农村基础设施建设策建议调研报告—调研报告
农村基础设施提升农村生产力发展现代农业增加农民收入全面改善农村面貌建设现代化农村重物质基础前县农村基础设施建设严重滞已成农村发展突出制约素
根中**县委办公室**县民政府办公室关开展2009年济社会发展重点课题调研通知（巍办通〔2009〕10号）文求局牵头组织交通局水利局农业局畜牧局扶贫办等相关部门员组成调研组2008年3月12日开始县2008年末关农村基础设施建设情况开展调查研究具体做法职部门综合分析提供2008年末县相关基础设施现状存问题发展思路二乡镇乡镇范围开展调查研究根实际情况形成乡镇基础设施建设调研材料提供局参考三调研组深入关部门乡镇实查召开座谈会听取关情况建议基础调研组综合总结县农村基础设施建设方面现状分析存问题结合中央应国际金融危机严重影响加农村基础设施建设扶持力度县面形势讨提出部分关加强县农村基础设施建设策建议现情况报告：
2008年末县农村基础设施建设现状
1交通方面全县通车里程达1867公里公路网密度085公里万方公里口总数统计61公里万中级公路7公里占036二级公路36公里2三级公路34公里占18四级公路587公里占3145等外级公路1293公里占6925中油路140公里水泥路48公里弹石路579公里实现60乡镇通油路98行政村通弹石路93然村通公路100乡镇65村民委员会开通公交车全县境三横三公路骨架连县连乡连村连景公路交通网络已形成
2农田水利方面全县现中型水库2座（）型水库4座（二）型水库64座库塘2316件水窖36万抽水站141座机井155眼三面光沟渠640公里占全县引水沟渠总长35整修加固河堤146公里治理水土流失面积2627方公里全县控水量达107亿立方米（中工程蓄水6444万立方米）水利化程度达549完成农村畜饮水工程60件解决全县1115万农村口饮水安全问题建成稳产农田25万亩拥中型拖拉机87台型拖拉机313台农排灌动力机械602台工农业机械总动力达9002万瓦特机械耕耙面积达71万亩
3源方面已建成110KV变电站1座35KV变电站4座第二期农网改造完善西部区农网改造项目新建35KV线路125公里新建改造10KV线路522公里400220V线路1316公里更换（新装）高耗配电变压器476台改造户表56237户实现全县然村通电建成节灶58452户沼气池10546口太阳12700方米微型水力发电机3500瓦
4林业方面完成退耕林124万亩中退耕林55万亩荒山荒造林69万亩实施天保工程护森林2159万亩完成工造林27万亩(中华山松18万亩)核桃种植面积达4454万亩全县森林覆盖率达607全县6国林场10乡镇林业站54天保站点建成林木种苗基2成立森林防火队2
5畜牧方面畜牧兽医综合服务网络建成畜牧兽医技术服务中心9乡镇服务站场16牛冻精改良服务网络建成冻精改良站点45动物防疫体系建成县级兽医防治站1乡镇畜牧兽医站点14改造新建标准卫生牛厩101万方米羊舍25万方米猪舍3924方米禽舍7260方米饲草料加工贮备设施配套农户铡草机239台建青贮氨化窖333万立方米建成牲畜交易市场17交易棚600方米
6信息化方面建成450兆基站4建成移动基站联通基站70座架设光缆770公里固定电话普率达百84部移动电话户达68万户互联网户3076户全县广播电视覆盖率分达905961
7教育方面建成普通高中2职业高中1教师进修学校1初级中学15学83教学点216（中师校点168）幼园66(中社会力量办园64)乡镇成文化技术学校10全县校舍建筑中危房面积71614方米占校舍总面积28℅中中学C级危房425方米D级危房21617方米学C级危房100方米D级危房49472方米
