深入推进社会矛盾化解 维护社会谐稳定
龙场镇
镇充分发挥调解工作化解社会矛盾纠纷维护社会稳定促进济稳较快发展中作实现矛盾纠纷调解率调解成功率民群众满意率持续升民转刑案件发生率越级访率群体性案件发生率断降三升三降目标全县济社会快发展社会谐稳定作出贡献：
做法验
2011年全镇调委会2479名民调解员受理调处类社会矛盾纠纷40件调结38件引导诉讼移送关部门处理2件调解成功率高达95
（）委政府高度重视
镇委政府矛盾纠纷排查调处工作列入重工作议事日程定期排查调处政领导志定期接群众访千方百计群众解决困难问题委政府统领导关单位关部门密切配合司职负责通力合作量矛盾纠纷解决基层解决初始萌芽阶段
（二）矛盾纠纷排查调处机制健全
建立健全镇村组三级调解组织形成镇调处服务中心龙头镇民调解核心村（居）调委会着力点联动左右协调社会矛盾纠纷调处化解调解组织网络二建立健全矛盾纠纷排查调处信息网络村村民组选配信息员时捕捉纠纷信息避免信息反馈时导致矛盾激化现象发生三坚持矛盾纠纷排查调处项制度坚持矛盾纠纷定期排查制度村10日月排查次节假日集中排查排查工作中坚持三结合日常排查集中排查相结合般排查重点排查相结合条条排查块块排查相结合确保情况早知道工作早位问题早解决坚持分级负责制度谁谁负责分级负责口调处原明确责逐级调处坚持两两办（派出司法综治办信访办）联调联处制度涉跨域跨行业部门复杂矛盾纠纷分领导时召开联调会议制定调解方案部门密切配合整体联动化解矛盾坚持督查督办制度强化重矛盾纠纷督查督办实行踪回访处置合理群众满意继续调处做思想工作防止矛盾激化
（三）化解类矛盾纠纷方法样
坚持预防立足抓早抓抓苗头矛盾解决萌芽状态医患纠纷调处中坚持三统（原性灵活性统法律情统现实性超前性统）断总结现实矛盾调处验诸田间角争议相邻矛盾纠纷等出现矛盾纠纷准确预测采取相应预防措施落实责责单位确保万失调解工作中坚持三五调解法：民调解员必须持五心具备五巧施五法（五心：调解员调解工作做公心处事真心诚心感耐心疏理虚心树威五：调解员五种力分析成思考纳说清事理协调沟通 五法：调解工作五种方法稳控法鉴法趁热法冷法省略法）二足政策企业改制征拆迁城镇理计划生育等涉群众切身利益热点难点问题纠纷方面深入群众中做耐心细致思想工作方面落实政策作关键措施落实政策取信民抓落实政策稳定心落实政策化解矛盾三严格法办事涉法访案件加强宣传教育引导时协调信访法庭时解决群众反映问题涉法信访符合法律援助政府时提供法律援助法律手段解决矛盾
二前矛盾纠纷类型成
前矛盾纠纷呈现出面广量触发点突发性强升级快体元化容复杂化形式样化态势目前影响镇社会稳定矛盾纠纷类型：
（）街道改造引发矛盾纠纷年城镇建设较快历史原面着诸矛盾
（二）集镇理引发纠纷体户失业员出生计乱摆摊位乱停乱放行制止受处罚关部门意见甚产生立情绪
（三）干群关系引起纠纷基层干部滥职权越权干部工作方法简单作风粗暴法行政执行政策程中走样损害员干部形象影响群关系干群关系
（四）计划生育贫扶帮困引发纠纷年计划生育贫扶帮困工作中引发矛盾时发生政策收取超生子女社会抚养费工作中种种理拒交执行低保危改政策时方面资金限制低保危改名额方面家庭确困难符合低保条件危改条件顾周
（五）村级组织换届选举引发纠纷发生落选村干部现实满闹情绪村集体债务纠纷
（六）民间矛盾引发纠纷社会复杂样民间类矛盾时发生损害赔偿婚姻纠纷等
产生矛盾纠纷原方面：
改革措施配套着改革进步深化济生活中深层次问题逐步暴露出亟需相应法律法规政策进行调整现政策相滞基层实际情况太吻合
