法院司法局市监局公安局
6创建诚信友善社会环境健全政府守信践诺机制强化政府诚信建设扎实开展防范化解拖欠中企业账款专项行动强化信监优化信修复措施健全完善企业承诺动纠错信息公示信修复享互认机制10工作日解失信限制措施全面推动信体系建设守信营企业减少检查次数侧重加强失信企业监力弘扬诚信文化诚实守信成市场运行价值导类体觉追求发改局牵头部门配合持续加强县社会信体系建设实施企业信风险分类理守法诚信营者路绿灯违法失信者路行
责单位：县发改局财政局
7营造包容谐文环境部门（单位）全力造文情怀贴心温暖营商环境讲企业家事统筹县属类宣传资源开设企业家风采等专题专栏企业突出贡献企业家典型事迹企业领跑技术产品进行全方位深层次宣传报道营造全社会支持企业发展尊重企业家贡献浓厚氛围维护企业家声誉落实企业负面信息澄清机制涉企业家企业信访举报网络舆情实行快查快结查问题快速澄清严查诬陷诽谤造谣等行查处结果企业家企业意法社会公开帮助企业家企业时消负面影响提高企业家位拓宽企业家参政议政渠道企业家提出意见建议提案面沟通提级办理时回复政府常务会议专题会议研究涉企政策措施产业布局发展重项目建设时邀请企业家代表参加充分听取企业家意见建议践行企业家责引导企业家积极履行社会责严格落实安全生产生态环保食品药品安全等体责动投身XX济社会建设积极稳岗业关爱员工法纳税节约资源等方面发挥更加重作做富责富义富爱新时代企业家
责单位：县政府办总工会工商联信访局法院发改局应急理局市生态环境局XX分局市监局社局相关单位乡镇（街道）
五实施步骤
优化营商环境思想解放政策学问题排查工作落实活动分学宣传梳理问题整改提高总结提升四阶段进行：
（）学宣传阶段（2023年3月—4月）部门（单位）抓组织发动加强学宣传紧密结合实际认真研究制定开展优化营商环境思想解放政策学问题排查工作落实活动具体计划时召开动员会认真组织学采取种措施保障学效果充分认识开展次活动重意义统思想提高认识营造强舆声势良社会氛围整活动奠定思想基础
（二）梳理问题阶段（2023年3月—4月）部门（单位）全方位查摆问题加强学提高认识广泛征求意见深入专题研讨调研基础采取找群众提相互点级帮等办法深刻认识短板足问题差异立足县情民意岗位职责行业实际认真梳理问题找实找准差距足症结原阶段整改提高奠定基础
（三）整改提高阶段（2023年5月—6月）部门（单位）认真梳理汇总价值意见建议形成问题清单深入剖析问题根源建立整改台账明确整改措施整改重点压实整改责做集中整改立行立改边破边立逐抓整改落实整改情况定范围企业群众通报整改措施力效果群众满意重新进行整改通切实整改形成批改革成果制度成果创新成果提高补短板强弱项抓发展针性
（四）总结提升阶段（2023年7月—12月）真正优化营商环境思想解放政策学问题排查工作落实活动转化更新观念谋划思路完善措施加快发展程活动成效体现推动重点工作落落实活动结束部门（单位）活动开展情况进行认真总结提炼典型验做法探索总结出套复制推广验做法建立长效机制推动营商环境全方位提升
六工作求
（）加强组织领导开展优化营商环境思想解放政策学问题排查工作落实活动县政府部署项重工作务成立县长组长常务副县长常务副组长部门（单位）负责成员工作领导组办公室设县营商办负责日常沟通协调等工作领导干部身作示范引领功夫争先创优争第胆创新敢先锐意进取攻坚克难部门（单位）高度重视认真落实严细深实勤俭廉＋快作风求强化组织领导明确责分工统思想认识结合工作实际聚焦目标务起步速全程细精神抓活动开展聚焦解决闯创干精气神足躺思想滋生等问题实行清单式推进台账化落实推进抓发展抓发展抓高质量发展求强首府战略效落实提供坚强作风保障