8卫生方面完成县民医院整体搬迁工程完成青华五印紫金庙街巍宝山牛街仓7乡镇卫生院国债建设项目完成县疾控中心检验楼县血防站保健院业务楼建设项目完成75村级卫生室改造建设项目全县已基形成县中心乡镇纽带村网底三级医疗预防保健网
9文体方面实施两馆站项目工程建成县文化馆县图书馆建成南诏巍宝山
仓永建牛街庙街五印紫金8乡镇文化站建成农民体育活动场309完成县体育活动中心建设项目总体规划
二县农村基础设施建设面困难问题
1乡村公路等级差然县公路通达率高存公路等级低县乡乡村间公路路面窄路况差村组公路数等外级公路抗灾力低缺桥少涵问题较普遍晴通雨阻现象非常突出落交通基础设施然县农村济社会发展制约瓶颈新农村建设产业结构调整流物流发展等带较利素
2农田水利设施薄弱县水利工程部分五六十年代修建体工程设计标准低病险水库较现部分已超规定年限抗灾减灾力低二全县农田效灌溉面积低特山区蓄水力弱排灌设施建设完善农业程度然处天吃饭状态极影响农业综合生产力提高三水利设施滞县稳产农田农业旱涝保收稳定产业结构调整难农民济增收困难四全县10万农村口存饮水安全饮水困难问题
3源建设工作务艰巨县电力骨架网布局理想5110KV35KV变电站集中县城东部西部山区高压输电线路35KV变电站二二期农网改造时投资限制规划设计完善加全县2万农户未进行农网改造甚少部分电口存供电需求矛盾非常突出三现实施沼气池建设项目补助资金少农户筹力弱素致建设进度慢全县新源开发利推广难度较四县目前计划水电站风电站建设方面素制约前期工作进度缓慢
4社会事业基础设施建设务重文体：全县6乡镇文化站需进步新建完善二农村文化设施公益事业建设少村没图书室文化室等三全县81村委会中仅24村委会体育活动场34块远远满足广农民业余文化生活需求教育：中学现校舍建筑中危房面积占总面积28℅危改工作务然艰巨二学生教师住房面积远远满足目前需求现部分已危房三着学分校点撤许学生集中村中心校中心校教室宿舍满足撤需卫生计生：部分农村卫生机构房屋建筑面积达标部分危房需改造二县计生服务站搬迁新建难度9乡镇计生服务7需改扩建2需新建三90农村卫生计生机构缺乏基医疗设备难开展服务工作
5农村基础设施建设完善农业服务站基础设施建设滞尤村级条件更差农业科技服务体系健全法满足新农村建设农业发展需二部分然村没通广播电视致政府政策宣传存盲区三农民收入较低农村通讯设施入户率网络化程度极低市场解信息掌握时四数农村村庄消防基础设施污水垃圾处理设施抗御火灾事力十分薄弱村庄生活环境差五公益性农村基础设施建设项目存重建轻养现象项目建成投入养护责落实缺乏续投入维护理难发挥效益
6农村项目规划缺乏前瞻性前期工作严重滞农村基础设施建设中缺乏统科学规划强力措施保证规划时考虑目前状况没发展观点问题超前意识强着济社会发展致农业基础设施建设满足发展需农村发展农业发展求相适应二项目前期工作然年级部门前期工作重性认识逐步加深资金技术等方面原高质量完成农村基础设施前期工作项目未形成项目良性滚动递补格局特国家扩须加投资力度县数基础设施项目前期工作深度够严重影响项目争取固定资产投资持续增长
7基础设施建设资金投入足结构合理年财政投入基础设施建设资金增加农村交通水利教育卫生等基础设施建设项目说资金投入量远远满足建设发展需二项目建设资金实行国家省州县分级配套政策项目建设程中国家补助资金外省州配套资金少县财政力配套形成投入结构合理严重影响项目利实施致建设进度慢工程质量相较差
8项目建设施工程中存种制约素土林目前已承包户农村项目实施程中占土林协调难度二级专款达滞延误项目建设施工黄金期致工程质量难保障建设资金增加三县山区面积农村基础设施项目点面广原材料运输距离远成高理难度四县农村口文化素质偏低项目实施认识浅支持力度弱客观素制约加项目建设资金投入实施难度甚工程利实施法实施
三加强县农村基础设施建设建议
