市特色镇调研报告
贯彻落实市政府特色镇创建工作推进会精神进步推进全市特色镇培育创建工作圆满完成项创建目标务*月**日市发改委牵头*财政局**等部门组成专题调研组围绕加快特色镇培育发展课题先*乡*乡*镇*镇开发区委会等相关单位通实调研召开座谈会等形式广泛听取方面意见建议现关情况报告
基情况
()规划设计编制情况中远三梯次抓十特色镇规划创建工作年市财政已投入*万元编制*智造镇*环济镇等镇概念性规划城市设计市*开发区委会分牵头*智造镇*环济镇概念规划城市设计已*月*日市规委会通评审*镇*镇已完成概念性规划编制工作树木博览镇调整建设性规划已实施建设中远期规划*风情镇*旅居镇**镇等已启动编制概念性规划*南川*线旅游辐射区域方塘*等正开展镇规划编制前期工作
(二)项目包装建设情况创建活动启动发改委会相关部门初步谋划包装十特色镇（中产业类*现代农业类*文化旅游类*）累计项目*总投资*亿元*智造*树木博览镇*镇总投资*亿元已纳入PPP项目者付费类包装推出第五届*市*节总投资达*亿元*智造镇*亿元航空文化影视特色镇*项目已成功签约*镇入选全国第二批特色镇契机相继完成镇区域五专项规划设计部分基础设施已建设完成*等镇业态创建工作全面展开围绕*环济镇创建总投资*亿元开发区电镀中心污水处理厂万佳磷石膏生产等批项目相继开工建设*智造镇已完成中鼎橡胶减震制品迁扩建项目申报省
新专组卷工作正积极争取单独选址建设项目土指标控制性道路工程*道宁虹公路前期工作已完成开工建设*风情***镇旅居等镇重点项目序推进*年申报树木博览镇入围宣城市级首批*特色镇培育创建名单（*模式）*月份*镇获批第二批国家级特色镇（建制镇模式）
(三)镇投资运营情况镇创建程中树立开放合作理念谋求战略性合作招引投资运营公司专业团队镇进行统规划建设运营解决规划层次高专业缺乏理验足等问题实现建享赢目前*镇已成立港盛旅游开发限公司争取级财政资金重点基础设施建设村庄整治投入资金作股份参项目建成实体运营中*集团成立旅游开发公司实施树木博览镇建设*镇初步具备成立旅投公司基础正积极接香港汇景集团整体造*旅居镇投资框架协议正洽谈中*乡吸引*市千秋*风情谷旅游开发限公司安徽云沃现代农业开发限责公司等企业参造*风情镇
二存问题
市特色镇培育创建尚处起步阶段整体进度市委市政府求较差距推进程中存概念够清晰特色够鲜明产业够强配套够完备保障够力等困难问题
()系统研究够深入*风情*旅居等镇培育创建程中产业文化旅游社区功融合涵理解够位全域旅游美丽乡村等概念混淆特色镇创意策划规划设计产业定位功融合运营理缺乏专业性深入性研究思路理念够清晰*智造镇*环济镇等然建园区建景区建项目传统模式推进进展较缓
(二)产业支撑够力*树木博览等镇突出表现特色产业强产业链完备镇仅两家企业游企业缺乏未形成产业链产业集聚业带动作强特色突出业态丰富缺乏品牌效应
(三)功配套够完善镇项目数位市乡镇镇区规划建设滞道路交通供电通讯排水网旅游公服务等基础设施短缺智慧旅游商贸物流等服务配套承载力差外投资引进口集聚吸引力偏弱建设进度总体慢规划*智造镇企业原改扩建项目基础设施配套项目难*年左右完成建设取阶段性成效
(四)素保障相足镇建设资金普遍足基础设施投入政府财政社会资参够市场体作发挥明显市目前仅*镇托身港盛公司台*年累计投入*万元实施镇建设余镇停留项目包装规划编制等前期工作市政府拟出台特色镇专项建设基金暂行办法未会研究未实质性资金推动镇基础设施建设关镇争创特色镇财政压力供需突出土指标限规划土利规划衔接够项目申报受制约前乡镇组织架构员配置难支持特色镇公运营项目开发
三策建议
针前期市特色镇培育创建中存困难问题建议方面加力度加快推进
