新型城镇化建设工作交流：加快构建“十四五”城乡融合发展新格局

 新型城镇化建设工作交流：加快构建十四五城乡融合发展新格局
总书记指出现代化进程中处理工农关系城乡关系定程度决定着现代化成败十三五时期国城乡融合发展取重突破城乡素流动等交换公资源合理配置扎实推进城乡居民收入十二五末273降十三五末256着国进入城镇化快速发展中期已具备工业反哺农业城市支持农村发展条件国务院批复意十四五新型城镇化实施方案推进城乡融合发展设置专篇强调坚持工补农城带乡县域基单元国家城乡融合发展试验区突破口逐步健全城乡融合发展体制机制政策体系加快构建十四五时期城乡融合发展新格局指明具体路径
推动先进素农村流动
促进类生产素城乡间双流动等交换破城乡二元结构关键重点改变资源农村单流出局面引导先进素支持农业农村现代化建设
方面积极引导城市入乡发展改善乡村遇促进职称评定工资遇等乡村教师医生倾斜推进城市教文卫体等工作员定期服务乡村时支持技理验农民工等员返乡入乡创业建立科研员入乡兼职兼薪离岗创业制度允许入乡业创业员原籍业创业落户法享相关权益等入乡留住根
二钱方面开拓乡村建设元化融资渠道围绕构建财政优先保障金融重点倾斜社会积极参元投入格局财政保障加涉农财政支出外逐步提高方土出收益农业农村例金融支持引导金融机构市场化原法合规风险控前提沉服务重心加强信贷支持时扩农村资产抵押担保融资范围鼓励条件区结合财力实际设立市场化运作担保机构
三方面稳步推进农村土制度改革落实第二轮土承包期延长30年政策完善农村承包权承包权营权分置制度进步放活营权稳慎推进农村宅基制度改革探索宅基权资格权权分置效实现形式探索农村集体济组织成员采取营出租入股合作等方式法规盘活闲置宅基闲置住宅建立土征收公利益认定机制缩土征收范围特强调坚决守住土公制性质改变耕红线突破农民利益受损三条底线实现维护发展农民权益
二促进城乡公资源合理配置
促进城乡公资源合理配置城乡居民享现代化建设成果必然求重点推动城乡体规划设计促进城镇公服务乡村覆盖城镇基础设施乡村延伸
规划设计方面实现县乡村功衔接互补通盘考虑土利产业发展居民点建设居环境整治生态保护防灾减灾历史文化传承统筹开展县域城镇村庄规划建设全面完成县级国土空间规划编制结合实际编制乡镇国土空间规划鼓励条件区编制实性村庄规划程中必须严格保护农业空间生态空间坚决遏制耕非农化严格控非粮化针方土综合整治方面出现偏差规范合理推进农建设整理严禁意撤村庄搞社区违背农民意愿拆建
二公服务方面加强乡村教育医疗养老等供推进城乡义务教育学校标准化建设深化义务教育教师县校聘理改革促进县域校长教师交流轮岗完善县级医院乡镇卫生院村卫生室诊疗条件发展紧密型县域医疗卫生体推行派驻巡诊轮岗等方式健全县乡村衔接三级养老服务网络建设村级幸福院日间料中心发展乡村普惠型养老服务互助性养老时加强农村留守童妇女老年困境童关爱服务
三基础设施方面推动城乡统规划统建设统护推进口规模较然村（组）通硬化路促进城乡道路客运体化推动供水供气供热网城郊乡村规模较中心镇延伸条件区推进城乡供水体化发展联结城乡冷链物流配送投递农贸市场网络建设数字乡村需求导逐步推进5G网络千兆光网乡村延伸推进城镇基础设施建设运营单位开展统护鼓励引入市场化护企业
三促进城乡产业协发展
年国居民收入消费水断提高超规模市场优势断扩中等收入群体日益便捷城乡联系乡村产业提质增效提供广阔市场力发展县域济构建现代农业基础乡村新产业新业态补充元化乡村济健全现代农业产业体系生产体系营体系推进粮饲统筹农林牧渔协调发展种形式适度规模营加强绿色食品机农产品理标志农产品认证理二促进农村二三产业融合发展壮农产品加工业农业生产性服务业培育休闲农业乡村旅游民宿济森林康养等新业态建立生态产品价值实现机制优秀农耕文化遗产保护利机制三建设现代农业产业园区健全智标准厂房仓储保鲜等设施完善检验检测商贸流通农村产权交易等台
四城乡融合发展成果惠广农村居民
缩城乡居民收入差距实现全体民富裕求渠道增加农民收入关键通城乡融合发展带动农村居民获感幸福感安全感持续提升完善促进农民工资性收入增长环境健全农民工输出输入劳务接机制加强劳务品牌建设提高农民进城务工收入二健全农民营性收入增长机制规模开展高素质农民培训建立农产品优质优价正激励机制发展农民合作社家庭农场引导龙头企业农民建农业产业化联合体农民分享加工销售环节收益三建立农民财产性收入增长机制深化农村集体产权制度改革创新农村集体济运行机制推动资源变资产资金变股金农民变股东增加农民财产性收入四强化农民转移性收入保障结合深化粮食收储制度改革健全农民直接补贴政策保障农民种粮收益

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