（二）握工作重点部门（单位）坚持问题导见行动抓落实功夫动谋划积极作履行职工作功夫提振动作担责精气神精力聚焦优化营商环境项工作始终握工作重点企业满意度标准通定期开展企业满意度调查时掌握企业生产营程中存问题困难作全县优化营商环境工作晴雨表做精准施策症药分副县长定期听取相关部门工作汇报督促相关部门优化营商环境作号工程抓手扛肩放心真正实现说算定干期完
（三）强化踪问效县纪委监委严格履行监督职责切破坏营商环境事重拳出击猛药疴县委督查室县政府督查室加强日常督导巡查组织力应付事成效严肃追责问责必须保持永远路信念重点整治担作慢作乱作假作等严重影响营商环境突出问题坚决破坏营商环境事说严查重罚意刁难刻意拖延蓄意制造麻烦类鬼着力抓出负面典型全县形成震慑作倒逼部门（单位）更加清醒头脑更加坚定意志全力投身优化营商环境项工作中部门（单位）充分运线线种媒体台角度全方位宣传报道次活动典型案例动态进展成效成果形成强舆声势营造浓厚氛围确保活动深入心影响持久
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深入贯彻落实国家区市关优化营商环境项工作部署动员全县营商环境作号工程推动落实进步认清形势找准问题转变思维县民政府研究决定县政府系统开展优化营商环境思想解放政策学问题排查工作落实活动坚决刀刃勇革命精神破思想桎梏深挖问题线索推动政策落营造实干新风切实推进县民营济高质量发展优化营商环境迈新台阶结合工作实际特制定实施方案
指导思想
坚持新时代中国特色社会义思想指导认真贯彻落实XX全国两会精神牢牢握正确政治方切实增强四意识坚定四信做两维护紧扣建设流营商环境目标持续擦亮政策更优成更低审批更少办事更快服务更五营商环境品牌进步统思想凝聚识激励干部担作服务创品牌改革出验评价争先进
二目标务
部门（单位）紧紧围绕全区民营济高质量发展暨营商环境全方位提升推进会精神坚持严实细折扣抓住活动务关键环节切实增强政治意识履职责认真谋划精心组织系统推进确保活动取实实成效坚持政治导认真研究部署深入学研讨深入学功夫坚持问题导全面查找问题制定整改方案精准查功夫坚持目标导突出重点务切实做功夫坚持效果导深入结合前改革目标求全面总结验做法持续完善工作机制长远立功夫力争实现四突破：思想进步解放力弘扬敢闯敢试敢先改革精神坚持改观念改方法改机制改模式破切发展相适应思想观念树立营商环境事事关营商环境理念解决思想僵化循守旧满保守思进取等问题作风进步转变找准怕慢假庸散等突出问题坚决破坏营商环境事说切实加整改严纪律树新风扬正气力弘扬事事马办钉钉子敢担工作作风政策进步优化进步畅通政策直通车结合企业关注招商引资金融贷款科技创新加政策支持力度企业找政策政策找企业转变推动更政策精准直达免申享保持政策连续性针性加强类政策协调配合出优化营商环境政策组合拳效进步提升切实提高干部七种力深入推进优化营商环境促进全县政风行风善工作效显著提升发展环境持续优化企业满意度断提高推动企业开办政务服务办理建筑许执行合获电力指标全力刺第登记财产力资源政府采购获信贷招标投标指标排名实现5位幅提升市场监包容普惠创新市场开放指标排名稳步提升企业满意度评价排名前级部门评价情况明显转力争年底全区营商环境评价总体成绩提升13县县级市第阵营
三活动范围
全县乡镇（街道）县直部门直属事业单位XX工业园区委会
四务分工
次活动坚持思想解放政策学问题排查工作落实体推进确保高质量高标准高求开展
（）优化营商环境思想解放紧紧围绕解放思想切工作总阀门破思想观念僵化坚持敢创新突破先锋力弘扬敢闯敢试敢先改革精神思想解放破瓶颈求发展强动抓铁痕久久功思维观念发展理念真正解放推进营商环境建设突破
