XX县（2022—2024年）促进农村居民增收三年行动方案参考范文
深入贯彻落实XX精神进步拓宽农村居民增收渠道确保农村居民稳步增收根XX民政府关印发〈促进居民均增收三年行动方案（2022—2024年）>通知（XX〔2022〕X号）文件结合县实际特制定方案
目标务
2022—2024年农村常住居民均支配收入实现逐年增长实现全县民富裕享济改革成果2022—2024年全县农村常住居民均支配收入年均增长12
二重点工作举措
（）增加农民工资性收入
1强化农村劳动力技培训加劳务输出力度鼓励农村劳动力参加种技培训整合县劳务公司发挥带头村干部等力量作落实稳岗业政策2022年2024年期间年农村劳动力外出务工组织化程度达70提高农村劳动力输出力度[责单位 县力资源社会保障局县农业农村局县乡村振兴局镇（街道）]
2全力提升工程项目建设招农民工例支持村级组建劳务公司吸纳农村劳动员参工程项目建设高标准农田建设交通水利乡村旅游林业等农村基础设施基公服务设施建设等领域尝试开展工代赈方式实施项目吸纳农民工参项目建设低25例纳入工程建设方施工合中[责单位 县农业农村局县交通运输局县水务局县文化广电旅游局县林业局县发展改革局镇（街道）]
3建立根治欠薪长效机制严格落实保障农民工工资支付条例等相关法律法规深入开展根治欠薪推进欠薪源头治理结合劳动维权台（12333）便民服务热线（12345）等线索台时查处企业违反低工资保障制度违法行加强工资支付动态监测实时理切实保障农民工工资时足额支付[责单位 县力资源社会保障局县农业农村局镇（街道）]
4积极争取政策支持建立乡村公益性岗位争取整合业资金乡村振兴衔接资金东西部协作资金等开发批乡村公益性岗位安置乡村业困难员时做乡村公益性岗位理严入口关做程监督等杜绝岗符岗岗等情况发生确保发挥乡村公益性岗位业兜底作[责单位 县力资源社会障局县财政局县发展改革局县水务局县交通运输局县农业农村局县乡村振兴局县林业局镇（街道）]
5加强农村教育医疗队伍建设XX县落实义务教育教师工资遇保障长效联动机制工作实施方案落实义务教育教师均工资收入水低高公务员均工资收入水根全县学校编制学科缺额情况通引进公开招聘特岗计划等方式招聘紧缺学科教师少240规定保障村医遇确保项补助时足额发放[责单位：县教育局县卫生健康局县力资源社会障局县财政局]
6鼓励企业农村劳动力制定支持企业农村劳动力政策措施开展农民工房屋市政工程业技培训积极支持县建筑施工企业开拓县外市场带动县农村建筑务工员外出业增加收入鼓励独建筑施工企业等条件优先农村劳动力2024年累计新增农民业岗位600[责单位：县住房城乡建设局县力资源社会障局]
7加易扶贫搬迁群众业扶持开发区产业园区业扶贫车间等挖掘业岗位开发公益性岗位积极安置业困难员参保洁护路等公益性岗位工作年确保劳动力搬迁家庭实现户稳定业[责单位：县力资源社会障局县乡村振兴局镇（街道）]
8提升农村劳务输出组织力鼓励乡镇村集体组织县土专家技术手农村闲置劳动力等成立劳务合作社承接县型工程项目季节性农业生产企业辅助性工等业务拓宽农民业渠道增加农民收入[责单位：县农业农村局县乡村振兴局]
（二）增加农民营性收入
9实施粮油示范办点提升单产开展政领导领办示范田抓粮油单产提升工程围绕水稻玉米马铃薯油菜豆等粮油作物县级政领导领办示范田面积少500亩县级分领导乡镇班子成员分领办示范田面积少300亩农业农村局班子成员乡镇农技中心负责分领办示范田面积少300亩200亩加高产优质品种高产技术推广力度加强防灾减灾示范区域粮食单产前三年块粮食单产提升10全县粮食单产较2021年提升2市场价优质粮油进行收购促进农民稳定增收[责单位 县农业农村局县发展改革局县林业局镇（街道）]
