2023年市应急理工作点
*年应急理工作总体求：坚持思想指导深入贯彻落实*届*全会省委十四届十次全会*市委八届*次全会*市第十五次代会精神统筹发展安全两件事紧扣防控量两目标抓巩固提升两项举措数字应急精密智控牵引压紧压实安全责关键提升质安全水根奋力推进应急理体系力现代化高质量开创富裕示范区典范城市建设求相适应全市济社会发展水相匹配具*辨识度应急理新格局
目标——安全生产方面：生产安全事起数死亡数前三年均数相降*亿元GDP生产安全事死亡率控制*效防范般生产安全事坚决遏制较生产安全事
——应急救援方面：专项应急预案修订率达*全面推进镇（街道）综合应急预案编制全面建成镇（街道）综合应急救援队伍*支全面推进应急救援指挥调度规范化建设实现视化指挥调度连通率*分钟响应率连线质量达标率三*
——然灾害方面：然灾害灾直接济损失占全市GDP例控制*做死少伤少损失
——基层基础方面：全面提升*镇（街道）基层应急理体系力全覆盖完成市镇（街道）村（社区）三级避灾安置场规范化建设*家创建省级综合减灾示范社区*家全面完成新农村消防设施配置提升三年行动累计*处
——宣传教育方面：持续推进企业员工安全培训计划*万次新增建成应急体验馆*家造农村安全宣传阵*
二重点工作围绕学创新年实干创优年两年活动十竞赛全力开展应急理十行动确保项目标务落实落实现应急理高质量发展
（）开展责体系压实行动健全安全生产责体系网络严格落实安全生产三三必须全面压实领导责监责体责形成防范化解重安全生产风险工作合力
*重塑考评督导机制构建安全生产然灾害考核评价体系发挥安全生产应急理目标责制考核指挥棒作定期开展测评指导工作七张问题清单指数安全生产控力指数等考核指标排名落镇（街道）成员单位实施开灶专项整顿倒逼工作落实
*强化统筹协调机制开展安委办实体化运作定定岗定责进步完善工作例会会商研判情况通报问题督办等工作制度持续落实周监测月通报工作制度综合运警示提示约谈派单等举措抓紧抓牢责制落实进步厘清专业安委会安委会成员单位职责分工建立工作清单深入推进*专业安委会序运作
（二）开展专项整治攻坚行动围绕*杭州亚运会世界互联网会等系列重活动安全生产专项整治三年行动收官战抓手常态化推进三项严措施险保安统部署开展针性安全生产攻坚行动
*开展出租企业专项整治制定出台*市租赁企业安全生产消防安全专项整治方案明确厂房出租八准出租企业六必须承租企业五必须整治标准摸清底数建立出租企业整治企策重点加强涉违规储存危化品违规消防防火分割证营等重点企业整治
*开展限空间作业专项整治全面辨识企业限空间危险素健全限空间作业安全理制度优化落实限空间安全控措施作业流程探索限空间作业安全监理新机制
*开展危化企业专项整治深入推进开发区（高桥街道）洲泉镇两化工集聚区五体化建设提升防范危险化学品事力开展危化企业重事隐患动态清零行动消重安全风险治理重点突出问题开展危化企业智慧二道门安装完成甲乙类厂房机柜间搬迁
（三）开展风险控闭环行动创新工作举措常态开展安全生产风险隐患排查踪问题隐患整改做整改闭环
*深化五查办隐患排查治理机制深入实施专项检查交叉检查联合检查企业互查专家检查挂牌督办五查办风险隐患排查治理进步健全工作制度推进隐患排查治理优化升级检查发现问题月进行通报两月开展回头
*健全完善安全生产闭环理机制严格落实*市生产安全事隐患闭环理规范进步细化实施细操作规程完善隐患排查研判交办限期整改通报点评等工作制度严格落实安全生产风险隐患暗访督办限时办结制度确保风险隐患整改工作落实处
（四）开展灾害防御提升行动加强防灾减灾体系建设断提升监测预警综合防御应急处置抢险救援力
*建全机制深化推进基层防汛防台体系建设开展基层防汛防台组织责网风险防控网抢险救援网灾恢复网运行保障网+数字化台*+*标准化建设重点结合烟花灿台风复盘评估工作进步提升强台风等极端天气应力水统筹推动相关部门编制完善极端天气断水断电断网断供应断交通等五断应急预案停课停工停业停运四停工作指引
*强化协统筹抓然灾害应急处置工作切实履行市防汛防台抗旱指挥部办公室减灾委员会办公室职统筹台风洪涝低温雨雪冰冻等然灾害防御应急响应工作重点抓汛期强降雨强流天气台风防御工作确保全年安全度汛
