xx市xx区医疗保障局
全面推行行政指导融入行政处罚制度
实施方案
深化行政指导深入推进服务型行政执法建设优化法治化营商环境全面建设法治政府根xxx(信法政办〔2022〕x号)文件求选取xx区医疗保障局作区行政指导融入行政处罚制度试点单位效落实试点工作结合局工作实际制定实施方案
指导思想
坚持xx法治思想指导积极适应新形势行政执法工作求秉持处罚教育相结合原日常监行政执法中通行政指导促事愿作出作出某种行符合法定情形法轻减轻者予行政处罚教育督促事履行法定义务巩固执法效果提高法律遵度
二重点务
（）推动落实行政指导制度xx省行政指导工作规范（修订）xx省行政指导文书示范文（修订）xx省行政指导文书说明求遵循合法合理愿公公正公开增益止损等原结合行政执法工作实际积极动行政指导贯穿法轻减轻者予行政处罚全程轻行政处罚指行政执法机关法选择处罚种类处罚幅度适较轻较少处罚种类者较低处罚幅度减轻行政处罚指行政执法机关适法定行政处罚低限度处罚种类者处罚幅度包括选择法定处罚种类轻处罚者应处时处法定处罚幅度低限度实施处罚予行政处罚指行政执法机关认定事违法行符合法定情形免行政处罚
（二）推动落实法律风险防控制度开展行政相法律风险防控工作结合日常理执法检查中发现违法行已办结行政处罚等案件行政相容易疏忽出现问题易发发违法行等风险进行梳理纳行政相容易发生违法风险点制定行政相违法风险防控清单通门户网站媒体报刊等便行政相知晓途径予公布时采取图文茂通俗易懂形式广泛宣传行政相法律风险防控工作源头避免减少违法行发生
（三）推动落实案卷案例评查制度开展行政指导案卷案例评查活动定期检查定期抽查相结合形式遵循发现问题完善制度相结合评查结果落实责相结合原全面评判行政指导案卷案例合法性规范性存问题进行督查整改切实案卷案例评查作规范试点工作效途径
（四）推动落实典型案例评选制度试点工作推进程中注重梳理汇总典型案例评选批取良法律效果社会效果立住响复制推广优秀典型案例通典型案例制作成微电影微视频微动漫形式广泛宣传力度更温度执法通正激励机制提升法律遵度行政执法满意度
（五）推动落实分析评估制度定期行政指导融入行政处罚制度落实情况进行分析评估形成报告分析评估报告应包括行政指导程结果实施成效实施指导时间点员等详细容通期类违法行数量行政相法律遵度社会公众满意度等数等
三工作求
（）加强合法性审查备案工作政策法规股加强部门办理行政指导事项合法性审查备案工作建立减轻行政处罚予行政处罚案件法制审核集体讨等程序制度监督机制确保法实施
（二）加宣传力度单位充分利门户网站微信公众号报刊等宣传媒体加强行政指导融入行政处罚制度宣传引导行政相解行政指导融入行政处罚制度教育引导督促觉守法避免次发生违法行
四保障措施
（）加强组织领导健全制度体系切实转变观念提高认识行政指导融入行政处罚制度作加强理重抓手建立手负总责分领导重点抓法治机构审查指导执法员具体实施工作体制机制
（二）加落实力度稳步推进实施细化工作落实措施做行政指导具体化规范化结合工作实际行政指导文书时整理档避免行政指导代行政执法造成行政作乱作注意行政指导合法适避免行政指导产生行政纠纷实现行政指导规范执法高度融合
（三）积极探索创新务求工作实效积极探索开展行政指导融入行政处罚效途径创新工作思路逐步完善工作机制加强学培训确保执法员准确握行政指导融入行政处罚原求方式方法提高工作质效
联系：葛祥
联系电话：xxxx
附件：
1．xx省行政指导工作规范（修订）
2．xx区医疗保障局行政指导文书示范文
3．xx区医疗保障局行政指导文书说明
4．行政指导事项目录清单
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全面推行行政指导融入行政处罚制度
