县乡村振兴战略实施情况调研报告
扎实推动县乡村振兴工作县常委会组成调研组分带领分深入XXXXXXXXXX等镇街县乡村振兴战略实施情况进行专题调研组织召开县直相关部门负责志参加座谈会通实调研听取汇报座谈交流等方式全面解县乡村振兴战略实施情况现关情况报告：
做法成效
县政府相关工作部门坚持实施乡村振兴战略作全县三农工作总抓手紧紧围绕产业兴旺生态宜居乡风文明治理效生活富裕总求积极研究谋划加工作力度强力推进落实全县乡村振兴战略实施取明显成效
()注重规划示范引领县发改委牵头已编制出台XX县乡村振兴战略实施规划(20XX—2022年)县然资源规划局牵头调整完善土利总体规划十四五土整治规划强化城乡统筹规划推进镇村布局规划优化积极做现代化农业城乡融合特色镇美丽田园乡村农村产权等规划衔接工作县域协调镇村酝酿统筹规合求制宜实事求原选择XX镇XX村XX村XX村作试点村庄开展县实性村庄规划编制试点工作
(二)优化乡村生活空间XX镇XX镇分确定全国国土空间全域土综合整治试点省国土空间全域综合整治试点工作XX镇全域土综合整治试点已列入部级名录省级首批补助资金XX亿元坚持山水林田湖草生命体扎实开展国土空间生态保护修复工作已完成造林XX亩农田林网XX万亩四旁植树XX万株森林抚育XX万亩XX绿美村庄建设正快速进行全域综合整治工作效改善生产生活生态条件建设颜值涵重美丽XX坚实基础
(三)培优农业产业结构充分发挥县农字招牌作积极挖掘特字带动潜力断造商字专属品牌坚持高质量发展构建生态虾稻高效园艺休闲农业数字农业2+2农业导产业结构全县虾稻生总面积达XX万亩高效园艺种植面积XX万亩XX镇XX村获批省级休闲农业精品村XX镇XX村获批中国美丽休闲乡村全县XX农产品获绿色食品认证建成XX万亩国家级绿色食品原料(水稻)标准化生产基XX万亩省级绿色优质农产品生产基
(四)扎实推进农旅融合发展年政府高度重视农旅融合工作全县科学发展目标考核加分中予体现编制XX休闲农业乡村旅游发展规划全域旅游引领坚持3221品牌创建目标南北两区域重点推动乡村旅游建设XX社区XX村XX社区创成省级乡村旅游重点村聘旅游发展顾问建立旅游专家智库实施牛师傅耕耘计划聘请高校第三方专家团队作牛师傅指导县乡村旅游区建设发展XX镇整治土XX万余亩发展农旅融合项目出台支持特色农家乐精品民宿等乡村旅游业态相关政策XX镇XX村县台公司土进行综合治理高标准造田园综合体
(五)深入开展宜居乡村建设深入实施农村居环境整治三年行动接续开展农村居环境整治提升五年行动积极推进特色田园乡村建设原已建成XX美丽宜居乡村基础造XX左右美丽宜居乡村美丽宜居乡村建成率达XX实施县域污水体化工程目前XXXX污水处理厂XXXX体化污水处理设施已建设完成合计建设污水网超XX公里XX水处理厂XX万吨日项目正进行设备安装配套污水网已完成约XX公里计划XX月底前建成通水运行
(六)断改善农村生态环境截止XXXX年底已XX行政村生活污水效收集处理行政村覆盖率XX然村覆盖率达XX农户覆盖率达XXXXXX年拟新建XX座污水处理设施配套建设污水网XX公里预计投入XX万元覆盖新行政村XX项目建成农村生活污水治理行政村覆盖率达XXXXXX年农村黑臭水体治理XXXXXXXX目前XX条黑臭水体已基完成治理工作XX县XXXX年计划建设农村生态河道XX条涉XXXX等镇街整治长度XX公里计划投资XX万元XXXX年实施XX流域综合治理项目工程投资XX万元涉XX镇XX村XX村流域面积计XX方公里综合防治水土流失面积XX方公里水土保持目标完成率达XX健全三级河长制体系县委书记县长盱眙县总河长县委县政府XX位领导分担全县XX条()重河湖河长全县镇(街道)河长XX名村级河长XX名
(七)持续改善农民住房条件进城入镇留村原坚持危房户砖泥房户丘陵高岗饮水困难户三道两区周边矮旧房户作优先改善象四类重点象户户策原通危房改造政府托底安置等方式改善住房条件根镇村布局规划建设XX镇XX区XX社区等批新型农村社区规划发展村庄进行新建翻建改造提升搬迁群众留村安置XX年改善农户XX余户XX农房改善项目竣工交付
(八)深入开展文明乡风建设常态化冬夕中元节清明节等重祭祀期间引导群众摒弃焚烧冥币等祭扫陋倡导树立文明祭扫新风占国家级省级生态公益林未批准建设XX家公益性公墓发出停止运营停止扩建停止销售通知拆超超豪华墓XX座停建超超豪华墓XX座改造超超豪华墓XX座整治XX座散葬坟墓全县农村社区办公活动房均达XX米标准社区服务中心全部建四室七助良硬件设施举办文化知识学职业技培训科普讲座效促进乡风文明农村谐社区达标率达XX累计投入财政资金约XX万元全县XX敬老院硬件设施进行改造达三三六达标求完成XX镇XX镇敬老院农村区域性养老服务中心双提升工作试点积极推动农村留守老关爱工作序开展
(九)繁荣兴盛农村文化县建成图书馆文化馆(美术馆)博物馆三馆镇街综合文化站基层文化阵建设工程农家书屋工程农村电影放映工程等批重文化服务项目文化惠民工程初步形成县镇村三级文化服务体系目前全县XX镇街设综合文化站XX村(社区)设综合性文化服务中心文化设施全覆盖年根民生实事求新建XX公益放映厅已全部完成投入镇(街)乡特求精心组织文艺演出农民运动会等喜闻乐见群众文化活动定期开展文体活动骨干培训鼓励引导业余文艺团队节目出新
(十)力推进法治乡村建设托法律七进开展反邪教反诈骗防范非法集资等宣传活动XX余场发放宣传资料XX余份解答群众疑惑XX余条开展XX场百场法治文艺演出基层活动结合村实际点面形式造批具特色法治文化广场法治文化墙法治条街法治宣传栏等法治文化阵推动实现乡村法治文化阵全覆盖积极推进民法治示范村(社区)创建工作截目前全县全国民法治示范村XX家省级民法治村(社区)XX家市级民法治村(社区)XX家XX县XX村(社区)培育法律明白XX名开展法律明白培训学民法典活动达XX余场积极实施网格+普法定期开展走访排查调解活动送法进村入户田头群众宣传生产生活息息相关法律知识选强配优法律顾问员XX名基层法律服务工作者律师分挂钩实现村(社区)法律顾问形全覆盖效全覆盖转变
(十)实施科技兴农工程XXXX年县科技局投入资金XX万元组织实施苏北科技专项项目XX家优秀涉农企业单位申报中XXXX等XX富民强县项目XXXX等XX科技帮扶项目成功立项针产业结构业态较单问题水产养殖加工产业基础扩展支持面新增加特色种植加工组织实施XXXX等科技计划项目断加强培训技术培训培育XXXX等具定产业规模农业科技型企业
(十二)断加财政支农力度积极争取财政资金断整合类涉农资金扎实推进现代农业产业转型升级提质增效力扶持龙虾产业发展虾稻生种养户进行扶持推进稻虾综合种养发展带动企业增效农民增收争取省资金XX亿元紧紧围绕财政亲民折通车方便快捷服务宗旨时高效涉农补贴发放补贴象年通折通系统发放涉农补贴XX项资金总额约XX亿元十三五投入级财政扶贫专项资金XX亿元带动济薄弱村增收XX万元分配低收入农户XX万元全县XX省市定济薄弱村XX低收入村集体济收入达XX万元全部达标出列实现低收入口全部脱贫目标
(十三)加强乡村振兴队伍建设培育新型职业农民提高农民创业力XXXX年开展城乡劳动者业创业技培训XX中业技培训XX岗前培训工代训XX城乡新成长劳动力技培训XX新生代农民工培训XX开展重点群体创业意识力培训XXXXXX年开展城乡劳动者业技培训XX中业技培训XX适岗培训XX新生代农民工培训XX创业意识力培训XX培育农村实乡土开展乡土高级职称申报评审工作XXXX通评审获乡土高级职称证书开展省级乡土建设发展项目评选工作XXXX已通省级乡土传承示范基评审
二存问题
乡村产业发展水亟提升县乡村产业处强优状况传统产业缺乏竞争力营效益偏低特色农业规模营水低产品质量市场知名度占率低新型产业起步较晚规模乡村旅游田园综合体农村电商等新业态刚刚起步辐射带动够农村新型产业远未形成导产业农旅融合发展步伐较慢乡村旅游产品够精致差异化品质化进步提高旅游公服务体系够完善集散中心智慧旅游已建成进步提升乡村旅游发展模式相单参性互动性旅游产品较少进步丰富旅游业带动效应够明显托明祖陵景区XX村发展农家乐乡村客栈民俗文化等旅游业态受续资金匮乏基础设施完善旅游项目单等素游客吸引力强乡村旅游发展效益佳
