关促进传统产业转型升级调研报告
关促进传统产业转型升级调研报告
促进传统产业转型升级专题调研组
容摘文全市工业实施产业转型升级现状（包括相关产业现状十五工业投资情况工业转型升级***工业发展带影响）进行描述回顾市工业实施产业转型升级决策做法成效足进行分析提出全市工业优势传统产业转型升级思路建议：理清工作思路明确转型升级路径二制定政策规划加强工作引导牢牢握优势传统产业转型升级方三做强重点区域传统产业四建设重基提升集聚水五突出创新增强升级动力六积极推动节降耗资源综合利发展低碳模式七积极推动工业化信息化融合发展八加强资源配置健全保障机制九加强组织领导加强协调配合力推
关键词传统产业 转型升级 思路建议
贯彻落实市第十次代会市十三届次会议关振兴工业济实施工业强市战略部署局统安排调研组围绕促进传统产业转型升级专题进行深入研究探讨现调研情况报告（报告涉数取2010年度）：
市工业产业转型升级做法
（）市委市政府科学决策
改革开放***市委市政府力实施招商引资工业强市扶优扶强战略加国企业改革力度突出做强做优势企业强化***工业冶金电力烟草机械等行业优势位进步巩固***作广东省重工业原材料生产基位特年结构调整新产品开发***工业技术创新力断增强产品结构断优化升级名优产品越越科技含量越越高创造批名优产品市场占定优势
2003年时***市市长徐建华政府工作报告中提出：坚持走工业强市农业稳市第三产业旺市道路加快推进工业化城镇化农业产业化进程……时提出全市牢固树立工业强市思想走新型工业化发展路子强化工业导位通力招商引资扶强扶优改革创新快工业做做强振兴***工业
2006年时***市市长郑振涛提出***坚持走工业强市路进步做强做工业济力培育产业集群抓优势产业重点抓钢铁色金属电力机械等支柱产业发展支持***钢***冶等优势企业加创新投入增强核心竞争力推动总量扩张产业升级二抓工业招商产业集聚布局集中集约原壮园区工业三抓民营工业
2011年12月召开市第十次代会坚持绿色发展振兴工作济题作出实施工业强市战略部署
2012年1月召开市第十三届次会议艾学峰市长政府工作报告中提出全力赴
实施工业强市战略发展产业建设新型工业化摆突出位置
正市委市政府科学决策关部门强力推进狠抓落实市传统产业新型工业化道路稳步推进工业产业转型升级取明显进步
（二）力调整产业结构
市数十年发展拥较产业基础传统产业优势明显支撑工业产业发展年更积极实施工业强市战略制宜突出特色托特色资源优势积极进行产业结构调整坚持做强钢铁色冶金工业做电力工业做优烟草工业振兴装备工业发展资源加工型工业培育玩具五金医药等三产业做发展县域济接广州培育产业集群三篇文章强化***工业冶金电力烟草机械等行业优势位进步巩固***作广东省重工业原材料生产基装备制造业配套基位涵盖包括采掘冶炼机械化工电力医药电子轻工皮塑建材冶金烟草纺织等30行业200门类制造业整合成初具特色采掘色金属冶炼钢铁铸锻件建筑材料电力等资源型产业机械制造烟草玩具化工等行业传统加工产业电子信息技术机电体化新材料等行业新兴高新技术产业初步已形成钢铁色金属电力机械烟草制药玩具七产业工业门类齐全工业体系市发展产业提供坚实基础
（三）加强骨干企业技术改造技术创新
***钢节减排丹冶氧压浸出铅锌冶炼工艺技改***电压技改***铸集团铸钢项目中机重工动车组传动装置超高强度超硬齿面齿轮齿轮轴生产技术改造 起重机厂吨位车起重机产业化技术改造***配动力船低中速柴油机特型滑动轴承生产技术改造东南轴承第代汽车轮毂轴承精密冷辗技术研究产业化深圳亚迪公司亚迪汽车零部件生产基建设宏齿轮液压件厂东南轴承等企业搬迁成功帮助企业进广汽日野深圳亚迪零部件配套圈时支持协助关县（市区）政府力培育曲江区LED产业市区***县生物制药产业南雄市精细化工基乐昌市钟表产业仁化县色金属循环济产业基始兴县制笔产业新丰陶瓷基翁源华彩化工涂料城等***铸集团总投资18315万元型铸钢件生产工艺技术改造项目 体设备已试运行华南区型铸造基已基建成批项目进步推进市传统产业低附加值转高附加值升级高耗高污染转低耗低污染升级粗放型转集约型升级
（四）加工业投资力度财政资金扶持力度
没投入没产出济发展重规律规划纲外投资千万元已投产工业项目调研统计20062010年半年止全市完成计划外工业投资847184亿元建成工业项目120120项目***钢投资749582亿元节减排包项目规划纲列完成12项目合起十五期间全市完成工业重点建设项目133完成投资20361
亿元全市十五期间工业增加值年均增长1145起重支撑作外传统产业实现转型升级资金保障前提企业筹银行融资外政府财政扶持尤重起四两拨千斤效果十五期间全市工业传统产业技改创新项目争取国家省市级财政扶持资金16327万元批资金发挥重撬动作特成功协助南雄市政府******工业园委会争取省财政竞争性扶持资金2亿元加快推进南雄精细化工园******工业园装备零部件基建设创造良条件
二工业转型升级成效
十五***抓住发展重机遇期推进新型工业化进程目标托方资源优势着力做做强做优支柱产业全面接珠三角抓招商引资产业承接积极推进企业技术进步节减排鼓励种制济发展加强改善工业济运行调控努力降低2008年金融风暴引起全球济危机工业济运行影响传统产业转型升级带动全市工业济稳步发展工业济实力进步增强