1破思想障碍破满思想障碍增强忧患意识部门（单位）切实解决满足盲目乐观等问题勇差距承认足全国全区全市坐标系中确立更高目标定位工作标准努力优化营商环境项工作做更细更二破散思想障碍增强局意识部门（单位）切实解决干部存责感命感强作风散漫精力分散等问题引导级干部精力放优化营商环境放推动济高质量发展进步形成团结协作激情创业良氛围三破懒思想障碍增强争先意识部门（单位）切实解决干部目标定位低求标准低思想慵懒安现状等问题始终保持敢先闯劲劲韧劲旺盛斗志饱满激情创先争优实干推动营商环境持续提升四破难思想障碍增强进取意识部门（单位）切实解决干部困难面前畏难发愁消极懈怠推诿扯皮等问题力倡导敢攀登畏艰难爬坡精神动想事善谋事勇干事断拓展新发展空间破解营商环境领域难题
责单位：部门（单位）乡镇（街道）
2破机制藩篱完善体制机制部门（单位）形成负责志第责领导班子协推进专专班专岗工作格局条线原理优化营商环境工作推进体制机制二降低制度性交易成部门（单位）认真落实XX县关进步优化营商环境降低市场体制度性交易成务清单更力度降低制度性交易成物流成税费成融资成成工成全社会营造企业群众办事找求制度规范流程良环境三强化支撑县委办社局等部门（单位）确立引领发展战略位贯彻落实治区XX市评价制度理制度科研员成果转化制度深化产融合机制加重点产业专项支持力度四构建亲清政商关系部门（单位）树立企业发财方发展企业赚钱方受益理念真诚企业交心交友做亲度清决保清避亲形成全方位领域推动营商环境建设工作格局清亲优良营商环境激活市场体发展池春水
责单位：县委办县社局相关部门（单位）乡镇（街道）
3强化法治意识树立法治意识诚信意识部门（单位）推动全体干部职工树立遵章守法荣违规违约耻思想着力造法治政府部门（单位）领导带头法办事全县级干部讲信守承诺切实履行十必须十准坚持制度政策办事二规范行政权力决策程序部门（单位）严格程序作出决策严格落实市场准入负面清单坚决做法授权法定职责必须推进决策科学化民化透明化确保政府职法定化三维护市场秩序合法权益部门（单位）健全维护市场秩序法治体系法等保护企业公民市场体合法权益
责单位：部门（单位）乡镇（街道）
4转变干部作风开门问需部门（单位）积极谋划开展政策公开讲政府开放日等活动围绕解决政策落实位承诺兑现担够履职力亲清分权谋私等干部作风问题严格落实说算定干工作机制二问卷调查部门（单位）通线线种渠道开展营商环境问卷调查广泛征求市场体意见建议企业诉求放重位置企业满意度作评价部门工作重三纾困解难政务厅税务办事厅水电气暖办事厅乡镇（街道）便民服务中心等场设立办成事反映窗口实行科室负责轮班坐班制度疑难复杂问题联动机制推动解决企业群众办事急难愁盼四倾听民意部门（单位）线线设置找茬处专倾听企业群众吐槽建立问题处置机制开通咨询投诉专线督促行业部门问题立改进切实解决群众操心事烦心事揪心事五广开言路积极动邀请媒体商会企业政协代表参优化营商环境项工作中组织召开座谈会谈心会联席会等拓宽监督渠道推动社会界全县营商环境建设建言献策
责单位：县审批局税务局住建局供电公司相关部门（单位）乡镇（街道）
（二）优化营商环境政策学搭建优化营商环境政策学台学象科级领导干部重点覆盖全县级干部职工破碎片化场式学深入细致学逐字逐句学深入透彻领悟级政策文件精神义推动级干部职工成掌握营商环境政策知识面手全王推动干部力素质提升
1全面系统学认真学总书记关深化放服改革优化营商环境重述国务院第十次全国深化放服改革电视电话会议精神全区民营济高质量发展暨营商环境全方位提升推进会精神稳济保增长促发展会议精神全面学中国产纪律处分条例中华民国公职员政务处分法优化营商环境条例宁夏回族治区优化营商环境条例国务院区市县关营商环境重文件政策措施等时结合行业领域深入学法律法规政策文件深刻领悟深刻涵重意义进步增强优化营商环境责感命感
责单位：部门（单位）乡镇（街道）