二环境整治工作存短板历史欠账加重视程度保障力度措施办法差异镇街间农村居环境整治衡现象较突出整治费投入足乡村保洁队伍稳定居环境整治标准高少村庄仅限环境卫生整治亮化绿化美化公设施方面标准低居环境整治未形成长效机制组织宣传工作位群众参意识够强部分镇街长效护体制完善美丽宜居乡村建设常出现重建设轻理现象项维护资金严重缺乏包括公服务设施维修费生活垃圾日常保洁清运费公道路亮化绿化日常理维修费污水网维修日常处理费等导致部分美丽宜居乡村建设昙花现建成初时高建成疏理杂草重生设施损坏美景
三乡村引留难然存着城镇化工业化快速推进农村口尤年轻劳动力加速城市区转移空壳村老龄村等成普遍现象家庭青壮年劳动力纷纷外出常年外工留守老弱病残劳动力限法参农村产业发展基础设施建设导致产业发展政策难落实产业发展受力限制二乡土回吸引政策措施需健全现行政策总体缺乏系统性难程度满足发展需求影响扎根农村积极性动性
三乡土培养重视够缺乏效培养方式手段乡村振兴生动力足四部分乡土创办企业合作社高层次创新创业类企业相存济效益够明显带动业数少等短板导致部分镇街乡土创新创业重视程度够扶持力度
四农村改革进展衡农村改革认识位调研情况镇(街)部门深化农村改革重视程度够没真正深化农村改革作乡村振兴突破口谋划推进存工作流形式等问题二工作进展衡镇(街)农村集体产权制度改革承包三权分置改革土利综合改革等进展利成效明显宅基改革相缓慢三改革效果衡镇街通改革实现农民增收集体增收财政增收提升村容村貌基层组织面貌广群众精神风貌镇街改革政策研究工作没思路推进没办法存等思想想触矛盾惰性
五村居干部公服务力提升乡村振兴工作推进程中少村居干部喜欢老办法老规矩办事敢破常规创新思维缺乏担精神少村居干部乡村振兴认识模糊特居环境整治工作认识高认居环境整治场持久拉锯战天整治明天重复场费力费钱难事项工作持观思想畏难情绪村居干部县里镇里开会回村居开会传达外宣传更谈家喻户晓认乡村振兴面事情面工作安排应付认现农村年轻外出家老孩宣传摆摆样子实际意义种做法长期结果农民乡村振兴工作尤居环境整治工作参度高卫生意识觉悟认识难提升村居考核时候突击整治环境卫生检查问津做长效治理
三意见建议
坚持规划先行乡村规划乡村振兴重前提政府关部门中央农办等五部委发布关统筹推进村庄规划编制意见精神树牢规划建设规划投资理念坚持规合统筹推进农村土利村庄布局公服务设施配套产业发展生态宜居等规划坚持制宜分类施策具特色搞千村面坚持规划群众中群众中规划编制实际相结合科学合理编制获数群众认注重示范引领全国聘请批设计风格设计理念设计团队编制规划提高规划水做规划评审实施增强规划权威性严肃性村庄规划编制完成坚持张蓝图绘底届接着届干
二坚持产业支撑产业兴乡村兴政府关部门产业发展作实施乡村振兴战略成败关键紧扣现代农业发展推进农业供侧结构性改革产业发展落实农民持续增收围绕农村二三产业融合发展积极探索城乡融合发展新模式推动土资源技术等素城乡间相互流动等交换释放农村发展潜力围绕镇特村品百村百态百村百业选准产业定位制宜发展休闲农业观光农业体验农业数字农业等新产业新业态促进农业产业链条延伸建立健全集旅游集散咨询商品展销智慧理等功体全域旅游综合服务中心加快编制旅游交通规划规划完善旅游交通体系推进旅游厕革命全域范围实施新建改扩建旅游厕工程进步丰富XXXXXX田园综合体等乡村旅游体验型项目业态培育批特色民宿加强宣传营销扩品牌影响力
三坚持生态宜居牢固树立绿色发展理念尊重然应然保护然推动实现百姓富生态美统改善农村居环境作造生态宜居乡村突破口实施农村居环境整治五年提升行动计划围绕省市特色田园创建工作部署强化组织机构明确工作责统筹社会资金加快县特色乡村田园乡村活力乡村融合发展高标准规划设计然资源禀赋造特色产业形成村特特色田园乡村职部门镇街加快美丽宜居乡村基础设施配套建设时已建设完成配套设施加强日常维护养农村成绿色生态宜居亮丽风景线充分挖掘村庄历史文化乡愁事造田园综合体成文化旅游生态旅游特色产业载体进步加强农业面源污染治理逐步减少农药化肥量发展绿色农业
四坚持改革驱动进步加农村改革力度挖掘农村部潜力充分解决乡村振兴资金足土瓶颈制约着力推进农村集体产权制度改革全面组建农村集体股份合作组织基础探索发展壮集体济效途径确保集体资产保值增值稳妥推进宅基改革制宜分类施策序推进宅基偿退出盘活闲置宅基激活农村沉睡资源积极探索农村土征收制度农村营性建设入市改革做顶层设计加快建立城乡统建设市场解决产业发展问题增强乡村振兴发展活力探索建立完善农村住房抵押偿退出流转机制增加农民财产性收入完善乡村治理机制激活基层基础活力效提升基层治理效努力实现农村治理力现代化
五坚持统筹协调政府关部门切实实施乡村振兴战略作新时代三农工作总抓手强化组织领导明确部门责建立工作台账建立考评督导体系定期研究推进确保项政策措施落实位时树立民中心理念统筹谋划科学安排积极稳妥推进切实加资金投入安排县镇财政专项资金整合涉农资金引导金融社会资金协支持乡村振兴进步建立完善政策体系建立城乡资金技术产业劳动力等生产素双流动体制机制实现城乡资源融合发展
六坚持先行青少年抓起培养爱农业爱农村爱农民情怀树立致力乡村繁荣奉献乡村振兴价值观通兴办家庭农场龙头企业合作组织等农村居民提供更业机会造实现价值发展台农村特色产业高质量发展较效益吸引批志青年返乡创业带动群众致富积极鼓励宣传引导优秀返乡投身乡村振兴队伍激发创业创新生动力智慧热情制定扶持政策力支持农村致富领办产业园创业园创新园持续加强职业培训断培育更更爱农村懂技术善营会理新型职业农民队伍断加强村级组织建设完善实施村组干部培养规划保障提高村组干部遇进步调动干事创业积极性动性充分发挥头雁效应
XX县实施乡村振兴战略调研报告
十九中央农村工作会议提出全面实施乡村振兴战略提升战略高度写入章农业农村工作摆更加重位农业农村改革发展指明航xx县年围绕建设山区特色现代农业示范县全面脱贫奔康目标新农村建设实施乡村振兴战略工作中作益探索取明显成效xx县先进区乡村振兴求相差距甚长路走日县委农村工作领导组召集成员单位分x组展开调研调研组分采取召开座谈会听取汇报查资料等方式全县实施乡村振兴战略工作情况进行全面调研全县实施现状存问题策建议进行梳理汇总现情况报告：
全县实施乡村振兴战略面现状
年特脱贫攻坚进入决胜期县坚持解决三农问题作全县工作重中重加强县委三农工作领导持续深化农村改革断加资金投入支农惠农政策扶持力度全县农业农村工作实现健康稳定发展2018年全县粮食播种面积xx万亩总产量xx万公斤完成务1028农产品加工销售收入xx亿元完成务1033预计农村居民均支配收入xx元增长10
（）重塑城乡关系走城乡融合发展路方面
1农村基础设施显著改善县农村基础建设作新农村建设重抓手持续推动农村基础设施建设公服务发展城乡二元结构差距逐步缩农村公路2017年续建工程xxxx公里2018年实施项目xxxx公里截止2018年底xx县xx建制村预期提前年完成全部通硬化路全部通客车2018年实施水利重点工程x项解决xx万饮水安全等问题实施土整治项目xx新增耕xx亩全县学校布局进步优化建起乡村城镇化寄宿制学校xx义务教育标准化建设成效显著教育公盘棋深度融合推进城乡学校布局体化乡镇综合文化站实现全覆盖投入资金xx余万元建起xx集建身休闲娱乐学培训体高标准功乡镇综合文化站2018年村级办公场员活动室图书阅览室闲置办公房进行整合70％行政村村级文化服务中心实面积达200米全县新改建农村卫生室xxx聘乡村医生xx基药物实施零差价制度乡村医生乡镇卫生院做基药物采购计划卫生院统采购统配送零差价销售村民
2业服务行动扎实效2018年组织春风行动等专场招聘会xx场达成业意数xx余
二公开招聘公益性岗位xx见岗位xx三通力资源公司劳务派遣公司招聘政府购买性岗位
xx辅警xx企业招聘学生xx时力做创业扶持工作xx办理创业担保贷款xx万元建成x创业孵化基入驻企业xx户带动业数xx农村贫困劳动力纳入业援助月春风行动民营企业招聘周等公业服务专项活动输出建档立卡贫困劳动力xx带动xx脱贫
3资源素农村合理流动2006年开始县鼓励支持路工商资山乡创造性利空壳村旧村旧址四荒资源发展生态庄园生态庄园少弱强历发开发规范发展粗放营精细理较低级相高级嬗变程基形成休闲度假科技示范产业开拓家庭种养综合开发五类型截止2018年底全县已发展类生态庄园xx处中xx魅力庄园xx精品庄园xx规模庄园累计投资xx亿元
（二）巩固完善农村基营制度走富裕路方面