10发展壮农业营体建立125现代农业产业发展体系确保粮食安全基础做生猪蔬菜两导产业做强茶叶食菌中药材水果刺梨五特色优势产业财政衔接推进乡村振兴补助资金60发展产业支持培育龙头企业农业产业化联合体农民专业合作社种养户家庭农场等农业营体通反租倒包股份合作等模式提高农民营性收入[责单位：县农业农村局县乡村振兴局县林业局]
11加产业发展政策支持落实土出收益50农业农村发展政策中央财政衔接资金低55实施产业类项目政策积极发挥财政资金补贴奖励贴息等杠杆撬动作实施农业现代化发展基金乡村振兴产业贷富民贷等金融产品活额信贷脱贫成效巩固提升e贷等政策投入产业发展[责单位：县农业农村局县乡村振兴局县财政局县国资产金融业发展服务中心镇（街道）]
12切实降低农业生产成强化政策落实保险支持探索农业生产托社会化服务发展农业生产耕种防收等全部部分作业环节委托农业生产服务组织完成着力解决种愿种种难题加农资调度理坚决击种违法违规哄抬价格行切实做农业生产节增效[责单位：县农业农村局县财政局县市场监督理局县供销合作社联合社镇（街道）]
13提高农产品加工转化率拓展农产品初加工规模支持新型营体发展粮油果蔬肉制品等加工业农产品加工转化率提高60加强农产品产集配中心仓储冷藏保鲜等设施建设实现项目覆盖区进入冷库农产品损腐率降10左右[责单位：县农业农村局县工业信息化局县供销社县发展改革局]
14鼓励农业龙头企业农民利益联结力培育农业营体新培育国家级县级农业龙头企业农民建立利益联结机制带动500户200户农民增收营体积极争取级资金分予户企业50万元20万元奖补年龙头企业利益联结机制落实情况开展次专项督查[责单位：县农业农村局县财政局县市场监督理局县发展改革局]
15力发展乡村旅游天洞净心谷拉然康养镇深河桥等旅游景区重点造批旅游示范区围绕吃住行游购娱旅游六素鼓励景区周边群众景区营农家乐民宿销售农特产品吸纳业带动农民增收入[责单位：县农业农村局县文化广电旅游局县乡村振兴局县林业局镇（街道）]
16加招商引资力度力发展劳动密集型产业2022年引进产业项目4新增重点产业项目92024年累计招引农业全产业链项目30产业链招商推进农业产业发展带动农民增收[责单位：县投资促进局县农业农村局县乡村振兴局]
17实施脱贫口增收专项行动制定XX县脱贫口增收三年行动工作方案强化象监测政策帮扶确保脱贫口收入年均增长152024年底前现年收入低保线1万元脱贫口收入超1万元[责单位：县乡村振兴局县农业农村局]
18财政衔接资金形式农户建立利益联结财政衔接推进乡村振兴补助资金支持龙头企业专业合作社村级集体济组织等营体实施项目优先形成固定资产投资通方案协议等形式明确土流转业务工资产入股收益分红等利益联结机制确保群众充分受益采取资产入股方式营体年应股份收益定例分配农民关规定全部者部分分配盈余转营体出资[责单位：县乡村振兴局县农业农村局县财政局县民族宗教事务局县林业局]
（三）增加农民转移性收入
19足额精准发放惠农补贴涉农补贴资金开展全面清查确保耕力保护补贴退耕林补贴生猪良种补贴农机具购置补贴等惠农补贴足额精准发放确保资金专款专[责单位：县财政局县农业农村局县林业局镇（街道）]
20规范农村义务教育营养餐补助专项资金补助资金足额存入受助学生变现消费餐卡确保学生提供等值优质食品杜绝种形式克扣截留挤占挪[责单位：县教育局县财政局镇（街道）]
21统筹类资金文盲扫盲技培训统筹县属国企业缴国资收益职业技培训等资金重点全县青壮年文盲扫盲技培训[责单位：县财政局县国资产金融业发展服务中心县力资源社会保障局县教育局]
22优化农民技培训补贴方式农民直接受益原实施统证书直补制度规定培训补贴直接拨付获证书农民参加政府补贴性职业技培训农民规定发放培训生活费补助[责单位：县力资源社会保障局县农业农村局县乡村振兴局镇（街道）]
23落实业创业补贴脱贫口（含监测帮扶象）落实新跨县务工次性交通补贴脱贫口农村低收入口易搬迁口首次通组织劳务输出方式户籍县外业予次性求职创业补贴[责单位：县力资源社会保障局县乡村振兴局县财政局镇（街道）]