*排险患全面完成然灾害综合风险普查高质量完成然灾害综合风险普查全面完成致灾承灾历史灾害综合减灾资源重点隐患灾种等调查评估全面掌握风险底数针隐患短板统筹抓城市涝点整治水利工程提升等工程建设强化然灾害防御力水
（五）开展安全执法雷霆行动保持执法高压态势坚持严查严开展安全生产雷霆执法年活动树立执法权威形成执法震慑倒逼企业体责落实
*推进规范执法积极推进全市安全生产行政执法规范化建设建立重复杂案件会商机制开展执法难点研讨执法案卷评查典型案例分析完善基层委托执法工作机制制定办案指引强化执法办案指导开展执法工作培训评交流建立典型案例指导库时健全基层执法长效监机制月通报案件数量促进基层执法提质增效
*推进严执法深入贯彻落实新修订安全生产法断加安全生产监执法力度实现综合非事处罚额占*检查处罚率达*提高*万元行政处罚案件例进步加强联合执法深入推进行刑衔接加强公安检察院等部门合作发生生产安全事危险作业重事隐患拒绝整改等涉安犯罪案件击力度时严格执行*市生产安全事调查处理工作规（试行）规范生产安全事调查程序严肃追责
*推进精准执法推进分类分级执法工作根企业风险等级理情况实施差异化执法动态调整分类分级监名单加强危化品企业三场三企业等重点行业领域特种作业员证岗租代等重点监容执法检查
（六）开展基层基础夯实行动加强基层基础建设断夯实基层应急理保障水*深化开展基层应急理力建设坚持问题导断提升基层应急理机构力水重点解决编制员偏少持证员偏少年龄偏老问题进步指导基层配强应急理队伍配备规范办公场建强基层救早灭基干力量推进应急理办公室消防工作站体化建设实现体化率*
*断推进安全生产社会服务提质扩面加强社会化服务机构理规范社会服务员业行提升服务质量加强企业安全标准化建设实现微企业园加工制造类微企业安全生产社会化服务安全风险控体系建设基全覆盖重新改选安全生产协会健全组织架构工作机制规范协会日常工作开展断提升协会服务企业力水
*持续推进基层应急理民生实事坚持切实办涉群众安全切身利益民生实事工程全覆盖完成市镇（街道）村（社区）三级避灾安置场规范化建设*家创建省级综合减灾示范社区*家全面完成新农村消防设施配置提升三年行动累计*处指导镇（街道）村（社区）配齐配强应急物资装备实现三件四件*配备全覆盖
（七）开展应急救援规范行动强化应急处突力建设争创工作试点样板加强救援队伍建设完善联动工作机制断提升应急处置实战化力水
*探索救援队伍体系建设承担省应急救援规范化建设试点工作探索建立应急救援运行工作机制健全应急救援队伍体系形成供全省推广*样板全面建成镇（街道）综合应急救援队伍实现*镇（街道）全覆盖探索建立县级综合应急救援队伍持续加强社会救援队伍危化应急救援队伍航空救援队培育扶持提升专业化力水
*完善应急预案体系建设健全应急预案体系全面完成*专项应急预案修订工作加强镇（街道）部门企业应急预案修编修订工作检查指导结合数字化改革推进预案体系数字化建设健全应急预案数字化资料库实现快速调取精准匹配提升应急预案实操性实战演练桌面推演相结合方式推动预案演练常态化组织开展危化品事防汛防台雨雪冰冻饮水源突发环境事件等应急演练
*加强应急联动体系建设承担*市应急联动指挥规范化建设试点工作联合公安制定完善社会应急联动工作方案季度开展联动拉练提升指挥调度效率强化跨部门视化资源调实现镇（街道）单兵布控球配备*全覆盖进步强化值班值守规范化建设畅通信息报送渠道严格规范落实紧急信息报送工作
（八）开展数字赋深化行动坚持*创新引领发挥世界互联网会永久举办优势充分运数分析断提升数字应急水
*建身台升级防汛防台风险控台整合运风险普查成果形成区防御重点防御弱点涵盖监测预警应急保障应急响应应急救援灾害恢复等功精密智治数字化台
*级台严格落实七张问题清单工作求进步健全工作机制统筹抓重安全生产问题清单相关工作推动相关部门落实问题发现整改工作举反三形成亮点特色省危化品风险控台工业企业安全线等台*里安全生产应急救援应*里然灾害风险预警防控应等重应时完成数更新填报发挥台作
（九）开展宣传教育普行动坚持全民全员严格安全生产培训考核广泛开展应急理宣传教育断浓厚全市安全氛围
