农村养老调研报告建议
深入解前全市农村老年生活状况养老需求农村养老服务发展情况根国家省统计局调研工作安排*市统计局成立专题调研组采重点调研问卷调查相结合方式8月8日10日实走访*等3县市部分农村养老机构面全市农村老年养老机构工作员发放调查问卷92份
调研结果显示*市农村养老体系健全养老服务创新发展农村养老事业贡献*智慧
调研基情况
（）农村老年基情况
次调研活动农村老年发放调查问卷69份中男性老年39女性老年30
年龄6069岁老年307079岁老年2780岁老年12
居住状况独居住老伴居住老年28子女居住老年20农村养老院等养老机构居住老年21
子女情况少子女工作老年38子女均外工作老年18没子女老年13
（二）农村老年基情况
次调研活动农村养老机构工作员发放调查问卷23份中福利院敬老院工作员18养老院工作员5
二*市农村养老服务特点
（）农村养老体系健全
第七次口普查数显示全市常住口中60周岁老年约1342万占202中90周岁老年21182100周岁老年287市已进入老龄化社会呈现出老年口规模高龄化等特征
效满足老年样化层次养老服务需求市政府出台关推进养老服务高质量发展实施意见农村特困员供养机构农村型养老设施纳入乡村规划目前农村养老体系健全全市145乡镇中143乡镇建敬老院基做全覆盖农村养老体系三种模式：居家养老公办敬老院社会化养老调研中少老更倾居家养老调查69位老年45倾子女料家庭养老7倾养老服务点提供服务居家养老
（二）养老服务断创新
*市作国家区块链创新应试点（区块链+民政）区始终坚持三导（目标导问题导需求导）着力解决老新供需统分矛盾通区块链发展民生事业基民生保障方面做足改革创新文章老年提供更精准更效更贴心养老服务聚焦养老监体系实行全流程全链条全方位监牢牢守住质量安全底线聚焦养老产业发展引导鼓励更力物力财力投入养老产业
（三）基础设施全面改善
*县新建县福利院养护楼县养老中心项目新增养老床位500张投资8800万元部分乡镇敬老院进行修缮开展智慧敬老院建设常宁市通真抓实干乡村振兴考核等措施指导乡镇狠抓村级养老设施建设新增19村级示范养老点四功(助餐休息娱乐阅览)村级养老设施达140耒阳市全面提高特困集中供养服务水部分敬老院进行迁迁敬老院日常生活设施应俱全厨房餐厅储藏室等公服务设施全部配备位
（四）民办养老方兴未艾
全市引进社会资金力发展农村养老机构建设民办养老服务方兴未艾衡东县旭达养老养生项目总投资10亿元占面积580亩第期总投资21亿元建筑面积59万方米建设普惠养老床位1340张祁东县乐颐老年服务中心投资1500万元占面积40亩建成养老床位200张祁东县现民办养老机构17家
三农村养老服务存问题
（）养老服务专业缺乏
养老服务健康发展离开支撑养老服务工作发展起步较晚然加养老护理员培训支持力度专业化服务民群众实际需求间存着较距离专业化服务供受瓶颈制约服务员少专业化水低5060员居相部分员未系统专业化培训薪资遇原专业留住获职业资格养老护理员更倾医疗机构事医疗护理服务
（二）养老投入收益突
济全球化步伐明显放缓特受全球*疫情影响全国济会面行严峻考验级财政收入增长会明显放缓意味着投入养老事业资金压力会加社会资金投入追求济效益兼顾社会效益
调研情况23位养老机构工作员中19认目前养老机构运营存问题资金压力运营成高69位老年中36认农村养老中面突出问题收入低生活困难养老没保障意味着
农村养老机构营成广农村老年济承受力矛盾突出
（三）养老服务供需矛盾明显
着老龄化进程加快高龄老失部分失老空巢老留守老数量增加加面家庭规模型化家庭料功弱化双重挑战养老公服务供充满期农村养老基础设施建设方面起步晚缺乏适老化障碍设施特护理型床位建设足造成农村养老服务供实际需求快速增长服务质量效提升时民办养老机构分布县城周边农村处段公交通较便家属探老较困难
四做农村养老服务策
（）推动居家养老服务全覆盖
受传统观念养老服务费生活便利程度等种素影响农村老更倾居家养老积极推动居家养老服务点建设建立家庭养老床位推行农村互助养老机制建立农村留守老关爱保护机制加强村级养老服务设施居家养老服务信息理系统建设采取合外包委托运营等方式引导社会组织企业运营理老年提供日间料服务助餐助洁助行助浴助医助急等门服务
（二）推行公办养老机构社会化改革
调研解数公办养老机构床位空置率高入住数满足特困员集中供养需求前提推行公办养老机构社会化服务改革重点辖区济困难失老年计生失独老年提供低偿托养服务余床位社会开放探索基养老服务创新社会化开放培育批够承担基养老服务务连锁化品牌化市场运营体推动机构养老村级养老居家养老融合发展
（三）开辟医养结合特色养老服务
建立医疗卫生机构设置专业医疗机构合作审批绿色通道支持养老机构专业医疗机构合作开办老年病院康复院医务室等医疗卫生机构符合条件养老机构设医疗卫生机构规定纳入城乡基医疗保险定点范围鼓励符合条件执业医师养老机构社区老年料机构设医疗卫生机构点执业开通预约诊绿色通道推进养老服务机构医疗机构接老年提供便捷医疗服务提升医保办服务力切实解决老年异医直接结算问题探索建立长期护理保险制度形成元化保险筹资模式推动解决失员基生活料相关医疗护理等需费问题