1土确权基完成2015年农村土承包营权确权登记颁证工作全面启动全县确权发包方xx年完成xx村xx发包方权属调查务调查农户xxxx户面积xx亩签订合xx份截止目前全县农村土承包营权确权登记工作已基完成落实集体权稳定农户承包权基础xx县积极放活土营权方面建立健全农村产权流转交易台2017年投资100余万元建成县乡村统联网三级联动农村产权流转交易信息化台2018年县农办积极完善提升县级农村产权流转交易中心服务功加快农村产权流转交易市场体系乡村延伸完成乡镇交易规范化建设全覆盖方面完善交易制度规范交易行截目前农民觉愿基础累计流转853万亩中承包面积约4万亩效实现土规模营效益
2集体产权制度改革全面启动农村集体产权制度改革2018年深化农村改革重点工程县2018年6月底完成调研工作全县农村集体产权制度改革情况进行摸底调查赴外省考察学先进验7月底确定龙泉乡连壁村作试点村开展改革相关工作截目前已制定xx县农村集体产权制度改革试点工作方案连壁村集体资产进行核实
3全面探索资产收益扶贫机制探索身股作法全县组建水利林业国土三类工队xx支吸纳贫困劳动力xx累计放类工程投资额xx万元时通直接扶持间接带动（带资入企）两种方式年累计投放扶贫额贷款x亿元涉建档立卡贫困户xx户
（三）深化农业供侧结构性改革走质量兴农路方面
1现代农业发展取长足进步提质增效重点力发展五特色产业核桃产业2018年新栽植1万亩提质增效x万亩产区种植总面积达xx万亩产量达xx万公斤产值xx亿元设施蔬菜产业集中造示范片区xx亩总面积达xx万亩总产量xx万公斤产值xx亿元杂粮产业造千亩杂粮示范区x百亩杂粮示范片8新发展富硒功杂粮xx万亩总面积达xx万亩总产量xx万公斤产值xx万元中药材产业鼓励户集中连片种植新发展连翘板蓝根中药材xx万亩总面积达xx万亩产量xx万公斤产值xx万元畜牧产业重点实施牛羊家庭养殖猪鸡养殖畜禽工厂化养殖粮改饲良种普五工程新增养殖总量xx头（）畜牧饲养量达xx万头（）完成牧业收入xx万元全县农业产业呈现蓬勃发展良势头
2农村二三产加速融合发展年县农村纪庄园农民专业合作社工商企业等三产融合思路指引结合实际调结构促转型升级变单产业复合产业变单效益重效益走出充满活力新天全县托农业企业生态庄园煤炭等企业转型发展新批二三产业融合发展项目全县具定规模农产品加工企业达
xx家（中省级农业龙头企业x家市级农业龙头企业xx家）中70实现二三产业融合发展全县生态庄园发展xxx家中规模xx魅力庄园70实现二三产业融合发展麻田康鲜淼酒庄等发展生产+加工+销售条龙产业链吃住玩土特奇鲜休闲农庄服务链开发农民电商专业合作社发展互联网+模式助电商台推广农产品引导农民农业生产导消费导转变新农新业态等等
3新型营体逐步壮实现农业规模效益xx县积极鼓励发展类新型营体实践证明类新型营体实现农业现代化具重意义截止2018年11月底全县工商部门注册类农民专业合作社计xxx正常营xx中产业划分：种植业xx蔬菜产业xxx林业xx畜牧业xxxx年产值超x亿元2017年开始发展截止目前全县认定家庭农场xx流转土xx亩效实现家庭农业规模化发展
4农村电商迅速发展2015年7月xx商务部确定全国电子商务进农村综合示范县县力实施电商土化战略截止目前已建成1电子商务公服务中心创办xx电子商务创业园建成村级服务店144占全县行政村例70基形成县乡村三级农村电商服务站体系培育麻袋尚农侠等电商扶贫示范网店10家培育农村电商带头200发展电商微商130户带动劳动业2000余核桃茶叶杂粮手工艺品等30余种特色产品实现网销售2018年农特产品网销售额完成4993万元全县电子商务交易额达11251万元
（四）然谐生走乡村绿色发展路方面
1改善生态环境2018年荒山造林绿化473万亩河道堤防治理2224km13村庄实施整村绿化工程境公路宜绿化里程绿化率达95两侧宜林荒山绿化率达90全县农村环境更加优美基础设施更加完善
2改善生活条件创建省级宜居示范村1市级宜居示范村12全面完成省市四工程目标务基础全面铺开第3轮园林村建设污水处理集体济破零创建村品体新路径等八普创建工程累计投资256亿元全县建成垃圾填埋场90座中害化垃圾填埋场2座简易垃圾填埋场88座覆盖全部村庄建成户分类村收集乡填埋县监督垃圾集中处理系统时全县乡村开展环境整治五洁净六六专项行动围绕拆违治乱提质达标四方面根解决农村脏乱差现象
3改善生产条件全年实施林业重点工程36项新造林1004万亩实施水利重点工程7项解决23万饮水安全等问题实施土整治项目61新增耕3945亩实施玉米丰产方机收秸杆田253556亩全县农机总动力达1124万千瓦机械化综合水达638
4改善环保条件县农村生活污水防治工作起步2013年目前已完成桐滩村东沟移民新村四里垢村武村麻田村芹泉村南会村泽城村8村生活污水防治工程涉受益口14650资金投入9156万元县累计改造卫生厕39209座害化卫生厕24897座卫生厕普率8432农村害化卫生厕普率5354
（五）传承发展提升农耕文明走乡村文化兴盛路方面
年xx县断加强改进农村精神文明建设培育践行社会义核心价值观统领美丽乡村建设题狠抓环境整治注重民风建设实现精神文明脱贫攻坚相互支持相互促进相益彰良态势
1实施文明培育工程组织开展学连壁精神活动组织全县10乡镇200行政村两委干深入连壁村精心组织红色xx·道德讲堂活动全县10乡镇30农村建成道德讲堂举办百场宣讲活动累计1万农民群众通台感悟性温暖力量组织类志愿者深入开展幸福夕阳关爱行动困难留守童助学行动健康扶贫五活动等志愿服务机关单位广泛参城带乡城乡建极促进农村文明程度提高移风易俗节日三乡活动效结合起全县举办20余场崇尚科学破迷信拒绝邪教科普宣传活动通规范红白理事会制定村规民约春节送春联送吊挂移风易俗节目展演等形式教育引导广群众破封建迷信树立文明新风2011年xx县县城授予全国文明县城称号2015桐峪镇武村授予全国文明村2018年xx县桐峪镇授予全国文明村镇荣誉称号年先14村镇授予省市级文明村镇称号
2文化元素注入农村建设美丽乡村建设中坚持文化魂剪纸武术民歌花戏等传统文化图文茂融入村镇建设中连续年基层村镇举办xx民歌花戏赛象棋赛广场舞赛农民篮球赛武术赛等文体赛事基础设施环境整治进行提档升级外着力突出公服务文化建设10乡镇综合文化站总面积达5700米村级农家书屋实现全覆盖文化信息享工程序推进村村通实现行政村全覆盖极丰富千家万户精神文化生活
（六）精准脱贫攻坚战脱贫攻坚开创新局面方面
始终7攻坚工程21项专项行动作脱贫攻坚导性举措抓力发展核桃杂粮规模健康养殖设施蔬菜中药材光伏乡村旅游农村电商等产业力争13万贫困口特色产业增收脱贫扎实推进红土垴东沟二期东长义易居苑区4易搬迁集中安置点建设安置1772户4886实施托参造林绿化快速脱贫退耕林政策定脱贫生态公益林护帮扶脱贫三批工程全县6800名贫困口林业建设脱贫构建国家免奖助贷补企业社会团体爱心士资助辅位体救助体系培训贫困劳动力1450输出贫困劳动力2672织密补牢低保政策医疗救助特困供养等民生保障网力争做漏户实现应保保2018年15万脱贫53贫困村退出脱贫攻坚实现战胜预计2018年底全县实现整体脱贫
（七）创新乡村治理体系走乡村善治路方面
1三基建设全面夯实重点实施软弱涣散组织整顿工程村级活动场改造工程集体济破零工程等农村建九工程农村基层组织建设作夯实三农工作基础坚持三点发力推动全面硬提升组织力培育30基层组织示范点整顿20软弱涣散村级组织力实施集体济破零工程通资源开发股份营等模式185村实现集体济破零二提升凝聚力高度重视乡镇干部队伍建设充实31名干部进入乡镇领导班子选派50名优秀年轻干部乡镇挂职圆满完成村（社区）两委换届选举选出村组织班子成员829村委班子成员683步培养备干部406三提升保障力乡村运转费建费足额拨付乡镇干部岗位补贴村两委干基报酬标准兑现时先实施两轮危旧狭活动场改造工程新建村级活动场9修缮45社区场全部达标中500米达4
2安建设强化年县断完善农村防控体系治安防控水进步提升新建改建14社区（农村）警务室日三次安排社区民警派出巡逻队时规定进行定点定点巡逻进步加强社区（农村）巡逻防控力度通网格系统排查矛盾隐患41277余件化解35085余件余全部导入调解渠道进行化解县信访服务中心受理信访案件般问题场咨询化解情况复杂适宜调解信访件分类导入调解渠道处理年60信访案件均通调解渠道化解全县类案件事明显降安定素逐年减少社会治理水明显提升社会效果力推动安乡村建设