全县级部门抓住国家应国际金融危机影响加农村基础设施建设投入机遇认真做项目前期工作积极争取项目建设资金现建设基础继续加投
资力度扩实施规模切实改变县农村基础设施滞状况加农村公路建设力度早实现全县县乡公路油路化行政村通油路水泥路弹石路然村通公路实现弹石化二加型水利设施重点农田水利建设力度争取扩中央省级型农田水利补助专项资金规模进步完善农田水利建设理机制三加农村源建设力度努力增加农村沼气建设投资规模积极推广沼气秸杆气化等清洁源带动农村改圈改厕改灶积极争取实施农村电网改造工程切实解决农村电难电贵问题早启动电村电力设施建设力争村庄早日通电认真开展新源清洁源开发前期工作促工程早日开工建设四加农村饮水安全工程建设力度优先解决血吸虫病区水污染严重区饮水安全问题努力争取非血防区群众饮水安全工程彻底解决全县畜饮水问题五进步加农业服务体系建设重点解决农业服务站硬件软件设施确保技术服务利开展农业科技进村入户六加农村教育文化卫生基础设施建设力度力实施农村中学危房改造寄宿制学校建设现代远程教育工程抓农村广播电视村村通工程建设争取新轮乡镇卫生院计生服务建设积极推进农民体育健身工程建设七加农村信息化建设力度重点抓移动基站电信基站建设工程电信网络光缆建设项目做乡镇综合信息传输网建设工程农业综合信息服务台建设工程充分利整合涉农信息资源切实三农服务劣实施基础八加农村居环境建设力度重点解决村道路排水垃圾处理等突出问题
四加强县农村基础设施建设策
2009年国家应全球金融危机全面扩需加投资力度拉动济增长关键年县争取农村基础建设项目关键年快改变县农村基础设施滞状况促进全县济社会稳步发展定充分认识农村基础设施建设项目重性做项目证申报争取工作确保项目利实施完善项目监督理充分发挥基础设施建设项目县域济发展中拉动作
1科学做农村基础设施建设相关规划高度重视统筹城乡发展做县基础设施建设总体规划编制县基础设施建设总体规划前瞻性结合国家政策适应未县农村劳动力转移城镇化发展产业结构调整趋势需出发充分研究县目前基础条件科学提出县短期中长期农村基础设施建设总体思路基原建设目标区域布局政策措施积极发挥基础设施建设总体规划龙头作二突出重点认真做涉农部门基础设施建设专项规划编制实施行业专项规划调查研究实际情况基础结合现实政策发展需长远发展全局性战略性前瞻性出发科学编制作科学指导行业发展时县总体规划科学编制涉农部门重视农村基础设施建设规划编制规划容分阶段步骤计划认真组织实施确保农村基础设施建设济社会发展相适应三制宜切
实做村镇发展规划乡镇制定村镇建设发展规划时结合实际坚持贯彻制宜原做重点特色科学合理确定范围集镇布局产业布局项目建设布局计划控制然村发展引导然村口集镇聚集产业发展基础设施建设留出空间
2切实加强农村基础设施建设项目前期工作项目前期工作包括：前期调研编制规划编制研初步设计施工图设计环境影响评价土（林）审批项目审批等前期工作开展坏做材料深度影响项目审批实施重素直接关系争取国家省州项目建设扶持资金支持力度部门定高度重视项目前期工作领导亲抓培养专业员做项工作采取必鼓励措施加强项目收集整理完善行业项目储备库二围绕国家投资方产业政策市场资源持续发展求时项目进行筛选做滚动储备三已确定重基础设施项目全县级部门想方设法争取筹项目前期工作费切实开展项目前期工作争取建设资金实基础四根县优势特点包装策划批竞争力强具较强带动作农产品加工项目招商引资资源优势转化济优势带动农村基础设施建设发展
