2023年XX市安全生产应急理工作点
总体求
2023年全市安全生产应急理工作新时代中国特色社会义思想指导全面深入贯彻二十精神总书记视察重讲话精神总书记关应急理安全生产重述树牢安全发展理念强化底线思维红线意识防范化解重安全风险线安全生产专项整治三年行动巩固提升抓手进步完善落实根消事隐患责链条扎实推进安全生产治理体系治理力现代化全力维护全市安全生产局稳定民群众生命财产安全全市济社会高质量发展提供力安全保障
二工作目标
全面完成安全生产专项整治三年行动巩固提升工作务级督办重隐患整改治理安全生产责体系更加严密安全监体制机制更加完备安全生产基层基础保障力明显增强企业质安全水明显提高减灾救灾体制机制进步健全应急理基层基础持续夯实全市安全生产整体水然灾害防治力明显增强般生产安全事总量持续降坚决杜绝较生产安全事坚决杜绝生产安全事然灾害事引发群体性事件
三工作重点
（）强化安全发展理念
1深入学贯彻总书记关应急理安全生产重述指示批示精神坚持深入学贯彻总书记重述指示批示精神作项政治务落实纳入单位委（组）理中心组学干部培训重容制定专门学计划半年少组织次集中学结合辖区行业领域实际研究制定学贯彻落实具体措施开展常性系统性宣传贯彻题宣讲活动通领导干部带头落实岗位员现场宣讲线工作者互动体验形成浓厚学宣贯氛围
2步安排部署安全生产济社会发展工作严格总书记安全发展前提发展安全保障重指示安全生产纳入全市济社会发展总体规划制定十四五应急理规划进步健全安全投入保障制度招商引资项目规划建设安排部署落实认真中中央国务院关推进安全生产领域改革发展意见省市关改革工作务关重点工作务落实全市十四五应急理规划安全生产专项整治三年行动具体工作中认真工作务进行责分解进步加强组织领导改革创新序推进市安全生产治理体系治理力现代化
3积极完成安全发展示范城市创建工作务城市安全发展落实城市规划建设理方面环节充分运现代科技信息化手段加强城市运行公区域安全风险辨识评估预警全面排查安全风险隐患实施重点控加强城市交通消防供水供电供气防涝污水处理等基础设施建设运营程中安全监督理严格落实安全防范措施建立完善严格落实城市运行理相关方面安全生产责制全面提高城市安全保障水民群众营造安居乐业幸福健康生产生活环境
（二）完善安全生产体制机制建设
4理安全生产工作领导机制认真贯彻方政领导干部安全生产责制规定制定市委常委会市政府常务会市委市政府领导安全生产职责清单修订完善园区乡镇街道市安委会成员单位安全生产职责规定市委常委会半年少专门研究次安全生产工作政府常务会季度少研究部署次安全生产工作解决安全生产重点难点问题员装备费等方面予优先保障园区乡镇街道严格落实安全生产属理责行业部门三三必须原建立健全符合行业特点安全生产制度措施理办法彻底解决安全生产领域存制度问题责盲区
5完善安全生产体责相关工作机制严格执行行政执法刑事司法相衔接停产停业整顿生产安全责事联合惩戒般生产安全事挂牌督办等制度通严格安全生产监执法广泛宣传教育督促指导企业建立完善全员安全生产责生产营全程安全责追溯制度健全安全生产理机构配齐配强安全生产理员切实安全生产责落实生产环节工作岗位做安全责理投入培训应急救援五位
6落实安全生产督查检查责追究制度市安委办牵头关部门配合采取明查暗访等方式深入园区乡镇街道行业部门开展安全生产综合督查检查督促关部门单位严格落实安全生产责形成安全生产齐抓强合力严格执行安全生产巡查督查约谈问责制度职单免责失职单问责办法严肃生产安全事调查处理严格落实职免责失职追责