24逐步提高城乡居民基养老保险遇水落实符合条件征农民养老保险补贴工作鼓励城乡居民选择高档次标准年缴费政府年缴费金额10予补贴2022年底均缴费水提高335元2024年均缴费水达450元落实符合条件困难员代缴城乡居民养老保险费等帮扶政策推进统农民工城镇职工失业保险参保办法[责单位：县力资源社会保障局县财政局镇（街道）]
25逐步提高农村低保标准完善农村居民社会救助保障标准物价涨挂钩联动机制健全困难残疾生活补贴重度残疾护理补贴标准动态调整机制缩全省全州差距[责单位：县民政局县财政局县残疾联合会镇（街道）]
26积极争取公益性资金支持力实施希工程升级版善行XX等慈善公益项目吸引更公益资金资助农村困难学生困难老等群体[责单位：县民政局县教育局]
（四）增加农民财产性收入
27深化农村三变改革引导鼓励农民耕林等资源性资产房屋建设等基础设施等营性资产入股2022年底实现行政村全覆盖[责单位：县农业农村局县财政局镇（街道）]
28稳妥推进农村集体营性建设入市出台相应抵押政策实现集体营性建设国建设权价探索开展集体营性建设权抵押融资提高农村集体建设资源资产利率）[责单位：县然资源局县农业农村局县林业局县国资产金融业发展服务中心镇（街道）]
29积极探索推进农村宅基审批制度鉴省级试点验做法积极探索推行农村宅基权偿增加农民收入[责单位：县农业农村局镇（街道）]
30加快农业机械化社会服务水强化县农机服务组织政策支持体培育实施山农机化工程结合耕条件引进型智化功组合式山农机装备[责单位：县农业农村局镇（街道）]
31深入推进农村产权制度改革政府投入建设村属范围基础设施交村集体济组织营理鼓励开展民宿改造提升闲置校舍处置提升村集体济收入2024年培育精品级民宿3家优品级民宿3家标准级民宿15家[责单位：县农业农村局县教育局县财政局县文化广电旅游局县水务局县卫生健康局县林业局镇（街道）]
32推进林权参股加快推进林权制度改革探索开展农民森林资源参股国林场试点国企事业单位收购农民森林资产试点鼓励金融机构开展绿色金融服务收购提供信贷支持[责单位：县林业局县国林场县国资产金融业发展服务中心]
33开展盘活闲置低效扶贫资产专项行动加强易扶贫搬迁续扶持产业等项目护运营规范收益分配确保扶贫项目资产促进农民增收中持续发挥效益[责单位：县乡村振兴局县财政局县然资源局县文化广电旅游局县水务局县农业农村局县林业局镇（街道）]
三组织领导
确保农村居民增收项工作序推进成立农村居民增收三年行动工作领导组
组 长：xxx 县民政府副县长
副组长：xxx 县农业农村局局长
成 员：xxx 县教育局正科级督学
xxx 县工业信息化局组书记
xxx 县民政局副局长
xxx 县财政局副局长
xxx 县力资源社会障局副局长
xxx 县住房城乡建设局副局长
xxx 县水务局副局长
xxx 县农业农村局副局长
xxx 县农业综合行政执法队队长
xxx 县市场监督理局副局长
xxx 县文化广电旅游局副局长
xxx 县退役军事务理局副局长
xxx 县总工会副席
xxx 县残疾联合会副理事长
镇（街道）分领导
领导组设办公室县农业农村局xxx志兼办公室xxx志兼办公室副办公室负责专班日常工作
四保障措施
（）强化责落实县发展改革局抓总县农业农村局牵头领导组成员单位具体落实工作模式开展工作成员单位认真履行工作职责充分发挥职部门作强化协作形成合力确保项工作落实落细
（二）加宣传力度单位采取种方式力宣传农村居民增收行动收集工作开展中典型事例工作举措等加宣传积极营造良社会氛围
（三）强化督促考核问效领导组定期开展督查考核总结宣传形成批复制推广典型验建立健全机制加强考核结果运表彰做出突出贡献集体履职力工作滞单位相关规定进行追责问责