（）工业济实力稳步提升导位日益显著全市工业增加值2005年13662亿元增加2010年25244亿元突破200亿关口工业增加值年均增长率达13工业生产规模迅速扩标志着工业济跃升新发展台工业全市济中导位日益显著2010年全市三次产业例：137442584368中工业增加值占区生产总值3696占第二产业8679拉动方济发展力
（二）工业济运行质量提高支柱产业支撑作明显
全市规模工业增加值2010年达2021亿元占全市工业增加值80规模企业户数达551户出现批产值超10亿元企业规模工业企业利润总额2658亿元工业济实现质量效益步提升时支柱产业全市工业济中位充分显现出2010年钢铁色金属卷烟电力等支柱行业增加值占全市规工业增加值重升7704七支柱产业***济摆脱金融风暴影响发挥重作省定义优势传统工业实现增加值5960亿元增长192中：纺织服装业增长91食品饮料业增长124家具制造业增长35建筑材料增长197金属制品业增长348
（三）产业承接民营济发展势头良发展劲明显增强
围绕重点产业重点企业加产业承接招商引资力度2010年底止全市产业转移园完成工业投资3716亿元增长847建成规模工业企业106实现工业增加值2231亿元增长375南雄东***（岭山）产业转移园精细化工产业成实施省双转移战略成功典型引进瞄准企业招商取突破深圳亚迪公司决定市兴建汽车零部件项目世界500强企业日三井物产株式会社***东阳光实业发展限公司开展营汽车铝箔合作时全市力造优良创业环境中企业创业基建设利推进民营工业济十五期间着规模水方发展2010年民营工业增加值达3689亿元目前民营工业正着规模水方发展出现年产值亿企业20家
（四）工业空间布局逐步优化工业集聚发展态势初步形成
积极优化产业区域布局园区建设载体特色济县域济呈集聚化发展趋势省市建（***）装备基础零部件先进制造业基建设取积极进展装备制造基基成型目前市装备制造业汽车零部件铸锻件液压油缸发配电设备机械设备等方面已省优先发展先进制造业进行接液压油缸铸锻件等产业方面形成批企业较销售收入较资产较业员较产业集聚区县域特色济集聚化初现端倪南雄东***（岭山）产业转移园精细化工导量企业开始集聚目前进园企业已达80家初步形成具特色优势互补错位竞争工业发展新格局
（五）企业技术创新力断提高区域竞争力增强
断优化创新环境体建设积极推进企业技术创新力提高***铸铸钢技改项目重点批重点技术创新项目利推进产学研合作台建设取进展***全国9家院校市20家生产企业成立液压机械装备产学研创新联盟全市现省级企业技术中心6家名牌带动战略成效凸现目前中国名牌产品1中国驰名商标1件广东省名牌产品32广东省著名商标17件相应行业领域形成较强竞争优势
（六）节减排序推进资源节约综合利水提高
力推进企业开展清洁生产资源节约综合利积极序推进节减排工作目前30家重点企业通清洁生产验收资源综合利企业发展20家时围绕***钢***冶等型企业建设批余热余压热电联产发电机组项目全市节减排工作条紊展开全面完成十五节总目标
三市工业转型升级存问题
市产业结构调整优化步伐加快成效明显工业优势传统产业转型升级加快发展进程中然面实际问题体现：
（）结构性矛盾然突出
***工业产业结构十五期间然定调整基资源赖国济导产业现状没明显改变中省属企业钢铁色电力烟草产业工业增加值占全市工业增加值50***工业济起显著支撑作受国家政策导方政府产业影响限
二传统产业发展衡然医药工业全市6家企业增加值利润总额利税总额分占全市规工业101445224家具工业然全市12家企业增加值利润总额利税总额分占全市规工业026045027家电器更怜全市仅2家增加值利润总额利税总额分占全市规工业00200220013显然医药工业市工业传统产业突破重点
三企业规模普遍偏相互间关联度较低整体抗击抗波动力差目前产品结构合理原材料中间产品生产居终产品生产数量偏少产品科技含量高产品档次偏低路货缺少市场畅销高档产品（详见表四）
表四： 2010年部分工业行业全市工业行业较览表（规）
单位：万元
项目
企业单位数（）
例（）
增加值 (收入法)
例（）
资产总计
例（）
利润总额
例（）
利税总额
例（）
全市规工业
551
10000
2021000
10000
8399700
10000
265800
10000
735400
10000
部分规工业
422
7659
1447504
7162
7317897
8712
124709
4697
527120
7167
★纺织服装
38
689
53874
266
145334
172
4907
184
11841
160
★食品饮料
14
254
48193
238
100327
119
17977
677
23958
326
★建筑材料
52
944
49851
246
162574
194
7720
289
22039
299
中：水泥
33
589
29603
146
80622
095
3340
124
12283
167
★家具
12
218