（三）着力防范化解安全生产风险
7严格安全生产准入制度持续深化安全风险控隐患排查治理双重预防机制建设完善安全风险评估证机制加强源头控严格安全生产准入标准条件关系企业安全生产关键环节件进行重点审核关涉高风险硝酸铵硝基胍光气项目达安全条件低生产营规模标准符合产业政策项目律立项审批建设运行严格执行高风险化工项目准入制度严禁化工园区外新建扩建危险化学品建设项目生产储存企业（汽车加油加气站外）高危项目审批必须安全作前置条件加强新材料新工艺新业态安全风险评估控推动非煤矿山危险化学品金属冶炼建材等产业转型升级
8强化安全生产监执法深入推进应急理综合行政执法改革推进分级分类精准化执法突出危险化学品非煤矿山建筑施工道路交通金属冶炼特种设备消防城镇燃气等重点行业领域隐患排查治理扎实推进专家会诊脉双机公开监执法联合执法采取计划检查机抽查明查暗访四两直等措施适时组织开展综合性阶段性专项性安全生产检查始终保持高压态势加化工园区安全监力度督促化工园区切实整改安全风险等级C级复核验收程中存问题期化工项目利入园落创造力条件法规开展事调查严肃追责问责强化联合惩戒黑名单理督促企业全面落实安全生产体责全员安全生产责制
9抓安全生产专项整治三年行动巩固提升工作年安全生产专项整治三年行动收官年认真落实总书记关安全生产专项整治三年行动重指示精神国家省市安排部署结合市1＋3＋9工作方案认真巩固前期排查整治成果实时进行动态更新持续加培育典型示范标杆企业力度全面完成2023年度巩固提升阶段工作务收集整理相关资料做级收官验收准备工作
10推动重点行业领域购买安全生产责保险根安全生产法相关规定非煤矿山（尾矿库）危险化学品烟花爆竹交通运输建筑施工民爆炸物品金属冶炼等高危行业生产营单位中全面实行安全生产责保险切实发挥保险机构参生产营单位安全风险评估控事预防功鼓励行业领域实施安全生产责保险
11深化法治宣传教育培训全面贯彻落实新安全生产法开展层次领域形式法律法规标准规范业务力培训轮训工作加强应急理干部应急岗位员培训认真组织开展512全国防灾减灾日1013国际减灾日安全生产月安全生产万里行安康杯竞赛119消防宣传月安全生产法宣传周等活动营造良安全防范工作氛围进步提高广群众安全意识安全防范观念
（四）力提升然灾害防治综合力
12建立健全预警预报机制加强灾害事预警信息发布台建设破行业壁垒建立信息享部门联动机制抓然灾害综合监测预警工作时发布影响安全生产群众生产生活类预警信息安全提示然灾害群众生产生活造成良影响降低限度加强然灾害综合风险减灾力调查评估工作做重危险源普查登记建档监测监控工作确保渠道途径第时间灾害事预警信息传递户全面提升预测预警力
13筑牢防汛抗旱工作基础全面落实项防汛责制加强防汛抗旱工作组织领导密切关注强降雨伏旱等恶劣天气预测预报加强应急队伍建设物资储备做暴雨洪水引发山体滑坡山洪质灾害城市洪涝等然灾害防范工作突出抓防洪安全隐患问题整改防洪危险区监做重点山洪沟道水库水电站防御洪水抗御旱灾调度应急水量调度工作充分发挥水利工程防洪作确保全市防洪安全供水安全加强口密集区工业园区城镇学校旅游景区工矿企业涉水工程等重点区域领域防汛安全理工作确保安全度汛
14加强震灾害防范准备工作巩固扩国家防震减灾示范城市创建成果加强震震情监测会商研判全市重建设工程发生严重次生灾害建设工程进行震安全性评价推进震区划图应强化震应急准备扎实开展震灾害风险动态评估震应急准备督导检查断夯实震灾害预防基础
