市深化镇（街）综合执法改革工作汇报材料
年*市中央省委部署求结合镇（街）机构改革统筹谋划试点探索施策科学设计基层综合执法改革路径积极探索基层综合执法新模式着力通基层治理公里加快推进基层治理体系治理力现代化建设
坚持统筹谋划重塑基层执法体系
镇（街）综合执法改革作完善基层治理体系提升基层治理力重抓手加强系统谋划整体推进搭建综合执法架构推动执法力量沉逐步构建权责统简约高效基层综合执法体系精心谋篇布局紧扣中央关构建简约高效基层理体制推进基层整合审批服务执法力量等求镇（街）综合执法改革融入镇（街）机构改革整体谋划研究制定改革方案计划步骤设计改革实施路线图2020年市委办市政府办名义印发区深化镇（街）机构改革方案统筹推进基层综合执法改革2021年印发关推行镇（街）综合执法改革意见进步细化改革务明确时间节点确保改革项工作精准落二完善执法体系镇（街）组织架构入手进步优化基层执法体系建设全市42镇（街）统设置综合执法办公室组建综合执法队法行相应行政执法权负责辖区综合行政执法组织协调应急指挥信息预警等工作三充实基层执法力量区镇（街）原积极推动执法力量沉基层线区城市理劳动监察应急理农业农村文化市场等领域执法员直接派驻镇（街）镇（街）统筹统理强化镇（街）执法队伍组织领导法赋予镇（街）相应统筹调度权考核评价事免建议等综合理权区直执法部门加强业务培训指导确保基层执法工作抓改革计沉728名执法员镇（街）效解决基层执法力量足执法员素质薄弱执法员固定等突出问题
二坚持分类施策探索基层执法改革路径
整体设计试点探路稳步推进改革思路科学绘制镇（街）综合执法改革路线图厘清镇（街）执法边界明确执法层级实现权责致突出先行先试针镇街道区域理发展需求分选定岛外安区五显镇岛湖里区殿前街道开展试点先行制定改革方案建立健全配套机制梳理编制镇（街）综合执法事项清单全市镇（街）综合执法改革提供实践验试点基础分类分步推进点带面全面铺开全市推动镇（街）综合执法改革落见效良基础二突出制宜注重结合岛岛外镇（街）发展定位岛街道突出城市理济发展功城中心劳动监察应急理等领域相关执法权限沉街道强化领域联动执法着力构建岛1+2+N综合执法模式岛外镇突出乡村振兴文化市场等职城中心劳动监察应急理领域基础进步推进农业农村文化市场等领域沉构建岛外1+4+N综合执法模式三突出赋增效放接住标准面广量基层理迫切需效承接执法权限等赋予镇（街）扩镇（街）农业农村安全生产等方面执法权限坚持镇（街）清单搞刀切镇（街）根区域济社会发展差异制定综合行政执法事项清单安区五显镇结合实际梳理公布综合执法事项1005项时调整优化属理事项体责配合责清单区公布属理事项462项出台镇（街）职责事项准入制度厘清部门镇（街）执法边界理条块关系扎实推进基层法高效履职
三坚持规范理夯实基层执法基础
加强镇（街）综合执法规范化建设建立执法协调联动机制提升执法员业务力严密执法标准操作规程着力造支正规化专业化职业化基层综合执法队伍建立健全执法机制综合行政执法队执法部门建立畅信息享资源享协联动机制公安检察机关法院建立违法犯罪行线索案件移送联合调查案情通报等协配合制度积极实现行政执法刑事司法缝衔接职互补跨领域跨部门综合行政执法方面加强联动形成符合基层特点统指挥部门协整体联动执法机制二加强员执法培训围绕专岗位求开展元执法培训迅速提升镇（街）综合执法队员法律素养执法实务操作水严格落实行政执法员持证岗资格理制度全市镇（街）综合执法员818名中持证员725名持证员占达8863扎实推进基层执法规范化建设奠定坚实基础三规范基层执法流程突出抓基层执法规范化建设建立法制审核会商法律顾问律师参审核等工作机制着力健全落实行政执法公示制度执法全程记录制度重执法决定法制审核制度围绕执法章程操作模板结果量化统规范执法流程执法文书等类执法素推动基层综合执法规范化建设
四坚持元治提升基层执法效
区域协调联动盘棋推动镇（街）执法部门网格缝接密切配合形成合力加强数字执法建设畅通线反馈线执法数字通道形成治享基层执法新格局强化联动执法推动镇（街）综合执法日常理工作机融合涉部门执法活动采取镇（街）吹哨部门报模式然资源市场监等垂系统执法队伍建立执法联动机制实现综合体检需部门协实施执法检查案件推进协执法缝接做次检查全面诊断集中治理次位二强化源头预防执法关口前移加强日常巡查实行执法队员分片巡+网格员包干巡镇（街）综合执法队队员划分片区巡查村（社区）网格理员联动包干巡查推动执法触角延伸村（社区）巡查中发现违法违规问题实时收集时报变动执法动预防数违法行遏制萌芽状态达治未病效果三强化整体智治推进基层执法数字建设破部门信息壁垒技术创新提升执法效湖里区殿前街道设立综合执法指挥中心接数字湖里集成融合12345便民服务12319数字城信息社会综合治理公安110非警务等台相关执法部门步接收辖区违法信息实现执法信息互联互通构建问题报—受理派遣—调查处置—监督考核—结案档工作闭环分散末端执法系统前端治理转变做事单元解决事全网联动数字赋推进基层治理现代化
