加快城乡绿色建筑高质量发展实施方案
加快城乡绿色建筑高质量发展结合县实际制定实施方案
指导思想
坚持构建绿色发展体系加快创新绿色高质量发展目标立足新发展阶段贯彻新发展理念构建新发展格局积极转变城乡建设方式促进绿色建筑高质量快速发展推动县成全市绿色建筑装配式建筑动式超低耗建筑创新发展先行区示范区
二目标务
十四五期间逐步构建政府导职责明晰动作协推进法实施监考核机制建立专业队伍建设专责监督理专家团队服务保障机制健全绿色建材研发部品部件生产园区基建设产业链体系建设项目全覆盖监责全贯通全面推进新建民建筑中绿色建筑装配式建筑动式超低耗建筑建设2025年监服务体系趋完善产业链建设基形成金融创新保障显著提高建筑品质全面提升建筑耗效降低社会接受度普遍增强龙头企业研发投入建设积极性明显提高绿色建筑高质量发展取明显成效
（）全面提升绿色建筑标准全县城镇建设范围新建民建筑全部绿色建筑标准进行规划设计建设政府投资政府投资建筑建筑面积2万方米型公建筑重点发展区域公建筑建筑面积10万方米商品房区均达星级绿色建筑标准2025年县中心城区星级绿色建筑占达30
（二）全面提高装配式动式超低耗建筑占
1．新建工业建筑超2万方米型公建筑新建政府投资政府投资办公学校医院图书馆等公建筑安置房项目集中建设公租房专家公寓公寓等居住建筑全部装配式建筑标准动式超低耗标准规划设计建设
2．商品房区建设2020年装配式建筑配建例20基础争取2025年达30装配式建造方式成新建民建筑建造方式
3．2021年起新建商品房区5例配建动式超低耗建筑
（三）全面普生源建筑应新建居住类建筑(含时建筑)具热水需求公类建筑项目全部施行太阳空气源等生源热水建筑应城市(区域)集中供热供热力足区鼓励采空气源太阳等生源供暖2025年生源热水建筑应面积占新建建筑面积例达80具备条件新建民建筑占达100
（四）力推广老旧区绿色改造绿色农房建设遵循制宜原充分考虑建筑类型功老旧区改造城镇面貌提升乡村振兴项目中鼓励引导具备条件旧区改扩建建筑绿色技术标准进行绿色改造积极推动新建农房村镇绿色建筑标准进行建设注重绿色节技术农房体化设计制宜推广低层装配式集成节农房建造加强生源农村建筑中应鼓励引导已取土规划等手续尚未开工建设项目改建高等级绿色建筑装配式建筑动式超低耗建筑等享受相关推进优惠政策
三推进措施
（）落实项目建设政策
1然资源规划部门拟定宗供方案前应函形式征求住建部门意见住建部门意见建筑节绿色建筑装配式建筑动式超低耗建筑建设求控制指标规划国建设权招标拍卖挂牌(划拨)阶段纳入建设规划条件写入国土权出合国土划拨决定书控制指标纳入建设工程规划审查规划条件核实(责单位县然资源规划局县住房城乡建设局乡镇民政府开区委会)
2行政审批局部门住建部门审批项目立项施工许证商品房预售竣工备案时符合规划条件求予立项审批星级绿色建筑装配式建筑动式超低耗建筑项目开辟审批绿色通道优先办理项审批手续办理建设工程规划许证时绿色建筑等级装配式动式超低耗建筑配建楼幢号建筑面积计容建筑面积纳入建设工程规划许证附件容(责单位县行政审批局县住房城乡建设局乡镇民政府开区委会)
3．住建部门国家省市关法律法规政策求绿色建筑专项规划建筑节绿色建筑装配式建筑动式超低耗建筑建设求控制指标形成意见函复然资源规划部门参建设项目修建性详细规划评审工作时关建设求控制指标落实执行提出意见(责单位县住房城乡建设局乡镇民政府开区委会)
（二）强化标准执行监服务