2深刻研讨学组引领学单位（部门）委（组）理学中心组学会委（组）会安排少3次交流研讨围绕优化营商环境推动民营济发展等题次安排3－4名中心组成员进行交流发言位中心组成员年交流发言少次二交流研讨学单位（部门）持续扩交流研讨范围通单位集中学学分享感悟学等种方式积极组织干部职工开展优化营商环境专题学认真撰写心体会三测试巩固学单位（部门）组织开展优化营商环境应知应会知识测试效检验全体干部优化营商环境政策掌握理解运提高干部职工应知应会容学觉性动性着力营造考促学考促记考敦行良氛围
责单位：部门（单位）乡镇（街道）
3丰富载体学聘请专家讲部门（单位）季度定期围绕营商环境发展现状指标测评情况等方面邀请行业领域专家学者业务骨干等进行专题授课更加专业细致角度结合工作实际进步加深优化营商环境认识二政策送门部门（单位）月少开展次送政策企业动企业讲解政策推送政策积极辅导符合条件企业申报奖补资金企业知晓享受政策提供便利避免惠企政策空转措施虚化三织密政策网部门（单位）月时梳理单位牵头制定政策文件相关奖补事项应录录原全部纳入政企通台畅通企业线政策咨询查询办理渠道
责单位：部门（单位）乡镇（街道）
4联系实际学造示范样板部门（单位）坚持走出学先进带回促提升带着问题带着课题学发达区改革开放先行区典型验做法验做法结合实际进行鉴复制推广年底前少争取项示范形成项典型验全区优化营商环境亮点举措XX标签二推动知行合部门（单位）动关注国家区市改革动态时调整更新学计划法律法规立改废释机构职调整取消调整放事项等重决策部署做然胸时应时刻级政策文件精神保持致杜绝旧政策办理新事项旧方法解决新问题旧求约束新事物三转化学成果部门（单位）切实学成果转化具体实践工作务项项进行梳理项项进行回头明白应该做什标准实现干部作风转变项目审批提速考核指标提升招商引资突破济发展跨步
责单位：部门（单位）乡镇（街道）
（三）优化营商环境问题排查针三年影响县优化营商环境问题进行全面查查范围包括县直部门直属事业单位XX工业园区委会区市属驻永单位乡镇（街道）开展全领域全方位层次问题排查重点排查政令运行畅政策落实力服务意识淡薄行政效低工作推诿塞责作风拖沓散漫损害群众利益破坏发展环境等方面存问题梳理短板弱项建立营商环境问题排查台账深挖问题根源逐排查化解推动企精准服务升级
责单位：部门（单位）乡镇（街道）
1实走访查问题走访调研建立领导包抓服务机制坚持求必应需必部门（单位）领导班子成员切实承担企业服务专员职责月少深入企业走访1次通拉家常查实情解民意发问卷问况等方式走进包抓企业包抓项目推动千名干部包千企成常态二立行立改企业反映中梗阻问题简单单位领导承诺立办理严禁久拖决久拖办紧急召集职部门现场办公确保问题第时间解决结果第时间反馈复杂提请县政府分领导召开专题会议联席会议快研究出整改方案工作进度逐项盯逐项改涉员干部公职员违规违纪情况立刻转交县纪委监委根源清扰乱营商环境毒瘤三全程服务根区市评选优秀企业家名录设置优秀企业绿色通道优秀企业优先提供商事登记纳税准营惠企政策解读等服务安排专全程代办扫清办事障碍通办事堵点破解办事难点提升企业获感满意度
责单位：部门（单位）乡镇（街道）
2接企业查问题座谈交流推动暖企行动常态化组织召开政银企座谈会金融服务接会等优化营商环境专场会议梳理企业关减税降费工环保金融服务政务服务监执法等方面意见建议二搭建台开通企业投诉直通车搭建政企沟通台建立健全企业回访机制部门针企业项目落融资贷款引进招标投标等系列涉企事项完善企业问题收集梳理交办踪评价工作流程推动企呼政应接诉办暖心回访制度机制落实落三性服务建设企业家会客厅造企业家根企业实际需求会客厅享受面面服务症药实施企策做精准查问题解难题促整改
责单位：部门（单位）乡镇（街道）