3县委农村工作领导进步加强年特精准脱贫县农村工作摆重位置纳入县委工作重议事日程进步加农村工作力度年召开次农村工作会议出台关农业农村工作号文件逐年加三农工作投入制定规划落实措施明确责严格考核推动农村工作快速发展
4三农干部素质断提高实施三农干部培训工程增强贯彻落实乡村振兴战略责感领力二实施两带头队伍建设工程（乡村组织带头队伍乡村致富带头队伍）扩视野选准选强基层组织带头三实施三农干部安心工程关心真实工作生活状态解决面实际困难实现感情留完善三农干部激励机制畅通三农干部晋升渠道实现事业留加乡村运转费三农干部报酬遇基础设施等方面财政投入力度实现遇留时精神激励重视丰富三农干部荣誉鼓励想干事干事干成事基层干部脱颖出培养造支懂农业爱农村爱农民三农工作队伍
二存问题
年县乡村发展方面取显著成绩时必须农村济社会发展中深层次矛盾未根解决城乡差距然较乡村振兴带困难
1农村基础设施建设欠账较作贫困山区县农村基础建设成高困难重重历史欠帐发展均衡农村道路供排水教育卫生文化等基础条件然城镇川区较差距乡村振兴求相差距
2农业产业强问题然突出设施蔬菜产业xx县冬季较寒冷环境较复杂菜农掌握技术普应灾害气候力强生产水高易受市场击杂粮产业年受连年春季寒潮市场滑影响出现谷贵米谷贱伤农现象农民种植积极性挫
3农民体作未充分发挥工作推行难县数农村济实力限农民素质高群众乡村振兴知然知然认乡村振兴政府事级求等思想严重惠身项目存政府投入干投入法运作出现头热头凉现象缺乏积极动参乡村振兴翁意识导致乡村振兴部分工作推行难
4农村环境问题越越突出生活污水农药化肥生活垃圾粪便等已成农村环境污染原农村区环境状况日益恶化全县8村外剩余村庄均未建生活污水处理设施农村村民生活废水直接排放附沟渠河道池塘等水体中废水中机物质直接溶解水体中造成水体中氮硫磷含量较高厌氧微生物作易产生硫化氢硫醇等具恶臭气味物质特夏季极易形成黑臭水体破坏水体生态环境危害居生存环境时部分村民环保意识薄弱生活污水危害性认识足农村生活污水处理设施建设成高资回报周期长甚济回报民间资少介入财政补助资金弥补部分成常出现投入足配套资金位现象
5三产融合程度深农业产业规模二三产业融合程度低层次浅链条短附加值高新型农业营组织发育迟缓产业融合带动力强带动力新型营体太少新型营体名实新型体成长慢创新力较差具备开发新业态新产品新模式新产业力二三产融合利益联结机制创新然出现农民电商专业合作社订单式农业流转承包农业等真正农民利益新型农业营体利益紧密连接起占例高三农民技素质相低农村产业融合型缺乏抑制先进技术素融合渗透农户乡村旅游农村电商认识等新业态认识够抑制三产融合发展进程
6农村新型营组织发展质量高劲足理规范部理制度健全便严格执行尤财务制度成员账户健全规范农村合作社严格合作社章程正常开展营活动30
合作社然建立健全项理制度运行正常部运行规范合作社章程制度流形式形虚设二发展资金短缺劲足农民合作社体农民农民身济基础弱积累少济实力差合作社贷款融资难严重制约部分合作社发展
7农村精神文明建设离乡村振兴建设目标少差距通次调研发现农村整体创建水太高活动深入载体丰富机制健全方法较单群众文明素养文明惯提高村民良生活惯现代文明求形成鲜明反差教育引导农民养成良卫生惯提高整体素质缺乏必措施手段农村精神文明建设缺少特色创新
8农业服务技术力量足农业技术短缺技术服务力量足成制约农业生产重素技术服务位已制约着县农业产业发展农业部门技术力量严重足年承担工作逐年加员减少专业技术员匮乏问题始终未解决
三乡村振兴点建议
1力发展特色产业推进农业结构调整实施特色农业提质增效行动计划促进核桃设施蔬菜中药材杂粮畜牧五导产业提档升级完善xx湖万亩生态农业示范基九龙岗核桃产业文化基凤凰山核桃综合开发示范基三基建设3000亩芹泉镇设施蔬菜现代农业示范园1万亩龙泉中药材基努力创建全省功农业示范县探索发展富硒农产品攻方xx特色功农业发展新路径结合杂粮基核桃园区建设分发展10万亩功农业示范基提高农业供质量效益特色产业做成带动农民增收支柱产业二推动龙头企业农户合作社建立紧密型利益联结机制农民享受现代农业种养加贸等产业链条层次收益农业更强农民更富三设计安排更更强农惠农政策予新型营体农户产业发展提供更补贴资金特贫困区予更支持帮助农民发展现代农业
2加快农村基础设施建设补齐农业农村短板创建美丽宜居示范村抓手持续推进八普创建工作完善农村联网公路农民饮水安全农村电气化农房庭院绿化美化等工程建设统筹推进县域农村文化教育卫生托老通讯等公服务发展时五洁净六六标准开展村容村貌户容户貌改观活动农村形成环境整洁优美基础设施配套理制度健全社会秩序井然精神面貌良居环境改善良局面农村仅留住农村留住城里玩住发展产业
3支持发展乡村旅游生态文化旅游xx红色绿色资源变成脱贫资产县获批生态文化旅游开发区载体整体规划项目布局等方面予倾斜加
xx旅游基础设施支持投入力度立足通制约旅游发展公里旅游道路旅游厕停车场景区服务中心等基础设施建设方面加建设力度快速提升县旅游综合承载力全域旅游发展奠定坚实基础加快建成集红色旅游生态休闲特色文化康养度假产业互融体综合旅游发展区
4突出项目带动推进农业产业三产融合发展抓项目建设农业招商引资引进项目作加快发展现代农业根策围绕农业种植养殖加工流通项目精心编制包装项目充分挖掘县农业资源产业基础生态环境等优势突出设施农业休闲农业精深加工农业等领域重点引进批投资规模技术含量高市场份额县现代农业发展重影响带动作项目二积极培育农业体进步激发种养户合作社等新型营体投入发展农业产业积极性通帮助解决信贷技术信息土等方面难题努力培育批带动农业产业发展纪三核桃杂粮等重点产业重点企业抓手加快现农业企业合作社信息化建设培育壮麻袋田农宝等电子商务企业促进电子商务发展带动农产品销售推动农业产业快速发展全县农民脱贫奔康
5加农村生态环境建设力度促进然谐生力推进乡村生态文明建设积极推进农村生产方式生活方式消费方式绿色化生态化推广太阳沼气等清洁源优化农村源结构产业结构开展农村生活垃圾污水治理巩固农村环境整治成果实施农村厕革命207国道线采煤区桐粟线铁矿区破坏山体生态环境区进行修复治理加强农村面源污染治理深入推进农药化肥零增长行动完善农业废弃物资源化利制度建立乡村环境治理长效机制
6全力推动脱贫攻坚加快建设农村康社会集中力量攻坚深度贫困加快落实政策举措帮扶机制确保年底全县125贫困村38053名贫困口全部脱贫摘掉贫困县帽子突出产业脱贫治功始终发展产业作脱贫增收重中重坚持市场导效益优先制宜加快特色农业光伏产业乡村旅游电子商务发展等产业项目发展进步压实五全覆盖确保产业真正精准村户全面推进健康扶贫兜底扶贫严格落实三保险(基医疗保险病保险补充医疗保险)三救助(缴费救助病关怀救助特困口特殊帮扶)医保政策筑起病致贫返贫牢固防线切实解决病致贫返贫特殊群体特殊困难构建学前教育高等教育全覆盖资助体系低保五保残疾等特困群体应助助脱贫攻坚战胜提供坚强保障全力赴抓易搬迁三年务两年完成目标求加快推进集中安置区建设时发展续产业盘活土资源减免项目税费保障搬迁户权益统筹解决钱房树村稳七方面问题时步启动奔康工程坚持脱贫攻坚决战康步谋划系统推进确保全国全省全市步迈入康社会
7营造良科技发展环境乡村振兴提供农业科技支撑优惠政策优厚遇吸引留住专业技术员改善基层农业科技工作环境遇二建立良选机制招考批学生县乡镇农技岗位职三选派省市优秀技术骨干县乡挂职农业生产提供技术保障四鼓励引导年轻回乡业走出企业家回乡立业政策范围予补贴优惠产业支持带动村民脱贫致富
8深化农村精神文明建设提高农民文明素质农村社会文明程度户抓手村委基础乡镇龙头深化文明村镇文明家庭创建活动断丰富星级文明户文明家庭文明村镇创建载体着力发挥类创建典型排头兵作努力掀起群众性精神文明创建新高潮引深xx道德模范xx评选表彰活动广泛开展道德模范巡回宣讲善行义举榜建设活动进步健全评选礼遇道德模范帮扶困难道德模范机制乡村形成崇德善见贤思齐社会风尚全社会形成参乡村振兴浓厚氛围
9加强委乡村振兴工作领导力量推动工作高效落实成立乡村振兴战略议事协调机构乡村振兴办加强县委实施乡村振兴战略关事项重项目统筹协调指挥调度更发挥部门作整合资源提高工作效率全面落实项务时解决乡村振兴编制问题配备工作员专职负责该项工作促进工作利开展