1建立分级闭合理制度完善监服务体系严细控装配式建筑动式超低耗建筑绿色建筑标准体系执行程中设计审图关施工监理关材料检测关质量安全关监督验收关(责单位县住房城乡建设局乡镇民政府开区委会)
2．指导企业行业协会研发应装配式建筑动式超低耗建筑墙体材料产品生产企业标准团体标准尤制定动式超低耗建筑组合外墙板产品生产技术标准性测试方法符合动式超低耗建筑预制装配式墙体材料构件产品生产技术标准性测试方法新型墙材应动式超低耗建筑铺道路(牵头单位县市场监督理局县住房城乡建设局县工业信息化局乡镇民政府开区委会)
3推行全程技术保障制定围绕项目设计施工图审查项目预评价技术交底岗前培训施工监技术指导节点验收竣工评价等方面全程理技术咨询措施系统性强化装配式建筑动式超低耗建筑绿色建筑质量理(责单位：县住房城乡建设局乡镇民政府开区委会)
4加强行业监诚信体系建设严格落实项目实施全程方体责项目建设规划设计图审施工监理检测等单位机构项目建设验收程中应严格执行国家省市装配式建筑动式超低耗建筑绿色建筑现行标准规范县相关政策求级部门积极作认真履行法律责法规违法违规行进行处置企业违法违规行记入良行信档案情节严重列入行业黑名单(责单位县住房城乡建设局县然资源规划局县城市理综合行政执法局乡镇民政府开区委会)
（三）加奖励激励力度
1实施容积率奖励办理规划审批(验收)时采装配式建筑方式动式超低耗建筑方式建设项目分建筑面积39予奖励奖励建筑面积计入项目容积率核算(责单位县然资源规划局县住房城乡建设局乡镇民政府开区委会)
2提前预售审批节点采装配式动式超低耗建筑方式建造单体建筑已取土权证书建设工程规划许证施工许证预售楼栋投入开发建设资金达工程建设总投资25工程形象进度达正负零已确定施工进度竣工交付日期办理商品房预售许证(责单位县行政审批局乡镇民政府开区委会)
3予财政资金补助采动式超低耗建筑方式建设单项目(立项批准文件准)建筑面积低2万方米予省级气污染防治(建筑节补助)专项资金补助补助标准方米超400元(省年补助标准准)时XX市装配式建筑动式超低耗项目建筑面积财政奖励实施细新开工建设装配式动式超低耗建筑商品房建设项目(含农房)县财政予100元方米资金补贴单项目超300万元(责单位县财政局)
4．落实税费优惠政策符合条件装配式建筑构件生产企业享受战略性新兴产业高新技术企业创新性企业扶持政策企业销售产认定列入享受增值税征退政策新型墙体材料目录装配式预制构件规定享受增值税征退50政策绿色建筑新技术新工艺新材料新设备研发费国家关规定享受税前加计扣等优惠政策(责单位县税务局)
5提高公积金贷款例住房公积金贷款购买星级新建绿色建筑新建装配式动式超低耗住房XX省促进绿色建筑发展条例贷款额度浮20(责单位市住房公积金理中心XX县理部)
6降低资金监例采动式超低耗建筑方式建造项目调低预售资金重点监例增加拨付节点预售资金实行前移节点进行拨付(责单位县住房城乡建设局)
7加金融支持力度鼓励银行保险等金融机构法规风险控商业持续前提积极探索支持绿色建筑动式超低耗建筑装配式建筑发展新模式加融资市支持力度提高保险保障水(责单位县方金融监督理局中国银行保险监督理委员会XX监分局县财政局中国民银行XX县支行乡镇民政府开区委会)
8免供热相关收费预留集中供热设施动式超低耗建筑收取供热设施网工程建设费已预留集中供热设施未动式超低耗建筑收取房屋供热空置费(责单位县城市理综合行政执法局乡镇民政府开区委会)
9．优先考虑评优评先装配式建筑动式超低耗建筑项目优秀设计评选工程评优新技术示范认定等方面优先考虑相关信息作参建单位良行信息录入建设行业信信息系统(责单位县住房城乡建设局乡镇民政府开区委会)