5320
026
11718
014
1195
045
2015
027
★家电器
2
036
468
002
798
001
59
002
95
001
★轻工造纸
43
780
134823
667
331872
395
5997
221
10134
137
医药工业
6
109
22061
101
47474
057
12900
485
16536
224
中：★中成药
4
073
20050
099
37782
045
12417
468
15439
209
★金属制品
14
254
27619
137
212552
253
10726
403
14293
194
钢铁工业
14
254
294236
1456
2658859
3165
19292
726
79871
1086
色金属工业
23
417
31006
154
828625
986
66299
60203
电力工业
42
762
146376
723
1288290
1534
6990
251
39937
543
烟草工业
4
073
337937
1672
412571
491
61921
2604
301471
4098
机械工业
144
2613
192274
952
947874
1129
38301
1441
61686
909
玩具工业
14
254
103466
511
169029
200
3023
114
3447
047
（二）产业集聚程度较低
受种条件限制企业空间布局处离散状态产业部专业化分工协作明显龙头企业带动作强产业联系偏松企业间法做资源利益享造成部分资源浪费重复建设情况企业间产业链完善产业发展缺乏游产业相关产业配套数产业群产业链较短企业产品基产业链中间产品终端产品少
（三）企业创新力足
全市具独立研发力企业偏少企业科技开发技术创新力强目前***没国家级工程技术研发中心政府引导创新机制建设足引导行业合作联合进行科技攻关等方面作体现够高科技企业成长孵化机制尚未完善特联合关高等院校科研院等创新体进行产学研体化建设机制完善缺陷导致工业企业发展劲明显足直接危企业激烈市场竞争中生存发展
（四）县域工业济偏弱
济总量工业济实力重点支柱产业综合竞争力***县域工业济基础较薄弱2010年***7县（市）规工业增加值8324亿元占全市4118县（市）工业发展水参差齐始兴翁源新丰南雄工业基础相薄弱尚处工业发展起步阶段县（市）特色产业表现突出
四市工业转型升级制约素
（）土素项目落实影响曲江拓璞家电项目等二征进展利影响新丰新法水泥建设项目等三土供应足影响产业转移批项目想落户市缺乏指标导致项目流产
（二）政策素国家出台系列宏观产业调控政策影响市工业产业优势传统工业产业钢铁色金属建材（水泥）产业发展
（三）资金素工业投资项目需建设资金足企业难融资二政府难注资
（四）发展环境意企业受融资税收招投标开工等政策条条框框限制服务台建设滞物流配送安装维修工业设计品牌建设企业形象设计等类专业化服务较少专业水高
四市优势传统工业产业转型升级思路建议
加快调整优化产业结构促进发展方式转变市实现跨越发展必然选择认真贯彻市委关振兴工业济决策部署深入推动工业强市战略进程中加快调整优化产业结构促进新兴产业发展传统产业改造推动批企业项目进入广东现代产业500强行列加快建设具粤北山区特色现代产业体系
（）理清工作思路明确转型升级路径
加快传统产业转型升级省委省政府工作部署市委市政府确定重工作市工业实现跨越发展利契机全面落实市委市政府关加快转变济发展方式工作部署紧紧围绕转型升级求提高产业发展质量效益目标转型升级方创新动力信息化手段推动传统产业规模提技术壮品牌增效益促进传统产业走创新型效益型集约型生态型发展模式着力推动六转型升级路径：通提高产业集中度推进企业做做强推动传统产业优势规模效益转型升级二通技术改造技术创新信息化融合推动传统产业成优势较优势技术优势创新优势转型升级三通产业转移推进产业合理布局实现传统产业分散营产业集聚转型升级四通节降耗发展循环济淘汰落产推动传统产业资源消耗生态环保转型升级五通开拓国国际两市场推动传统产业需出口重转型升级六通品牌建设商业模式创新提升产业价值推动传统产业研发生产营销服务复合发展转型升级
（二）制定政策规划加强工作引导牢牢握优势传统产业转型升级方
1认真总结十五改造提升传统产业成绩验准确判断十二五传统产业发展面新形势握传统产业发展中重问题矛盾厘清发展思路突出发展重点结合实际提出产业发展目标方结合全省产业结构调整相关工作求重点行业重点区重点企业重点项目中落实已制定促进优势传统产业转型升
级方案