3加农村基础设施建设项目争取力度中央应全球金融危机确保国济社会稳步发展实施积极财政政策出台十项政策措施扩需幅度增加农村基础设施建设投入力度抓住良机遇坚持建设项目吃饭财政思路踏踏实实搞项目申报争取工作发挥项目县域济发展中拉动作部门项目争取工作定体明确突出重点围绕农村基础设施建设产业优化民生工程生态环境等领域抓紧争取实施批带动作强投资见效快重项目认真研究级投资政策筛选批体现县特色符合国家产业政策竞争实力县域济发展重影响项目报力争进入中央省州项目库发展规划盘子二级部门时沟通积极捕捉项目动态信息切实转变工作观念树立起争跑思想调动方面积极素联动加中央省州投资项目争取力度三进步解放思想发挥部门优势部门联合动中央省州关部门沟通联系解信息谋加快农村基础设施建设项目发展良策积极争取国家优惠政策资金扶持四措举充分调动干部群众积极性动性努力营造全民招商社会氛围实施走出引进招商战略做涉农项目招商引资工作
4切实做项目实施理工作部门齐抓营造良投资环境相关职部门坚决执行项优惠政策简化审批程序提高办事效率降低投资成项目实施单位抓紧组织实施认真理确保进度质量监察审计部门加项目建设
工作落实情况督促检查二建立开工项目理联动机制发改济城建国土环保等关部门项目立项报批规划选址征拆迁招投标等工作环节采取统协调特事特办原限期完成项审批手续计划新开工项目发改局济局全力做前期协调工作城建国土等相关部门提前介入做引导配合工作积极创造条件确保项目早开工建设三加强项目建设理全面落实项目建设法制招投标制监理制合制工程项目立项报批设计预算招标施工验收审计等环节均严格规定程序办理杜绝徇私舞弊弄虚作假四加强协调配合确保项目建设利开展项目建设项综合性系统工程建设中需部门乡镇协作完成部门乡镇定站识体顾局讲政治高度搞服务五继续坚持领导包抓项目责制进步完善重项目实施责机制领导包抓建设项目入目标责考核强化分工负责制环节环节抓项目务分解落实工作
5提高金融部门农村基础设施建设支持力度加金融部门农业产业化龙头企业贷款力度扶持企业快速健康发展带动农业综合开发增加农民收入时引导企业农户积极建设身生产生活息息相关基础性设施二降低金融部门信贷风险鼓励信贷资金投入农村基础设施建设目前农村济薄弱效抵押资产足情况政府完善信贷担保机制抓住前政策性贷款农业基础设施建设倾斜机遇建立农村基础设施建设基金作贷款担保资金确保银行贷款农村基础设施建设倾斜推进农业基础设施建设步伐三缩城乡基础设施建设方面差距充分利国家农业基础设施贷款实施优惠利率财政贴息政策配合农产品加工企业加项目建设贷款贴息争取力度鼓励农业企业贷款建设生产营关基础设施建设
6健全完善元化投资机制加快县农村基础设施建设步伐关键加投入力度县县级财力基础设施建设资金非常限国家省州项目资金扶持力度满足建设需健全完善元化投资机制努力争取级财政县农村基础设施投入时应充分发挥财政资金引导作制定相应措施坚持谁投资谁开发谁受益原健全完善国家集体农民社会界相结合渠道农业投资体系税收补贴贴息等方面民间投资予优惠鼓励调动全社会力量参农村基础设施建设二适应农村济发展建设农村基础设施项目目前农业效益高农民收入许农村公益事业建设项目农民集资修建必须改善服务环境加招商力度通招商引导民间资企业资金积极投入扶持农村基础设施建设三支农资金安排分部门理种理模式造成部门间职责清力量分散利统协调形成合力根县农村实际情况涉农部门争取农村基础设施建设项目时整盘考虑充分做
项目争取前期工作加强统筹协调统安排农业基础设施建设项目资金进行整合防止项目投资分散充分发挥投资效益
7充分发挥农民农村基础设施建设中体作县农村基础设施建设政府投入政府政策积极做引导乡镇制订村镇发展规划时围绕农民需求进行谋划充分征求吸纳农民群众意见农民参直接受益建设项目通政府资金引导通奖代补等方式引导农民投工投劳投资投物搞建设二进步引导建设事议制度坚持群众原尊重农民群众意愿通事议充分调动项目区农民积极性创造性广农民觉参农村基础设施项目建设工作中充分调动发挥农民群众建设中体作