二法治理措施乏力部门行业法理力执法监督严机损害群众利益干部群众素质低法制观念淡薄懂法法办事反映干部身表现法行政工作方法简单粗暴处理事情失公正表现群众身遇事通合法途径解决意气事动辄访闹事
三政领导够重视表面政领导调解工作重视实际少数方委政府工作流开会发文件等没抓落实事关局矛盾纠纷领导出面协调忽视抓早抓矛盾解决萌芽状态矛盾激化影响社会稳定
四基层民调解组织缺乏战斗力然镇村组三级调解组织已建立横边底覆盖全镇调解组织网络已初步形成前矛盾纠纷涉事部门部门单位难解决外基层调解委员会调解权限方式效力限调解员素质前复杂矛盾纠纷适应加调解组织费调解员报酬长期调解员积极性受影响调解队伍稳定制度落实作难发挥社会治安综合治理第道防线薄弱导致许问题变积少成
五涉法访案件增案件司法机关没时公正效处理涉法访案事件发生增直接动群众司法机关处理程序方式结果偏面认识信访信法应司法机关处理案件通访渠道量流政机关交通事引发纠纷工伤工亡非正常死亡等前通正常司法途径解决现通信访非正常手段达目
六访成低方面群众利益受侵害果起诉法院解决交纳诉讼费判决果债务履行申请强制执行需交执行费成较高方面少群众访需出单程路费省赴京访专接吃住费全免成低加年控制访加重方级委政府责群众通访解决问题期较高造成方访量居高原
三意见建议
新形势做民调解工作限度发挥民调解组织排查调处矛盾纠纷中第道防线作现提出意见建议：
（）进步提高认识加强领导级政领导正确处理稳定发展关系矛盾纠纷调处社会稳定关系时认识加强新时期民调解工作重性紧迫性认识民调解组织维护稳定第道防线中重作民调解工作作重工作抓紧抓民调解工作列入社会治安综合治理重议事日程高度重视严格落实领导目标责制强化政领导作第责意识涉面广社会影响直接关系群众切身利益重点难点热点纠纷级领导亲出面协调处理防止处理时方法引起矛盾激化事态扩酿成群体性事件刑事案件
（二）调解工作中广泛开展法制宣传教育提高全民法律素质调解程法制宣传程充分发挥民调解组织民调解员分布广贴群众优势坚持调解工作中开展法制宣传道德教育广泛开展法律进村进社区进企业进单位进校园活动增强公民法律意识法制观念道德修养增强公民权利义务观念觉做法办事法律法维护合法权益通法制教育广基层干部掌握法律知识增强学贯彻执行政策力法行政力减少素质低工作失误引起纠纷
（三）整合力量构建民调解工作新机制基层公安派出司法民法庭信访办等具化解矛盾纠纷维护社会稳定职应结合实际力量整合起民调解行政调解司法调解机结合构建新机制建立联席会议制度领导牵头定期召开会议听取部门矛盾纠纷排查调处情况安排布置务二建立矛盾纠纷预测预防制度部门根工作中掌握情况深入分析科学握前矛盾纠纷特点规律引发**素苗头时通报信息提前进行调处化解三建立矛盾纠纷排查调处责制年年初工作目标中明确部门矛盾纠纷排查中责签订目标责书
（四）进步加强民调解组织建设总结验基础进步加强巩固完善镇村组三级调解网络建设建立健全项制度
（五）加强民调解工作费保障努力提高民调解员业务素质级财政应拨出专项资金保障民调解工作正常开展司法行政机关开展种形式法律法规培训提高民调解员业务素质提高三率（调解率调成率调解协议履行率）
（六）认真落实民调解法民调解工作国家法律效支持规范民调解作项中国特色法律制度诉讼程序外化解矛盾消纷争效手段法调解民调解工作公信力权威性
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深入推进社会矛盾化解 维护社会谐稳定