2通技术改造产业链整合力促进传统支柱产业发展壮改造提升重点钢铁色金属材料装备制造制药等优势领域着力引进发展批创新高新技术项目培育批高科技含量高附加值产品加快推进优特钢材色金属深加工机械装备玩具等产业链延伸拓展促进传统产业转型升级努力推动部分重点优势企业争取进入省优势传统产业100强先进制造业100强钢铁产业方面：支持***钢产业结构调整发展特种钢材周边造***钢龙头钢铁产业集群色冶金方面：围绕***冶丹冶口矿铅锌系列产品深加工积极延伸产业链产品电子信息新材料等新兴产业领域发展加快丹冶二期40万吨产建设***冶易迁建工作机械装备业方面：加快推进省市建（***）装备基础零部件先进制造业基建设通加强技术研发结构调整开发产品品牌建设招商引资力争汽车零部件液压油缸建筑工程机械发配电装备型铸锻件铝箔6板块突破支持亚迪汽配产业***建设项目医药产业方面：重点扶持已通GMP技术改造发展劲较强利民制药丹霞药业集琦药业雷霆国药翁源青云山等规模制药企业支持东阳光公司发展生物制药产业电子新型材料工业方面：支持东阳光卓飞高金悦通建滔龙飞等企业产品升级加快ITO靶材等新产品开发力度鼓励铝箔铜箔积层板磁性材料印刷电路等电子基材料生产推进电子信息制造业快速发展开发新丰稀土新材料建筑材料方面：时全部淘汰落水泥产支持曲江台泥翁源中源新丰鸿发乐昌南方南雄彤置富等公司发展新型干法水泥项目利市石灰石资源丰富煤渣炉渣矿渣数量交通便利珠三角市场优势发展陶瓷墙体材料耐火材料
（三）做强重点区域传统产业
做传统产业转型升级行动计划目前市传统产业分布：钢铁产业集中曲江区色金属产业分布浈江区曲江区仁化县装备制造业（金属制品）分布市辖三区***县乐昌市制药（中药）产业分布武江区浈江区***县翁源县玩具分布武江区始兴县建筑材料（水泥）化工涂料分布曲江区南雄市乐昌市新丰县翁源县纺织服装分布乐昌市曲江区武江区级政府市政府关部门市委市政府产业集聚发展转型升级工作思路树立错位发展意识述区重点传统产业制定转型升级行动计划明确转型升级载体项目提出针性操作性强工作措施
二做做强批优势传统企业设立市传统产业转型升级专项发展资金目前行业优势传统产业销售收入税收前五名企业通政策倾斜项目扶持等手段集中资源加扶持培育成规模实力强业突出具知识产权核心竞争力企业加民营中传统产业企业技术改造技术创新台建设支持力度积极推进民营中传统产业企业企业集团配套协作推进民营中传统产业企业水
三加强传统产业品牌建设结合省千百亿名牌培育工程制定市传统产业品牌建设规划加强传统产业名牌企业培育充分调动企业创品牌积极性方面加
强政策引导争取财政资金扶持方面落实项奖励措施市传统产业拥中国名牌产品中国驰名商标广东省名牌产品广东省著名商标数量断增加
四促进传统产业企业参制定应标准加快优势传统产业标准体系建设推进优势传统产业龙头企业参制定国际国家行业技术标准规范二加快推进行业标准国家标准国际标准传统产业中应鼓励企业广泛采标生产加强传统产品质量理断提高产品质量
（四）建设重基提升集聚水
推进重基重点项目建设重项目载体行业龙头企业实施体加快推进型高端铸锻件生产基现代中药生产基高端液压油缸制造基车配套轮毂轴承生产基等重基建设积极组织扶持条件重基园区龙头企业申报省重基重项目
提升产业集群发展水根省产业集群升级示范区评价指标体系重点扶持南雄精细化工产业申报省产业集群升级示范区条件成省产业集群升级示范区传统产业群进行精心培育选择重点产业产业群试点推进产业群传统产业链条完善企业间协作探索建立传统产业技术创新联盟产业发展性技术进行联合攻关建立传统产业转型升级公服务台
（五）突出创新增强升级动力
实施传统产业信息化改造工程实施传统工业数字化改造示范工程实现理信息化智化造批传统工业数字化改造示范优秀企业组织实施批信息化提升重点技术改造项目重点支持企业利信息技术先进适技术改造提升传统产业提升企业动化智化现代化理水
实施传统产业创新工程利市传统产业转型升级专项发展资金支持传统产业企业技术中心企业工程技术研发中心建设支持技术中心研发设计试验检测产业化等建设成传统产业突破解决关键技术台加新产品开发扶持力度进步落实企业研发费税前抵扣政策鼓励企业增加研发投入加强新产品新技术鉴定工作提高产品附加值进步落实进口设备免征关税等优惠政策增强企业技术引进消化吸收创新积极性
实施优势传统产业转型升级技改工程选取工业服务业中批优势传统产业项目利市传统产业转型升级专项发展资金进行扶持时积极组织推荐市传统产业优势项目申报省国家关项目争取省国家财政资金扶持协助优势传统产业拓宽融资渠道金融机构推荐优势传统产业项目
（六）积极推动节降耗资源综合利发展低碳模式
推进节降耗基国策转变发展方式实现持续发展迫切求抓投资抓生产保增长时毫松懈抓节降耗工作坚持齐标兼治通结构节技术节体制节理节等效途径确保市节目标务全面完成次金融危机市产业发展带击时市加快结构调整提供难机遇继续加调整力度逐步高耗高污染产剩产业企业淘汰出局力发展生态工业低碳济建设循环济园区努力构建利生
态文明发展产业基础
加强节降耗鼓励传统产业利先进工艺技术进行节技术改造提高源利效率增强企业竞争力开展企业落耗产品设备专项监察加快落产品设备淘汰进度促进节产品设备应推广
二发展循环济推进清洁生产时落实国家税收优惠政策鼓励传统产业企业废水废气废渣等三废开展资源综合利传统产业拥批循环济试点企业传统产业中组织开发批重推广意义资源节约代技术量梯级利技术等突破传统产业循环济发展技术瓶颈推进传统产业清洁生产深发展传统产业中力促批企业实施清洁生产审核鼓励企业申报广东省清洁生产企业
（七）积极推动工业化信息化融合发展