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农村基础设施提升农村生产力发展现代农业增加农民收入全面改善农村面貌建设现代化农村重物质基础前县农村基础设施建设严重滞已成农村发展突出制约素
根中**县委办公室**县民政府办公室关开展2009年济社会发展重点课题调研通知（巍办通〔2009〕10号）文求局牵头组织交通局水利局农业局畜牧局扶贫办等相关部门员组成调研组2008年3月12日开始县2008年末关农村基础设施建设情况开展调查研究具体做法职部门综合分析提供2008年末县相关基础设施现状存问题发展思路二乡镇乡镇范围开展调查研究根实际情况形成乡镇基础设施建设调研材料提供局参考三调研组深入关部门乡镇实查召开座谈会听取关情况建议基础调研组综合总结县农村基础设施建设方面现状分析存问题结合中央应国际金融危机严重影响加农村基础设施建设扶持力度县面形势讨提出部分关加强县农村基础设施建设策建议现情况报告：
2008年末县农村基础设施建设现状
1交通方面全县通车里程达1867公里公路网密度085公里万方公里口总数统计61公里万中级公路7公里占036二级公路36公里2三级公路34公里占18四级公路587公里占3145等外级公路1293公里占6925中油路140公里水泥路48公里弹石路579公里实现60乡镇通油路98行政村通弹石路93然村通公路100乡镇65村民委员会开通公交车全县境三横三公路骨架连县连乡连村连景公路交通网络已形成
2农田水利方面全县现中型水库2座（）型水库4座（二）型水库64座库塘2316件水窖36万抽水站141座机井155眼三面光沟渠640公里占全县引水沟渠总长35整修加固河堤146公里治理水土流失面积2627方公里全县控水量达107亿立方米（中工程蓄水6444万立方米）水利化程度达549完成农村畜饮水工程60件解决全县1115万农村口饮水安全问题建成稳产农田25万亩拥中型拖拉机87台型拖拉机313台农排灌动力机械602台工农业机械总动力达9002万瓦特机械耕耙面积达71万亩
3源方面已建成110KV变电站1座35KV变电站4座第二期农网改造完善西部区农网改造项目新建35KV线路125公里新建改造10KV线路522公里400220V线路1316公里更换（新装）高耗配电变压器476台改造户表56237户实现全县然村通电建成节灶58452户沼气池10546口太阳12700方米微型水力发电机3500瓦
4林业方面完成退耕林124万亩中退耕林55万亩荒山荒造林69万亩实施天保工程护森林2159万亩完成工造林27万亩(中华山松18万亩)核桃种植面积达4454万亩全县森林覆盖率达607全县6国林场10乡镇林业站54天保站点建成林木种苗基2成立森林防火队2
5畜牧方面畜牧兽医综合服务网络建成畜牧兽医技术服务中心9乡镇服务站场16牛冻精改良服务网络建成冻精改良站点45动物防疫体系建成县级兽医防治站1乡镇畜牧兽医站点14改造新建标准卫生牛厩101万方米羊舍25万方米猪舍3924方米禽舍7260方米饲草料加工贮备设施配套农户铡草机239台建青贮氨化窖333万立方米建成牲畜交易市场17交易棚600方米
6信息化方面建成450兆基站4建成移动基站联通基站70座架设光缆770公里固定电话普率达百84部移动电话户达68万户互联网户3076户全县广播电视覆盖率分达905961
7教育方面建成普通高中2职业高中1教师进修学校1初级中学15学83教学点216（中师校点168）幼园66(中社会力量办园64)乡镇成文化技术学校10全县校舍建筑中危房面积71614方米占校舍总面积28℅中中学C级危房425方米D级危房21617方米学C级危房100方米D级危房49472方米