3梳理短板查问题正视XX县优化营商环境领域存问题坚持问题导动认领XX县关标优化营商环境问题清单整改提升工作方案中梳理出治区XX市XX县三层面38项具体问题部门（单位）全力统筹推进解决相关问题属治区XX市层面协调推进关问题积极相应厅局市局请示汇报请求治区XX市层面支持协调解决属县级层面够解决问题强化责意识全力推进问题整改问题清单立行立改整改完成销号时完成整改提升务营商环境测评涉9牵头部门13单项指标指标牵头单位高度重视高位推动立足实际精心组织2022年治区营商环境测评结果反馈问题针单位2022年营商环境测评指标填报服务企业级部门沟通接等情况进行深度复盘分析查认真谋划放矢认真剖析原查找足逐逐项逐条梳理问题导提出切实行整改措施形成操作性整改方案县营商环境联席会研究通印发
责单位：部门（单位）乡镇（街道）
4翻开旧账查问题围绕企业群众反映强烈网办系统通惠企政策获难扶持资金位项目手续难办贷款难融资难招标暗箱操作新官理旧账简单粗暴越权度执法等历史遗留久拖决问题严格XX县破解营商环境顽瘴痼疾集中攻坚干措施17条具体工作举措通园区专项整治持续优化政府采购招投标领域营商环境解决中微企业融资难问题专项行动等整改措施着力破解制约县营商环境土资金成等老难问题
责单位：部门（单位）乡镇（街道）
5健全机制查问题事扰企业执法部门信度分类开展执法检查制定执法事项清单实行清单外检查建立跨部门跨区域联合执法备案制度严禁头执法重复执法确实存违法违规行企业企策法规查处整治杜绝罚代罚代改简单实施面积停工停业停产等行二减少企业诉累企业提供站式高效便捷诉讼服务推动涉企案件快立快审快结快执健全缓交诉讼费司法救助制度企业交纳诉讼费确困难法法院申请缓交做涉面广社会关注度高敏感案件信息发布预案等工作避免加剧企业营风险坚决杜绝案子办企业垮三理性包容企业推行包容审慎监模式完善包容免罚清单制度体系首次发生时纠正危害果轻微违法行法轻减轻予处罚准确区分正融资非法集资合纠纷合诈骗犯罪企业违规济活动中回扣处费等界限坚决防止济纠纷作犯罪处理民事责变刑事责法宽容企业特新技术新产业新业态新模式发展壮改革创新中出现偏差失误
责单位：县法院县司法局市监局综合执法局应急理局等执法部门
（四）优化营商环境工作落实全区民营济高质量发展暨营商环境全方位提升推进会精神优化营商环境务基调推动项工作点突破面铺开事力紧盯目标务问题短板岗位职责钉钉子精神狠抓落实确保项目标务期完成推动县域社会济发展
1优化公竞争市场环境全面放宽市场准入严格落实市场准入负面清单制度持续清理类市场准入显性隐性壁垒梳理违背市场准入负面清单典型案例维护招标投标公竞争秩序清理取消企业资质资格获取招投标权益保护等方面存差化遇等限制竞争行全面实施公竞争审查制度规范市场竞争市场干预行坚决破限制类市场体尤中企业发展行政壁垒深入推进跨部门双机公开监开展跨区域协检查联合抽查率达35％建立健全贯穿监全程监督理机制坚持严格规范公正文明执法严格落实行政执法三项制度鼓励执法员开展包容审慎监容缺监加强行政执法监督规范行政权力行推进实现监信息全程记录监执法全程留痕效提高监活动规范性透明度加强监行监督强化监者监加强审联动审批部门时行政许信息推送监部门实现审信息享市场监指标排名力争提升3名次
责单位：县发改局市监局司法局综合执法局审批局
2完善保障效政策环境切实减轻企业税费负担严格落实增值税留抵退税规模纳税增值税减免研发费加计扣微企业普惠性政策等项减免缓退税收优惠政策全流程电子退税覆盖面超90％全面落实国家失业工伤保险稳岗返政策优化企业融资服务水召开政银企座谈会金融座谈会开展金融机构进园区等活动优化放贷流程1000万元授信贷款流程超30工作日持续开展业创业服务新增城镇业4200次农村劳动力转移业245万次制定涉企政策行业规划等充分听取企业意见建议规范提升案件执行工作财产供执行案件法定期限执结率95％企业供效率提升50％推进招投标全流程电子化1000万元政府投资项目试行免缴投标保证金