龙场镇
镇充分发挥调解工作化解社会矛盾纠纷维护社会稳定促进济稳较快发展中作实现矛盾纠纷调解率调解成功率民群众满意率持续升民转刑案件发生率越级访率群体性案件发生率断降三升三降目标全县济社会快发展社会谐稳定作出贡献：
做法验
2011年全镇调委会2479名民调解员受理调处类社会矛盾纠纷40件调结38件引导诉讼移送关部门处理2件调解成功率高达95
（）委政府高度重视
镇委政府矛盾纠纷排查调处工作列入重工作议事日程定期排查调处政领导志定期接群众访千方百计群众解决困难问题委政府统领导关单位关部门密切配合司职负责通力合作量矛盾纠纷解决基层解决初始萌芽阶段
（二）矛盾纠纷排查调处机制健全
建立健全镇村组三级调解组织形成镇调处服务中心龙头镇民调解核心村（居）调委会着力点联动左右协调社会矛盾纠纷调处化解调解组织网络二建立健全矛盾纠纷排查调处信息网络村村民组选配信息员时捕捉纠纷信息避免信息反馈时导致矛盾激化现象发生三坚持矛盾纠纷排查调处项制度坚持矛盾纠纷定期排查制度村10日月排查次节假日集中排查排查工作中坚持三结合日常排查集中排查相结合般排查重点排查相结合条条排查块块排查相结合确保情况早知道工作早位问题早解决坚持分级负责制度谁谁负责分级负责口调处原明确责逐级调处坚持两两办（派出司法综治办信访办）联调联处制度涉跨域跨行业部门复杂矛盾纠纷分领导时召开联调会议制定调解方案部门密切配合整体联动化解矛盾坚持督查督办制度强化重矛盾纠纷督查督办实行踪回访处置合理群众满意继续调处做思想工作防止矛盾激化
（三）化解类矛盾纠纷方法样
坚持预防立足抓早抓抓苗头矛盾解决萌芽状态医患纠纷调处中坚持三统（原性灵活性统法律情统现实性超前性统）断总结现实矛盾调处验诸田间角争议相邻矛盾纠纷等出现矛盾纠纷准确预测采取相应预防措施落实责责单位确保万失调解工作中坚持三五调解法：民调解员必须持五心具备五巧施五法（五心：调解员调解工作做公心处事真心诚心感耐心疏理虚心树威五：调解员五种力分析成思考纳说清事理协调沟通 五法：调解工作五种方法稳控法鉴法趁热法冷法省略法）二足政策企业改制征拆迁城镇理计划生育等涉群众切身利益热点难点问题纠纷方面深入群众中做耐心细致思想工作方面落实政策作关键措施落实政策取信民抓落实政策稳定心落实政策化解矛盾三严格法办事涉法访案件加强宣传教育引导时协调信访法庭时解决群众反映问题涉法信访符合法律援助政府时提供法律援助法律手段解决矛盾
二前矛盾纠纷类型成
前矛盾纠纷呈现出面广量触发点突发性强升级快体元化容复杂化形式样化态势目前影响镇社会稳定矛盾纠纷类型：
（）街道改造引发矛盾纠纷年城镇建设较快历史原面着诸矛盾
（二）集镇理引发纠纷体户失业员出生计乱摆摊位乱停乱放行制止受处罚关部门意见甚产生立情绪
（三）干群关系引起纠纷基层干部滥职权越权干部工作方法简单作风粗暴法行政执行政策程中走样损害员干部形象影响群关系干群关系
（四）计划生育贫扶帮困引发纠纷年计划生育贫扶帮困工作中引发矛盾时发生政策收取超生子女社会抚养费工作中种种理拒交执行低保危改政策时方面资金限制低保危改名额方面家庭确困难符合低保条件危改条件顾周
（五）村级组织换届选举引发纠纷发生落选村干部现实满闹情绪村集体债务纠纷
（六）民间矛盾引发纠纷社会复杂样民间类矛盾时发生损害赔偿婚姻纠纷等
产生矛盾纠纷原方面：
改革措施配套着改革进步深化济生活中深层次问题逐步暴露出亟需相应法律法规政策进行调整现政策相滞基层实际情况太吻合