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深入贯彻落实XX精神进步拓宽农村居民增收渠道确保农村居民稳步增收根XX民政府关印发〈促进居民均增收三年行动方案（2022—2024年）>通知（XX〔2022〕X号）文件结合县实际特制定方案
目标务
2022—2024年农村常住居民均支配收入实现逐年增长实现全县民富裕享济改革成果2022—2024年全县农村常住居民均支配收入年均增长12
二重点工作举措
（）增加农民工资性收入
1强化农村劳动力技培训加劳务输出力度鼓励农村劳动力参加种技培训整合县劳务公司发挥带头村干部等力量作落实稳岗业政策2022年2024年期间年农村劳动力外出务工组织化程度达70提高农村劳动力输出力度[责单位 县力资源社会保障局县农业农村局县乡村振兴局镇（街道）]
2全力提升工程项目建设招农民工例支持村级组建劳务公司吸纳农村劳动员参工程项目建设高标准农田建设交通水利乡村旅游林业等农村基础设施基公服务设施建设等领域尝试开展工代赈方式实施项目吸纳农民工参项目建设低25例纳入工程建设方施工合中[责单位 县农业农村局县交通运输局县水务局县文化广电旅游局县林业局县发展改革局镇（街道）]
3建立根治欠薪长效机制严格落实保障农民工工资支付条例等相关法律法规深入开展根治欠薪推进欠薪源头治理结合劳动维权台（12333）便民服务热线（12345）等线索台时查处企业违反低工资保障制度违法行加强工资支付动态监测实时理切实保障农民工工资时足额支付[责单位 县力资源社会保障局县农业农村局镇（街道）]
4积极争取政策支持建立乡村公益性岗位争取整合业资金乡村振兴衔接资金东西部协作资金等开发批乡村公益性岗位安置乡村业困难员时做乡村公益性岗位理严入口关做程监督等杜绝岗符岗岗等情况发生确保发挥乡村公益性岗位业兜底作[责单位 县力资源社会障局县财政局县发展改革局县水务局县交通运输局县农业农村局县乡村振兴局县林业局镇（街道）]
5加强农村教育医疗队伍建设XX县落实义务教育教师工资遇保障长效联动机制工作实施方案落实义务教育教师均工资收入水低高公务员均工资收入水根全县学校编制学科缺额情况通引进公开招聘特岗计划等方式招聘紧缺学科教师少240规定保障村医遇确保项补助时足额发放[责单位：县教育局县卫生健康局县力资源社会障局县财政局]
6鼓励企业农村劳动力制定支持企业农村劳动力政策措施开展农民工房屋市政工程业技培训积极支持县建筑施工企业开拓县外市场带动县农村建筑务工员外出业增加收入鼓励独建筑施工企业等条件优先农村劳动力2024年累计新增农民业岗位600[责单位：县住房城乡建设局县力资源社会障局]
7加易扶贫搬迁群众业扶持开发区产业园区业扶贫车间等挖掘业岗位开发公益性岗位积极安置业困难员参保洁护路等公益性岗位工作年确保劳动力搬迁家庭实现户稳定业[责单位：县力资源社会障局县乡村振兴局镇（街道）]
8提升农村劳务输出组织力鼓励乡镇村集体组织县土专家技术手农村闲置劳动力等成立劳务合作社承接县型工程项目季节性农业生产企业辅助性工等业务拓宽农民业渠道增加农民收入[责单位：县农业农村局县乡村振兴局]
（二）增加农民营性收入
9实施粮油示范办点提升单产开展政领导领办示范田抓粮油单产提升工程围绕水稻玉米马铃薯油菜豆等粮油作物县级政领导领办示范田面积少500亩县级分领导乡镇班子成员分领办示范田面积少300亩农业农村局班子成员乡镇农技中心负责分领办示范田面积少300亩200亩加高产优质品种高产技术推广力度加强防灾减灾示范区域粮食单产前三年块粮食单产提升10全县粮食单产较2021年提升2市场价优质粮油进行收购促进农民稳定增收[责单位 县农业农村局县发展改革局县林业局镇（街道）]
10发展壮农业营体建立125现代农业产业发展体系确保粮食安全基础做生猪蔬菜两导产业做强茶叶食菌中药材水果刺梨五特色优势产业财政衔接推进乡村振兴补助资金60发展产业支持培育龙头企业农业产业化联合体农民专业合作社种养户家庭农场等农业营体通反租倒包股份合作等模式提高农民营性收入[责单位：县农业农村局县乡村振兴局县林业局]