15强化质灾害隐患点监测排查整治加强质灾害隐患点安全监测落实安全巡查安全撤离安全避等防范措施切实保障广民群众生命财产安全继续加滑坡定斜坡崩塌裂缝等质灾害隐患点排查力度重点学校医院厂矿重点施工场重交通线重工程设施河流沟口高陡边坡陡崖等区域进行详细排查确保遗漏盲区死角排查出质灾害隐患点加强监督理时申请项目资金进行整治
16压实森林防火工作责做防火物资储备专业应急队伍组建培训落实巡查控措施完善监测手段加强重段重场监测遇灾情第时间出动处置确保早
17提升救灾救助工作水扎实推进防灾减灾救灾体制改革持续加强救灾应急值守完善政府社会力量协救灾联动等工作机制做受灾群众应急救助渡期生活救助灾毁损房屋恢复重建冬春生活救助等工作衔接落实受灾群众社会救助政策帮扶措施保障受灾群众基生活
18全面完成第次全国然灾害综合风险普查工作完成全市然灾害风险普查成果审核验收汇交灾害风险评估年度务建立然灾害综合风险综合减灾力数库编制灾害综合风险图防治区划图完善然灾害风险理隐患排查治理责制健全灾害综合风险减灾力调查评估指标体系形成整套灾害综合风险调查常态业务工作相互衔接相互促进工作制度
（五）全面提升应急处置力
19健全全市应急预案体系国家应急预案法律法规规定省市修订发布预案启动新轮应急预案修订工作完善现应急预案健全专项应急预案种类指导督促级部门企事业单位建立健全应急预案加强应急预案学培训组织开展市级专项预案演练少3次桌面推演2次督促指导行业部门抓级类预案演练提高应急反应力
20夯实应急资源基础建设进步夯实行业部门体责建立政府导行业建立企事业参专职志愿者队伍6支少30应急专家库制定符合社会救援力量发展规划建立健全政府扶持业务指导应急调动考核评估激励奖补等配套政策具体措施推进社会应急救援队伍建设进步加强全市救灾应急物资理积极做疫情防控期间调拨物资回收工作统筹做应急物资规划采购补充工作
21加强基层应急力量建设推动乡村灾害信息员提质工程扎实开展综合减灾示范社区创建活动年申报成功综合减灾示范社区少2托全市学校广场等公场加应急避难场提升工程积极开展申报认定达标提档完善应急避难场建设理机制落实相关部门日常维护精细化理整合资源实施航空救援基础性面工程选址规划优化停泊布局落实时性直升机停机坪5
22推进应急救援处置指挥力建设加紧落实****参应急处置力量配备措施托现设施台加快应急指挥中心升级改造推进信息化技术利提升信息互联互通享实时监测预警方支持加强值班值守快速响应事灾害信息报送求时准确规范统计报送事灾情信息确保初报迅速续报时核报准确
四工作保障措施
（）加强组织领导全市级部门切实加强应急理安全生产工作组织领导负责亲安排部署分析研究解决应急理工作中存突出问题分负责抓具体抓深入抓推进抓落实班子成员谁分谁负责原切实加强分行业领域安全防范工作组织领导
（二）保障费投入全市应急理安全生产防灾减灾救灾方面费保障投入着全市济水增长速度逐年增加确保安全生产日常监宣传活动应急演练教育培训隐患排事抢险等项工作利开展
（三）强化考核机制统筹协调加应急理安全生产然灾害防治市政府综合目标考核中权重严格执行安全生产防灾减灾应急救援消防目标责书考核建立强力考核评价约束机制市政府安全生产工作实行票否决
（四）充实监力量强化安监执法位通招聘引进选调等方式配齐配强安全监执法员构建行业监属监综合监机结合基层安全生产监督理体系2023年底市应急部门实现具安全生产相关专业学历实践验执法员低职员75％逐步加园区乡镇街道相关行业部门专业执法员配备例
