市应急理局2023年工作点
2023年全市应急理工作坚持新时代中国特色社会义思想二十精神指导深入贯彻落实总书记关应急理安全生产防灾减灾救灾重述重指示批示精神牢固树立安全发展理念全力防范化解重安全风险加快构建抵御然灾害防线努力造科学高效应急救援体系高水安全服务全市高质量发展
聚力机制创新推动形成齐抓新格局
1完善体制机制坚持全市盘棋推动三委三部办公室成员单位监督理体化市区（市）应急理系统行政执法体化健全安全生产专业委员会联防联控机制优化会商研判联合检查专项治理等制度措施进步理防汛抗旱森林防灭火抗震救灾等应急指挥机制实现科学精准指挥
2压实方责组织制定市级安全生产权力责事项清单制定市级领导干部年度安全生产工作清单新区（市）市直部门市直国企业负责安全生产履职告知书实行单履责单办事发挥生产营单位安全总监作全面推行企业全员安全生产责清单制毫放松压紧压实企业体责
3严格督导考核健全三委三部办公室综合协调督促指导约谈警示等工作制度常态化开展安全生产应急救援防灾减灾防汛抗旱森林防灭火防震减灾等督导检查加强重点时段督导检查科学设定考核容细化考核实施细实施安全生产季度考核严格执行政领导干部安全生产责追究办法推动实现事问责全覆盖
二聚力风险防控推动安全生产力建设实现新提升
4强化风险防控推进城市安全风险综合监测预警台建设6月底前完成燃气供排水热力桥梁综合廊铁隧道城市生命线工程监测感知网络覆盖12月底前实现公安全生产安全防灾减灾等部分重点领域监测预警互联互通完善重灾害会商研判制度精准排查防范基础性风险市场波动风险季节性风险节假日风险海风险特殊风险督促企业健全重风险评估监测公告预警机制完善风险数库风险张图
5强化专项整治四位体推进安全生产专项整治三年行动巩固提升深化2＋23专题专项安全整治完成144项重点治理务问题隐患制度措施两清单突出抓海安全城镇燃气专项整治强化涉海客运演出场空间合场等员聚集场安全理加强联合惩戒行刑衔接严厉击违法违规行
6强化危险化学品安全监扎实开展期年危化品安全风险集中治理严密防范高危细分领域型油气储存基等安全风险重点抓苯乙烯等安全风险隐患排查整治开展工业互联网＋危化安全生产试点建设双重预防机制数字化建设工作提升信息化控水推动危险化学品企业动化改造升级力争涉重点监危险化工工艺生产装置实现全流程动化控制推进重危险源企业化工医药企业专项整治持续开展1＋6＋N专家指导服务实施危化品企业工伤预防力提升工程
7强化烟花爆竹安全监推进烟花爆竹批发零售连锁营模式落实十统安全理措施加强烟花爆竹销售环节安全理严开展烟花爆竹非治违坚决整治符合国家标准求零售店（点）
8强化非煤矿山安全监推进智慧矿山建设年底前生产建设非煤矿山尾矿库全部接入非煤矿山安全风险监测预警综合理系统实现重安全风险实时线监测加非煤矿山监督检查力度聘请第三方技术服务机构重点非煤矿山尾矿库开展安全生产会诊式检查深化外包队伍综合整治年底前全部清理生产矿山外包队伍
9强化工贸企业安全监开展涉爆粉尘企业安全生产专项整治行动推进金属冶炼食品加工类涉氨制冷企业隐患治理突出抓危险作业活动安全控严厉击钢铁铝加工限空间作业等行业领域违法违规行组织工贸重点企业开展安全生产会诊式检查制定工贸企业安全生产标准化定级理办法推进企业安全生产标准化双重预防机制融合建设年底前规模工贸企业100％创建安全生产标准化双重预防机制微企业推广应智慧安监云台年底前存重危险源工贸企业100％接入监系统
