**区乡村产业发展问题研究


    毕业论文 **区乡村产业发展问题研究 摘 要:产业兴旺是乡村振兴的重点,是实现农民增收、农业发展和农村繁荣的基础。改革开放的40年,**区致力于改变乡村产业落后面貌,培育形成了大樱桃、乡村旅游等优势产业。但在各种因素的共同作用下,**区乡村产业遭遇发展瓶颈,优势产业逐渐失去优势,形势不容乐观。对症下药、解决问题,重新激发乡村产业发展活力迫在眉睫。 关键词:乡村产业振兴、大樱桃产业、乡村旅游产业、发展瓶颈、 要素保障、解决问题、内生动力 姓 名: 前 言 党的十九大报告明确提出要实施乡村振兴战略,坚持农业农村优先发展,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。其中,产业兴旺是重点,是实现农民增收、农业发展和农村繁荣的基础。 近年来,**区高度重视农业农村发展,以实施乡村振兴战略为总抓手,以农业供给侧结构性改革为主线,全面推进质量兴农、品牌兴农,乡村产业发展取得了一定成绩,农村居民可支配收入保持稳定增长。但是,还存在粮食生产基础薄弱、支柱产业后劲不足、特色产业尚未成型、新型产业发展较慢等突出短板,一定程度上制约了**区乡村产业的健康快速发展,进而影响了实现全面建成小康社会的进程。 因此,对**区乡村产业振兴问题进行了一次调查研究,深入分析问题产生的原因,并提出针对性意见建议,目的是通过补齐短板、解决问题,进一步激发乡村产业发展的内生动力,努力创造乡村产业振兴的“**实践”。 1.**区基本概况 **区地处烟台市区西部,位于北纬37°14′~37°39′,东京121°02′~121°22′。总面积482.26平方公里,辖清洋、福新、东厅3个街道,门楼、高疃、回里、张格庄4个镇,高新区**园1个高新技术产业区,60个城市社区,179个村居。2017年末,全区户籍人口27.8万人,其中市区人口16万人,农业人口11.8万人,人口密度为575人/平方公里,近全国平均人口密度的4倍。拥有中国“鲁菜之乡”“书法之乡”和“大樱桃之乡”三大国字号名片,素有“**福地福人聚”之美誉。 **区属低山丘陵区,地貌大致是六山一水三分田。地形呈西、南高,东、北低,由西南向东北倾斜。低山区为165.61平方公里,占34.3%;丘陵区为205.2平方公里,占42.5%;平原区为112.02平方公里,占23.2%。全区有中、小河流32条,总长403公里。主要有大沽夹河,境内长43公里,流域面积130平方公里;清洋河,境内长27公里,流域面积330平方公里。两河分别由南、西穿境而过,蜿蜒至城东北,汇入大沽夹河,注入黄海,均属季节性河流。**区气候宜人,四季分明,雨水丰沛,温度适中,空气湿润,冬不甚冷,夏不太热。年平均气温13.2℃,无霜期平均234天,年平均降水量520.8毫米。属温暖半湿润易旱区,适宜温带各类植物生长。 2.**区乡村产业的发展历程 **历史悠久,6000年以前就有人定居,开展农牧活动。新中国前,**农业十分落后。新中国后,特别是党的十一届三中全会以来,**立足区位优势,着力发展城郊型农业,大力调整种植业结构,改变单一以种植业为主的农村经济,走上农、林、牧、渔、工、交、建、商多种经营全面发展的富裕之路。 20世纪80年代,**被列入烟台市“菜篮子工程”生产基地。随着市区“菜篮子”工程的发展,**蔬菜业得到了不断的发展和壮大。至2017年,**区蔬菜播种面积0.87万亩,总产量2.1万吨。种植品种包括茄果类和叶菜类等人们常食用的18科82种311个品种,出现了有地方特色的蔬菜品牌,高疃南村大姜、土豆,门楼仉村孙萝卜,西埠庄山药等等,都为人们所熟知。 20世纪90年代,苹果是主要果品,主导着全区果品乃至农村经济形势。由于栽植时间长,有的树势已经衰弱,品种老化,品质较差,失去市场竞争能力。为此,区政府提出:在稳定苹果面积的基础上,大力发展大樱桃。90年代后,境内因种植业结构调整,大力发展大樱桃、葡萄及其它水果,苹果面积和产量逐年减少。至2017年,全区苹果栽培面积降低至1.86万亩,仅占耕地总面积的11%。 