10列入生态环保正面清单符合生态环境监正面清单条件装配式建筑动式超低耗建筑项目列入生态环境监正面清单确保污染防治设施扬尘控措施位施工机械尾气达标排放情况正常施工重污染天气黄色预警期间施工工应国家求停止土石方作业建筑拆喷涂粉刷护坡喷浆混凝土搅拌等建设工序工序停工(国家关规定明确求停工外)充分发挥绿色建筑绿色施工引导效应节减排效益(责单位市生态环境局XX县分局县住房城乡建设局县城市理综合行政执法局乡镇民政府开区委会)
（四）加快产业培育
1．培育骨干企业构建绿色建筑绿色建材新型产业结构体系壮完善绿色建筑产业链发展培养企业创新意识培育行业龙头企业鼓励支持龙头企业加研发投入建设省市级技术创新中心工程研究中心制造业创新中心等创新台引导支持装配式建筑动式超低耗建筑产业链持续发展装配式建筑构件高效节门窗环境体机外墙外保温系统动式超低耗建筑专特种材料等专部品部件生产企业予重点政策倾斜全面提升设计生产建造运维等全产业链发展质量(责单位县工业信息化局县发展改革局县住房城乡建设局乡镇民政府开区委会)
2．培养储备搭建校企政产业发展桥梁鼓励企业科研机构院校走产学研体化发展路子加强职业院校装配式建筑动式超低耗建筑绿色建筑相关学科专业建设支持条件职业院校新增相关专业增加相关课程推动装配式建筑超低耗建筑技术研发生产企业积极国科研院校机构学术交流互动着力培养高层次设计研发工程材料等途径开展装配式建筑动式超低耗建筑绿色建筑设计生产施工监理检测评估验收等技培训针性培养专业理产业技术员新兴市场产业规模化发展提供保障(责单位县教育体育局县力资源社会保障局县住房城乡建设局乡镇民政府开区委会)
3．加强技术研发开展装配式建筑构件防(隔)水透气膜材料外墙保温材料高效节门窗特种建筑门窗幕墙五金材料带热回收交换新风系统等相关技术材料设备研发攻关提升县企业创新力推动装配式动式超低耗建筑产品部件研发生产企业产业化规模化园区化发展(责单位县工业信息化局县发展改革局乡镇民政府开区委会)
四工作求
（）加强组织领导县政府成立分副县长组长政府办副县住建局局长副组长县然资源规划局市生态环境局XX县分局县行政审批局县财政局等成员单位XX县建筑节领导组XX县动式超低耗建筑产业发展领导组统筹推进绿色建筑装配式建筑动式超低耗建筑发展工作
（二）强化责落实乡镇民政府开区委会切实履行推动绿色建筑装配式建筑动式超低耗建筑发展体责纳入政府重点考核项目县住建发改财政然资源规划工信行政审批城执法等部门加强目标绩效考核县直关行业理部门认真履行推动装配式建筑动式超低耗建筑绿色建筑政策落实乡镇相关部门指导监督责相关部门工作落实责目标制定专业指导督导检查考评考核等工作纳入日常监督理范围(责单位县政府督查办公室县住房城乡建设局市生态环境局XX县分局县发展改革局县行政审批局县然资源规划局县财政局县工业信息化局县城市理综合行政执法局乡镇民政府开区委会)
（三）广泛宣传引导乡镇民政府开区委会相关部门渠道形式媒体宣传发展绿色建筑装配式建筑动式超低耗建筑政策措施提升建筑品质改善居环境增强民生活安全感幸福感获感重作推动实现碳达峰碳中重意义断增强公众认知度接受度需求度增进企业落实发展政策动力动作意识营造推动绿色建筑高质量发展良社会氛围(责单位县融媒体中心县住房城乡建设局乡镇民政府开区委会)
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加快城乡绿色建筑高质量发展结合县实际制定实施方案