责单位：县税务局社局财政局发改局司法局民法院然资源局相关部门（单位）
3构建改革引领创新环境实施科技创新驱动工程实施重关键技术科技攻关项目7力争研发活动规企业占突破40％新增高新技术企业2家科技型中企业20家着力构建创新台体系造新材料中试基等公支撑台1加研发费投入强度R＆D强度力争达12％加强数字信息产业招商引资力度配套提高数字信息产业扶持力度支持产业集聚发展强化队伍建设完善专业技术技评价制度薪酬激励制度引导企业动接国外院校院校建产业技术学院
责单位：县委办县社局科技局商投局
4造高效便利政务环境深入贯彻落实治区优化营商环境条例进步便利企业开办持续推进址改革年新登记企业1300户实现新设立企业电子营业执电子印章步发放全覆盖推广新设立企业政府购买服务形式减免印章刻制费持续拓展简易注销登记适范围落实市场体歇业备案理制度降低企业全生命周期成提升工程建设项目审批服务效力推行分类定制审批清单制＋告知承诺制免费帮代办等服务深入推进政务服务标准化规范化便利化实现85％政务服务事项网通办55％事项全程网办全程掌办事项覆盖率70％持续推广免费邮寄服务进步扩政务服务跨省通办范围全面推动落实13件件事次办事项强化服务企业意识招商引资项目建设资金扶持政务服务等关键环节企业提供帮办代办导办协办领办服务服务企业店二深化政务服务免证办理进步拓展扫码亮证证免提交应场景水电气暖通信报装服务进驻率达100％强化智慧政务升级造政务服务24时烊助服务站全面实行行政许事项清单理动态调整更新行政许中介服务事项目录充分发挥网中介超市作建立中介服务机构名录加强中介机构监建立信评价惩戒淘汰机制县审批局周县发改局住建局然资源局商投局统计局推送企业投资项目立项情况助推项目快实施快落县发改局然资源局做工业审查委员会规划委员会审议项目服务保障做快审核快提交快研究全力推进项目建设提速增效
责单位：县委办县审批局社局科技局商投局发改局然资源局住建局工业园区税务局民政局卫健局退役军事务局社局市监局等相关部门乡镇（街道）
5健全等保护法治环境健全执法司法民营企业等保护机制法区分济纠纷行政违法刑事犯罪加民营企业刑事保护力度法惩治侵犯民营企业投资者理者业员合法权益违法犯罪行限度降低民营企业正常生产营活动利影响保护民营企业企业家合法权益法准确审慎适强制措施查封扣押冻结案件关财产深入推进涉案企业合规改革促进企业守法合规营优化企业破产程序强化破产业务培训建立清算破产专业高素质法官队伍提高知识产权保护效加知识产权刑事击力度持续开展知识产权侵权假犯罪行击行动执行合指标排名力争提升3名次
责单位：县法院司法局市监局公安局
6创建诚信友善社会环境健全政府守信践诺机制强化政府诚信建设扎实开展防范化解拖欠中企业账款专项行动强化信监优化信修复措施健全完善企业承诺动纠错信息公示信修复享互认机制10工作日解失信限制措施全面推动信体系建设守信营企业减少检查次数侧重加强失信企业监力弘扬诚信文化诚实守信成市场运行价值导类体觉追求发改局牵头部门配合持续加强县社会信体系建设实施企业信风险分类理守法诚信营者路绿灯违法失信者路行
责单位：县发改局财政局
7营造包容谐文环境部门（单位）全力造文情怀贴心温暖营商环境讲企业家事统筹县属类宣传资源开设企业家风采等专题专栏企业突出贡献企业家典型事迹企业领跑技术产品进行全方位深层次宣传报道营造全社会支持企业发展尊重企业家贡献浓厚氛围维护企业家声誉落实企业负面信息澄清机制涉企业家企业信访举报网络舆情实行快查快结查问题快速澄清严查诬陷诽谤造谣等行查处结果企业家企业意法社会公开帮助企业家企业时消负面影响提高企业家位拓宽企业家参政议政渠道企业家提出意见建议提案面沟通提级办理时回复政府常务会议专题会议研究涉企政策措施产业布局发展重项目建设时邀请企业家代表参加充分听取企业家意见建议践行企业家责引导企业家积极履行社会责严格落实安全生产生态环保食品药品安全等体责动投身XX济社会建设积极稳岗业关爱员工法纳税节约资源等方面发挥更加重作做富责富义富爱新时代企业家