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2023年全市安全生产应急理工作新时代中国特色社会义思想指导全面深入贯彻二十精神总书记视察重讲话精神总书记关应急理安全生产重述树牢安全发展理念强化底线思维红线意识防范化解重安全风险线安全生产专项整治三年行动巩固提升抓手进步完善落实根消事隐患责链条扎实推进安全生产治理体系治理力现代化全力维护全市安全生产局稳定民群众生命财产安全全市济社会高质量发展提供力安全保障
二工作目标
全面完成安全生产专项整治三年行动巩固提升工作务级督办重隐患整改治理安全生产责体系更加严密安全监体制机制更加完备安全生产基层基础保障力明显增强企业质安全水明显提高减灾救灾体制机制进步健全应急理基层基础持续夯实全市安全生产整体水然灾害防治力明显增强般生产安全事总量持续降坚决杜绝较生产安全事坚决杜绝生产安全事然灾害事引发群体性事件
三工作重点
（）强化安全发展理念
1深入学贯彻总书记关应急理安全生产重述指示批示精神坚持深入学贯彻总书记重述指示批示精神作项政治务落实纳入单位委（组）理中心组学干部培训重容制定专门学计划半年少组织次集中学结合辖区行业领域实际研究制定学贯彻落实具体措施开展常性系统性宣传贯彻题宣讲活动通领导干部带头落实岗位员现场宣讲线工作者互动体验形成浓厚学宣贯氛围
2步安排部署安全生产济社会发展工作严格总书记安全发展前提发展安全保障重指示安全生产纳入全市济社会发展总体规划制定十四五应急理规划进步健全安全投入保障制度招商引资项目规划建设安排部署落实认真中中央国务院关推进安全生产领域改革发展意见省市关改革工作务关重点工作务落实全市十四五应急理规划安全生产专项整治三年行动具体工作中认真工作务进行责分解进步加强组织领导改革创新序推进市安全生产治理体系治理力现代化
3积极完成安全发展示范城市创建工作务城市安全发展落实城市规划建设理方面环节充分运现代科技信息化手段加强城市运行公区域安全风险辨识评估预警全面排查安全风险隐患实施重点控加强城市交通消防供水供电供气防涝污水处理等基础设施建设运营程中安全监督理严格落实安全防范措施建立完善严格落实城市运行理相关方面安全生产责制全面提高城市安全保障水民群众营造安居乐业幸福健康生产生活环境
（二）完善安全生产体制机制建设
4理安全生产工作领导机制认真贯彻方政领导干部安全生产责制规定制定市委常委会市政府常务会市委市政府领导安全生产职责清单修订完善园区乡镇街道市安委会成员单位安全生产职责规定市委常委会半年少专门研究次安全生产工作政府常务会季度少研究部署次安全生产工作解决安全生产重点难点问题员装备费等方面予优先保障园区乡镇街道严格落实安全生产属理责行业部门三三必须原建立健全符合行业特点安全生产制度措施理办法彻底解决安全生产领域存制度问题责盲区
5完善安全生产体责相关工作机制严格执行行政执法刑事司法相衔接停产停业整顿生产安全责事联合惩戒般生产安全事挂牌督办等制度通严格安全生产监执法广泛宣传教育督促指导企业建立完善全员安全生产责生产营全程安全责追溯制度健全安全生产理机构配齐配强安全生产理员切实安全生产责落实生产环节工作岗位做安全责理投入培训应急救援五位
6落实安全生产督查检查责追究制度市安委办牵头关部门配合采取明查暗访等方式深入园区乡镇街道行业部门开展安全生产综合督查检查督促关部门单位严格落实安全生产责形成安全生产齐抓强合力严格执行安全生产巡查督查约谈问责制度职单免责失职单问责办法严肃生产安全事调查处理严格落实职免责失职追责
（三）着力防范化解安全生产风险