步入21世纪,在经济效益和政策引导的双重推动下,大樱桃成为**农业发展的绝对主导产业,种植面积成倍数增长,最终受限于耕地总面积而趋于稳定,达到10.7万亩,占果品总面积的76%。2017年,实现总产量5.77万吨,总产值达到8.31亿元,成为农民经济收入的主要来源,成为农村经济发展的主要途径,成为提高城市知名度的重要举措。在中国农产品区域公用品牌价值评估中,**大樱桃品牌价值高达16.28亿元。**区已发展成为全国县域种植面积最大、总产量最高、品种最全、质量最优的大樱桃生产基地,成功注册“**大樱桃”地理标志证明商标,先后被授予“中国大樱桃之乡”“中国优质大樱桃基地重点县”“国家级大樱桃农业标准化示范区”“中国樱桃产业最具国际竞争力十强区”“全国大樱桃全产业链运营示范区”等荣誉称号。 21世纪初期,休闲农业旅游悄然兴起,人们向往到农村呼吸一下新鲜空气,感受自然纯朴的农家生活。2006年,国家旅游局将当年的旅游主题定为“中国乡村游”,确定宣传口号为“新农村、新旅游、新体验、新时尚”。由此可见,休闲农业旅游已逐渐成为旅游业的重要组成部分。近年来,**区紧紧抓住有利契机,立足自身优势,创新打造“春季踏青赏花、夏季亲野采摘、秋季休闲观光、冬季研学祈福”的特色旅游品牌,充分满足了游客的多元化需求。2017年,累计接待游客约200万人次,实现收入4亿元。 近几年,**区新型农业经营主体也得到了初步发展。截至目前,全区共有省市级农业示范合作社20家,农村淘宝村级服务站51家,建成区级农村电商中心,逐渐构建起区、镇、村三级农村电商服务网络。 最终,**区形成了“大樱桃产业为主导,粮油作物、蔬菜为补充,乡村旅游为特色,新型农业主体为延伸”的乡村产业格局。 3.乡村产业发展问题 3.1整体形势不容乐观 从整体上看,**区乡村产业发展乏力、后劲不足,农业现代化严重滞后于城镇化、工业化进程。2017年,全区实现农业总产值25.67亿元,增长5.0%,其中农业服务业总产值0.98亿元,增长1.5%,与规上工业11.5%的增速相比差距较大。三次产业比例为5.57:52.67:41.76,第一产业比重比上年下降了0.25个百分点,对GDP增长的贡献率仅为4.2%,二、三产业贡献率分别为49.8%和46.0%。农民人均可支配收入为2.03万元,比上年增长7.9%,人均消费支出1.32万元,比上年增长10.3%,收入增速与支出增速相差2.4个百分点。另外,乡村人口较上年比减少了2000人,其中95%为青壮年劳动力,农村人口老龄化、村庄“空心化”、“三留守”等问题日益严重。 3.2产业发展具体问题 3.2.1大樱桃产业逐渐失去优势 **区大樱桃种植仍以露天栽培为主、设施栽培为辅。2016年,全区大樱桃设施栽培面积仅有400余亩,在适度规模经营补贴政策的刺激下,设施栽培面积达到1000余亩,但与全区大樱桃总面积相比,仍然是小巫见大巫,只占不到1%,无法对生产起到主导性影响,较大连、临朐等设施栽培发达的地区存在很大差距,严重影响了**区大樱桃产业的提档升级和农民的稳定增收。 露地栽培的大樱桃“十年七不收”。以2018年为例,**区大樱桃生产受自然灾害影响,产量及经济效益都遭受了严重损失。从受灾情况看,主要分为冻害和降雨裂果。去年冬天的低温冻害及今春的晚霜危害造成大樱桃花芽发育不良,坐果受到了影响,产量明显下降。按成熟期分,早、中熟品种受冻率达38.3%,晚熟品种受冻率31.8%;按地形分,平泊地大樱桃更易受晚霜危害,受冻率57.8%,山地大樱桃受冻率29.4%;5月22日全区平均降水量33.6毫米,降水量大且持续时间长,早熟品种和部分中晚熟品种出现了较大面积的裂果,影响了外观品质和商品价值,其中早熟品种因为处于果实成熟期,更易裂果,裂果率达43.4%,中熟品种次之,裂果率27.6%,晚熟品种受影响最轻,裂果率18.6%。从产量看,2018年**区大樱桃总产量5641万公斤,较正常年份减少了23.8%;其中露地大樱桃产量5576万公斤,较正常年份减少24.4%;而设施大樱桃产量65万公斤,较2017年63万公斤增产3.2%。