10强化行政执法检查坚持全员执法推行局队合持续开展常态化全域性区域性异执法推进应急理综合行政执法改革健全执法体系整合执法职责组建执法队伍高标准完成应急理综合行政执法改革创新规范化建设试点工作推进委托镇街行政处罚工作年底前实施行政处罚镇街达100开展安全评价机构双机执法抽查严厉查处出具虚假报告等违法违规行
11强化调查评估统计完善生产安全事报告调查处理工作程序般生产安全事调查报告审查备案程序完善落实统计直报制度督促指导区（市）规范事调查期结案建立纪检监察机关司法机关效衔接事调查工作机制提高工作时效性权威性建立灾害事评估（复盘）机制研究分析灾害事规律特点制定落实改进措施防范类似事发生
三聚力防治结合推动然灾害风险抵御力建设实现新突破
12加强然灾害风险预警研判建设然灾害监测预警信息化台完善年度季度特殊时期然灾害风险联合会商研判机制建立健全然灾害信息报送预警信息发布体系推动区（市）应急理部门乡镇（街道）建设灾害信息员队伍断提高预警信息发布灾情报送精准度
13加强然灾害防治力建设完成第次全国然灾害综合风险普查5月底前汇总行业部门普查数形成综合性普查成果年底建立市区（市）然灾害综合风险减灾力数库推动第次全国然灾害综合风险普查成果应扎实推动然灾害防治九项重点工程建设
14加强森林防灭火工作完善市应急指挥台森林防灭火模块推进全市森林防灭火资源基础信息日常理应急指挥数字化建设加强森林火情视频监控飞机巡护等立体监测推广应3D扫描型普勒激光雷达遥感应急监测装备发挥市森防指办公室牵头抓总作督促级部门推进森林防灭火基础设施建设建强森林消防专业队伍推动落实市森林消防队营房训练场着力配齐配强森林消防装备器材
15加强防汛防台风工作健全防汛防台风工作机制完善防汛防台风工作措施出台市防指关进步加强防汛防台风工作意见制定市级河湖长防汛抗旱责分工完善市应急指挥台防汛抗旱模块梳理防汛防台风抗灾备战重点事项清单督导级部门持续开展汛前汛中汛隐患排查整治指导督促基层加强防汛应急力建设
16加强震害防御工作制定年度震情踪监视应急准备工作方案做系统运维保障震情踪监视趋势分析研判推进震灾害风险普查风险评估编制全市震灾害风险区划图震灾害防治区划图加强震安全性评价监3月底前完成官路水库震安全性评价工作推进震易发区房屋设施加固工作推进**市震监测预警综合信息服务系统建设年底前建成震烈度速报预警系统台洞体震监测系统体工程
四聚力协调联动推动突发事件应急处置力建设取新成效
17突出应急指挥体化推进体化综合应急指挥台建设拓展信息汇集会商研判资源理等专业子系统完成防汛抗旱危化品森林防灭火震灾害等专题应场景开发整合交通气象林业水务城等应急联动部门指挥调度系统完善市区（市）镇（街）应急值守台三级体化指挥调度体系加强应急键通理实现综合指挥屏联动完善现场指挥部运行机制保障现场指挥高效运转
18突出应急值守规范化完善市应急指挥中心1＋4＋N（1名带班领导1名值班长3值守岗位N业务处室加强值班员）24时应急值班制度加强值班力量业务培训备足备齐携行应急物资全方位落实应急准备措施完善突发事件信息报送制度重隐患事省级直报制度优化预警信息发布程序量化灾害预警应急响应启动标准提升短时快速反应力全面开展应急值守标准化建设规范应急值班值守系统力争年底前区（市）硬件建设达省级标准
19突出应急演练实战化发布**市突发事件总体应急预案组织相关部门修订发布专项应急预案牵头组织开展震质应急预案综合演练防汛防台风森林防灭火实战演练航空救援队伍综合演练指导相关部门（单位）开展危化品集装箱堆场超高层建筑火灾铁运营等事预案实战化应急演练组织重点监企业应急预案演练情况开展专项督导检查