济信息化理体制改革契机加快两化融合深推进继续抓信息化工程建设搭建行业领域信息台建立畅通序高效便利信息网络时更加重视信息化工业济转方式调结构促发展中应充分发挥信息技术促进产业结构优化升级中重作企业层面围绕研发设计程控制企业理物流市场技术改造等重点环节支持批试点示范企业项目力推动中企业开展信息化应行业层面加快应信息技术改造提升传统产业推进信息技术装备制造节降耗中应推进信息技术应核心现代物流公信息台建设
（八）加强资源配置健全保障机制
加强资源保障利推进全市传统产业转型升级工作市国土资源局年适安排新增建设指标市环保局予定增量排污指标传统产业转型产业链延伸新建扩建项目相关部门加科技等素引进力度加强职工技培训时加强金融机构接争取金融机构传统产业改造提升项目更资金支持确保项目利实施
二加强政策资金保障争取市财政年安排专项发展资金推进优势传统产业转型升级工作制定***市传统产业转型升级考核奖励办法全市传统产业转型升级工作进行考核奖励
（九）加强组织领导加强协调配合力推
加快传统产业转型升级工作项系统工程首先必须加强领导成立全市优势传统产业转型升级领导组统部署落实优势传统产业转型升级工作领导组设办公室负责传统产业转型升级日常工作二求县（市区）民政府参市做法成立相应工作机构负责辖区传统产业转型升级工作三市传统产业转型升级领导组成员单位加强沟通密切配合积极发挥职作努力促进传统产业转型升级推动市济快速发展
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促进传统产业转型升级专题调研组
容摘文全市工业实施产业转型升级现状（包括相关产业现状十五工业投资情况工业转型升级***工业发展带影响）进行描述回顾市工业实施产业转型升级决策做法成效足进行分析提出全市工业优势传统产业转型升级思路建议：理清工作思路明确转型升级路径二制定政策规划加强工作引导牢牢握优势传统产业转型升级方三做强重点区域传统产业四建设重基提升集聚水五突出创新增强升级动力六积极推动节降耗资源综合利发展低碳模式七积极推动工业化信息化融合发展八加强资源配置健全保障机制九加强组织领导加强协调配合力推
关键词传统产业 转型升级 思路建议
贯彻落实市第十次代会市十三届次会议关振兴工业济实施工业强市战略部署局统安排调研组围绕促进传统产业转型升级专题进行深入研究探讨现调研情况报告（报告涉数取2010年度）：
市工业产业转型升级做法
（）市委市政府科学决策
改革开放***市委市政府力实施招商引资工业强市扶优扶强战略加国企业改革力度突出做强做优势企业强化***工业冶金电力烟草机械等行业优势位进步巩固***作广东省重工业原材料生产基位特年结构调整新产品开发***工业技术创新力断增强产品结构断优化升级名优产品越越科技含量越越高创造批名优产品市场占定优势
2003年时***市市长徐建华政府工作报告中提出：坚持走工业强市农业稳市第三产业旺市道路加快推进工业化城镇化农业产业化进程……时提出全市牢固树立工业强市思想走新型工业化发展路子强化工业导位通力招商引资扶强扶优改革创新快工业做做强振兴***工业
2006年时***市市长郑振涛提出***坚持走工业强市路进步做强做工业济力培育产业集群抓优势产业重点抓钢铁色金属电力机械等支柱产业发展支持***钢***冶等优势企业加创新投入增强核心竞争力推动总量扩张产业升级二抓工业招商产业集聚布局集中集约原壮园区工业三抓民营工业
2011年12月召开市第十次代会坚持绿色发展振兴工作济题作出实施工业强市战略部署
2012年1月召开市第十三届次会议艾学峰市长政府工作报告中提出全力赴
实施工业强市战略发展产业建设新型工业化摆突出位置
正市委市政府科学决策关部门强力推进狠抓落实市传统产业新型工业化道路稳步推进工业产业转型升级取明显进步
（二）力调整产业结构
市数十年发展拥较产业基础传统产业优势明显支撑工业产业发展年更积极实施工业强市战略制宜突出特色托特色资源优势积极进行产业结构调整坚持做强钢铁色冶金工业做电力工业做优烟草工业振兴装备工业发展资源加工型工业培育玩具五金医药等三产业做发展县域济接广州培育产业集群三篇文章强化***工业冶金电力烟草机械等行业优势位进步巩固***作广东省重工业原材料生产基装备制造业配套基位涵盖包括采掘冶炼机械化工电力医药电子轻工皮塑建材冶金烟草纺织等30行业200门类制造业整合成初具特色采掘色金属冶炼钢铁铸锻件建筑材料电力等资源型产业机械制造烟草玩具化工等行业传统加工产业电子信息技术机电体化新材料等行业新兴高新技术产业初步已形成钢铁色金属电力机械烟草制药玩具七产业工业门类齐全工业体系市发展产业提供坚实基础
（三）加强骨干企业技术改造技术创新
***钢节减排丹冶氧压浸出铅锌冶炼工艺技改***电压技改***铸集团铸钢项目中机重工动车组传动装置超高强度超硬齿面齿轮齿轮轴生产技术改造 起重机厂吨位车起重机产业化技术改造***配动力船低中速柴油机特型滑动轴承生产技术改造东南轴承第代汽车轮毂轴承精密冷辗技术研究产业化深圳亚迪公司亚迪汽车零部件生产基建设宏齿轮液压件厂东南轴承等企业搬迁成功帮助企业进广汽日野深圳亚迪零部件配套圈时支持协助关县（市区）政府力培育曲江区LED产业市区***县生物制药产业南雄市精细化工基乐昌市钟表产业仁化县色金属循环济产业基始兴县制笔产业新丰陶瓷基翁源华彩化工涂料城等***铸集团总投资18315万元型铸钢件生产工艺技术改造项目 体设备已试运行华南区型铸造基已基建成批项目进步推进市传统产业低附加值转高附加值升级高耗高污染转低耗低污染升级粗放型转集约型升级
（四）加工业投资力度财政资金扶持力度
