附件
黄埔海关东莞市民政府促进加工贸易转型
升级销便利化专项工作实施方案
2021年国际金融危机进出口贸易实体济造成严重影响外需急剧萎缩东莞区外贸进出口幅滑局部加工贸易企业生产营面巨困难效应国际金融危机影响积极效劳济开展落实珠江三角洲区改革开展规划纲关支持建设全国加工贸易转型升级示范区务研究决定黄埔海关东莞市民政府东莞区联合开展促进加工贸易转型升级销便利化〞专项工作提出工作方案：
目标原
关市协促进转型标准效劳开展〞原便利加工贸易企业转型升级推动加工贸易销便利化解决历史遗留问题帮助企业放包袱渡难关促进企业标准营守法律积极支持东莞区加工贸易转型升级健康开展
二组织领导
积极稳妥推进项工作成立专项工作领导组负责相关工作决策指导协调等领导组设工作组领导组负责负责专项工作组织实施推进等领导组工作组成员：
〔〕领导组
组长：江 凌〔东莞市委常委副市长〕
徐蔚葳〔黄埔海关副关长〕
成员：郭惠良〔东莞市政府副秘书长〕黄冠球〔东莞市外贸局局长〕梁浩城〔黄埔海关加贸处处长〕周运保〔黄埔海关办公室〕黄海阳〔黄埔海关关税处处长〕张家珍〔黄埔海关稽查处处长〕黄军声〔黄埔海关企处处长〕陈晓〔黄埔海关加贸处副处长〕东莞区海关〔办事处〕加贸工作关领导
〔二〕工作组
组长：梁浩城〔黄埔海关加贸处处长〕
黄冠球〔东莞市外贸局局长〕
副组长：陈晓〔黄埔海关加贸处副处长〕
梁浩祺〔东莞市外贸局副调研员〕
成员：黄埔海关职处室东莞区海关〔办事处〕相关员东莞市外贸局镇〔街〕外办相关员
三工作容
便利转型企业办理剩余料件原进口设备处理企业理类调整等相关手续二落实加工贸易销便利化采取措施支持鼓励加工贸易企业开展销三尊重历史实事求〞原通企业愿动申报方式解决阻碍企业开展历史遗留问题标准企业营理促进加工贸易转型升级
四时间安排
2009年7月15日2009年12月31日东莞区联合开展促进加工贸易转型升级销便利化〞专项工作企业规定时限方政府部门海关提出申请逾期予受理
五工作求
〔〕东莞市政府负责牵头专项工作组织宣传协调工作促进转型升级扩销便利化支持企业开展壮〞题〞加强正面宣传引导专项工作目意图原方法期限范围等问题进行充分宣传说明二市政府出面针性解决历史遗留问题诉求企业宣传专项工作部署求防止造成负面社会影响保持稳定三根企业实际情况分批提出需转型升级解决历史遗留问题企业名单方外部门企业查申报事宜进行核定加具意见四市政府局部AA类料加工企业转型保存原类问题出具专门建议书方外部门时出具专项工作中涉加工贸易保税进口料件销批准证等相关证件
〔二〕黄埔海关负责牵头专项工作具体实施方案研究制定落实牵头促进转型升级销便利化专项工作中涉政策法规具体操作进行调研证形成专项工作方案二专项工作中涉政策法规问题专门研究时报海关总署取总署指导支持三统筹协调海关相关部门保障专项工作利实施四东莞区海关〔办事处〕负责具体事项办理全力赴做专项工作方案落实工作根方案求时企业办理相关手续
六工作事项
〔〕便利加工贸易企业转型升级
1．便利料件设备处理转型企业剩余料件原进口加工贸易设备企业〞处理方式规定办理剩余料件设备结转手续转型前企业规定免税进口加工贸易设备允许免税结转转型企业继续设备转型前转型企业间转出转入视原企业设备进行监监期限连续计算
2．保存企业理类转型企业申请保存原企业理类料加工企业结束生产营家三资企业合两家企业属投资体企业申请保存原料加工企业A类理类三资企业B类〔含B类〕外AA类料加工企业转型申请保存原企业理类东莞市政府专门出具保存企业原理类建议书直属海关核准报总署审批
〔二〕推动加工贸易销便利化
1．便利企业销