7严格安全生产准入制度持续深化安全风险控隐患排查治理双重预防机制建设完善安全风险评估证机制加强源头控严格安全生产准入标准条件关系企业安全生产关键环节件进行重点审核关涉高风险硝酸铵硝基胍光气项目达安全条件低生产营规模标准符合产业政策项目律立项审批建设运行严格执行高风险化工项目准入制度严禁化工园区外新建扩建危险化学品建设项目生产储存企业（汽车加油加气站外）高危项目审批必须安全作前置条件加强新材料新工艺新业态安全风险评估控推动非煤矿山危险化学品金属冶炼建材等产业转型升级
8强化安全生产监执法深入推进应急理综合行政执法改革推进分级分类精准化执法突出危险化学品非煤矿山建筑施工道路交通金属冶炼特种设备消防城镇燃气等重点行业领域隐患排查治理扎实推进专家会诊脉双机公开监执法联合执法采取计划检查机抽查明查暗访四两直等措施适时组织开展综合性阶段性专项性安全生产检查始终保持高压态势加化工园区安全监力度督促化工园区切实整改安全风险等级C级复核验收程中存问题期化工项目利入园落创造力条件法规开展事调查严肃追责问责强化联合惩戒黑名单理督促企业全面落实安全生产体责全员安全生产责制
9抓安全生产专项整治三年行动巩固提升工作年安全生产专项整治三年行动收官年认真落实总书记关安全生产专项整治三年行动重指示精神国家省市安排部署结合市1＋3＋9工作方案认真巩固前期排查整治成果实时进行动态更新持续加培育典型示范标杆企业力度全面完成2023年度巩固提升阶段工作务收集整理相关资料做级收官验收准备工作
10推动重点行业领域购买安全生产责保险根安全生产法相关规定非煤矿山（尾矿库）危险化学品烟花爆竹交通运输建筑施工民爆炸物品金属冶炼等高危行业生产营单位中全面实行安全生产责保险切实发挥保险机构参生产营单位安全风险评估控事预防功鼓励行业领域实施安全生产责保险
11深化法治宣传教育培训全面贯彻落实新安全生产法开展层次领域形式法律法规标准规范业务力培训轮训工作加强应急理干部应急岗位员培训认真组织开展512全国防灾减灾日1013国际减灾日安全生产月安全生产万里行安康杯竞赛119消防宣传月安全生产法宣传周等活动营造良安全防范工作氛围进步提高广群众安全意识安全防范观念
（四）力提升然灾害防治综合力
12建立健全预警预报机制加强灾害事预警信息发布台建设破行业壁垒建立信息享部门联动机制抓然灾害综合监测预警工作时发布影响安全生产群众生产生活类预警信息安全提示然灾害群众生产生活造成良影响降低限度加强然灾害综合风险减灾力调查评估工作做重危险源普查登记建档监测监控工作确保渠道途径第时间灾害事预警信息传递户全面提升预测预警力
13筑牢防汛抗旱工作基础全面落实项防汛责制加强防汛抗旱工作组织领导密切关注强降雨伏旱等恶劣天气预测预报加强应急队伍建设物资储备做暴雨洪水引发山体滑坡山洪质灾害城市洪涝等然灾害防范工作突出抓防洪安全隐患问题整改防洪危险区监做重点山洪沟道水库水电站防御洪水抗御旱灾调度应急水量调度工作充分发挥水利工程防洪作确保全市防洪安全供水安全加强口密集区工业园区城镇学校旅游景区工矿企业涉水工程等重点区域领域防汛安全理工作确保安全度汛
14加强震灾害防范准备工作巩固扩国家防震减灾示范城市创建成果加强震震情监测会商研判全市重建设工程发生严重次生灾害建设工程进行震安全性评价推进震区划图应强化震应急准备扎实开展震灾害风险动态评估震应急准备督导检查断夯实震灾害预防基础