11加产业发展政策支持落实土出收益50农业农村发展政策中央财政衔接资金低55实施产业类项目政策积极发挥财政资金补贴奖励贴息等杠杆撬动作实施农业现代化发展基金乡村振兴产业贷富民贷等金融产品活额信贷脱贫成效巩固提升e贷等政策投入产业发展[责单位：县农业农村局县乡村振兴局县财政局县国资产金融业发展服务中心镇（街道）]
12切实降低农业生产成强化政策落实保险支持探索农业生产托社会化服务发展农业生产耕种防收等全部部分作业环节委托农业生产服务组织完成着力解决种愿种种难题加农资调度理坚决击种违法违规哄抬价格行切实做农业生产节增效[责单位：县农业农村局县财政局县市场监督理局县供销合作社联合社镇（街道）]
13提高农产品加工转化率拓展农产品初加工规模支持新型营体发展粮油果蔬肉制品等加工业农产品加工转化率提高60加强农产品产集配中心仓储冷藏保鲜等设施建设实现项目覆盖区进入冷库农产品损腐率降10左右[责单位：县农业农村局县工业信息化局县供销社县发展改革局]
14鼓励农业龙头企业农民利益联结力培育农业营体新培育国家级县级农业龙头企业农民建立利益联结机制带动500户200户农民增收营体积极争取级资金分予户企业50万元20万元奖补年龙头企业利益联结机制落实情况开展次专项督查[责单位：县农业农村局县财政局县市场监督理局县发展改革局]
15力发展乡村旅游天洞净心谷拉然康养镇深河桥等旅游景区重点造批旅游示范区围绕吃住行游购娱旅游六素鼓励景区周边群众景区营农家乐民宿销售农特产品吸纳业带动农民增收入[责单位：县农业农村局县文化广电旅游局县乡村振兴局县林业局镇（街道）]
16加招商引资力度力发展劳动密集型产业2022年引进产业项目4新增重点产业项目92024年累计招引农业全产业链项目30产业链招商推进农业产业发展带动农民增收[责单位：县投资促进局县农业农村局县乡村振兴局]
17实施脱贫口增收专项行动制定XX县脱贫口增收三年行动工作方案强化象监测政策帮扶确保脱贫口收入年均增长152024年底前现年收入低保线1万元脱贫口收入超1万元[责单位：县乡村振兴局县农业农村局]
18财政衔接资金形式农户建立利益联结财政衔接推进乡村振兴补助资金支持龙头企业专业合作社村级集体济组织等营体实施项目优先形成固定资产投资通方案协议等形式明确土流转业务工资产入股收益分红等利益联结机制确保群众充分受益采取资产入股方式营体年应股份收益定例分配农民关规定全部者部分分配盈余转营体出资[责单位：县乡村振兴局县农业农村局县财政局县民族宗教事务局县林业局]
（三）增加农民转移性收入
19足额精准发放惠农补贴涉农补贴资金开展全面清查确保耕力保护补贴退耕林补贴生猪良种补贴农机具购置补贴等惠农补贴足额精准发放确保资金专款专[责单位：县财政局县农业农村局县林业局镇（街道）]
20规范农村义务教育营养餐补助专项资金补助资金足额存入受助学生变现消费餐卡确保学生提供等值优质食品杜绝种形式克扣截留挤占挪[责单位：县教育局县财政局镇（街道）]
21统筹类资金文盲扫盲技培训统筹县属国企业缴国资收益职业技培训等资金重点全县青壮年文盲扫盲技培训[责单位：县财政局县国资产金融业发展服务中心县力资源社会保障局县教育局]
22优化农民技培训补贴方式农民直接受益原实施统证书直补制度规定培训补贴直接拨付获证书农民参加政府补贴性职业技培训农民规定发放培训生活费补助[责单位：县力资源社会保障局县农业农村局县乡村振兴局镇（街道）]
23落实业创业补贴脱贫口（含监测帮扶象）落实新跨县务工次性交通补贴脱贫口农村低收入口易搬迁口首次通组织劳务输出方式户籍县外业予次性求职创业补贴[责单位：县力资源社会保障局县乡村振兴局县财政局镇（街道）]