实施方案
深化行政指导深入推进服务型行政执法建设优化法治化营商环境全面建设法治政府根xxx(信法政办〔2022〕x号)文件求选取xx区医疗保障局作区行政指导融入行政处罚制度试点单位效落实试点工作结合局工作实际制定实施方案
指导思想
坚持xx法治思想指导积极适应新形势行政执法工作求秉持处罚教育相结合原日常监行政执法中通行政指导促事愿作出作出某种行符合法定情形法轻减轻者予行政处罚教育督促事履行法定义务巩固执法效果提高法律遵度
二重点务
（）推动落实行政指导制度xx省行政指导工作规范（修订）xx省行政指导文书示范文（修订）xx省行政指导文书说明求遵循合法合理愿公公正公开增益止损等原结合行政执法工作实际积极动行政指导贯穿法轻减轻者予行政处罚全程轻行政处罚指行政执法机关法选择处罚种类处罚幅度适较轻较少处罚种类者较低处罚幅度减轻行政处罚指行政执法机关适法定行政处罚低限度处罚种类者处罚幅度包括选择法定处罚种类轻处罚者应处时处法定处罚幅度低限度实施处罚予行政处罚指行政执法机关认定事违法行符合法定情形免行政处罚
（二）推动落实法律风险防控制度开展行政相法律风险防控工作结合日常理执法检查中发现违法行已办结行政处罚等案件行政相容易疏忽出现问题易发发违法行等风险进行梳理纳行政相容易发生违法风险点制定行政相违法风险防控清单通门户网站媒体报刊等便行政相知晓途径予公布时采取图文茂通俗易懂形式广泛宣传行政相法律风险防控工作源头避免减少违法行发生
（三）推动落实案卷案例评查制度开展行政指导案卷案例评查活动定期检查定期抽查相结合形式遵循发现问题完善制度相结合评查结果落实责相结合原全面评判行政指导案卷案例合法性规范性存问题进行督查整改切实案卷案例评查作规范试点工作效途径
（四）推动落实典型案例评选制度试点工作推进程中注重梳理汇总典型案例评选批取良法律效果社会效果立住响复制推广优秀典型案例通典型案例制作成微电影微视频微动漫形式广泛宣传力度更温度执法通正激励机制提升法律遵度行政执法满意度
（五）推动落实分析评估制度定期行政指导融入行政处罚制度落实情况进行分析评估形成报告分析评估报告应包括行政指导程结果实施成效实施指导时间点员等详细容通期类违法行数量行政相法律遵度社会公众满意度等数等
三工作求
（）加强合法性审查备案工作政策法规股加强部门办理行政指导事项合法性审查备案工作建立减轻行政处罚予行政处罚案件法制审核集体讨等程序制度监督机制确保法实施
（二）加宣传力度单位充分利门户网站微信公众号报刊等宣传媒体加强行政指导融入行政处罚制度宣传引导行政相解行政指导融入行政处罚制度教育引导督促觉守法避免次发生违法行
四保障措施
（）加强组织领导健全制度体系切实转变观念提高认识行政指导融入行政处罚制度作加强理重抓手建立手负总责分领导重点抓法治机构审查指导执法员具体实施工作体制机制
（二）加落实力度稳步推进实施细化工作落实措施做行政指导具体化规范化结合工作实际行政指导文书时整理档避免行政指导代行政执法造成行政作乱作注意行政指导合法适避免行政指导产生行政纠纷实现行政指导规范执法高度融合
（三）积极探索创新务求工作实效积极探索开展行政指导融入行政处罚效途径创新工作思路逐步完善工作机制加强学培训确保执法员准确握行政指导融入行政处罚原求方式方法提高工作质效
联系：葛祥
联系电话：xxxx
附件：
1．xx省行政指导工作规范（修订）
2．xx区医疗保障局行政指导文书示范文
3．xx区医疗保障局行政指导文书说明
4．行政指导事项目录清单
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