指导思想
坚持构建绿色发展体系加快创新绿色高质量发展目标立足新发展阶段贯彻新发展理念构建新发展格局积极转变城乡建设方式促进绿色建筑高质量快速发展推动县成全市绿色建筑装配式建筑动式超低耗建筑创新发展先行区示范区
二目标务
十四五期间逐步构建政府导职责明晰动作协推进法实施监考核机制建立专业队伍建设专责监督理专家团队服务保障机制健全绿色建材研发部品部件生产园区基建设产业链体系建设项目全覆盖监责全贯通全面推进新建民建筑中绿色建筑装配式建筑动式超低耗建筑建设2025年监服务体系趋完善产业链建设基形成金融创新保障显著提高建筑品质全面提升建筑耗效降低社会接受度普遍增强龙头企业研发投入建设积极性明显提高绿色建筑高质量发展取明显成效
（）全面提升绿色建筑标准全县城镇建设范围新建民建筑全部绿色建筑标准进行规划设计建设政府投资政府投资建筑建筑面积2万方米型公建筑重点发展区域公建筑建筑面积10万方米商品房区均达星级绿色建筑标准2025年县中心城区星级绿色建筑占达30
（二）全面提高装配式动式超低耗建筑占
1．新建工业建筑超2万方米型公建筑新建政府投资政府投资办公学校医院图书馆等公建筑安置房项目集中建设公租房专家公寓公寓等居住建筑全部装配式建筑标准动式超低耗标准规划设计建设
2．商品房区建设2020年装配式建筑配建例20基础争取2025年达30装配式建造方式成新建民建筑建造方式
3．2021年起新建商品房区5例配建动式超低耗建筑
（三）全面普生源建筑应新建居住类建筑(含时建筑)具热水需求公类建筑项目全部施行太阳空气源等生源热水建筑应城市(区域)集中供热供热力足区鼓励采空气源太阳等生源供暖2025年生源热水建筑应面积占新建建筑面积例达80具备条件新建民建筑占达100
（四）力推广老旧区绿色改造绿色农房建设遵循制宜原充分考虑建筑类型功老旧区改造城镇面貌提升乡村振兴项目中鼓励引导具备条件旧区改扩建建筑绿色技术标准进行绿色改造积极推动新建农房村镇绿色建筑标准进行建设注重绿色节技术农房体化设计制宜推广低层装配式集成节农房建造加强生源农村建筑中应鼓励引导已取土规划等手续尚未开工建设项目改建高等级绿色建筑装配式建筑动式超低耗建筑等享受相关推进优惠政策
三推进措施
（）落实项目建设政策
1然资源规划部门拟定宗供方案前应函形式征求住建部门意见住建部门意见建筑节绿色建筑装配式建筑动式超低耗建筑建设求控制指标规划国建设权招标拍卖挂牌(划拨)阶段纳入建设规划条件写入国土权出合国土划拨决定书控制指标纳入建设工程规划审查规划条件核实(责单位县然资源规划局县住房城乡建设局乡镇民政府开区委会)
2行政审批局部门住建部门审批项目立项施工许证商品房预售竣工备案时符合规划条件求予立项审批星级绿色建筑装配式建筑动式超低耗建筑项目开辟审批绿色通道优先办理项审批手续办理建设工程规划许证时绿色建筑等级装配式动式超低耗建筑配建楼幢号建筑面积计容建筑面积纳入建设工程规划许证附件容(责单位县行政审批局县住房城乡建设局乡镇民政府开区委会)
3．住建部门国家省市关法律法规政策求绿色建筑专项规划建筑节绿色建筑装配式建筑动式超低耗建筑建设求控制指标形成意见函复然资源规划部门参建设项目修建性详细规划评审工作时关建设求控制指标落实执行提出意见(责单位县住房城乡建设局乡镇民政府开区委会)
（二）强化标准执行监服务