责单位：县政府办总工会工商联信访局法院发改局应急理局市生态环境局XX分局市监局社局相关单位乡镇（街道）
五实施步骤
优化营商环境思想解放政策学问题排查工作落实活动分学宣传梳理问题整改提高总结提升四阶段进行：
（）学宣传阶段（2023年3月—4月）部门（单位）抓组织发动加强学宣传紧密结合实际认真研究制定开展优化营商环境思想解放政策学问题排查工作落实活动具体计划时召开动员会认真组织学采取种措施保障学效果充分认识开展次活动重意义统思想提高认识营造强舆声势良社会氛围整活动奠定思想基础
（二）梳理问题阶段（2023年3月—4月）部门（单位）全方位查摆问题加强学提高认识广泛征求意见深入专题研讨调研基础采取找群众提相互点级帮等办法深刻认识短板足问题差异立足县情民意岗位职责行业实际认真梳理问题找实找准差距足症结原阶段整改提高奠定基础
（三）整改提高阶段（2023年5月—6月）部门（单位）认真梳理汇总价值意见建议形成问题清单深入剖析问题根源建立整改台账明确整改措施整改重点压实整改责做集中整改立行立改边破边立逐抓整改落实整改情况定范围企业群众通报整改措施力效果群众满意重新进行整改通切实整改形成批改革成果制度成果创新成果提高补短板强弱项抓发展针性
（四）总结提升阶段（2023年7月—12月）真正优化营商环境思想解放政策学问题排查工作落实活动转化更新观念谋划思路完善措施加快发展程活动成效体现推动重点工作落落实活动结束部门（单位）活动开展情况进行认真总结提炼典型验做法探索总结出套复制推广验做法建立长效机制推动营商环境全方位提升
六工作求
（）加强组织领导开展优化营商环境思想解放政策学问题排查工作落实活动县政府部署项重工作务成立县长组长常务副县长常务副组长部门（单位）负责成员工作领导组办公室设县营商办负责日常沟通协调等工作领导干部身作示范引领功夫争先创优争第胆创新敢先锐意进取攻坚克难部门（单位）高度重视认真落实严细深实勤俭廉＋快作风求强化组织领导明确责分工统思想认识结合工作实际聚焦目标务起步速全程细精神抓活动开展聚焦解决闯创干精气神足躺思想滋生等问题实行清单式推进台账化落实推进抓发展抓发展抓高质量发展求强首府战略效落实提供坚强作风保障
（二）握工作重点部门（单位）坚持问题导见行动抓落实功夫动谋划积极作履行职工作功夫提振动作担责精气神精力聚焦优化营商环境项工作始终握工作重点企业满意度标准通定期开展企业满意度调查时掌握企业生产营程中存问题困难作全县优化营商环境工作晴雨表做精准施策症药分副县长定期听取相关部门工作汇报督促相关部门优化营商环境作号工程抓手扛肩放心真正实现说算定干期完
（三）强化踪问效县纪委监委严格履行监督职责切破坏营商环境事重拳出击猛药疴县委督查室县政府督查室加强日常督导巡查组织力应付事成效严肃追责问责必须保持永远路信念重点整治担作慢作乱作假作等严重影响营商环境突出问题坚决破坏营商环境事说严查重罚意刁难刻意拖延蓄意制造麻烦类鬼着力抓出负面典型全县形成震慑作倒逼部门（单位）更加清醒头脑更加坚定意志全力投身优化营商环境项工作中部门（单位）充分运线线种媒体台角度全方位宣传报道次活动典型案例动态进展成效成果形成强舆声势营造浓厚氛围确保活动深入心影响持久
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