建立销联合理机制加强海关方商务部门联系配合成立销专项工作组促进加工贸易销开展二建立海关销快速通道〞全面推行窗口作业〞实现销审核时申报时出单〞三进步简化审价手续建立销预审核制度实施预类预审价报关环节进行重点审核加快通关效率四支持鼓励受金融危机影响出口困难加工贸易企业开展销加工贸易企业利作价设备产品全部直接出口允许类外商投资工程进口设备开展销业务海关商务部门出具加工贸易保税进口料件销批准证范围办理加工贸易货物销海关手续相关设备原减免税优惠政策连续监支持企业扩销开拓国市场
2．优化销审价机制
尊重企业贸易实际海关企业成交价格根底审定完税价格企业应实海关申报成心伪报瞒报嫌疑海关实施价格核查发现构成走私者违反海关监规定行海关关规定处理
3．扩销集中申报〞试点
扩加工贸易货物销集中申报〞模式试点范围根企业申请外部门海关联合批准试点范围加工贸易联网监企业AA类A类企业进步扩局部符合条件正申请准备申请A类理B类企业允许企业提供效担保根底商务部门出具加工贸易保税进口料件销批准证范围月销保税货物次月15日前〔跨核销周期合效期〕集中办理海关销征税手续逾期未规定办理销征税手续企业海关立停止集中申报〞资格实施实重点核查
〔三〕解决历史遗留问题
企业动查申请解决历史遗留问题规定容程序进行申报方政府部门海关原进行处置：
1．申报容
企业加工贸易保税料件库存缺少盈余情况长期未规定海关申报处理残次品边角料副产品受灾保税货物情况企业未相关规定办理海关手续情况〔包括擅深加工结转擅销擅外发加工等〕应该规定海关申报处理情况企业查申报容时间跨度年起前倒推3年特殊情况倒推企业成立初
2．办理程序
〔1〕企业动申报企业查根底填写加工贸易企业转型升级查情况申报表〔详见附表〕动外部门海关申报存历史遗留问题情况
〔2〕外部门核定外部门分批海关提供需解决问题企业名单企业申报事宜进行核定加具意见
〔3〕海关处置海关根外部门提供名单审核企业申报事项进行相应处置
3．处置原
〔1〕企业动申报海关重点稽核
加工贸易企业愿动申请查补税补办海关手续解决历史遗留问题原海关进行厂核查相关报事项处分理类调整瞒报漏报嫌疑实施重点稽查核查
〔2〕加工贸易保税料件库存缺少盈余处置
①库存缺少
企业外部门核发加工贸易保税进口料件销批准证规定海关申请现执行手册予补税
②库存盈余
企业海关申请盈余料件现执行手册恢复监海关申请办理销退运等手续
③合处理
加工生产程中串料造成局部料件缺少盈余情况企业必须海关实逐项申报说明原缺少盈余料件属商品规格价格相功代允许企业现执行手册互相抵合核销
〔3〕长期未处理残次品边角料副产品受灾保税货物处置
企业应动实海关申报海关企业成交价格根底审定完税价格成心伪报瞒报嫌疑海关实施价格核查发现构成走私者违反海关监规定行海关关规定处理
〔4〕未规定办理海关手续处置
企业动海关补办相关手续海关相关规定予办理
〔5〕续处理
企业解决历史遗留问题必须海关监规定加强部理标准营守法律
附件：加工贸易企业转型升级查情况申报表
附件
加工贸易企业转型升级查情况申报表
编号： 海关〔2021〕 号 申请时间：
企业名称
企业编码
企业址
联系
联系
查
时间段
查涉加工贸易
手〔帐〕册编号
查
情
况
企业负责： 年 月 日〔企业印章〕
外
部门
意见
年 月 日〔印章〕
海关
意见
年 月 日〔印章〕
注：①表式三份企业外部门海关留存份
②企业查情况附材料说明
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黄埔海关东莞市民政府促进加工贸易转型