从产值看,2018年大樱桃总产值75303万元,较正常年份减少25.9%;其中露地大樱桃产值70421万元,较正常年份减少29.4%;而设施大樱桃产值4883万元,较2017年4279万元增加14.1%。从价格看,由于裂果影响了品质和价格,2018年**区大樱桃平均售价13.35元/公斤,较2017年14.40元/公斤降低7.3%,其中露地大樱桃平均售价12.63元/公斤,较2017年13.81元/公斤降低8.5%;而设施大樱桃平均售价75.63元/公斤,较2017年68.30元/公斤提高10.7%。整体上计算,冻害给全区造成的经济损失达25567万元,裂果造成的经济损失达11845万元,两项合计约37412万元。 另外,不但南方的浙江、上海等地都有了大樱桃采摘园,而且包括新疆、青海等地也种植了相当规模的大樱桃,甚至完全不适合“大樱桃生长”的北国黑龙江都种植上了大樱桃。全国大樱桃种植面积迅速扩大挤压了本地大樱桃销售市场,优势产业逐渐失去优势。 3.2.2主要粮食产业增长乏力 近年来,玉米、小麦、花生的销售价格持续低下,农民获得的经济收入和投入基本持平,经济效益甚微(小麦为亩均收入低于1千元,樱桃亩均收入约2万元),种粮收入占农民家庭收入的比重逐步缩小,种粮已转变为“副业”或满足口粮需要,粮食生产增长乏力。2017年,小麦、地瓜、花生的总产量分别为0.19、0.21和0.47万吨,同比降低38.5%、19.8%、14.4%。蔬菜种植主要分布在回里、门楼、高疃、张格庄等地,布局分散,90%以上为农民个体经营,自产自销程度大、科技含量低,抗风险能力差,难以形成发展优势,缺乏市场竞争力。特别是随着城镇化的加快,挤占了农业发展的空间。仅2018年,全区蔬菜种植面积就减少了1000余亩,主要集中于回里旺远、门楼仉村等棚改村。 近五年**区粮田面积产量统计表 年份 粮田面积(万亩) 耕亩单产(公斤/亩) 总产(吨) 2013 7.4 366 27223 2014 7 339.1 24062 2015 5.8 350.9 20416 2016 5.4 351.1 19000 2017 4.77 345.6 16482 3.2.3乡村旅游产业尚未成型 从产业总量看,整体规模较小。目前**旅游业市场主体只有70多家,从业人员600多人,仅占全区总量的0.3%和0.8%,与工业占比10%和50%相比明显偏低。2017年,实现旅游收入4亿元,占GDP比重仅为1.4%,与**拥有的旅游基础条件不符;游客接待数量和产业综合收入,分别列全市14个县市区的第10位和第11位,与**在全市的综合排位不符。 从产业载体看,缺乏精品项目。全区共有旅游景点30多处,其中3A级景点仅3处,没有4A和5A级景点,与栖霞3A级以上景点6个、招远3A级以上景点6个、海阳3A级以上景点5个相比,还有较大差距。**现有景点中,80%以上为自发建设运营,普遍存在“散、乱、零、小”的问题,既没有叫得响的品牌,也没有拿得出手的体量,更没有深层次、多样化的精品项目,与市场化、产业化、高端化相距较远。 从消费结构看,以中低档为主。**接待游客的90%以上都以短途游为主,主要集中在宗教、采摘和餐饮业,人均停留时间不足1天,对住宿、购物消费的拉动作用不强。游客消费层次上,大都以中低档为主,人均一次消费超出200元的不到30%。其中,接待游客量最多的峆㠠寺,采取免门票政策,一定程度上影响了旅游收入。 3.2.4新型经营主体发展缓慢 农民专业合作社方面。目前,全区80%的农民专业合作社注册资本在10万元以下,社员人数在10人及10人以下,综合实力不强。大多农民专业合作社处于初创阶段,业务运作不规范,有的尚未开展业务,少数开展业务的合作社其业务也与农业无关,如烟台市**区镇明果蔬专业合作社主要业务是在张格庄镇开展酒水批发业务,烟台大山果蔬专业合作社主要业务是在城区开展配货业务等,而真正上规模的、具有一定市场影响力和竞争力的农民专业合作社寥寥无几,仅占总数的5%。经统计,2017年实现销售收入过500万元的农民专业合作社仅有13家。 农村电子商务方面。据统计,全区农副产品电商协会共有100多家电商,每家电商网销人员为2至3人,大樱桃网销专业人员共100余人,大部分是“半路出家”,未经过系统培训和指导,缺乏懂信息、懂科技、有开发能力和高水平应用能力的网销专业人才。