1建立分级闭合理制度完善监服务体系严细控装配式建筑动式超低耗建筑绿色建筑标准体系执行程中设计审图关施工监理关材料检测关质量安全关监督验收关(责单位县住房城乡建设局乡镇民政府开区委会)
2．指导企业行业协会研发应装配式建筑动式超低耗建筑墙体材料产品生产企业标准团体标准尤制定动式超低耗建筑组合外墙板产品生产技术标准性测试方法符合动式超低耗建筑预制装配式墙体材料构件产品生产技术标准性测试方法新型墙材应动式超低耗建筑铺道路(牵头单位县市场监督理局县住房城乡建设局县工业信息化局乡镇民政府开区委会)
3推行全程技术保障制定围绕项目设计施工图审查项目预评价技术交底岗前培训施工监技术指导节点验收竣工评价等方面全程理技术咨询措施系统性强化装配式建筑动式超低耗建筑绿色建筑质量理(责单位：县住房城乡建设局乡镇民政府开区委会)
4加强行业监诚信体系建设严格落实项目实施全程方体责项目建设规划设计图审施工监理检测等单位机构项目建设验收程中应严格执行国家省市装配式建筑动式超低耗建筑绿色建筑现行标准规范县相关政策求级部门积极作认真履行法律责法规违法违规行进行处置企业违法违规行记入良行信档案情节严重列入行业黑名单(责单位县住房城乡建设局县然资源规划局县城市理综合行政执法局乡镇民政府开区委会)
（三）加奖励激励力度
1实施容积率奖励办理规划审批(验收)时采装配式建筑方式动式超低耗建筑方式建设项目分建筑面积39予奖励奖励建筑面积计入项目容积率核算(责单位县然资源规划局县住房城乡建设局乡镇民政府开区委会)
2提前预售审批节点采装配式动式超低耗建筑方式建造单体建筑已取土权证书建设工程规划许证施工许证预售楼栋投入开发建设资金达工程建设总投资25工程形象进度达正负零已确定施工进度竣工交付日期办理商品房预售许证(责单位县行政审批局乡镇民政府开区委会)
3予财政资金补助采动式超低耗建筑方式建设单项目(立项批准文件准)建筑面积低2万方米予省级气污染防治(建筑节补助)专项资金补助补助标准方米超400元(省年补助标准准)时XX市装配式建筑动式超低耗项目建筑面积财政奖励实施细新开工建设装配式动式超低耗建筑商品房建设项目(含农房)县财政予100元方米资金补贴单项目超300万元(责单位县财政局)
4．落实税费优惠政策符合条件装配式建筑构件生产企业享受战略性新兴产业高新技术企业创新性企业扶持政策企业销售产认定列入享受增值税征退政策新型墙体材料目录装配式预制构件规定享受增值税征退50政策绿色建筑新技术新工艺新材料新设备研发费国家关规定享受税前加计扣等优惠政策(责单位县税务局)
5提高公积金贷款例住房公积金贷款购买星级新建绿色建筑新建装配式动式超低耗住房XX省促进绿色建筑发展条例贷款额度浮20(责单位市住房公积金理中心XX县理部)
6降低资金监例采动式超低耗建筑方式建造项目调低预售资金重点监例增加拨付节点预售资金实行前移节点进行拨付(责单位县住房城乡建设局)
7加金融支持力度鼓励银行保险等金融机构法规风险控商业持续前提积极探索支持绿色建筑动式超低耗建筑装配式建筑发展新模式加融资市支持力度提高保险保障水(责单位县方金融监督理局中国银行保险监督理委员会XX监分局县财政局中国民银行XX县支行乡镇民政府开区委会)
8免供热相关收费预留集中供热设施动式超低耗建筑收取供热设施网工程建设费已预留集中供热设施未动式超低耗建筑收取房屋供热空置费(责单位县城市理综合行政执法局乡镇民政府开区委会)
9．优先考虑评优评先装配式建筑动式超低耗建筑项目优秀设计评选工程评优新技术示范认定等方面优先考虑相关信息作参建单位良行信息录入建设行业信信息系统(责单位县住房城乡建设局乡镇民政府开区委会)