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深入解前全市农村老年生活状况养老需求农村养老服务发展情况根国家省统计局调研工作安排*市统计局成立专题调研组采重点调研问卷调查相结合方式8月8日10日实走访*等3县市部分农村养老机构面全市农村老年养老机构工作员发放调查问卷92份
调研结果显示*市农村养老体系健全养老服务创新发展农村养老事业贡献*智慧
调研基情况
（）农村老年基情况
次调研活动农村老年发放调查问卷69份中男性老年39女性老年30
年龄6069岁老年307079岁老年2780岁老年12
居住状况独居住老伴居住老年28子女居住老年20农村养老院等养老机构居住老年21
子女情况少子女工作老年38子女均外工作老年18没子女老年13
（二）农村老年基情况
次调研活动农村养老机构工作员发放调查问卷23份中福利院敬老院工作员18养老院工作员5
二*市农村养老服务特点
（）农村养老体系健全
第七次口普查数显示全市常住口中60周岁老年约1342万占202中90周岁老年21182100周岁老年287市已进入老龄化社会呈现出老年口规模高龄化等特征
效满足老年样化层次养老服务需求市政府出台关推进养老服务高质量发展实施意见农村特困员供养机构农村型养老设施纳入乡村规划目前农村养老体系健全全市145乡镇中143乡镇建敬老院基做全覆盖农村养老体系三种模式：居家养老公办敬老院社会化养老调研中少老更倾居家养老调查69位老年45倾子女料家庭养老7倾养老服务点提供服务居家养老
（二）养老服务断创新
*市作国家区块链创新应试点（区块链+民政）区始终坚持三导（目标导问题导需求导）着力解决老新供需统分矛盾通区块链发展民生事业基民生保障方面做足改革创新文章老年提供更精准更效更贴心养老服务聚焦养老监体系实行全流程全链条全方位监牢牢守住质量安全底线聚焦养老产业发展引导鼓励更力物力财力投入养老产业
（三）基础设施全面改善
*县新建县福利院养护楼县养老中心项目新增养老床位500张投资8800万元部分乡镇敬老院进行修缮开展智慧敬老院建设常宁市通真抓实干乡村振兴考核等措施指导乡镇狠抓村级养老设施建设新增19村级示范养老点四功(助餐休息娱乐阅览)村级养老设施达140耒阳市全面提高特困集中供养服务水部分敬老院进行迁迁敬老院日常生活设施应俱全厨房餐厅储藏室等公服务设施全部配备位
（四）民办养老方兴未艾
全市引进社会资金力发展农村养老机构建设民办养老服务方兴未艾衡东县旭达养老养生项目总投资10亿元占面积580亩第期总投资21亿元建筑面积59万方米建设普惠养老床位1340张祁东县乐颐老年服务中心投资1500万元占面积40亩建成养老床位200张祁东县现民办养老机构17家
三农村养老服务存问题
（）养老服务专业缺乏
养老服务健康发展离开支撑养老服务工作发展起步较晚然加养老护理员培训支持力度专业化服务民群众实际需求间存着较距离专业化服务供受瓶颈制约服务员少专业化水低5060员居相部分员未系统专业化培训薪资遇原专业留住获职业资格养老护理员更倾医疗机构事医疗护理服务
（二）养老投入收益突
济全球化步伐明显放缓特受全球*疫情影响全国济会面行严峻考验级财政收入增长会明显放缓意味着投入养老事业资金压力会加社会资金投入追求济效益兼顾社会效益
调研情况23位养老机构工作员中19认目前养老机构运营存问题资金压力运营成高69位老年中36认农村养老中面突出问题收入低生活困难养老没保障意味着
农村养老机构营成广农村老年济承受力矛盾突出
（三）养老服务供需矛盾明显
着老龄化进程加快高龄老失部分失老空巢老留守老数量增加加面家庭规模型化家庭料功弱化双重挑战养老公服务供充满期农村养老基础设施建设方面起步晚缺乏适老化障碍设施特护理型床位建设足造成农村养老服务供实际需求快速增长服务质量效提升时民办养老机构分布县城周边农村处段公交通较便家属探老较困难
四做农村养老服务策
（）推动居家养老服务全覆盖
受传统观念养老服务费生活便利程度等种素影响农村老更倾居家养老积极推动居家养老服务点建设建立家庭养老床位推行农村互助养老机制建立农村留守老关爱保护机制加强村级养老服务设施居家养老服务信息理系统建设采取合外包委托运营等方式引导社会组织企业运营理老年提供日间料服务助餐助洁助行助浴助医助急等门服务
（二）推行公办养老机构社会化改革
调研解数公办养老机构床位空置率高入住数满足特困员集中供养需求前提推行公办养老机构社会化服务改革重点辖区济困难失老年计生失独老年提供低偿托养服务余床位社会开放探索基养老服务创新社会化开放培育批够承担基养老服务务连锁化品牌化市场运营体推动机构养老村级养老居家养老融合发展
（三）开辟医养结合特色养老服务
建立医疗卫生机构设置专业医疗机构合作审批绿色通道支持养老机构专业医疗机构合作开办老年病院康复院医务室等医疗卫生机构符合条件养老机构设医疗卫生机构规定纳入城乡基医疗保险定点范围鼓励符合条件执业医师养老机构社区老年料机构设医疗卫生机构点执业开通预约诊绿色通道推进养老服务机构医疗机构接老年提供便捷医疗服务提升医保办服务力切实解决老年异医直接结算问题探索建立长期护理保险制度形成元化保险筹资模式推动解决失员基生活料相关医疗护理等需费问题
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