乡镇互联普及率极低,严重制约了农村电子商务的发展。以张格庄镇为例,集聚了全区80%的大樱桃产业资源,具有发展农村电子商务的绝对优势,但是全镇电脑普及率不足20%,仅有几十家电商。物流运行还不成熟,农副产品对保鲜度要求都比较高,普通运输过程中极易产生病虫害以及腐烂发霉。比如,大樱桃传统物流运输用“冰袋保鲜”,没有经过水预冷处理,大樱桃与冰袋直接接触,温差较大,很容易破坏大樱桃品质。目前张格庄镇所配备的水预冷小型冷库每天可加工6000-10000斤,而旺季市场一天应有5万斤加工需求量。行业监管体系不健全,网络销售双方的信誉都是建立在虚拟平台之上,因此诚信问题不容忽视,然而农村电商多为自发运营,行业标准执行乏力,产品以次充好现象屡见不鲜,大大削弱了消费者网购的信心,影响了农村电商的健康发展。 4.解决问题的意见建议 4.1解决“共性”问题 着力解决“人”的问题。实施新型职业农民培育工程,定期组织开展大樱桃、苹果、草莓、蔬菜种植管理技术专题培训班以及农村电商合伙人培养计划,将职业农民培养成建设现代农业的主导力量。实施乡村人才培育引进工程,进一步深化拓展“聚福英才计划”,将现代农业等领域人才全部纳入政策体系,依托烟台农科院专家和全职创新领军人才,有效推动农业新品种、新技术的应用,为乡村振兴提供坚强智力保证。建立健全扶持农民工返乡创业政策,支持农民工返乡发展农业企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体。 着力解决“地”的问题。加快推进农村集体产权制度改革,充分发挥**区作为全市集体产权制度改革“样板区”的引领作用,分类推进农村集体资源型、经营性和非经营性资产改革,把过去分散的、单打独斗的农户通过以承包权清晰入股有效组织起来,同时注重整合盘活未承包到户的集体“四荒”地、果园、养殖水面,深入挖掘生态环境、人文历史等资源,通过集中开发、合作开发或者公开招投标等方式发展现代农业、乡村旅游等产业。 着力解决“钱”的问题。建立涉农资金统筹整合机制,研究制定涉农资金统筹整合意见、操作规程、年度方案,打造以重点区域、主导产业、重大项目、扶持发展村级集体经济为核心的涉农资金整合载体。设立乡村振兴专项扶持资金,区分样板村、示范村、一般村三个档次,分别给予500万元到20万元不等的帮扶资金,形成系统帮扶、错位发展、精准提升的良好局面。加快建立多层次农业保险体系,探索开展商业性大樱桃保险、苹果保险和蔬菜保险试点工作,有效提高农业抗风险能力。 4.2解决“个性”问题 4.2.1大樱桃产业要以质取胜 大力发展设施栽培,有效提高抵御自然灾害的能力,不断加大大樱桃产业科技开发、引进和推广力度,积极进行以提高大樱桃质量为核心的技术改造和技术攻关,建立完善农科教结合机制,通过多渠道、多形式培训,不断提高农民的科技素质。进一步强化大樱桃标准化生产,建立完善大樱桃品牌相关的系列标准,构建新型农技推广组织体系,指导企业和基地提高大樱桃科技含量,提升大樱桃档次和水平。注重加强品牌营销,按照“政府搭台、企业唱戏”的思路,通过参加农产品推介会、博览会、展销会活动,促进大樱桃品牌创建和产品销售,扩大大樱桃基地和品牌的宣传,不断提高市场占有率。着力提高大樱桃品牌营销层次,实现从营销原料和初级产品向营销精深加工产品转变,从自产自销的“游击战”向主攻大超市、大卖场和在大城市设立销售窗口的“阵地战”转变。充分利用大樱桃地理标志商标,发挥资源优势,加大推广应用的力度,将企业各自为战转变为以地域品牌为龙头统一开拓市场。 4.2.2主要粮食产业要提高效益 认真开展土地整治和土地复垦,全面落实永久基本农田特殊保护制度,加强高标准农田和农田水利建设,同时研究和应用良种良法,提高粮食单产。在继续挖掘高疃南村大姜、土豆,门楼仉村孙萝卜,西埠庄山药等特色产品经济效益的基础上,坚持“一村一品、一品一牌、面向高端、品牌共享”的思路,着力打造更多有地方特色的粮油作物、蔬菜品牌,努力成为全市优质农产品供给的重要平台。