没投入没产出济发展重规律规划纲外投资千万元已投产工业项目调研统计20062010年半年止全市完成计划外工业投资847184亿元建成工业项目120120项目***钢投资749582亿元节减排包项目规划纲列完成12项目合起十五期间全市完成工业重点建设项目133完成投资20361
亿元全市十五期间工业增加值年均增长1145起重支撑作外传统产业实现转型升级资金保障前提企业筹银行融资外政府财政扶持尤重起四两拨千斤效果十五期间全市工业传统产业技改创新项目争取国家省市级财政扶持资金16327万元批资金发挥重撬动作特成功协助南雄市政府******工业园委会争取省财政竞争性扶持资金2亿元加快推进南雄精细化工园******工业园装备零部件基建设创造良条件
二工业转型升级成效
十五***抓住发展重机遇期推进新型工业化进程目标托方资源优势着力做做强做优支柱产业全面接珠三角抓招商引资产业承接积极推进企业技术进步节减排鼓励种制济发展加强改善工业济运行调控努力降低2008年金融风暴引起全球济危机工业济运行影响传统产业转型升级带动全市工业济稳步发展工业济实力进步增强
（）工业济实力稳步提升导位日益显著全市工业增加值2005年13662亿元增加2010年25244亿元突破200亿关口工业增加值年均增长率达13工业生产规模迅速扩标志着工业济跃升新发展台工业全市济中导位日益显著2010年全市三次产业例：137442584368中工业增加值占区生产总值3696占第二产业8679拉动方济发展力
（二）工业济运行质量提高支柱产业支撑作明显
全市规模工业增加值2010年达2021亿元占全市工业增加值80规模企业户数达551户出现批产值超10亿元企业规模工业企业利润总额2658亿元工业济实现质量效益步提升时支柱产业全市工业济中位充分显现出2010年钢铁色金属卷烟电力等支柱行业增加值占全市规工业增加值重升7704七支柱产业***济摆脱金融风暴影响发挥重作省定义优势传统工业实现增加值5960亿元增长192中：纺织服装业增长91食品饮料业增长124家具制造业增长35建筑材料增长197金属制品业增长348
（三）产业承接民营济发展势头良发展劲明显增强
围绕重点产业重点企业加产业承接招商引资力度2010年底止全市产业转移园完成工业投资3716亿元增长847建成规模工业企业106实现工业增加值2231亿元增长375南雄东***（岭山）产业转移园精细化工产业成实施省双转移战略成功典型引进瞄准企业招商取突破深圳亚迪公司决定市兴建汽车零部件项目世界500强企业日三井物产株式会社***东阳光实业发展限公司开展营汽车铝箔合作时全市力造优良创业环境中企业创业基建设利推进民营工业济十五期间着规模水方发展2010年民营工业增加值达3689亿元目前民营工业正着规模水方发展出现年产值亿企业20家
（四）工业空间布局逐步优化工业集聚发展态势初步形成
积极优化产业区域布局园区建设载体特色济县域济呈集聚化发展趋势省市建（***）装备基础零部件先进制造业基建设取积极进展装备制造基基成型目前市装备制造业汽车零部件铸锻件液压油缸发配电设备机械设备等方面已省优先发展先进制造业进行接液压油缸铸锻件等产业方面形成批企业较销售收入较资产较业员较产业集聚区县域特色济集聚化初现端倪南雄东***（岭山）产业转移园精细化工导量企业开始集聚目前进园企业已达80家初步形成具特色优势互补错位竞争工业发展新格局
（五）企业技术创新力断提高区域竞争力增强
断优化创新环境体建设积极推进企业技术创新力提高***铸铸钢技改项目重点批重点技术创新项目利推进产学研合作台建设取进展***全国9家院校市20家生产企业成立液压机械装备产学研创新联盟全市现省级企业技术中心6家名牌带动战略成效凸现目前中国名牌产品1中国驰名商标1件广东省名牌产品32广东省著名商标17件相应行业领域形成较强竞争优势
（六）节减排序推进资源节约综合利水提高
力推进企业开展清洁生产资源节约综合利积极序推进节减排工作目前30家重点企业通清洁生产验收资源综合利企业发展20家时围绕***钢***冶等型企业建设批余热余压热电联产发电机组项目全市节减排工作条紊展开全面完成十五节总目标
三市工业转型升级存问题
市产业结构调整优化步伐加快成效明显工业优势传统产业转型升级加快发展进程中然面实际问题体现：
（）结构性矛盾然突出
***工业产业结构十五期间然定调整基资源赖国济导产业现状没明显改变中省属企业钢铁色电力烟草产业工业增加值占全市工业增加值50***工业济起显著支撑作受国家政策导方政府产业影响限
二传统产业发展衡然医药工业全市6家企业增加值利润总额利税总额分占全市规工业101445224家具工业然全市12家企业增加值利润总额利税总额分占全市规工业026045027家电器更怜全市仅2家增加值利润总额利税总额分占全市规工业00200220013显然医药工业市工业传统产业突破重点