8卫生方面完成县民医院整体搬迁工程完成青华五印紫金庙街巍宝山牛街仓7乡镇卫生院国债建设项目完成县疾控中心检验楼县血防站保健院业务楼建设项目完成75村级卫生室改造建设项目全县已基形成县中心乡镇纽带村网底三级医疗预防保健网
9文体方面实施两馆站项目工程建成县文化馆县图书馆建成南诏巍宝山
仓永建牛街庙街五印紫金8乡镇文化站建成农民体育活动场309完成县体育活动中心建设项目总体规划
二县农村基础设施建设面困难问题
1乡村公路等级差然县公路通达率高存公路等级低县乡乡村间公路路面窄路况差村组公路数等外级公路抗灾力低缺桥少涵问题较普遍晴通雨阻现象非常突出落交通基础设施然县农村济社会发展制约瓶颈新农村建设产业结构调整流物流发展等带较利素
2农田水利设施薄弱县水利工程部分五六十年代修建体工程设计标准低病险水库较现部分已超规定年限抗灾减灾力低二全县农田效灌溉面积低特山区蓄水力弱排灌设施建设完善农业程度然处天吃饭状态极影响农业综合生产力提高三水利设施滞县稳产农田农业旱涝保收稳定产业结构调整难农民济增收困难四全县10万农村口存饮水安全饮水困难问题
3源建设工作务艰巨县电力骨架网布局理想5110KV35KV变电站集中县城东部西部山区高压输电线路35KV变电站二二期农网改造时投资限制规划设计完善加全县2万农户未进行农网改造甚少部分电口存供电需求矛盾非常突出三现实施沼气池建设项目补助资金少农户筹力弱素致建设进度慢全县新源开发利推广难度较四县目前计划水电站风电站建设方面素制约前期工作进度缓慢
4社会事业基础设施建设务重文体：全县6乡镇文化站需进步新建完善二农村文化设施公益事业建设少村没图书室文化室等三全县81村委会中仅24村委会体育活动场34块远远满足广农民业余文化生活需求教育：中学现校舍建筑中危房面积占总面积28℅危改工作务然艰巨二学生教师住房面积远远满足目前需求现部分已危房三着学分校点撤许学生集中村中心校中心校教室宿舍满足撤需卫生计生：部分农村卫生机构房屋建筑面积达标部分危房需改造二县计生服务站搬迁新建难度9乡镇计生服务7需改扩建2需新建三90农村卫生计生机构缺乏基医疗设备难开展服务工作
5农村基础设施建设完善农业服务站基础设施建设滞尤村级条件更差农业科技服务体系健全法满足新农村建设农业发展需二部分然村没通广播电视致政府政策宣传存盲区三农民收入较低农村通讯设施入户率网络化程度极低市场解信息掌握时四数农村村庄消防基础设施污水垃圾处理设施抗御火灾事力十分薄弱村庄生活环境差五公益性农村基础设施建设项目存重建轻养现象项目建成投入养护责落实缺乏续投入维护理难发挥效益
6农村项目规划缺乏前瞻性前期工作严重滞农村基础设施建设中缺乏统科学规划强力措施保证规划时考虑目前状况没发展观点问题超前意识强着济社会发展致农业基础设施建设满足发展需农村发展农业发展求相适应二项目前期工作然年级部门前期工作重性认识逐步加深资金技术等方面原高质量完成农村基础设施前期工作项目未形成项目良性滚动递补格局特国家扩须加投资力度县数基础设施项目前期工作深度够严重影响项目争取固定资产投资持续增长
7基础设施建设资金投入足结构合理年财政投入基础设施建设资金增加农村交通水利教育卫生等基础设施建设项目说资金投入量远远满足建设发展需二项目建设资金实行国家省州县分级配套政策项目建设程中国家补助资金外省州配套资金少县财政力配套形成投入结构合理严重影响项目利实施致建设进度慢工程质量相较差
8项目建设施工程中存种制约素土林目前已承包户农村项目实施程中占土林协调难度二级专款达滞延误项目建设施工黄金期致工程质量难保障建设资金增加三县山区面积农村基础设施项目点面广原材料运输距离远成高理难度四县农村口文化素质偏低项目实施认识浅支持力度弱客观素制约加项目建设资金投入实施难度甚工程利实施法实施
三加强县农村基础设施建设建议