升级销便利化专项工作实施方案
2021年国际金融危机进出口贸易实体济造成严重影响外需急剧萎缩东莞区外贸进出口幅滑局部加工贸易企业生产营面巨困难效应国际金融危机影响积极效劳济开展落实珠江三角洲区改革开展规划纲关支持建设全国加工贸易转型升级示范区务研究决定黄埔海关东莞市民政府东莞区联合开展促进加工贸易转型升级销便利化〞专项工作提出工作方案：
目标原
关市协促进转型标准效劳开展〞原便利加工贸易企业转型升级推动加工贸易销便利化解决历史遗留问题帮助企业放包袱渡难关促进企业标准营守法律积极支持东莞区加工贸易转型升级健康开展
二组织领导
积极稳妥推进项工作成立专项工作领导组负责相关工作决策指导协调等领导组设工作组领导组负责负责专项工作组织实施推进等领导组工作组成员：
〔〕领导组
组长：江 凌〔东莞市委常委副市长〕
徐蔚葳〔黄埔海关副关长〕
成员：郭惠良〔东莞市政府副秘书长〕黄冠球〔东莞市外贸局局长〕梁浩城〔黄埔海关加贸处处长〕周运保〔黄埔海关办公室〕黄海阳〔黄埔海关关税处处长〕张家珍〔黄埔海关稽查处处长〕黄军声〔黄埔海关企处处长〕陈晓〔黄埔海关加贸处副处长〕东莞区海关〔办事处〕加贸工作关领导
〔二〕工作组
组长：梁浩城〔黄埔海关加贸处处长〕
黄冠球〔东莞市外贸局局长〕
副组长：陈晓〔黄埔海关加贸处副处长〕
梁浩祺〔东莞市外贸局副调研员〕
成员：黄埔海关职处室东莞区海关〔办事处〕相关员东莞市外贸局镇〔街〕外办相关员
三工作容
便利转型企业办理剩余料件原进口设备处理企业理类调整等相关手续二落实加工贸易销便利化采取措施支持鼓励加工贸易企业开展销三尊重历史实事求〞原通企业愿动申报方式解决阻碍企业开展历史遗留问题标准企业营理促进加工贸易转型升级
四时间安排
2009年7月15日2009年12月31日东莞区联合开展促进加工贸易转型升级销便利化〞专项工作企业规定时限方政府部门海关提出申请逾期予受理
五工作求
〔〕东莞市政府负责牵头专项工作组织宣传协调工作促进转型升级扩销便利化支持企业开展壮〞题〞加强正面宣传引导专项工作目意图原方法期限范围等问题进行充分宣传说明二市政府出面针性解决历史遗留问题诉求企业宣传专项工作部署求防止造成负面社会影响保持稳定三根企业实际情况分批提出需转型升级解决历史遗留问题企业名单方外部门企业查申报事宜进行核定加具意见四市政府局部AA类料加工企业转型保存原类问题出具专门建议书方外部门时出具专项工作中涉加工贸易保税进口料件销批准证等相关证件
〔二〕黄埔海关负责牵头专项工作具体实施方案研究制定落实牵头促进转型升级销便利化专项工作中涉政策法规具体操作进行调研证形成专项工作方案二专项工作中涉政策法规问题专门研究时报海关总署取总署指导支持三统筹协调海关相关部门保障专项工作利实施四东莞区海关〔办事处〕负责具体事项办理全力赴做专项工作方案落实工作根方案求时企业办理相关手续
六工作事项
〔〕便利加工贸易企业转型升级
1．便利料件设备处理转型企业剩余料件原进口加工贸易设备企业〞处理方式规定办理剩余料件设备结转手续转型前企业规定免税进口加工贸易设备允许免税结转转型企业继续设备转型前转型企业间转出转入视原企业设备进行监监期限连续计算
2．保存企业理类转型企业申请保存原企业理类料加工企业结束生产营家三资企业合两家企业属投资体企业申请保存原料加工企业A类理类三资企业B类〔含B类〕外AA类料加工企业转型申请保存原企业理类东莞市政府专门出具保存企业原理类建议书直属海关核准报总署审批
〔二〕推动加工贸易销便利化
1．便利企业销