*实施星级安员考核评定落实*市企业安全生产理员星级理办法（试行）继续开展企业安员星级理强化激励保障举措造专家型安员队伍发挥专业作推动企业落实治
*开展全领域应急理宣传深入实施安全宣传五进全民安全素养提升三年行动办安全生产月防灾减灾日国家减灾日等题宣传活动断推进全民全领域安全素养提升
*加强企业员工全覆盖培训持续推进万名员工培训开展安全生产知识讲座企业活动实现企业员工培训教育全覆盖重点做高危企业岗新招录业员*培训考核合格岗特种作业员*持证岗
（十）开展应急铁军锤炼行动始终抓队伍建设作核心务落实全面严治求高质量建引领应急理高质量发展
*抓建强队伍深入学贯彻落实*届*全会精神开展六讲六做宣讲认真学领会贯彻落实关发展安全两件事辩证统关系重述两坚持三转变防灾减灾新理念目标三怕四宁防台防汛重指示等重理深推进全面严治深化落实领导第责职责分领导岗*责持续推进清廉机关建设断巩固风清气正政治生态
*抓争先强特色围绕全市两年行动十竞赛制定学创新实干创优工作方案提振全系统干部职工见红旗扛见第争精气神业务科室基层应急理机构积极承担争创级部门试点工作结合实际深挖亮点特色着力造具*辨识度应急理工作样板
*抓培训强业务持续开展应急桐心机关服务品牌建设坚持理学业务实践相结合进步完善应急理讲堂学制度组织开展安全生产防灾减灾应急救援等类题培训开展安全生产执法评技武活动加强中层干部理重岗位磨砺年轻干部选拔优秀基层应急系统员局工作历练断提升应急履职力水
三保障措施（）挂图作战抓落实科室（单位）镇（街道）应急理办公室进步明确目标务制定工作清单落实责分工细化工作举措实施挂图作战确保高标准高质量完成定目标务
（二）健全机制抓落实健全周工作周记月工作结季专题研究工作制度时踪重指标推进情况定期开展通报建立奖惩机制建立者庸者选机制断浓厚学赶超工作氛围
（三）争先创优抓落实全局重点工作坚持手挂帅班子成员整体协作凝聚全局合力推进科室（单位）镇（街道）应急理办公室明确**项创新试点力争走*前列
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*年应急理工作总体求：坚持思想指导深入贯彻落实*届*全会省委十四届十次全会*市委八届*次全会*市第十五次代会精神统筹发展安全两件事紧扣防控量两目标抓巩固提升两项举措数字应急精密智控牵引压紧压实安全责关键提升质安全水根奋力推进应急理体系力现代化高质量开创富裕示范区典范城市建设求相适应全市济社会发展水相匹配具*辨识度应急理新格局
目标——安全生产方面：生产安全事起数死亡数前三年均数相降*亿元GDP生产安全事死亡率控制*效防范般生产安全事坚决遏制较生产安全事
——应急救援方面：专项应急预案修订率达*全面推进镇（街道）综合应急预案编制全面建成镇（街道）综合应急救援队伍*支全面推进应急救援指挥调度规范化建设实现视化指挥调度连通率*分钟响应率连线质量达标率三*
——然灾害方面：然灾害灾直接济损失占全市GDP例控制*做死少伤少损失
——基层基础方面：全面提升*镇（街道）基层应急理体系力全覆盖完成市镇（街道）村（社区）三级避灾安置场规范化建设*家创建省级综合减灾示范社区*家全面完成新农村消防设施配置提升三年行动累计*处
——宣传教育方面：持续推进企业员工安全培训计划*万次新增建成应急体验馆*家造农村安全宣传阵*
二重点工作围绕学创新年实干创优年两年活动十竞赛全力开展应急理十行动确保项目标务落实落实现应急理高质量发展
（）开展责体系压实行动健全安全生产责体系网络严格落实安全生产三三必须全面压实领导责监责体责形成防范化解重安全生产风险工作合力
*重塑考评督导机制构建安全生产然灾害考核评价体系发挥安全生产应急理目标责制考核指挥棒作定期开展测评指导工作七张问题清单指数安全生产控力指数等考核指标排名落镇（街道）成员单位实施开灶专项整顿倒逼工作落实
*强化统筹协调机制开展安委办实体化运作定定岗定责进步完善工作例会会商研判情况通报问题督办等工作制度持续落实周监测月通报工作制度综合运警示提示约谈派单等举措抓紧抓牢责制落实进步厘清专业安委会安委会成员单位职责分工建立工作清单深入推进*专业安委会序运作