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扎实推动县乡村振兴工作县常委会组成调研组分带领分深入XXXXXXXXXX等镇街县乡村振兴战略实施情况进行专题调研组织召开县直相关部门负责志参加座谈会通实调研听取汇报座谈交流等方式全面解县乡村振兴战略实施情况现关情况报告：
做法成效
县政府相关工作部门坚持实施乡村振兴战略作全县三农工作总抓手紧紧围绕产业兴旺生态宜居乡风文明治理效生活富裕总求积极研究谋划加工作力度强力推进落实全县乡村振兴战略实施取明显成效
()注重规划示范引领县发改委牵头已编制出台XX县乡村振兴战略实施规划(20XX—2022年)县然资源规划局牵头调整完善土利总体规划十四五土整治规划强化城乡统筹规划推进镇村布局规划优化积极做现代化农业城乡融合特色镇美丽田园乡村农村产权等规划衔接工作县域协调镇村酝酿统筹规合求制宜实事求原选择XX镇XX村XX村XX村作试点村庄开展县实性村庄规划编制试点工作
(二)优化乡村生活空间XX镇XX镇分确定全国国土空间全域土综合整治试点省国土空间全域综合整治试点工作XX镇全域土综合整治试点已列入部级名录省级首批补助资金XX亿元坚持山水林田湖草生命体扎实开展国土空间生态保护修复工作已完成造林XX亩农田林网XX万亩四旁植树XX万株森林抚育XX万亩XX绿美村庄建设正快速进行全域综合整治工作效改善生产生活生态条件建设颜值涵重美丽XX坚实基础
(三)培优农业产业结构充分发挥县农字招牌作积极挖掘特字带动潜力断造商字专属品牌坚持高质量发展构建生态虾稻高效园艺休闲农业数字农业2+2农业导产业结构全县虾稻生总面积达XX万亩高效园艺种植面积XX万亩XX镇XX村获批省级休闲农业精品村XX镇XX村获批中国美丽休闲乡村全县XX农产品获绿色食品认证建成XX万亩国家级绿色食品原料(水稻)标准化生产基XX万亩省级绿色优质农产品生产基
(四)扎实推进农旅融合发展年政府高度重视农旅融合工作全县科学发展目标考核加分中予体现编制XX休闲农业乡村旅游发展规划全域旅游引领坚持3221品牌创建目标南北两区域重点推动乡村旅游建设XX社区XX村XX社区创成省级乡村旅游重点村聘旅游发展顾问建立旅游专家智库实施牛师傅耕耘计划聘请高校第三方专家团队作牛师傅指导县乡村旅游区建设发展XX镇整治土XX万余亩发展农旅融合项目出台支持特色农家乐精品民宿等乡村旅游业态相关政策XX镇XX村县台公司土进行综合治理高标准造田园综合体
(五)深入开展宜居乡村建设深入实施农村居环境整治三年行动接续开展农村居环境整治提升五年行动积极推进特色田园乡村建设原已建成XX美丽宜居乡村基础造XX左右美丽宜居乡村美丽宜居乡村建成率达XX实施县域污水体化工程目前XXXX污水处理厂XXXX体化污水处理设施已建设完成合计建设污水网超XX公里XX水处理厂XX万吨日项目正进行设备安装配套污水网已完成约XX公里计划XX月底前建成通水运行
(六)断改善农村生态环境截止XXXX年底已XX行政村生活污水效收集处理行政村覆盖率XX然村覆盖率达XX农户覆盖率达XXXXXX年拟新建XX座污水处理设施配套建设污水网XX公里预计投入XX万元覆盖新行政村XX项目建成农村生活污水治理行政村覆盖率达XXXXXX年农村黑臭水体治理XXXXXXXX目前XX条黑臭水体已基完成治理工作XX县XXXX年计划建设农村生态河道XX条涉XXXX等镇街整治长度XX公里计划投资XX万元XXXX年实施XX流域综合治理项目工程投资XX万元涉XX镇XX村XX村流域面积计XX方公里综合防治水土流失面积XX方公里水土保持目标完成率达XX健全三级河长制体系县委书记县长盱眙县总河长县委县政府XX位领导分担全县XX条()重河湖河长全县镇(街道)河长XX名村级河长XX名
(七)持续改善农民住房条件进城入镇留村原坚持危房户砖泥房户丘陵高岗饮水困难户三道两区周边矮旧房户作优先改善象四类重点象户户策原通危房改造政府托底安置等方式改善住房条件根镇村布局规划建设XX镇XX区XX社区等批新型农村社区规划发展村庄进行新建翻建改造提升搬迁群众留村安置XX年改善农户XX余户XX农房改善项目竣工交付
(八)深入开展文明乡风建设常态化冬夕中元节清明节等重祭祀期间引导群众摒弃焚烧冥币等祭扫陋倡导树立文明祭扫新风占国家级省级生态公益林未批准建设XX家公益性公墓发出停止运营停止扩建停止销售通知拆超超豪华墓XX座停建超超豪华墓XX座改造超超豪华墓XX座整治XX座散葬坟墓全县农村社区办公活动房均达XX米标准社区服务中心全部建四室七助良硬件设施举办文化知识学职业技培训科普讲座效促进乡风文明农村谐社区达标率达XX累计投入财政资金约XX万元全县XX敬老院硬件设施进行改造达三三六达标求完成XX镇XX镇敬老院农村区域性养老服务中心双提升工作试点积极推动农村留守老关爱工作序开展
(九)繁荣兴盛农村文化县建成图书馆文化馆(美术馆)博物馆三馆镇街综合文化站基层文化阵建设工程农家书屋工程农村电影放映工程等批重文化服务项目文化惠民工程初步形成县镇村三级文化服务体系目前全县XX镇街设综合文化站XX村(社区)设综合性文化服务中心文化设施全覆盖年根民生实事求新建XX公益放映厅已全部完成投入镇(街)乡特求精心组织文艺演出农民运动会等喜闻乐见群众文化活动定期开展文体活动骨干培训鼓励引导业余文艺团队节目出新
(十)力推进法治乡村建设托法律七进开展反邪教反诈骗防范非法集资等宣传活动XX余场发放宣传资料XX余份解答群众疑惑XX余条开展XX场百场法治文艺演出基层活动结合村实际点面形式造批具特色法治文化广场法治文化墙法治条街法治宣传栏等法治文化阵推动实现乡村法治文化阵全覆盖积极推进民法治示范村(社区)创建工作截目前全县全国民法治示范村XX家省级民法治村(社区)XX家市级民法治村(社区)XX家XX县XX村(社区)培育法律明白XX名开展法律明白培训学民法典活动达XX余场积极实施网格+普法定期开展走访排查调解活动送法进村入户田头群众宣传生产生活息息相关法律知识选强配优法律顾问员XX名基层法律服务工作者律师分挂钩实现村(社区)法律顾问形全覆盖效全覆盖转变
(十)实施科技兴农工程XXXX年县科技局投入资金XX万元组织实施苏北科技专项项目XX家优秀涉农企业单位申报中XXXX等XX富民强县项目XXXX等XX科技帮扶项目成功立项针产业结构业态较单问题水产养殖加工产业基础扩展支持面新增加特色种植加工组织实施XXXX等科技计划项目断加强培训技术培训培育XXXX等具定产业规模农业科技型企业
(十二)断加财政支农力度积极争取财政资金断整合类涉农资金扎实推进现代农业产业转型升级提质增效力扶持龙虾产业发展虾稻生种养户进行扶持推进稻虾综合种养发展带动企业增效农民增收争取省资金XX亿元紧紧围绕财政亲民折通车方便快捷服务宗旨时高效涉农补贴发放补贴象年通折通系统发放涉农补贴XX项资金总额约XX亿元十三五投入级财政扶贫专项资金XX亿元带动济薄弱村增收XX万元分配低收入农户XX万元全县XX省市定济薄弱村XX低收入村集体济收入达XX万元全部达标出列实现低收入口全部脱贫目标
(十三)加强乡村振兴队伍建设培育新型职业农民提高农民创业力XXXX年开展城乡劳动者业创业技培训XX中业技培训XX岗前培训工代训XX城乡新成长劳动力技培训XX新生代农民工培训XX开展重点群体创业意识力培训XXXXXX年开展城乡劳动者业技培训XX中业技培训XX适岗培训XX新生代农民工培训XX创业意识力培训XX培育农村实乡土开展乡土高级职称申报评审工作XXXX通评审获乡土高级职称证书开展省级乡土建设发展项目评选工作XXXX已通省级乡土传承示范基评审
二存问题
乡村产业发展水亟提升县乡村产业处强优状况传统产业缺乏竞争力营效益偏低特色农业规模营水低产品质量市场知名度占率低新型产业起步较晚规模乡村旅游田园综合体农村电商等新业态刚刚起步辐射带动够农村新型产业远未形成导产业农旅融合发展步伐较慢乡村旅游产品够精致差异化品质化进步提高旅游公服务体系够完善集散中心智慧旅游已建成进步提升乡村旅游发展模式相单参性互动性旅游产品较少进步丰富旅游业带动效应够明显托明祖陵景区XX村发展农家乐乡村客栈民俗文化等旅游业态受续资金匮乏基础设施完善旅游项目单等素游客吸引力强乡村旅游发展效益佳