20突出队伍建设专业化修订**市应急救援队伍建设理办法加强危险化学品防汛防台风震灾害隧道山岳救援森林防灭火海搜救等领域专业应急救援队伍建设出台关加强社会应急救援力量建设实施意见明确社会应急救援队伍建设标准政策保障等措施引导专业化规范化发展加强航空应急救援队伍建设出台**市直升机起降点布局规划持续完善航空应急救援服务体系推进微型应急救援站建设推进省海洋灾害应急救援中心建设8月底前实现实体化运行
21突出物资保障系统化发挥市应急物资保障领导组统筹协调作推动落实**市十四五应急物资保障规划健全部门间应急物资协调联动机制应急救灾物资快速调拨机制加快推进应急物资综合信息理台应推动构建元化应急物资保障体系建立应急物资分类分灾种社会化保障工作机制持续完善防汛抗旱森林火灾震质危化品救援等应急救援物资市级实物储备
五聚力强基固推动应急理基层基础建设开创新局面
22推进法治保障坚持专项普法科学立法严格执法体推进贯彻落实安全生产法突发事件应法加快推进**市安全生产条例修订制定重安全风险防控工作指导意见安全生产重事隐患排查治理工作规程修订**市安全生产震行政处罚裁量基准法推进三零e办等行政审批服务模式造数字化办事环境
23推进科技支撑推进重点行业领域机械化换动化减智化建设提高企业质安全水推进重点企业电眼工程应电力数助力精准监深化数字危化台应加强危险化学品生产储存销售运输全链条协控出台应急安全科技联合创新理办法推进应急安全科技联合创新体系建设激发基层企业科研院安全应急科技创新活力
24推进宣教培训组织全国安全生产月防灾减灾日查保促安全宣传五进等题活动持续强化警示教育提高公众安全意识素质开展学培训考试专项行动强化三项岗位员培训考核抓企业全员安全教育培训进步推进考试中心建设实施安全培训考核规范提升行动年底前建设涵盖市特种作业实操考试准操项目考评员队伍
25推进社会治加安全生产举报奖励力度进步畅通举报渠道发动群众积极参加强媒体合作建立安全生产曝光台宣传栏定期社会公布具代表性典型性社会关注度较高事隐患先进做法非煤矿山危险化学品烟花爆竹交通运输建筑施工民爆炸物品等高危行业领域全面推行安全生产责保险推动灾害民生综合保险数纳入全市社会救助件事台理
26推进示范创建推进综合减灾示范创建工作指导崂山区创建第批全国综合减灾示范县（市区）年创建国家省市级综合减灾示范社区40推进中国震局**防震减灾市级示范中心级防震减灾科普教育基建设年创建震科普示范学校2推进墨区体育中心国标Ⅰ类全市年新建中学校应急避难场建设力发展应种灾种室室外种类型应急避难场
六聚力建引领推动应急理事业高质量发展新台阶
27强化理武装深入学贯彻新时代中国特色社会义思想认真贯彻落实二十精神巩固拓展史学教育成果持续提高政治判断力政治领悟力政治执行力切实增强四意识坚定四信做两维护严格执行委理学中心组学第议题等学制度推动总书记关应急理安全生产防灾减灾救灾重述重指示批示精神应急理系统落生根坚决扛牢防范化解重安全风险政治责
28狠抓作风建设深入推进模范机关建设支部标准化规范化创建持续开展文明单位先进机关优秀员等评选活动发挥员干部先锋模范作营造创新争优良氛围落实领导干部联系点制度开展组织员双报工作支部联创建活动发扬斗争精神动真碰硬解决批难点痛点堵点问题加强风廉政建设深化形式义官僚义突出问题专项整治建立落实问题措施责清单持续纠治四风推动全面严治落实处
29造硬队伍树立正确选导完善干部选拔机制时补充调整备干部队伍库充分调动干部履职责担作生动力组织开展全员业务调训网络培训提升干部专业化力全方位加强应急理队伍建设努力铸造支民始终信住放心应急理铁军