（二）开展专项整治攻坚行动围绕*杭州亚运会世界互联网会等系列重活动安全生产专项整治三年行动收官战抓手常态化推进三项严措施险保安统部署开展针性安全生产攻坚行动
*开展出租企业专项整治制定出台*市租赁企业安全生产消防安全专项整治方案明确厂房出租八准出租企业六必须承租企业五必须整治标准摸清底数建立出租企业整治企策重点加强涉违规储存危化品违规消防防火分割证营等重点企业整治
*开展限空间作业专项整治全面辨识企业限空间危险素健全限空间作业安全理制度优化落实限空间安全控措施作业流程探索限空间作业安全监理新机制
*开展危化企业专项整治深入推进开发区（高桥街道）洲泉镇两化工集聚区五体化建设提升防范危险化学品事力开展危化企业重事隐患动态清零行动消重安全风险治理重点突出问题开展危化企业智慧二道门安装完成甲乙类厂房机柜间搬迁
（三）开展风险控闭环行动创新工作举措常态开展安全生产风险隐患排查踪问题隐患整改做整改闭环
*深化五查办隐患排查治理机制深入实施专项检查交叉检查联合检查企业互查专家检查挂牌督办五查办风险隐患排查治理进步健全工作制度推进隐患排查治理优化升级检查发现问题月进行通报两月开展回头
*健全完善安全生产闭环理机制严格落实*市生产安全事隐患闭环理规范进步细化实施细操作规程完善隐患排查研判交办限期整改通报点评等工作制度严格落实安全生产风险隐患暗访督办限时办结制度确保风险隐患整改工作落实处
（四）开展灾害防御提升行动加强防灾减灾体系建设断提升监测预警综合防御应急处置抢险救援力
*建全机制深化推进基层防汛防台体系建设开展基层防汛防台组织责网风险防控网抢险救援网灾恢复网运行保障网+数字化台*+*标准化建设重点结合烟花灿台风复盘评估工作进步提升强台风等极端天气应力水统筹推动相关部门编制完善极端天气断水断电断网断供应断交通等五断应急预案停课停工停业停运四停工作指引
*强化协统筹抓然灾害应急处置工作切实履行市防汛防台抗旱指挥部办公室减灾委员会办公室职统筹台风洪涝低温雨雪冰冻等然灾害防御应急响应工作重点抓汛期强降雨强流天气台风防御工作确保全年安全度汛
*排险患全面完成然灾害综合风险普查高质量完成然灾害综合风险普查全面完成致灾承灾历史灾害综合减灾资源重点隐患灾种等调查评估全面掌握风险底数针隐患短板统筹抓城市涝点整治水利工程提升等工程建设强化然灾害防御力水
（五）开展安全执法雷霆行动保持执法高压态势坚持严查严开展安全生产雷霆执法年活动树立执法权威形成执法震慑倒逼企业体责落实
*推进规范执法积极推进全市安全生产行政执法规范化建设建立重复杂案件会商机制开展执法难点研讨执法案卷评查典型案例分析完善基层委托执法工作机制制定办案指引强化执法办案指导开展执法工作培训评交流建立典型案例指导库时健全基层执法长效监机制月通报案件数量促进基层执法提质增效
*推进严执法深入贯彻落实新修订安全生产法断加安全生产监执法力度实现综合非事处罚额占*检查处罚率达*提高*万元行政处罚案件例进步加强联合执法深入推进行刑衔接加强公安检察院等部门合作发生生产安全事危险作业重事隐患拒绝整改等涉安犯罪案件击力度时严格执行*市生产安全事调查处理工作规（试行）规范生产安全事调查程序严肃追责
*推进精准执法推进分类分级执法工作根企业风险等级理情况实施差异化执法动态调整分类分级监名单加强危化品企业三场三企业等重点行业领域特种作业员证岗租代等重点监容执法检查
（六）开展基层基础夯实行动加强基层基础建设断夯实基层应急理保障水*深化开展基层应急理力建设坚持问题导断提升基层应急理机构力水重点解决编制员偏少持证员偏少年龄偏老问题进步指导基层配强应急理队伍配备规范办公场建强基层救早灭基干力量推进应急理办公室消防工作站体化建设实现体化率*
*断推进安全生产社会服务提质扩面加强社会化服务机构理规范社会服务员业行提升服务质量加强企业安全标准化建设实现微企业园加工制造类微企业安全生产社会化服务安全风险控体系建设基全覆盖重新改选安全生产协会健全组织架构工作机制规范协会日常工作开展断提升协会服务企业力水