二环境整治工作存短板历史欠账加重视程度保障力度措施办法差异镇街间农村居环境整治衡现象较突出整治费投入足乡村保洁队伍稳定居环境整治标准高少村庄仅限环境卫生整治亮化绿化美化公设施方面标准低居环境整治未形成长效机制组织宣传工作位群众参意识够强部分镇街长效护体制完善美丽宜居乡村建设常出现重建设轻理现象项维护资金严重缺乏包括公服务设施维修费生活垃圾日常保洁清运费公道路亮化绿化日常理维修费污水网维修日常处理费等导致部分美丽宜居乡村建设昙花现建成初时高建成疏理杂草重生设施损坏美景
三乡村引留难然存着城镇化工业化快速推进农村口尤年轻劳动力加速城市区转移空壳村老龄村等成普遍现象家庭青壮年劳动力纷纷外出常年外工留守老弱病残劳动力限法参农村产业发展基础设施建设导致产业发展政策难落实产业发展受力限制二乡土回吸引政策措施需健全现行政策总体缺乏系统性难程度满足发展需求影响扎根农村积极性动性
三乡土培养重视够缺乏效培养方式手段乡村振兴生动力足四部分乡土创办企业合作社高层次创新创业类企业相存济效益够明显带动业数少等短板导致部分镇街乡土创新创业重视程度够扶持力度
四农村改革进展衡农村改革认识位调研情况镇(街)部门深化农村改革重视程度够没真正深化农村改革作乡村振兴突破口谋划推进存工作流形式等问题二工作进展衡镇(街)农村集体产权制度改革承包三权分置改革土利综合改革等进展利成效明显宅基改革相缓慢三改革效果衡镇街通改革实现农民增收集体增收财政增收提升村容村貌基层组织面貌广群众精神风貌镇街改革政策研究工作没思路推进没办法存等思想想触矛盾惰性
五村居干部公服务力提升乡村振兴工作推进程中少村居干部喜欢老办法老规矩办事敢破常规创新思维缺乏担精神少村居干部乡村振兴认识模糊特居环境整治工作认识高认居环境整治场持久拉锯战天整治明天重复场费力费钱难事项工作持观思想畏难情绪村居干部县里镇里开会回村居开会传达外宣传更谈家喻户晓认乡村振兴面事情面工作安排应付认现农村年轻外出家老孩宣传摆摆样子实际意义种做法长期结果农民乡村振兴工作尤居环境整治工作参度高卫生意识觉悟认识难提升村居考核时候突击整治环境卫生检查问津做长效治理
三意见建议
坚持规划先行乡村规划乡村振兴重前提政府关部门中央农办等五部委发布关统筹推进村庄规划编制意见精神树牢规划建设规划投资理念坚持规合统筹推进农村土利村庄布局公服务设施配套产业发展生态宜居等规划坚持制宜分类施策具特色搞千村面坚持规划群众中群众中规划编制实际相结合科学合理编制获数群众认注重示范引领全国聘请批设计风格设计理念设计团队编制规划提高规划水做规划评审实施增强规划权威性严肃性村庄规划编制完成坚持张蓝图绘底届接着届干
二坚持产业支撑产业兴乡村兴政府关部门产业发展作实施乡村振兴战略成败关键紧扣现代农业发展推进农业供侧结构性改革产业发展落实农民持续增收围绕农村二三产业融合发展积极探索城乡融合发展新模式推动土资源技术等素城乡间相互流动等交换释放农村发展潜力围绕镇特村品百村百态百村百业选准产业定位制宜发展休闲农业观光农业体验农业数字农业等新产业新业态促进农业产业链条延伸建立健全集旅游集散咨询商品展销智慧理等功体全域旅游综合服务中心加快编制旅游交通规划规划完善旅游交通体系推进旅游厕革命全域范围实施新建改扩建旅游厕工程进步丰富XXXXXX田园综合体等乡村旅游体验型项目业态培育批特色民宿加强宣传营销扩品牌影响力
三坚持生态宜居牢固树立绿色发展理念尊重然应然保护然推动实现百姓富生态美统改善农村居环境作造生态宜居乡村突破口实施农村居环境整治五年提升行动计划围绕省市特色田园创建工作部署强化组织机构明确工作责统筹社会资金加快县特色乡村田园乡村活力乡村融合发展高标准规划设计然资源禀赋造特色产业形成村特特色田园乡村职部门镇街加快美丽宜居乡村基础设施配套建设时已建设完成配套设施加强日常维护养农村成绿色生态宜居亮丽风景线充分挖掘村庄历史文化乡愁事造田园综合体成文化旅游生态旅游特色产业载体进步加强农业面源污染治理逐步减少农药化肥量发展绿色农业
四坚持改革驱动进步加农村改革力度挖掘农村部潜力充分解决乡村振兴资金足土瓶颈制约着力推进农村集体产权制度改革全面组建农村集体股份合作组织基础探索发展壮集体济效途径确保集体资产保值增值稳妥推进宅基改革制宜分类施策序推进宅基偿退出盘活闲置宅基激活农村沉睡资源积极探索农村土征收制度农村营性建设入市改革做顶层设计加快建立城乡统建设市场解决产业发展问题增强乡村振兴发展活力探索建立完善农村住房抵押偿退出流转机制增加农民财产性收入完善乡村治理机制激活基层基础活力效提升基层治理效努力实现农村治理力现代化
五坚持统筹协调政府关部门切实实施乡村振兴战略作新时代三农工作总抓手强化组织领导明确部门责建立工作台账建立考评督导体系定期研究推进确保项政策措施落实位时树立民中心理念统筹谋划科学安排积极稳妥推进切实加资金投入安排县镇财政专项资金整合涉农资金引导金融社会资金协支持乡村振兴进步建立完善政策体系建立城乡资金技术产业劳动力等生产素双流动体制机制实现城乡资源融合发展
六坚持先行青少年抓起培养爱农业爱农村爱农民情怀树立致力乡村繁荣奉献乡村振兴价值观通兴办家庭农场龙头企业合作组织等农村居民提供更业机会造实现价值发展台农村特色产业高质量发展较效益吸引批志青年返乡创业带动群众致富积极鼓励宣传引导优秀返乡投身乡村振兴队伍激发创业创新生动力智慧热情制定扶持政策力支持农村致富领办产业园创业园创新园持续加强职业培训断培育更更爱农村懂技术善营会理新型职业农民队伍断加强村级组织建设完善实施村组干部培养规划保障提高村组干部遇进步调动干事创业积极性动性充分发挥头雁效应
XX县实施乡村振兴战略调研报告
十九中央农村工作会议提出全面实施乡村振兴战略提升战略高度写入章农业农村工作摆更加重位农业农村改革发展指明航xx县年围绕建设山区特色现代农业示范县全面脱贫奔康目标新农村建设实施乡村振兴战略工作中作益探索取明显成效xx县先进区乡村振兴求相差距甚长路走日县委农村工作领导组召集成员单位分x组展开调研调研组分采取召开座谈会听取汇报查资料等方式全县实施乡村振兴战略工作情况进行全面调研全县实施现状存问题策建议进行梳理汇总现情况报告：
全县实施乡村振兴战略面现状
年特脱贫攻坚进入决胜期县坚持解决三农问题作全县工作重中重加强县委三农工作领导持续深化农村改革断加资金投入支农惠农政策扶持力度全县农业农村工作实现健康稳定发展2018年全县粮食播种面积xx万亩总产量xx万公斤完成务1028农产品加工销售收入xx亿元完成务1033预计农村居民均支配收入xx元增长10
（）重塑城乡关系走城乡融合发展路方面
1农村基础设施显著改善县农村基础建设作新农村建设重抓手持续推动农村基础设施建设公服务发展城乡二元结构差距逐步缩农村公路2017年续建工程xxxx公里2018年实施项目xxxx公里截止2018年底xx县xx建制村预期提前年完成全部通硬化路全部通客车2018年实施水利重点工程x项解决xx万饮水安全等问题实施土整治项目xx新增耕xx亩全县学校布局进步优化建起乡村城镇化寄宿制学校xx义务教育标准化建设成效显著教育公盘棋深度融合推进城乡学校布局体化乡镇综合文化站实现全覆盖投入资金xx余万元建起xx集建身休闲娱乐学培训体高标准功乡镇综合文化站2018年村级办公场员活动室图书阅览室闲置办公房进行整合70％行政村村级文化服务中心实面积达200米全县新改建农村卫生室xxx聘乡村医生xx基药物实施零差价制度乡村医生乡镇卫生院做基药物采购计划卫生院统采购统配送零差价销售村民
2业服务行动扎实效2018年组织春风行动等专场招聘会xx场达成业意数xx余
二公开招聘公益性岗位xx见岗位xx三通力资源公司劳务派遣公司招聘政府购买性岗位
xx辅警xx企业招聘学生xx时力做创业扶持工作xx办理创业担保贷款xx万元建成x创业孵化基入驻企业xx户带动业数xx农村贫困劳动力纳入业援助月春风行动民营企业招聘周等公业服务专项活动输出建档立卡贫困劳动力xx带动xx脱贫
3资源素农村合理流动2006年开始县鼓励支持路工商资山乡创造性利空壳村旧村旧址四荒资源发展生态庄园生态庄园少弱强历发开发规范发展粗放营精细理较低级相高级嬗变程基形成休闲度假科技示范产业开拓家庭种养综合开发五类型截止2018年底全县已发展类生态庄园xx处中xx魅力庄园xx精品庄园xx规模庄园累计投资xx亿元
（二）巩固完善农村基营制度走富裕路方面