建立销联合理机制加强海关方商务部门联系配合成立销专项工作组促进加工贸易销开展二建立海关销快速通道〞全面推行窗口作业〞实现销审核时申报时出单〞三进步简化审价手续建立销预审核制度实施预类预审价报关环节进行重点审核加快通关效率四支持鼓励受金融危机影响出口困难加工贸易企业开展销加工贸易企业利作价设备产品全部直接出口允许类外商投资工程进口设备开展销业务海关商务部门出具加工贸易保税进口料件销批准证范围办理加工贸易货物销海关手续相关设备原减免税优惠政策连续监支持企业扩销开拓国市场
2．优化销审价机制
尊重企业贸易实际海关企业成交价格根底审定完税价格企业应实海关申报成心伪报瞒报嫌疑海关实施价格核查发现构成走私者违反海关监规定行海关关规定处理
3．扩销集中申报〞试点
扩加工贸易货物销集中申报〞模式试点范围根企业申请外部门海关联合批准试点范围加工贸易联网监企业AA类A类企业进步扩局部符合条件正申请准备申请A类理B类企业允许企业提供效担保根底商务部门出具加工贸易保税进口料件销批准证范围月销保税货物次月15日前〔跨核销周期合效期〕集中办理海关销征税手续逾期未规定办理销征税手续企业海关立停止集中申报〞资格实施实重点核查
〔三〕解决历史遗留问题
企业动查申请解决历史遗留问题规定容程序进行申报方政府部门海关原进行处置：
1．申报容
企业加工贸易保税料件库存缺少盈余情况长期未规定海关申报处理残次品边角料副产品受灾保税货物情况企业未相关规定办理海关手续情况〔包括擅深加工结转擅销擅外发加工等〕应该规定海关申报处理情况企业查申报容时间跨度年起前倒推3年特殊情况倒推企业成立初
2．办理程序
〔1〕企业动申报企业查根底填写加工贸易企业转型升级查情况申报表〔详见附表〕动外部门海关申报存历史遗留问题情况
〔2〕外部门核定外部门分批海关提供需解决问题企业名单企业申报事宜进行核定加具意见
〔3〕海关处置海关根外部门提供名单审核企业申报事项进行相应处置
3．处置原
〔1〕企业动申报海关重点稽核
加工贸易企业愿动申请查补税补办海关手续解决历史遗留问题原海关进行厂核查相关报事项处分理类调整瞒报漏报嫌疑实施重点稽查核查
〔2〕加工贸易保税料件库存缺少盈余处置
①库存缺少
企业外部门核发加工贸易保税进口料件销批准证规定海关申请现执行手册予补税
②库存盈余
企业海关申请盈余料件现执行手册恢复监海关申请办理销退运等手续
③合处理
加工生产程中串料造成局部料件缺少盈余情况企业必须海关实逐项申报说明原缺少盈余料件属商品规格价格相功代允许企业现执行手册互相抵合核销
〔3〕长期未处理残次品边角料副产品受灾保税货物处置
企业应动实海关申报海关企业成交价格根底审定完税价格成心伪报瞒报嫌疑海关实施价格核查发现构成走私者违反海关监规定行海关关规定处理
〔4〕未规定办理海关手续处置
企业动海关补办相关手续海关相关规定予办理
〔5〕续处理
企业解决历史遗留问题必须海关监规定加强部理标准营守法律
附件：加工贸易企业转型升级查情况申报表
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加工贸易企业转型升级查情况申报表
编号： 海关〔2021〕 号 申请时间：
企业名称
企业编码
企业址
联系
联系
查
时间段
查涉加工贸易
手〔帐〕册编号
查
情
况
企业负责： 年 月 日〔企业印章〕
外
部门
意见
年 月 日〔印章〕
海关
意见
年 月 日〔印章〕
注：①表式三份企业外部门海关留存份
②企业查情况附材料说明
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