三企业规模普遍偏相互间关联度较低整体抗击抗波动力差目前产品结构合理原材料中间产品生产居终产品生产数量偏少产品科技含量高产品档次偏低路货缺少市场畅销高档产品（详见表四）
表四： 2010年部分工业行业全市工业行业较览表（规）
单位：万元
项目
企业单位数（）
例（）
增加值 (收入法)
例（）
资产总计
例（）
利润总额
例（）
利税总额
例（）
全市规工业
551
10000
2021000
10000
8399700
10000
265800
10000
735400
10000
部分规工业
422
7659
1447504
7162
7317897
8712
124709
4697
527120
7167
★纺织服装
38
689
53874
266
145334
172
4907
184
11841
160
★食品饮料
14
254
48193
238
100327
119
17977
677
23958
326
★建筑材料
52
944
49851
246
162574
194
7720
289
22039
299
中：水泥
33
589
29603
146
80622
095
3340
124
12283
167
★家具
12
218
5320
026
11718
014
1195
045
2015
027
★家电器
2
036
468
002
798
001
59
002
95
001
★轻工造纸
43
780
134823
667
331872
395
5997
221
10134
137
医药工业
6
109
22061
101
47474
057
12900
485
16536
224
中：★中成药
4
073
20050
099
37782
045
12417
468
15439
209
★金属制品
14
254
27619
137
212552
253
10726
403
14293
194
钢铁工业
14
254
294236
1456
2658859
3165
19292
726
79871
1086
色金属工业
23
417
31006
154
828625
986
66299
60203
电力工业
42
762
146376
723
1288290
1534
6990
251
39937
543
烟草工业
4
073
337937
1672
412571
491
61921
2604
301471
4098
机械工业
144
2613
192274
952
947874
1129
38301
1441
61686
909
玩具工业
14
254
103466
511
169029
200
3023
114
3447
047
（二）产业集聚程度较低
受种条件限制企业空间布局处离散状态产业部专业化分工协作明显龙头企业带动作强产业联系偏松企业间法做资源利益享造成部分资源浪费重复建设情况企业间产业链完善产业发展缺乏游产业相关产业配套数产业群产业链较短企业产品基产业链中间产品终端产品少
（三）企业创新力足
全市具独立研发力企业偏少企业科技开发技术创新力强目前***没国家级工程技术研发中心政府引导创新机制建设足引导行业合作联合进行科技攻关等方面作体现够高科技企业成长孵化机制尚未完善特联合关高等院校科研院等创新体进行产学研体化建设机制完善缺陷导致工业企业发展劲明显足直接危企业激烈市场竞争中生存发展
（四）县域工业济偏弱
济总量工业济实力重点支柱产业综合竞争力***县域工业济基础较薄弱2010年***7县（市）规工业增加值8324亿元占全市4118县（市）工业发展水参差齐始兴翁源新丰南雄工业基础相薄弱尚处工业发展起步阶段县（市）特色产业表现突出
四市工业转型升级制约素
（）土素项目落实影响曲江拓璞家电项目等二征进展利影响新丰新法水泥建设项目等三土供应足影响产业转移批项目想落户市缺乏指标导致项目流产
（二）政策素国家出台系列宏观产业调控政策影响市工业产业优势传统工业产业钢铁色金属建材（水泥）产业发展
（三）资金素工业投资项目需建设资金足企业难融资二政府难注资
（四）发展环境意企业受融资税收招投标开工等政策条条框框限制服务台建设滞物流配送安装维修工业设计品牌建设企业形象设计等类专业化服务较少专业水高
四市优势传统工业产业转型升级思路建议
加快调整优化产业结构促进发展方式转变市实现跨越发展必然选择认真贯彻市委关振兴工业济决策部署深入推动工业强市战略进程中加快调整优化产业结构促进新兴产业发展传统产业改造推动批企业项目进入广东现代产业500强行列加快建设具粤北山区特色现代产业体系
（）理清工作思路明确转型升级路径