二法治理措施乏力部门行业法理力执法监督严机损害群众利益干部群众素质低法制观念淡薄懂法法办事反映干部身表现法行政工作方法简单粗暴处理事情失公正表现群众身遇事通合法途径解决意气事动辄访闹事
三政领导够重视表面政领导调解工作重视实际少数方委政府工作流开会发文件等没抓落实事关局矛盾纠纷领导出面协调忽视抓早抓矛盾解决萌芽状态矛盾激化影响社会稳定
四基层民调解组织缺乏战斗力然镇村组三级调解组织已建立横边底覆盖全镇调解组织网络已初步形成前矛盾纠纷涉事部门部门单位难解决外基层调解委员会调解权限方式效力限调解员素质前复杂矛盾纠纷适应加调解组织费调解员报酬长期调解员积极性受影响调解队伍稳定制度落实作难发挥社会治安综合治理第道防线薄弱导致许问题变积少成
五涉法访案件增案件司法机关没时公正效处理涉法访案事件发生增直接动群众司法机关处理程序方式结果偏面认识信访信法应司法机关处理案件通访渠道量流政机关交通事引发纠纷工伤工亡非正常死亡等前通正常司法途径解决现通信访非正常手段达目
六访成低方面群众利益受侵害果起诉法院解决交纳诉讼费判决果债务履行申请强制执行需交执行费成较高方面少群众访需出单程路费省赴京访专接吃住费全免成低加年控制访加重方级委政府责群众通访解决问题期较高造成方访量居高原
三意见建议
新形势做民调解工作限度发挥民调解组织排查调处矛盾纠纷中第道防线作现提出意见建议：
（）进步提高认识加强领导级政领导正确处理稳定发展关系矛盾纠纷调处社会稳定关系时认识加强新时期民调解工作重性紧迫性认识民调解组织维护稳定第道防线中重作民调解工作作重工作抓紧抓民调解工作列入社会治安综合治理重议事日程高度重视严格落实领导目标责制强化政领导作第责意识涉面广社会影响直接关系群众切身利益重点难点热点纠纷级领导亲出面协调处理防止处理时方法引起矛盾激化事态扩酿成群体性事件刑事案件
（二）调解工作中广泛开展法制宣传教育提高全民法律素质调解程法制宣传程充分发挥民调解组织民调解员分布广贴群众优势坚持调解工作中开展法制宣传道德教育广泛开展法律进村进社区进企业进单位进校园活动增强公民法律意识法制观念道德修养增强公民权利义务观念觉做法办事法律法维护合法权益通法制教育广基层干部掌握法律知识增强学贯彻执行政策力法行政力减少素质低工作失误引起纠纷
（三）整合力量构建民调解工作新机制基层公安派出司法民法庭信访办等具化解矛盾纠纷维护社会稳定职应结合实际力量整合起民调解行政调解司法调解机结合构建新机制建立联席会议制度领导牵头定期召开会议听取部门矛盾纠纷排查调处情况安排布置务二建立矛盾纠纷预测预防制度部门根工作中掌握情况深入分析科学握前矛盾纠纷特点规律引发**素苗头时通报信息提前进行调处化解三建立矛盾纠纷排查调处责制年年初工作目标中明确部门矛盾纠纷排查中责签订目标责书
（四）进步加强民调解组织建设总结验基础进步加强巩固完善镇村组三级调解网络建设建立健全项制度
（五）加强民调解工作费保障努力提高民调解员业务素质级财政应拨出专项资金保障民调解工作正常开展司法行政机关开展种形式法律法规培训提高民调解员业务素质提高三率（调解率调成率调解协议履行率）
（六）认真落实民调解法民调解工作国家法律效支持规范民调解作项中国特色法律制度诉讼程序外化解矛盾消纷争效手段法调解民调解工作公信力权威性
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