10列入生态环保正面清单符合生态环境监正面清单条件装配式建筑动式超低耗建筑项目列入生态环境监正面清单确保污染防治设施扬尘控措施位施工机械尾气达标排放情况正常施工重污染天气黄色预警期间施工工应国家求停止土石方作业建筑拆喷涂粉刷护坡喷浆混凝土搅拌等建设工序工序停工(国家关规定明确求停工外)充分发挥绿色建筑绿色施工引导效应节减排效益(责单位市生态环境局XX县分局县住房城乡建设局县城市理综合行政执法局乡镇民政府开区委会)
（四）加快产业培育
1．培育骨干企业构建绿色建筑绿色建材新型产业结构体系壮完善绿色建筑产业链发展培养企业创新意识培育行业龙头企业鼓励支持龙头企业加研发投入建设省市级技术创新中心工程研究中心制造业创新中心等创新台引导支持装配式建筑动式超低耗建筑产业链持续发展装配式建筑构件高效节门窗环境体机外墙外保温系统动式超低耗建筑专特种材料等专部品部件生产企业予重点政策倾斜全面提升设计生产建造运维等全产业链发展质量(责单位县工业信息化局县发展改革局县住房城乡建设局乡镇民政府开区委会)
2．培养储备搭建校企政产业发展桥梁鼓励企业科研机构院校走产学研体化发展路子加强职业院校装配式建筑动式超低耗建筑绿色建筑相关学科专业建设支持条件职业院校新增相关专业增加相关课程推动装配式建筑超低耗建筑技术研发生产企业积极国科研院校机构学术交流互动着力培养高层次设计研发工程材料等途径开展装配式建筑动式超低耗建筑绿色建筑设计生产施工监理检测评估验收等技培训针性培养专业理产业技术员新兴市场产业规模化发展提供保障(责单位县教育体育局县力资源社会保障局县住房城乡建设局乡镇民政府开区委会)
3．加强技术研发开展装配式建筑构件防(隔)水透气膜材料外墙保温材料高效节门窗特种建筑门窗幕墙五金材料带热回收交换新风系统等相关技术材料设备研发攻关提升县企业创新力推动装配式动式超低耗建筑产品部件研发生产企业产业化规模化园区化发展(责单位县工业信息化局县发展改革局乡镇民政府开区委会)
四工作求
（）加强组织领导县政府成立分副县长组长政府办副县住建局局长副组长县然资源规划局市生态环境局XX县分局县行政审批局县财政局等成员单位XX县建筑节领导组XX县动式超低耗建筑产业发展领导组统筹推进绿色建筑装配式建筑动式超低耗建筑发展工作
（二）强化责落实乡镇民政府开区委会切实履行推动绿色建筑装配式建筑动式超低耗建筑发展体责纳入政府重点考核项目县住建发改财政然资源规划工信行政审批城执法等部门加强目标绩效考核县直关行业理部门认真履行推动装配式建筑动式超低耗建筑绿色建筑政策落实乡镇相关部门指导监督责相关部门工作落实责目标制定专业指导督导检查考评考核等工作纳入日常监督理范围(责单位县政府督查办公室县住房城乡建设局市生态环境局XX县分局县发展改革局县行政审批局县然资源规划局县财政局县工业信息化局县城市理综合行政执法局乡镇民政府开区委会)
（三）广泛宣传引导乡镇民政府开区委会相关部门渠道形式媒体宣传发展绿色建筑装配式建筑动式超低耗建筑政策措施提升建筑品质改善居环境增强民生活安全感幸福感获感重作推动实现碳达峰碳中重意义断增强公众认知度接受度需求度增进企业落实发展政策动力动作意识营造推动绿色建筑高质量发展良社会氛围(责单位县融媒体中心县住房城乡建设局乡镇民政府开区委会)
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