*持续推进基层应急理民生实事坚持切实办涉群众安全切身利益民生实事工程全覆盖完成市镇（街道）村（社区）三级避灾安置场规范化建设*家创建省级综合减灾示范社区*家全面完成新农村消防设施配置提升三年行动累计*处指导镇（街道）村（社区）配齐配强应急物资装备实现三件四件*配备全覆盖
（七）开展应急救援规范行动强化应急处突力建设争创工作试点样板加强救援队伍建设完善联动工作机制断提升应急处置实战化力水
*探索救援队伍体系建设承担省应急救援规范化建设试点工作探索建立应急救援运行工作机制健全应急救援队伍体系形成供全省推广*样板全面建成镇（街道）综合应急救援队伍实现*镇（街道）全覆盖探索建立县级综合应急救援队伍持续加强社会救援队伍危化应急救援队伍航空救援队培育扶持提升专业化力水
*完善应急预案体系建设健全应急预案体系全面完成*专项应急预案修订工作加强镇（街道）部门企业应急预案修编修订工作检查指导结合数字化改革推进预案体系数字化建设健全应急预案数字化资料库实现快速调取精准匹配提升应急预案实操性实战演练桌面推演相结合方式推动预案演练常态化组织开展危化品事防汛防台雨雪冰冻饮水源突发环境事件等应急演练
*加强应急联动体系建设承担*市应急联动指挥规范化建设试点工作联合公安制定完善社会应急联动工作方案季度开展联动拉练提升指挥调度效率强化跨部门视化资源调实现镇（街道）单兵布控球配备*全覆盖进步强化值班值守规范化建设畅通信息报送渠道严格规范落实紧急信息报送工作
（八）开展数字赋深化行动坚持*创新引领发挥世界互联网会永久举办优势充分运数分析断提升数字应急水
*建身台升级防汛防台风险控台整合运风险普查成果形成区防御重点防御弱点涵盖监测预警应急保障应急响应应急救援灾害恢复等功精密智治数字化台
*级台严格落实七张问题清单工作求进步健全工作机制统筹抓重安全生产问题清单相关工作推动相关部门落实问题发现整改工作举反三形成亮点特色省危化品风险控台工业企业安全线等台*里安全生产应急救援应*里然灾害风险预警防控应等重应时完成数更新填报发挥台作
（九）开展宣传教育普行动坚持全民全员严格安全生产培训考核广泛开展应急理宣传教育断浓厚全市安全氛围
*实施星级安员考核评定落实*市企业安全生产理员星级理办法（试行）继续开展企业安员星级理强化激励保障举措造专家型安员队伍发挥专业作推动企业落实治
*开展全领域应急理宣传深入实施安全宣传五进全民安全素养提升三年行动办安全生产月防灾减灾日国家减灾日等题宣传活动断推进全民全领域安全素养提升
*加强企业员工全覆盖培训持续推进万名员工培训开展安全生产知识讲座企业活动实现企业员工培训教育全覆盖重点做高危企业岗新招录业员*培训考核合格岗特种作业员*持证岗
（十）开展应急铁军锤炼行动始终抓队伍建设作核心务落实全面严治求高质量建引领应急理高质量发展
*抓建强队伍深入学贯彻落实*届*全会精神开展六讲六做宣讲认真学领会贯彻落实关发展安全两件事辩证统关系重述两坚持三转变防灾减灾新理念目标三怕四宁防台防汛重指示等重理深推进全面严治深化落实领导第责职责分领导岗*责持续推进清廉机关建设断巩固风清气正政治生态
*抓争先强特色围绕全市两年行动十竞赛制定学创新实干创优工作方案提振全系统干部职工见红旗扛见第争精气神业务科室基层应急理机构积极承担争创级部门试点工作结合实际深挖亮点特色着力造具*辨识度应急理工作样板
*抓培训强业务持续开展应急桐心机关服务品牌建设坚持理学业务实践相结合进步完善应急理讲堂学制度组织开展安全生产防灾减灾应急救援等类题培训开展安全生产执法评技武活动加强中层干部理重岗位磨砺年轻干部选拔优秀基层应急系统员局工作历练断提升应急履职力水
三保障措施（）挂图作战抓落实科室（单位）镇（街道）应急理办公室进步明确目标务制定工作清单落实责分工细化工作举措实施挂图作战确保高标准高质量完成定目标务
（二）健全机制抓落实健全周工作周记月工作结季专题研究工作制度时踪重指标推进情况定期开展通报建立奖惩机制建立者庸者选机制断浓厚学赶超工作氛围
（三）争先创优抓落实全局重点工作坚持手挂帅班子成员整体协作凝聚全局合力推进科室（单位）镇（街道）应急理办公室明确**项创新试点力争走*前列
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