15强化质灾害隐患点监测排查整治加强质灾害隐患点安全监测落实安全巡查安全撤离安全避等防范措施切实保障广民群众生命财产安全继续加滑坡定斜坡崩塌裂缝等质灾害隐患点排查力度重点学校医院厂矿重点施工场重交通线重工程设施河流沟口高陡边坡陡崖等区域进行详细排查确保遗漏盲区死角排查出质灾害隐患点加强监督理时申请项目资金进行整治
16压实森林防火工作责做防火物资储备专业应急队伍组建培训落实巡查控措施完善监测手段加强重段重场监测遇灾情第时间出动处置确保早
17提升救灾救助工作水扎实推进防灾减灾救灾体制改革持续加强救灾应急值守完善政府社会力量协救灾联动等工作机制做受灾群众应急救助渡期生活救助灾毁损房屋恢复重建冬春生活救助等工作衔接落实受灾群众社会救助政策帮扶措施保障受灾群众基生活
18全面完成第次全国然灾害综合风险普查工作完成全市然灾害风险普查成果审核验收汇交灾害风险评估年度务建立然灾害综合风险综合减灾力数库编制灾害综合风险图防治区划图完善然灾害风险理隐患排查治理责制健全灾害综合风险减灾力调查评估指标体系形成整套灾害综合风险调查常态业务工作相互衔接相互促进工作制度
（五）全面提升应急处置力
19健全全市应急预案体系国家应急预案法律法规规定省市修订发布预案启动新轮应急预案修订工作完善现应急预案健全专项应急预案种类指导督促级部门企事业单位建立健全应急预案加强应急预案学培训组织开展市级专项预案演练少3次桌面推演2次督促指导行业部门抓级类预案演练提高应急反应力
20夯实应急资源基础建设进步夯实行业部门体责建立政府导行业建立企事业参专职志愿者队伍6支少30应急专家库制定符合社会救援力量发展规划建立健全政府扶持业务指导应急调动考核评估激励奖补等配套政策具体措施推进社会应急救援队伍建设进步加强全市救灾应急物资理积极做疫情防控期间调拨物资回收工作统筹做应急物资规划采购补充工作
21加强基层应急力量建设推动乡村灾害信息员提质工程扎实开展综合减灾示范社区创建活动年申报成功综合减灾示范社区少2托全市学校广场等公场加应急避难场提升工程积极开展申报认定达标提档完善应急避难场建设理机制落实相关部门日常维护精细化理整合资源实施航空救援基础性面工程选址规划优化停泊布局落实时性直升机停机坪5
22推进应急救援处置指挥力建设加紧落实****参应急处置力量配备措施托现设施台加快应急指挥中心升级改造推进信息化技术利提升信息互联互通享实时监测预警方支持加强值班值守快速响应事灾害信息报送求时准确规范统计报送事灾情信息确保初报迅速续报时核报准确
四工作保障措施
（）加强组织领导全市级部门切实加强应急理安全生产工作组织领导负责亲安排部署分析研究解决应急理工作中存突出问题分负责抓具体抓深入抓推进抓落实班子成员谁分谁负责原切实加强分行业领域安全防范工作组织领导
（二）保障费投入全市应急理安全生产防灾减灾救灾方面费保障投入着全市济水增长速度逐年增加确保安全生产日常监宣传活动应急演练教育培训隐患排事抢险等项工作利开展
（三）强化考核机制统筹协调加应急理安全生产然灾害防治市政府综合目标考核中权重严格执行安全生产防灾减灾应急救援消防目标责书考核建立强力考核评价约束机制市政府安全生产工作实行票否决
（四）充实监力量强化安监执法位通招聘引进选调等方式配齐配强安全监执法员构建行业监属监综合监机结合基层安全生产监督理体系2023年底市应急部门实现具安全生产相关专业学历实践验执法员低职员75％逐步加园区乡镇街道相关行业部门专业执法员配备例
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