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2023年全市应急理工作坚持新时代中国特色社会义思想二十精神指导深入贯彻落实总书记关应急理安全生产防灾减灾救灾重述重指示批示精神牢固树立安全发展理念全力防范化解重安全风险加快构建抵御然灾害防线努力造科学高效应急救援体系高水安全服务全市高质量发展
聚力机制创新推动形成齐抓新格局
1完善体制机制坚持全市盘棋推动三委三部办公室成员单位监督理体化市区（市）应急理系统行政执法体化健全安全生产专业委员会联防联控机制优化会商研判联合检查专项治理等制度措施进步理防汛抗旱森林防灭火抗震救灾等应急指挥机制实现科学精准指挥
2压实方责组织制定市级安全生产权力责事项清单制定市级领导干部年度安全生产工作清单新区（市）市直部门市直国企业负责安全生产履职告知书实行单履责单办事发挥生产营单位安全总监作全面推行企业全员安全生产责清单制毫放松压紧压实企业体责
3严格督导考核健全三委三部办公室综合协调督促指导约谈警示等工作制度常态化开展安全生产应急救援防灾减灾防汛抗旱森林防灭火防震减灾等督导检查加强重点时段督导检查科学设定考核容细化考核实施细实施安全生产季度考核严格执行政领导干部安全生产责追究办法推动实现事问责全覆盖
二聚力风险防控推动安全生产力建设实现新提升
4强化风险防控推进城市安全风险综合监测预警台建设6月底前完成燃气供排水热力桥梁综合廊铁隧道城市生命线工程监测感知网络覆盖12月底前实现公安全生产安全防灾减灾等部分重点领域监测预警互联互通完善重灾害会商研判制度精准排查防范基础性风险市场波动风险季节性风险节假日风险海风险特殊风险督促企业健全重风险评估监测公告预警机制完善风险数库风险张图
5强化专项整治四位体推进安全生产专项整治三年行动巩固提升深化2＋23专题专项安全整治完成144项重点治理务问题隐患制度措施两清单突出抓海安全城镇燃气专项整治强化涉海客运演出场空间合场等员聚集场安全理加强联合惩戒行刑衔接严厉击违法违规行
6强化危险化学品安全监扎实开展期年危化品安全风险集中治理严密防范高危细分领域型油气储存基等安全风险重点抓苯乙烯等安全风险隐患排查整治开展工业互联网＋危化安全生产试点建设双重预防机制数字化建设工作提升信息化控水推动危险化学品企业动化改造升级力争涉重点监危险化工工艺生产装置实现全流程动化控制推进重危险源企业化工医药企业专项整治持续开展1＋6＋N专家指导服务实施危化品企业工伤预防力提升工程
7强化烟花爆竹安全监推进烟花爆竹批发零售连锁营模式落实十统安全理措施加强烟花爆竹销售环节安全理严开展烟花爆竹非治违坚决整治符合国家标准求零售店（点）
8强化非煤矿山安全监推进智慧矿山建设年底前生产建设非煤矿山尾矿库全部接入非煤矿山安全风险监测预警综合理系统实现重安全风险实时线监测加非煤矿山监督检查力度聘请第三方技术服务机构重点非煤矿山尾矿库开展安全生产会诊式检查深化外包队伍综合整治年底前全部清理生产矿山外包队伍
9强化工贸企业安全监开展涉爆粉尘企业安全生产专项整治行动推进金属冶炼食品加工类涉氨制冷企业隐患治理突出抓危险作业活动安全控严厉击钢铁铝加工限空间作业等行业领域违法违规行组织工贸重点企业开展安全生产会诊式检查制定工贸企业安全生产标准化定级理办法推进企业安全生产标准化双重预防机制融合建设年底前规模工贸企业100％创建安全生产标准化双重预防机制微企业推广应智慧安监云台年底前存重危险源工贸企业100％接入监系统
10强化行政执法检查坚持全员执法推行局队合持续开展常态化全域性区域性异执法推进应急理综合行政执法改革健全执法体系整合执法职责组建执法队伍高标准完成应急理综合行政执法改革创新规范化建设试点工作推进委托镇街行政处罚工作年底前实施行政处罚镇街达100开展安全评价机构双机执法抽查严厉查处出具虚假报告等违法违规行