()科学规划设计引领规划决定镇建设成败关键重点项目基础设施建设应严格规划实施严禁盲目开发违法建设目前乡镇财力限编制概念性规划资金乡镇身难安排建议市政府特色镇专项建设基金中列支*万元资金转股方式统纳入创建培育名单镇编制概念性规划（镇概念性规划通市规委会评审镇**万标准先行兑现编制费）市级层面做规合二坚持规合突出精致美丽*南文化旅游示范区高度着眼联动编制产业文化旅游三位体综合性规划统筹城乡融合发展城镇建设农村三变改革美丽乡村建设等重点工作切实加投入集中度加快镇客厅文化商务等配套水加快城市基公服务体系接做乡离城
(二)明晰特色产业定位准确握特色镇独特涵战略定位造产业特色发展成效动力保障特色镇特色产业培育成行业中单冠军实现集群发展规模效应建议市政府选择*特色优势明显镇快确定市级特色镇培育创建名单*首批市级特色镇创建象*首批市级特色镇培育象尤*镇作全国第二批特色镇品牌集中精力布局*等镇业态集中限资金土等素重点加培育力争短期造成供级学鉴样板
(三)务实体制机制创新制定出台政府资入股镇建设机制政府镇引进社会资前实施基础设施公事业等提升工程镇招商引资奠定必基础纳入培育创建名单镇乡镇必须成立投资公司市特色镇专项建设基金入股形式进入乡镇投资公司社会资建设特色镇（具体股份占提请市政府采取事议原研定）二领导组定期研究镇创建工作建立市级层面特色镇创建协调机制强化土资金等素保障优先整合农业林业水利美乡村等项目资金投入首批市级特色镇功品味提升工程解决建设指标等困难问题三镇重项目纳入市级重点项目调度考核国家省改革试点特色镇优先报优先实施先行突破首批市级特色镇培育创建象
镇库求制定投资计划建设项目清单明确投资务责落实质量关键狠抓年度投资计划重点项目开工工作
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贯彻落实市政府特色镇创建工作推进会精神进步推进全市特色镇培育创建工作圆满完成项创建目标务*月**日市发改委牵头*财政局**等部门组成专题调研组围绕加快特色镇培育发展课题先*乡*乡*镇*镇开发区委会等相关单位通实调研召开座谈会等形式广泛听取方面意见建议现关情况报告
基情况
()规划设计编制情况中远三梯次抓十特色镇规划创建工作年市财政已投入*万元编制*智造镇*环济镇等镇概念性规划城市设计市*开发区委会分牵头*智造镇*环济镇概念规划城市设计已*月*日市规委会通评审*镇*镇已完成概念性规划编制工作树木博览镇调整建设性规划已实施建设中远期规划*风情镇*旅居镇**镇等已启动编制概念性规划*南川*线旅游辐射区域方塘*等正开展镇规划编制前期工作
(二)项目包装建设情况创建活动启动发改委会相关部门初步谋划包装十特色镇（中产业类*现代农业类*文化旅游类*）累计项目*总投资*亿元*智造*树木博览镇*镇总投资*亿元已纳入PPP项目者付费类包装推出第五届*市*节总投资达*亿元*智造镇*亿元航空文化影视特色镇*项目已成功签约*镇入选全国第二批特色镇契机相继完成镇区域五专项规划设计部分基础设施已建设完成*等镇业态创建工作全面展开围绕*环济镇创建总投资*亿元开发区电镀中心污水处理厂万佳磷石膏生产等批项目相继开工建设*智造镇已完成中鼎橡胶减震制品迁扩建项目申报省
新专组卷工作正积极争取单独选址建设项目土指标控制性道路工程*道宁虹公路前期工作已完成开工建设*风情***镇旅居等镇重点项目序推进*年申报树木博览镇入围宣城市级首批*特色镇培育创建名单（*模式）*月份*镇获批第二批国家级特色镇（建制镇模式）