全县级部门抓住国家应国际金融危机影响加农村基础设施建设投入机遇认真做项目前期工作积极争取项目建设资金现建设基础继续加投
资力度扩实施规模切实改变县农村基础设施滞状况加农村公路建设力度早实现全县县乡公路油路化行政村通油路水泥路弹石路然村通公路实现弹石化二加型水利设施重点农田水利建设力度争取扩中央省级型农田水利补助专项资金规模进步完善农田水利建设理机制三加农村源建设力度努力增加农村沼气建设投资规模积极推广沼气秸杆气化等清洁源带动农村改圈改厕改灶积极争取实施农村电网改造工程切实解决农村电难电贵问题早启动电村电力设施建设力争村庄早日通电认真开展新源清洁源开发前期工作促工程早日开工建设四加农村饮水安全工程建设力度优先解决血吸虫病区水污染严重区饮水安全问题努力争取非血防区群众饮水安全工程彻底解决全县畜饮水问题五进步加农业服务体系建设重点解决农业服务站硬件软件设施确保技术服务利开展农业科技进村入户六加农村教育文化卫生基础设施建设力度力实施农村中学危房改造寄宿制学校建设现代远程教育工程抓农村广播电视村村通工程建设争取新轮乡镇卫生院计生服务建设积极推进农民体育健身工程建设七加农村信息化建设力度重点抓移动基站电信基站建设工程电信网络光缆建设项目做乡镇综合信息传输网建设工程农业综合信息服务台建设工程充分利整合涉农信息资源切实三农服务劣实施基础八加农村居环境建设力度重点解决村道路排水垃圾处理等突出问题
四加强县农村基础设施建设策
2009年国家应全球金融危机全面扩需加投资力度拉动济增长关键年县争取农村基础建设项目关键年快改变县农村基础设施滞状况促进全县济社会稳步发展定充分认识农村基础设施建设项目重性做项目证申报争取工作确保项目利实施完善项目监督理充分发挥基础设施建设项目县域济发展中拉动作
1科学做农村基础设施建设相关规划高度重视统筹城乡发展做县基础设施建设总体规划编制县基础设施建设总体规划前瞻性结合国家政策适应未县农村劳动力转移城镇化发展产业结构调整趋势需出发充分研究县目前基础条件科学提出县短期中长期农村基础设施建设总体思路基原建设目标区域布局政策措施积极发挥基础设施建设总体规划龙头作二突出重点认真做涉农部门基础设施建设专项规划编制实施行业专项规划调查研究实际情况基础结合现实政策发展需长远发展全局性战略性前瞻性出发科学编制作科学指导行业发展时县总体规划科学编制涉农部门重视农村基础设施建设规划编制规划容分阶段步骤计划认真组织实施确保农村基础设施建设济社会发展相适应三制宜切
实做村镇发展规划乡镇制定村镇建设发展规划时结合实际坚持贯彻制宜原做重点特色科学合理确定范围集镇布局产业布局项目建设布局计划控制然村发展引导然村口集镇聚集产业发展基础设施建设留出空间
2切实加强农村基础设施建设项目前期工作项目前期工作包括：前期调研编制规划编制研初步设计施工图设计环境影响评价土（林）审批项目审批等前期工作开展坏做材料深度影响项目审批实施重素直接关系争取国家省州项目建设扶持资金支持力度部门定高度重视项目前期工作领导亲抓培养专业员做项工作采取必鼓励措施加强项目收集整理完善行业项目储备库二围绕国家投资方产业政策市场资源持续发展求时项目进行筛选做滚动储备三已确定重基础设施项目全县级部门想方设法争取筹项目前期工作费切实开展项目前期工作争取建设资金实基础四根县优势特点包装策划批竞争力强具较强带动作农产品加工项目招商引资资源优势转化济优势带动农村基础设施建设发展