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年*市中央省委部署求结合镇（街）机构改革统筹谋划试点探索施策科学设计基层综合执法改革路径积极探索基层综合执法新模式着力通基层治理公里加快推进基层治理体系治理力现代化建设
坚持统筹谋划重塑基层执法体系
镇（街）综合执法改革作完善基层治理体系提升基层治理力重抓手加强系统谋划整体推进搭建综合执法架构推动执法力量沉逐步构建权责统简约高效基层综合执法体系精心谋篇布局紧扣中央关构建简约高效基层理体制推进基层整合审批服务执法力量等求镇（街）综合执法改革融入镇（街）机构改革整体谋划研究制定改革方案计划步骤设计改革实施路线图2020年市委办市政府办名义印发区深化镇（街）机构改革方案统筹推进基层综合执法改革2021年印发关推行镇（街）综合执法改革意见进步细化改革务明确时间节点确保改革项工作精准落二完善执法体系镇（街）组织架构入手进步优化基层执法体系建设全市42镇（街）统设置综合执法办公室组建综合执法队法行相应行政执法权负责辖区综合行政执法组织协调应急指挥信息预警等工作三充实基层执法力量区镇（街）原积极推动执法力量沉基层线区城市理劳动监察应急理农业农村文化市场等领域执法员直接派驻镇（街）镇（街）统筹统理强化镇（街）执法队伍组织领导法赋予镇（街）相应统筹调度权考核评价事免建议等综合理权区直执法部门加强业务培训指导确保基层执法工作抓改革计沉728名执法员镇（街）效解决基层执法力量足执法员素质薄弱执法员固定等突出问题
二坚持分类施策探索基层执法改革路径
整体设计试点探路稳步推进改革思路科学绘制镇（街）综合执法改革路线图厘清镇（街）执法边界明确执法层级实现权责致突出先行先试针镇街道区域理发展需求分选定岛外安区五显镇岛湖里区殿前街道开展试点先行制定改革方案建立健全配套机制梳理编制镇（街）综合执法事项清单全市镇（街）综合执法改革提供实践验试点基础分类分步推进点带面全面铺开全市推动镇（街）综合执法改革落见效良基础二突出制宜注重结合岛岛外镇（街）发展定位岛街道突出城市理济发展功城中心劳动监察应急理等领域相关执法权限沉街道强化领域联动执法着力构建岛1+2+N综合执法模式岛外镇突出乡村振兴文化市场等职城中心劳动监察应急理领域基础进步推进农业农村文化市场等领域沉构建岛外1+4+N综合执法模式三突出赋增效放接住标准面广量基层理迫切需效承接执法权限等赋予镇（街）扩镇（街）农业农村安全生产等方面执法权限坚持镇（街）清单搞刀切镇（街）根区域济社会发展差异制定综合行政执法事项清单安区五显镇结合实际梳理公布综合执法事项1005项时调整优化属理事项体责配合责清单区公布属理事项462项出台镇（街）职责事项准入制度厘清部门镇（街）执法边界理条块关系扎实推进基层法高效履职
三坚持规范理夯实基层执法基础
加强镇（街）综合执法规范化建设建立执法协调联动机制提升执法员业务力严密执法标准操作规程着力造支正规化专业化职业化基层综合执法队伍建立健全执法机制综合行政执法队执法部门建立畅信息享资源享协联动机制公安检察机关法院建立违法犯罪行线索案件移送联合调查案情通报等协配合制度积极实现行政执法刑事司法缝衔接职互补跨领域跨部门综合行政执法方面加强联动形成符合基层特点统指挥部门协整体联动执法机制二加强员执法培训围绕专岗位求开展元执法培训迅速提升镇（街）综合执法队员法律素养执法实务操作水严格落实行政执法员持证岗资格理制度全市镇（街）综合执法员818名中持证员725名持证员占达8863扎实推进基层执法规范化建设奠定坚实基础三规范基层执法流程突出抓基层执法规范化建设建立法制审核会商法律顾问律师参审核等工作机制着力健全落实行政执法公示制度执法全程记录制度重执法决定法制审核制度围绕执法章程操作模板结果量化统规范执法流程执法文书等类执法素推动基层综合执法规范化建设
四坚持元治提升基层执法效
区域协调联动盘棋推动镇（街）执法部门网格缝接密切配合形成合力加强数字执法建设畅通线反馈线执法数字通道形成治享基层执法新格局强化联动执法推动镇（街）综合执法日常理工作机融合涉部门执法活动采取镇（街）吹哨部门报模式然资源市场监等垂系统执法队伍建立执法联动机制实现综合体检需部门协实施执法检查案件推进协执法缝接做次检查全面诊断集中治理次位二强化源头预防执法关口前移加强日常巡查实行执法队员分片巡+网格员包干巡镇（街）综合执法队队员划分片区巡查村（社区）网格理员联动包干巡查推动执法触角延伸村（社区）巡查中发现违法违规问题实时收集时报变动执法动预防数违法行遏制萌芽状态达治未病效果三强化整体智治推进基层执法数字建设破部门信息壁垒技术创新提升执法效湖里区殿前街道设立综合执法指挥中心接数字湖里集成融合12345便民服务12319数字城信息社会综合治理公安110非警务等台相关执法部门步接收辖区违法信息实现执法信息互联互通构建问题报—受理派遣—调查处置—监督考核—结案档工作闭环分散末端执法系统前端治理转变做事单元解决事全网联动数字赋推进基层治理现代化
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