1土确权基完成2015年农村土承包营权确权登记颁证工作全面启动全县确权发包方xx年完成xx村xx发包方权属调查务调查农户xxxx户面积xx亩签订合xx份截止目前全县农村土承包营权确权登记工作已基完成落实集体权稳定农户承包权基础xx县积极放活土营权方面建立健全农村产权流转交易台2017年投资100余万元建成县乡村统联网三级联动农村产权流转交易信息化台2018年县农办积极完善提升县级农村产权流转交易中心服务功加快农村产权流转交易市场体系乡村延伸完成乡镇交易规范化建设全覆盖方面完善交易制度规范交易行截目前农民觉愿基础累计流转853万亩中承包面积约4万亩效实现土规模营效益
2集体产权制度改革全面启动农村集体产权制度改革2018年深化农村改革重点工程县2018年6月底完成调研工作全县农村集体产权制度改革情况进行摸底调查赴外省考察学先进验7月底确定龙泉乡连壁村作试点村开展改革相关工作截目前已制定xx县农村集体产权制度改革试点工作方案连壁村集体资产进行核实
3全面探索资产收益扶贫机制探索身股作法全县组建水利林业国土三类工队xx支吸纳贫困劳动力xx累计放类工程投资额xx万元时通直接扶持间接带动（带资入企）两种方式年累计投放扶贫额贷款x亿元涉建档立卡贫困户xx户
（三）深化农业供侧结构性改革走质量兴农路方面
1现代农业发展取长足进步提质增效重点力发展五特色产业核桃产业2018年新栽植1万亩提质增效x万亩产区种植总面积达xx万亩产量达xx万公斤产值xx亿元设施蔬菜产业集中造示范片区xx亩总面积达xx万亩总产量xx万公斤产值xx亿元杂粮产业造千亩杂粮示范区x百亩杂粮示范片8新发展富硒功杂粮xx万亩总面积达xx万亩总产量xx万公斤产值xx万元中药材产业鼓励户集中连片种植新发展连翘板蓝根中药材xx万亩总面积达xx万亩产量xx万公斤产值xx万元畜牧产业重点实施牛羊家庭养殖猪鸡养殖畜禽工厂化养殖粮改饲良种普五工程新增养殖总量xx头（）畜牧饲养量达xx万头（）完成牧业收入xx万元全县农业产业呈现蓬勃发展良势头
2农村二三产加速融合发展年县农村纪庄园农民专业合作社工商企业等三产融合思路指引结合实际调结构促转型升级变单产业复合产业变单效益重效益走出充满活力新天全县托农业企业生态庄园煤炭等企业转型发展新批二三产业融合发展项目全县具定规模农产品加工企业达
xx家（中省级农业龙头企业x家市级农业龙头企业xx家）中70实现二三产业融合发展全县生态庄园发展xxx家中规模xx魅力庄园70实现二三产业融合发展麻田康鲜淼酒庄等发展生产+加工+销售条龙产业链吃住玩土特奇鲜休闲农庄服务链开发农民电商专业合作社发展互联网+模式助电商台推广农产品引导农民农业生产导消费导转变新农新业态等等
3新型营体逐步壮实现农业规模效益xx县积极鼓励发展类新型营体实践证明类新型营体实现农业现代化具重意义截止2018年11月底全县工商部门注册类农民专业合作社计xxx正常营xx中产业划分：种植业xx蔬菜产业xxx林业xx畜牧业xxxx年产值超x亿元2017年开始发展截止目前全县认定家庭农场xx流转土xx亩效实现家庭农业规模化发展
4农村电商迅速发展2015年7月xx商务部确定全国电子商务进农村综合示范县县力实施电商土化战略截止目前已建成1电子商务公服务中心创办xx电子商务创业园建成村级服务店144占全县行政村例70基形成县乡村三级农村电商服务站体系培育麻袋尚农侠等电商扶贫示范网店10家培育农村电商带头200发展电商微商130户带动劳动业2000余核桃茶叶杂粮手工艺品等30余种特色产品实现网销售2018年农特产品网销售额完成4993万元全县电子商务交易额达11251万元
（四）然谐生走乡村绿色发展路方面
1改善生态环境2018年荒山造林绿化473万亩河道堤防治理2224km13村庄实施整村绿化工程境公路宜绿化里程绿化率达95两侧宜林荒山绿化率达90全县农村环境更加优美基础设施更加完善
2改善生活条件创建省级宜居示范村1市级宜居示范村12全面完成省市四工程目标务基础全面铺开第3轮园林村建设污水处理集体济破零创建村品体新路径等八普创建工程累计投资256亿元全县建成垃圾填埋场90座中害化垃圾填埋场2座简易垃圾填埋场88座覆盖全部村庄建成户分类村收集乡填埋县监督垃圾集中处理系统时全县乡村开展环境整治五洁净六六专项行动围绕拆违治乱提质达标四方面根解决农村脏乱差现象
3改善生产条件全年实施林业重点工程36项新造林1004万亩实施水利重点工程7项解决23万饮水安全等问题实施土整治项目61新增耕3945亩实施玉米丰产方机收秸杆田253556亩全县农机总动力达1124万千瓦机械化综合水达638
4改善环保条件县农村生活污水防治工作起步2013年目前已完成桐滩村东沟移民新村四里垢村武村麻田村芹泉村南会村泽城村8村生活污水防治工程涉受益口14650资金投入9156万元县累计改造卫生厕39209座害化卫生厕24897座卫生厕普率8432农村害化卫生厕普率5354
（五）传承发展提升农耕文明走乡村文化兴盛路方面
年xx县断加强改进农村精神文明建设培育践行社会义核心价值观统领美丽乡村建设题狠抓环境整治注重民风建设实现精神文明脱贫攻坚相互支持相互促进相益彰良态势
1实施文明培育工程组织开展学连壁精神活动组织全县10乡镇200行政村两委干深入连壁村精心组织红色xx·道德讲堂活动全县10乡镇30农村建成道德讲堂举办百场宣讲活动累计1万农民群众通台感悟性温暖力量组织类志愿者深入开展幸福夕阳关爱行动困难留守童助学行动健康扶贫五活动等志愿服务机关单位广泛参城带乡城乡建极促进农村文明程度提高移风易俗节日三乡活动效结合起全县举办20余场崇尚科学破迷信拒绝邪教科普宣传活动通规范红白理事会制定村规民约春节送春联送吊挂移风易俗节目展演等形式教育引导广群众破封建迷信树立文明新风2011年xx县县城授予全国文明县城称号2015桐峪镇武村授予全国文明村2018年xx县桐峪镇授予全国文明村镇荣誉称号年先14村镇授予省市级文明村镇称号
2文化元素注入农村建设美丽乡村建设中坚持文化魂剪纸武术民歌花戏等传统文化图文茂融入村镇建设中连续年基层村镇举办xx民歌花戏赛象棋赛广场舞赛农民篮球赛武术赛等文体赛事基础设施环境整治进行提档升级外着力突出公服务文化建设10乡镇综合文化站总面积达5700米村级农家书屋实现全覆盖文化信息享工程序推进村村通实现行政村全覆盖极丰富千家万户精神文化生活
（六）精准脱贫攻坚战脱贫攻坚开创新局面方面
始终7攻坚工程21项专项行动作脱贫攻坚导性举措抓力发展核桃杂粮规模健康养殖设施蔬菜中药材光伏乡村旅游农村电商等产业力争13万贫困口特色产业增收脱贫扎实推进红土垴东沟二期东长义易居苑区4易搬迁集中安置点建设安置1772户4886实施托参造林绿化快速脱贫退耕林政策定脱贫生态公益林护帮扶脱贫三批工程全县6800名贫困口林业建设脱贫构建国家免奖助贷补企业社会团体爱心士资助辅位体救助体系培训贫困劳动力1450输出贫困劳动力2672织密补牢低保政策医疗救助特困供养等民生保障网力争做漏户实现应保保2018年15万脱贫53贫困村退出脱贫攻坚实现战胜预计2018年底全县实现整体脱贫
（七）创新乡村治理体系走乡村善治路方面
1三基建设全面夯实重点实施软弱涣散组织整顿工程村级活动场改造工程集体济破零工程等农村建九工程农村基层组织建设作夯实三农工作基础坚持三点发力推动全面硬提升组织力培育30基层组织示范点整顿20软弱涣散村级组织力实施集体济破零工程通资源开发股份营等模式185村实现集体济破零二提升凝聚力高度重视乡镇干部队伍建设充实31名干部进入乡镇领导班子选派50名优秀年轻干部乡镇挂职圆满完成村（社区）两委换届选举选出村组织班子成员829村委班子成员683步培养备干部406三提升保障力乡村运转费建费足额拨付乡镇干部岗位补贴村两委干基报酬标准兑现时先实施两轮危旧狭活动场改造工程新建村级活动场9修缮45社区场全部达标中500米达4
2安建设强化年县断完善农村防控体系治安防控水进步提升新建改建14社区（农村）警务室日三次安排社区民警派出巡逻队时规定进行定点定点巡逻进步加强社区（农村）巡逻防控力度通网格系统排查矛盾隐患41277余件化解35085余件余全部导入调解渠道进行化解县信访服务中心受理信访案件般问题场咨询化解情况复杂适宜调解信访件分类导入调解渠道处理年60信访案件均通调解渠道化解全县类案件事明显降安定素逐年减少社会治理水明显提升社会效果力推动安乡村建设