(三)镇投资运营情况镇创建程中树立开放合作理念谋求战略性合作招引投资运营公司专业团队镇进行统规划建设运营解决规划层次高专业缺乏理验足等问题实现建享赢目前*镇已成立港盛旅游开发限公司争取级财政资金重点基础设施建设村庄整治投入资金作股份参项目建成实体运营中*集团成立旅游开发公司实施树木博览镇建设*镇初步具备成立旅投公司基础正积极接香港汇景集团整体造*旅居镇投资框架协议正洽谈中*乡吸引*市千秋*风情谷旅游开发限公司安徽云沃现代农业开发限责公司等企业参造*风情镇
二存问题
市特色镇培育创建尚处起步阶段整体进度市委市政府求较差距推进程中存概念够清晰特色够鲜明产业够强配套够完备保障够力等困难问题
()系统研究够深入*风情*旅居等镇培育创建程中产业文化旅游社区功融合涵理解够位全域旅游美丽乡村等概念混淆特色镇创意策划规划设计产业定位功融合运营理缺乏专业性深入性研究思路理念够清晰*智造镇*环济镇等然建园区建景区建项目传统模式推进进展较缓
(二)产业支撑够力*树木博览等镇突出表现特色产业强产业链完备镇仅两家企业游企业缺乏未形成产业链产业集聚业带动作强特色突出业态丰富缺乏品牌效应
(三)功配套够完善镇项目数位市乡镇镇区规划建设滞道路交通供电通讯排水网旅游公服务等基础设施短缺智慧旅游商贸物流等服务配套承载力差外投资引进口集聚吸引力偏弱建设进度总体慢规划*智造镇企业原改扩建项目基础设施配套项目难*年左右完成建设取阶段性成效
(四)素保障相足镇建设资金普遍足基础设施投入政府财政社会资参够市场体作发挥明显市目前仅*镇托身港盛公司台*年累计投入*万元实施镇建设余镇停留项目包装规划编制等前期工作市政府拟出台特色镇专项建设基金暂行办法未会研究未实质性资金推动镇基础设施建设关镇争创特色镇财政压力供需突出土指标限规划土利规划衔接够项目申报受制约前乡镇组织架构员配置难支持特色镇公运营项目开发
三策建议
针前期市特色镇培育创建中存困难问题建议方面加力度加快推进
()科学规划设计引领规划决定镇建设成败关键重点项目基础设施建设应严格规划实施严禁盲目开发违法建设目前乡镇财力限编制概念性规划资金乡镇身难安排建议市政府特色镇专项建设基金中列支*万元资金转股方式统纳入创建培育名单镇编制概念性规划（镇概念性规划通市规委会评审镇**万标准先行兑现编制费）市级层面做规合二坚持规合突出精致美丽*南文化旅游示范区高度着眼联动编制产业文化旅游三位体综合性规划统筹城乡融合发展城镇建设农村三变改革美丽乡村建设等重点工作切实加投入集中度加快镇客厅文化商务等配套水加快城市基公服务体系接做乡离城
(二)明晰特色产业定位准确握特色镇独特涵战略定位造产业特色发展成效动力保障特色镇特色产业培育成行业中单冠军实现集群发展规模效应建议市政府选择*特色优势明显镇快确定市级特色镇培育创建名单*首批市级特色镇创建象*首批市级特色镇培育象尤*镇作全国第二批特色镇品牌集中精力布局*等镇业态集中限资金土等素重点加培育力争短期造成供级学鉴样板
(三)务实体制机制创新制定出台政府资入股镇建设机制政府镇引进社会资前实施基础设施公事业等提升工程镇招商引资奠定必基础纳入培育创建名单镇乡镇必须成立投资公司市特色镇专项建设基金入股形式进入乡镇投资公司社会资建设特色镇（具体股份占提请市政府采取事议原研定）二领导组定期研究镇创建工作建立市级层面特色镇创建协调机制强化土资金等素保障优先整合农业林业水利美乡村等项目资金投入首批市级特色镇功品味提升工程解决建设指标等困难问题三镇重项目纳入市级重点项目调度考核国家省改革试点特色镇优先报优先实施先行突破首批市级特色镇培育创建象
镇库求制定投资计划建设项目清单明确投资务责落实质量关键狠抓年度投资计划重点项目开工工作
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