3加农村基础设施建设项目争取力度中央应全球金融危机确保国济社会稳步发展实施积极财政政策出台十项政策措施扩需幅度增加农村基础设施建设投入力度抓住良机遇坚持建设项目吃饭财政思路踏踏实实搞项目申报争取工作发挥项目县域济发展中拉动作部门项目争取工作定体明确突出重点围绕农村基础设施建设产业优化民生工程生态环境等领域抓紧争取实施批带动作强投资见效快重项目认真研究级投资政策筛选批体现县特色符合国家产业政策竞争实力县域济发展重影响项目报力争进入中央省州项目库发展规划盘子二级部门时沟通积极捕捉项目动态信息切实转变工作观念树立起争跑思想调动方面积极素联动加中央省州投资项目争取力度三进步解放思想发挥部门优势部门联合动中央省州关部门沟通联系解信息谋加快农村基础设施建设项目发展良策积极争取国家优惠政策资金扶持四措举充分调动干部群众积极性动性努力营造全民招商社会氛围实施走出引进招商战略做涉农项目招商引资工作
4切实做项目实施理工作部门齐抓营造良投资环境相关职部门坚决执行项优惠政策简化审批程序提高办事效率降低投资成项目实施单位抓紧组织实施认真理确保进度质量监察审计部门加项目建设
工作落实情况督促检查二建立开工项目理联动机制发改济城建国土环保等关部门项目立项报批规划选址征拆迁招投标等工作环节采取统协调特事特办原限期完成项审批手续计划新开工项目发改局济局全力做前期协调工作城建国土等相关部门提前介入做引导配合工作积极创造条件确保项目早开工建设三加强项目建设理全面落实项目建设法制招投标制监理制合制工程项目立项报批设计预算招标施工验收审计等环节均严格规定程序办理杜绝徇私舞弊弄虚作假四加强协调配合确保项目建设利开展项目建设项综合性系统工程建设中需部门乡镇协作完成部门乡镇定站识体顾局讲政治高度搞服务五继续坚持领导包抓项目责制进步完善重项目实施责机制领导包抓建设项目入目标责考核强化分工负责制环节环节抓项目务分解落实工作
5提高金融部门农村基础设施建设支持力度加金融部门农业产业化龙头企业贷款力度扶持企业快速健康发展带动农业综合开发增加农民收入时引导企业农户积极建设身生产生活息息相关基础性设施二降低金融部门信贷风险鼓励信贷资金投入农村基础设施建设目前农村济薄弱效抵押资产足情况政府完善信贷担保机制抓住前政策性贷款农业基础设施建设倾斜机遇建立农村基础设施建设基金作贷款担保资金确保银行贷款农村基础设施建设倾斜推进农业基础设施建设步伐三缩城乡基础设施建设方面差距充分利国家农业基础设施贷款实施优惠利率财政贴息政策配合农产品加工企业加项目建设贷款贴息争取力度鼓励农业企业贷款建设生产营关基础设施建设
6健全完善元化投资机制加快县农村基础设施建设步伐关键加投入力度县县级财力基础设施建设资金非常限国家省州项目资金扶持力度满足建设需健全完善元化投资机制努力争取级财政县农村基础设施投入时应充分发挥财政资金引导作制定相应措施坚持谁投资谁开发谁受益原健全完善国家集体农民社会界相结合渠道农业投资体系税收补贴贴息等方面民间投资予优惠鼓励调动全社会力量参农村基础设施建设二适应农村济发展建设农村基础设施项目目前农业效益高农民收入许农村公益事业建设项目农民集资修建必须改善服务环境加招商力度通招商引导民间资企业资金积极投入扶持农村基础设施建设三支农资金安排分部门理种理模式造成部门间职责清力量分散利统协调形成合力根县农村实际情况涉农部门争取农村基础设施建设项目时整盘考虑充分做
项目争取前期工作加强统筹协调统安排农业基础设施建设项目资金进行整合防止项目投资分散充分发挥投资效益
7充分发挥农民农村基础设施建设中体作县农村基础设施建设政府投入政府政策积极做引导乡镇制订村镇发展规划时围绕农民需求进行谋划充分征求吸纳农民群众意见农民参直接受益建设项目通政府资金引导通奖代补等方式引导农民投工投劳投资投物搞建设二进步引导建设事议制度坚持群众原尊重农民群众意愿通事议充分调动项目区农民积极性创造性广农民觉参农村基础设施项目建设工作中充分调动发挥农民群众建设中体作
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