3县委农村工作领导进步加强年特精准脱贫县农村工作摆重位置纳入县委工作重议事日程进步加农村工作力度年召开次农村工作会议出台关农业农村工作号文件逐年加三农工作投入制定规划落实措施明确责严格考核推动农村工作快速发展
4三农干部素质断提高实施三农干部培训工程增强贯彻落实乡村振兴战略责感领力二实施两带头队伍建设工程（乡村组织带头队伍乡村致富带头队伍）扩视野选准选强基层组织带头三实施三农干部安心工程关心真实工作生活状态解决面实际困难实现感情留完善三农干部激励机制畅通三农干部晋升渠道实现事业留加乡村运转费三农干部报酬遇基础设施等方面财政投入力度实现遇留时精神激励重视丰富三农干部荣誉鼓励想干事干事干成事基层干部脱颖出培养造支懂农业爱农村爱农民三农工作队伍
二存问题
年县乡村发展方面取显著成绩时必须农村济社会发展中深层次矛盾未根解决城乡差距然较乡村振兴带困难
1农村基础设施建设欠账较作贫困山区县农村基础建设成高困难重重历史欠帐发展均衡农村道路供排水教育卫生文化等基础条件然城镇川区较差距乡村振兴求相差距
2农业产业强问题然突出设施蔬菜产业xx县冬季较寒冷环境较复杂菜农掌握技术普应灾害气候力强生产水高易受市场击杂粮产业年受连年春季寒潮市场滑影响出现谷贵米谷贱伤农现象农民种植积极性挫
3农民体作未充分发挥工作推行难县数农村济实力限农民素质高群众乡村振兴知然知然认乡村振兴政府事级求等思想严重惠身项目存政府投入干投入法运作出现头热头凉现象缺乏积极动参乡村振兴翁意识导致乡村振兴部分工作推行难
4农村环境问题越越突出生活污水农药化肥生活垃圾粪便等已成农村环境污染原农村区环境状况日益恶化全县8村外剩余村庄均未建生活污水处理设施农村村民生活废水直接排放附沟渠河道池塘等水体中废水中机物质直接溶解水体中造成水体中氮硫磷含量较高厌氧微生物作易产生硫化氢硫醇等具恶臭气味物质特夏季极易形成黑臭水体破坏水体生态环境危害居生存环境时部分村民环保意识薄弱生活污水危害性认识足农村生活污水处理设施建设成高资回报周期长甚济回报民间资少介入财政补助资金弥补部分成常出现投入足配套资金位现象
5三产融合程度深农业产业规模二三产业融合程度低层次浅链条短附加值高新型农业营组织发育迟缓产业融合带动力强带动力新型营体太少新型营体名实新型体成长慢创新力较差具备开发新业态新产品新模式新产业力二三产融合利益联结机制创新然出现农民电商专业合作社订单式农业流转承包农业等真正农民利益新型农业营体利益紧密连接起占例高三农民技素质相低农村产业融合型缺乏抑制先进技术素融合渗透农户乡村旅游农村电商认识等新业态认识够抑制三产融合发展进程
6农村新型营组织发展质量高劲足理规范部理制度健全便严格执行尤财务制度成员账户健全规范农村合作社严格合作社章程正常开展营活动30
合作社然建立健全项理制度运行正常部运行规范合作社章程制度流形式形虚设二发展资金短缺劲足农民合作社体农民农民身济基础弱积累少济实力差合作社贷款融资难严重制约部分合作社发展
7农村精神文明建设离乡村振兴建设目标少差距通次调研发现农村整体创建水太高活动深入载体丰富机制健全方法较单群众文明素养文明惯提高村民良生活惯现代文明求形成鲜明反差教育引导农民养成良卫生惯提高整体素质缺乏必措施手段农村精神文明建设缺少特色创新
8农业服务技术力量足农业技术短缺技术服务力量足成制约农业生产重素技术服务位已制约着县农业产业发展农业部门技术力量严重足年承担工作逐年加员减少专业技术员匮乏问题始终未解决
三乡村振兴点建议
1力发展特色产业推进农业结构调整实施特色农业提质增效行动计划促进核桃设施蔬菜中药材杂粮畜牧五导产业提档升级完善xx湖万亩生态农业示范基九龙岗核桃产业文化基凤凰山核桃综合开发示范基三基建设3000亩芹泉镇设施蔬菜现代农业示范园1万亩龙泉中药材基努力创建全省功农业示范县探索发展富硒农产品攻方xx特色功农业发展新路径结合杂粮基核桃园区建设分发展10万亩功农业示范基提高农业供质量效益特色产业做成带动农民增收支柱产业二推动龙头企业农户合作社建立紧密型利益联结机制农民享受现代农业种养加贸等产业链条层次收益农业更强农民更富三设计安排更更强农惠农政策予新型营体农户产业发展提供更补贴资金特贫困区予更支持帮助农民发展现代农业
2加快农村基础设施建设补齐农业农村短板创建美丽宜居示范村抓手持续推进八普创建工作完善农村联网公路农民饮水安全农村电气化农房庭院绿化美化等工程建设统筹推进县域农村文化教育卫生托老通讯等公服务发展时五洁净六六标准开展村容村貌户容户貌改观活动农村形成环境整洁优美基础设施配套理制度健全社会秩序井然精神面貌良居环境改善良局面农村仅留住农村留住城里玩住发展产业
3支持发展乡村旅游生态文化旅游xx红色绿色资源变成脱贫资产县获批生态文化旅游开发区载体整体规划项目布局等方面予倾斜加
xx旅游基础设施支持投入力度立足通制约旅游发展公里旅游道路旅游厕停车场景区服务中心等基础设施建设方面加建设力度快速提升县旅游综合承载力全域旅游发展奠定坚实基础加快建成集红色旅游生态休闲特色文化康养度假产业互融体综合旅游发展区
4突出项目带动推进农业产业三产融合发展抓项目建设农业招商引资引进项目作加快发展现代农业根策围绕农业种植养殖加工流通项目精心编制包装项目充分挖掘县农业资源产业基础生态环境等优势突出设施农业休闲农业精深加工农业等领域重点引进批投资规模技术含量高市场份额县现代农业发展重影响带动作项目二积极培育农业体进步激发种养户合作社等新型营体投入发展农业产业积极性通帮助解决信贷技术信息土等方面难题努力培育批带动农业产业发展纪三核桃杂粮等重点产业重点企业抓手加快现农业企业合作社信息化建设培育壮麻袋田农宝等电子商务企业促进电子商务发展带动农产品销售推动农业产业快速发展全县农民脱贫奔康
5加农村生态环境建设力度促进然谐生力推进乡村生态文明建设积极推进农村生产方式生活方式消费方式绿色化生态化推广太阳沼气等清洁源优化农村源结构产业结构开展农村生活垃圾污水治理巩固农村环境整治成果实施农村厕革命207国道线采煤区桐粟线铁矿区破坏山体生态环境区进行修复治理加强农村面源污染治理深入推进农药化肥零增长行动完善农业废弃物资源化利制度建立乡村环境治理长效机制
6全力推动脱贫攻坚加快建设农村康社会集中力量攻坚深度贫困加快落实政策举措帮扶机制确保年底全县125贫困村38053名贫困口全部脱贫摘掉贫困县帽子突出产业脱贫治功始终发展产业作脱贫增收重中重坚持市场导效益优先制宜加快特色农业光伏产业乡村旅游电子商务发展等产业项目发展进步压实五全覆盖确保产业真正精准村户全面推进健康扶贫兜底扶贫严格落实三保险(基医疗保险病保险补充医疗保险)三救助(缴费救助病关怀救助特困口特殊帮扶)医保政策筑起病致贫返贫牢固防线切实解决病致贫返贫特殊群体特殊困难构建学前教育高等教育全覆盖资助体系低保五保残疾等特困群体应助助脱贫攻坚战胜提供坚强保障全力赴抓易搬迁三年务两年完成目标求加快推进集中安置区建设时发展续产业盘活土资源减免项目税费保障搬迁户权益统筹解决钱房树村稳七方面问题时步启动奔康工程坚持脱贫攻坚决战康步谋划系统推进确保全国全省全市步迈入康社会
7营造良科技发展环境乡村振兴提供农业科技支撑优惠政策优厚遇吸引留住专业技术员改善基层农业科技工作环境遇二建立良选机制招考批学生县乡镇农技岗位职三选派省市优秀技术骨干县乡挂职农业生产提供技术保障四鼓励引导年轻回乡业走出企业家回乡立业政策范围予补贴优惠产业支持带动村民脱贫致富
8深化农村精神文明建设提高农民文明素质农村社会文明程度户抓手村委基础乡镇龙头深化文明村镇文明家庭创建活动断丰富星级文明户文明家庭文明村镇创建载体着力发挥类创建典型排头兵作努力掀起群众性精神文明创建新高潮引深xx道德模范xx评选表彰活动广泛开展道德模范巡回宣讲善行义举榜建设活动进步健全评选礼遇道德模范帮扶困难道德模范机制乡村形成崇德善见贤思齐社会风尚全社会形成参乡村振兴浓厚氛围
9加强委乡村振兴工作领导力量推动工作高效落实成立乡村振兴战略议事协调机构乡村振兴办加强县委实施乡村振兴战略关事项重项目统筹协调指挥调度更发挥部门作整合资源提高工作效率全面落实项务时解决乡村振兴编制问题配备工作员专职负责该项工作促进工作利开展
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