24逐步提高城乡居民基养老保险遇水落实符合条件征农民养老保险补贴工作鼓励城乡居民选择高档次标准年缴费政府年缴费金额10予补贴2022年底均缴费水提高335元2024年均缴费水达450元落实符合条件困难员代缴城乡居民养老保险费等帮扶政策推进统农民工城镇职工失业保险参保办法[责单位：县力资源社会保障局县财政局镇（街道）]
25逐步提高农村低保标准完善农村居民社会救助保障标准物价涨挂钩联动机制健全困难残疾生活补贴重度残疾护理补贴标准动态调整机制缩全省全州差距[责单位：县民政局县财政局县残疾联合会镇（街道）]
26积极争取公益性资金支持力实施希工程升级版善行XX等慈善公益项目吸引更公益资金资助农村困难学生困难老等群体[责单位：县民政局县教育局]
（四）增加农民财产性收入
27深化农村三变改革引导鼓励农民耕林等资源性资产房屋建设等基础设施等营性资产入股2022年底实现行政村全覆盖[责单位：县农业农村局县财政局镇（街道）]
28稳妥推进农村集体营性建设入市出台相应抵押政策实现集体营性建设国建设权价探索开展集体营性建设权抵押融资提高农村集体建设资源资产利率）[责单位：县然资源局县农业农村局县林业局县国资产金融业发展服务中心镇（街道）]
29积极探索推进农村宅基审批制度鉴省级试点验做法积极探索推行农村宅基权偿增加农民收入[责单位：县农业农村局镇（街道）]
30加快农业机械化社会服务水强化县农机服务组织政策支持体培育实施山农机化工程结合耕条件引进型智化功组合式山农机装备[责单位：县农业农村局镇（街道）]
31深入推进农村产权制度改革政府投入建设村属范围基础设施交村集体济组织营理鼓励开展民宿改造提升闲置校舍处置提升村集体济收入2024年培育精品级民宿3家优品级民宿3家标准级民宿15家[责单位：县农业农村局县教育局县财政局县文化广电旅游局县水务局县卫生健康局县林业局镇（街道）]
32推进林权参股加快推进林权制度改革探索开展农民森林资源参股国林场试点国企事业单位收购农民森林资产试点鼓励金融机构开展绿色金融服务收购提供信贷支持[责单位：县林业局县国林场县国资产金融业发展服务中心]
33开展盘活闲置低效扶贫资产专项行动加强易扶贫搬迁续扶持产业等项目护运营规范收益分配确保扶贫项目资产促进农民增收中持续发挥效益[责单位：县乡村振兴局县财政局县然资源局县文化广电旅游局县水务局县农业农村局县林业局镇（街道）]
三组织领导
确保农村居民增收项工作序推进成立农村居民增收三年行动工作领导组
组 长：xxx 县民政府副县长
副组长：xxx 县农业农村局局长
成 员：xxx 县教育局正科级督学
xxx 县工业信息化局组书记
xxx 县民政局副局长
xxx 县财政局副局长
xxx 县力资源社会障局副局长
xxx 县住房城乡建设局副局长
xxx 县水务局副局长
xxx 县农业农村局副局长
xxx 县农业综合行政执法队队长
xxx 县市场监督理局副局长
xxx 县文化广电旅游局副局长
xxx 县退役军事务理局副局长
xxx 县总工会副席
xxx 县残疾联合会副理事长
镇（街道）分领导
领导组设办公室县农业农村局xxx志兼办公室xxx志兼办公室副办公室负责专班日常工作
四保障措施
（）强化责落实县发展改革局抓总县农业农村局牵头领导组成员单位具体落实工作模式开展工作成员单位认真履行工作职责充分发挥职部门作强化协作形成合力确保项工作落实落细
（二）加宣传力度单位采取种方式力宣传农村居民增收行动收集工作开展中典型事例工作举措等加宣传积极营造良社会氛围
（三）强化督促考核问效领导组定期开展督查考核总结宣传形成批复制推广典型验建立健全机制加强考核结果运表彰做出突出贡献集体履职力工作滞单位相关规定进行追责问责
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