11强化调查评估统计完善生产安全事报告调查处理工作程序般生产安全事调查报告审查备案程序完善落实统计直报制度督促指导区（市）规范事调查期结案建立纪检监察机关司法机关效衔接事调查工作机制提高工作时效性权威性建立灾害事评估（复盘）机制研究分析灾害事规律特点制定落实改进措施防范类似事发生
三聚力防治结合推动然灾害风险抵御力建设实现新突破
12加强然灾害风险预警研判建设然灾害监测预警信息化台完善年度季度特殊时期然灾害风险联合会商研判机制建立健全然灾害信息报送预警信息发布体系推动区（市）应急理部门乡镇（街道）建设灾害信息员队伍断提高预警信息发布灾情报送精准度
13加强然灾害防治力建设完成第次全国然灾害综合风险普查5月底前汇总行业部门普查数形成综合性普查成果年底建立市区（市）然灾害综合风险减灾力数库推动第次全国然灾害综合风险普查成果应扎实推动然灾害防治九项重点工程建设
14加强森林防灭火工作完善市应急指挥台森林防灭火模块推进全市森林防灭火资源基础信息日常理应急指挥数字化建设加强森林火情视频监控飞机巡护等立体监测推广应3D扫描型普勒激光雷达遥感应急监测装备发挥市森防指办公室牵头抓总作督促级部门推进森林防灭火基础设施建设建强森林消防专业队伍推动落实市森林消防队营房训练场着力配齐配强森林消防装备器材
15加强防汛防台风工作健全防汛防台风工作机制完善防汛防台风工作措施出台市防指关进步加强防汛防台风工作意见制定市级河湖长防汛抗旱责分工完善市应急指挥台防汛抗旱模块梳理防汛防台风抗灾备战重点事项清单督导级部门持续开展汛前汛中汛隐患排查整治指导督促基层加强防汛应急力建设
16加强震害防御工作制定年度震情踪监视应急准备工作方案做系统运维保障震情踪监视趋势分析研判推进震灾害风险普查风险评估编制全市震灾害风险区划图震灾害防治区划图加强震安全性评价监3月底前完成官路水库震安全性评价工作推进震易发区房屋设施加固工作推进**市震监测预警综合信息服务系统建设年底前建成震烈度速报预警系统台洞体震监测系统体工程
四聚力协调联动推动突发事件应急处置力建设取新成效
17突出应急指挥体化推进体化综合应急指挥台建设拓展信息汇集会商研判资源理等专业子系统完成防汛抗旱危化品森林防灭火震灾害等专题应场景开发整合交通气象林业水务城等应急联动部门指挥调度系统完善市区（市）镇（街）应急值守台三级体化指挥调度体系加强应急键通理实现综合指挥屏联动完善现场指挥部运行机制保障现场指挥高效运转
18突出应急值守规范化完善市应急指挥中心1＋4＋N（1名带班领导1名值班长3值守岗位N业务处室加强值班员）24时应急值班制度加强值班力量业务培训备足备齐携行应急物资全方位落实应急准备措施完善突发事件信息报送制度重隐患事省级直报制度优化预警信息发布程序量化灾害预警应急响应启动标准提升短时快速反应力全面开展应急值守标准化建设规范应急值班值守系统力争年底前区（市）硬件建设达省级标准
19突出应急演练实战化发布**市突发事件总体应急预案组织相关部门修订发布专项应急预案牵头组织开展震质应急预案综合演练防汛防台风森林防灭火实战演练航空救援队伍综合演练指导相关部门（单位）开展危化品集装箱堆场超高层建筑火灾铁运营等事预案实战化应急演练组织重点监企业应急预案演练情况开展专项督导检查