加大无公害农产品生产基地建设力度,同时注重发挥镇街农产品质量站和村级监管员的作用,完善农产品质量安全风险监测和监督抽查制度,扩大检测范围、品种,提高监测覆盖率,确保实现农产品的安全生产和放心消费,进一步推动经济效益的提高。 4.2.3乡村旅游产业要因地制宜 深入挖掘自身旅游优势资源,精心打造乡村旅游主题景点,进一步提升旅游吸引力。宗教文化主题,依托峆㠠寺,在周边乡村开发养生茶吧、水岸渔家、花田农庄、民俗风情、骑行休闲等旅游产品,打造集宗教、养生于一体的佛教文化圣地。依托胡家夼原生态民风民俗,充分利用非物质文化遗产资源,集中正宗特色小吃,打造民俗、小吃体验景区,让游客感受正宗胶东民俗和小吃的魅力。亲水休闲主题,依托门楼水库,打造省级、国家级生态旅游度假区,逐步构建融居住、观光、休闲、商贸、娱乐功能于一体的旅游新格局。加速完善慢道工程,发挥总长45公里环库道路的休闲观光作用,让游客在慢行中欣赏门楼水库的美景。借鉴霸王岭雨林老屋、法云酒店等成功案例,将鹿家、宅院两村建成岛上乐园和摄影写生基地。在湖心岛周边修建码头,发展游艇、划船、垂钓等水上旅游项目,让游客在多种亲水体验中放松身心。生态观光主题,依托姜家夼国家森林公园植被资源,加快推进景观建设,打造天然氧吧。以“百花谷”或“蝴蝶谷”为主题改造姜家夼山谷,建设四季花开的美丽山谷。以防火隔离带为基础,建设高标准的登山路,把位于半山腰的废弃防空洞打通至峆㠠寺,建设成为集探险、纳凉、国防教育于一体的多功能通道,让游客感受新奇和刺激。依托千百度蓝莓基地、丁家夼大樱桃采摘园、蓝湾生态园等特色采摘园,精心打造观光采摘游和农家乐项目,让游客体验绿色和健康。 4.2.4新型经营主体要良性发展 积极培育区内农业产业化龙头企业,组织推荐康乐达、程果农业、顺泰植保等农业企业申报国家、省市农业产业化重点企业,真正建成一批规模大、效益好、带动力强的“农”字号龙头企业。着力抓好农民专业合作社发展,组织开展省市级合作示范社评选认定活动,支持示范合作社优先承担各类涉农项目,帮助合作社按产业链、产品、品牌等组建联合社,发展农产品贮藏、运销及产地初加工,走一二三产业融合发展之路,实现“石榴籽式”抱团发展。注重完善农村电子商务发展的优惠政策,配强农村电商基础设施。提供基建、税收、融资、招投标等方面的优惠保障,解决企业资金和运作管理问题,配强农村基础设施,提高网络普及率,加速编织配送物流网。进一步建立健全农村电商监管体系,加强信用体系建设,同时注重鼓励品牌宣传,保护优质产品。 结束语: 通过对全区乡村产业发展问题的研究分析,可以得出以下结论:第一,**区有发展好乡村产业的基础条件和特殊优势;第二,经过几十年的发展,**区乡村产业发展格局基本成型;第三, **区乡村产业发展整体形势不容乐观,大樱桃产业、乡村旅游产业等主要产业发展遇到瓶颈、后劲不足;第四,解决共性问题是基础,还要分类解决个性问题,才能确保乡村产业持续健康发展。另外,在解决眼下问题的同时,还需要立足区情实际,深入挖掘新业态、新动能,进一步调整和优化乡村产业结构,加快推进农业农村现代化,努力创造乡村振兴的“**实践”。 参考文献 [1]**区史志编纂委员会:《**区志》,齐鲁书社,1990年出版 [2]烟台市**区农业志编纂委员会:《**区农业志》,2009年12月01日出版。 [3]中国社会科学院农村发展研究所、国家统计局农村社会经济调查司:《中国农村经济形势分析与预测》,社会科学文献出版社2011年版。 [4]程渭山:“产业振兴”是乡村振兴的重点,http://sc.offcn.com/html/2018/10/102754.html,2018年10月11日 [5]何景明:《乡村旅游发展及其影响研究》,知识产权出版社,2013年03月。 本文档由香当网(https://www.xiangdang.net)用户上传

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    文档贡献者

    张赟3

    贡献于2019-08-12

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