20突出队伍建设专业化修订**市应急救援队伍建设理办法加强危险化学品防汛防台风震灾害隧道山岳救援森林防灭火海搜救等领域专业应急救援队伍建设出台关加强社会应急救援力量建设实施意见明确社会应急救援队伍建设标准政策保障等措施引导专业化规范化发展加强航空应急救援队伍建设出台**市直升机起降点布局规划持续完善航空应急救援服务体系推进微型应急救援站建设推进省海洋灾害应急救援中心建设8月底前实现实体化运行
21突出物资保障系统化发挥市应急物资保障领导组统筹协调作推动落实**市十四五应急物资保障规划健全部门间应急物资协调联动机制应急救灾物资快速调拨机制加快推进应急物资综合信息理台应推动构建元化应急物资保障体系建立应急物资分类分灾种社会化保障工作机制持续完善防汛抗旱森林火灾震质危化品救援等应急救援物资市级实物储备
五聚力强基固推动应急理基层基础建设开创新局面
22推进法治保障坚持专项普法科学立法严格执法体推进贯彻落实安全生产法突发事件应法加快推进**市安全生产条例修订制定重安全风险防控工作指导意见安全生产重事隐患排查治理工作规程修订**市安全生产震行政处罚裁量基准法推进三零e办等行政审批服务模式造数字化办事环境
23推进科技支撑推进重点行业领域机械化换动化减智化建设提高企业质安全水推进重点企业电眼工程应电力数助力精准监深化数字危化台应加强危险化学品生产储存销售运输全链条协控出台应急安全科技联合创新理办法推进应急安全科技联合创新体系建设激发基层企业科研院安全应急科技创新活力
24推进宣教培训组织全国安全生产月防灾减灾日查保促安全宣传五进等题活动持续强化警示教育提高公众安全意识素质开展学培训考试专项行动强化三项岗位员培训考核抓企业全员安全教育培训进步推进考试中心建设实施安全培训考核规范提升行动年底前建设涵盖市特种作业实操考试准操项目考评员队伍
25推进社会治加安全生产举报奖励力度进步畅通举报渠道发动群众积极参加强媒体合作建立安全生产曝光台宣传栏定期社会公布具代表性典型性社会关注度较高事隐患先进做法非煤矿山危险化学品烟花爆竹交通运输建筑施工民爆炸物品等高危行业领域全面推行安全生产责保险推动灾害民生综合保险数纳入全市社会救助件事台理
26推进示范创建推进综合减灾示范创建工作指导崂山区创建第批全国综合减灾示范县（市区）年创建国家省市级综合减灾示范社区40推进中国震局**防震减灾市级示范中心级防震减灾科普教育基建设年创建震科普示范学校2推进墨区体育中心国标Ⅰ类全市年新建中学校应急避难场建设力发展应种灾种室室外种类型应急避难场
六聚力建引领推动应急理事业高质量发展新台阶
27强化理武装深入学贯彻新时代中国特色社会义思想认真贯彻落实二十精神巩固拓展史学教育成果持续提高政治判断力政治领悟力政治执行力切实增强四意识坚定四信做两维护严格执行委理学中心组学第议题等学制度推动总书记关应急理安全生产防灾减灾救灾重述重指示批示精神应急理系统落生根坚决扛牢防范化解重安全风险政治责
28狠抓作风建设深入推进模范机关建设支部标准化规范化创建持续开展文明单位先进机关优秀员等评选活动发挥员干部先锋模范作营造创新争优良氛围落实领导干部联系点制度开展组织员双报工作支部联创建活动发扬斗争精神动真碰硬解决批难点痛点堵点问题加强风廉政建设深化形式义官僚义突出问题专项整治建立落实问题措施责清单持续纠治四风推动全面严治落实处
29造硬队伍树立正确选导完善干部选拔机制时补充调整备干部队伍库充分调动干部履职责担作生动力组织开展全员业务调训网络培训提升干部专业化力全方位加强应急理队伍建设努力铸造支民始终信住放心应急理铁军
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