加快传统产业转型升级省委省政府工作部署市委市政府确定重工作市工业实现跨越发展利契机全面落实市委市政府关加快转变济发展方式工作部署紧紧围绕转型升级求提高产业发展质量效益目标转型升级方创新动力信息化手段推动传统产业规模提技术壮品牌增效益促进传统产业走创新型效益型集约型生态型发展模式着力推动六转型升级路径：通提高产业集中度推进企业做做强推动传统产业优势规模效益转型升级二通技术改造技术创新信息化融合推动传统产业成优势较优势技术优势创新优势转型升级三通产业转移推进产业合理布局实现传统产业分散营产业集聚转型升级四通节降耗发展循环济淘汰落产推动传统产业资源消耗生态环保转型升级五通开拓国国际两市场推动传统产业需出口重转型升级六通品牌建设商业模式创新提升产业价值推动传统产业研发生产营销服务复合发展转型升级
（二）制定政策规划加强工作引导牢牢握优势传统产业转型升级方
1认真总结十五改造提升传统产业成绩验准确判断十二五传统产业发展面新形势握传统产业发展中重问题矛盾厘清发展思路突出发展重点结合实际提出产业发展目标方结合全省产业结构调整相关工作求重点行业重点区重点企业重点项目中落实已制定促进优势传统产业转型升
级方案
2通技术改造产业链整合力促进传统支柱产业发展壮改造提升重点钢铁色金属材料装备制造制药等优势领域着力引进发展批创新高新技术项目培育批高科技含量高附加值产品加快推进优特钢材色金属深加工机械装备玩具等产业链延伸拓展促进传统产业转型升级努力推动部分重点优势企业争取进入省优势传统产业100强先进制造业100强钢铁产业方面：支持***钢产业结构调整发展特种钢材周边造***钢龙头钢铁产业集群色冶金方面：围绕***冶丹冶口矿铅锌系列产品深加工积极延伸产业链产品电子信息新材料等新兴产业领域发展加快丹冶二期40万吨产建设***冶易迁建工作机械装备业方面：加快推进省市建（***）装备基础零部件先进制造业基建设通加强技术研发结构调整开发产品品牌建设招商引资力争汽车零部件液压油缸建筑工程机械发配电装备型铸锻件铝箔6板块突破支持亚迪汽配产业***建设项目医药产业方面：重点扶持已通GMP技术改造发展劲较强利民制药丹霞药业集琦药业雷霆国药翁源青云山等规模制药企业支持东阳光公司发展生物制药产业电子新型材料工业方面：支持东阳光卓飞高金悦通建滔龙飞等企业产品升级加快ITO靶材等新产品开发力度鼓励铝箔铜箔积层板磁性材料印刷电路等电子基材料生产推进电子信息制造业快速发展开发新丰稀土新材料建筑材料方面：时全部淘汰落水泥产支持曲江台泥翁源中源新丰鸿发乐昌南方南雄彤置富等公司发展新型干法水泥项目利市石灰石资源丰富煤渣炉渣矿渣数量交通便利珠三角市场优势发展陶瓷墙体材料耐火材料
（三）做强重点区域传统产业
做传统产业转型升级行动计划目前市传统产业分布：钢铁产业集中曲江区色金属产业分布浈江区曲江区仁化县装备制造业（金属制品）分布市辖三区***县乐昌市制药（中药）产业分布武江区浈江区***县翁源县玩具分布武江区始兴县建筑材料（水泥）化工涂料分布曲江区南雄市乐昌市新丰县翁源县纺织服装分布乐昌市曲江区武江区级政府市政府关部门市委市政府产业集聚发展转型升级工作思路树立错位发展意识述区重点传统产业制定转型升级行动计划明确转型升级载体项目提出针性操作性强工作措施
二做做强批优势传统企业设立市传统产业转型升级专项发展资金目前行业优势传统产业销售收入税收前五名企业通政策倾斜项目扶持等手段集中资源加扶持培育成规模实力强业突出具知识产权核心竞争力企业加民营中传统产业企业技术改造技术创新台建设支持力度积极推进民营中传统产业企业企业集团配套协作推进民营中传统产业企业水
三加强传统产业品牌建设结合省千百亿名牌培育工程制定市传统产业品牌建设规划加强传统产业名牌企业培育充分调动企业创品牌积极性方面加
强政策引导争取财政资金扶持方面落实项奖励措施市传统产业拥中国名牌产品中国驰名商标广东省名牌产品广东省著名商标数量断增加
四促进传统产业企业参制定应标准加快优势传统产业标准体系建设推进优势传统产业龙头企业参制定国际国家行业技术标准规范二加快推进行业标准国家标准国际标准传统产业中应鼓励企业广泛采标生产加强传统产品质量理断提高产品质量
（四）建设重基提升集聚水
推进重基重点项目建设重项目载体行业龙头企业实施体加快推进型高端铸锻件生产基现代中药生产基高端液压油缸制造基车配套轮毂轴承生产基等重基建设积极组织扶持条件重基园区龙头企业申报省重基重项目
提升产业集群发展水根省产业集群升级示范区评价指标体系重点扶持南雄精细化工产业申报省产业集群升级示范区条件成省产业集群升级示范区传统产业群进行精心培育选择重点产业产业群试点推进产业群传统产业链条完善企业间协作探索建立传统产业技术创新联盟产业发展性技术进行联合攻关建立传统产业转型升级公服务台
（五）突出创新增强升级动力
实施传统产业信息化改造工程实施传统工业数字化改造示范工程实现理信息化智化造批传统工业数字化改造示范优秀企业组织实施批信息化提升重点技术改造项目重点支持企业利信息技术先进适技术改造提升传统产业提升企业动化智化现代化理水
实施传统产业创新工程利市传统产业转型升级专项发展资金支持传统产业企业技术中心企业工程技术研发中心建设支持技术中心研发设计试验检测产业化等建设成传统产业突破解决关键技术台加新产品开发扶持力度进步落实企业研发费税前抵扣政策鼓励企业增加研发投入加强新产品新技术鉴定工作提高产品附加值进步落实进口设备免征关税等优惠政策增强企业技术引进消化吸收创新积极性
实施优势传统产业转型升级技改工程选取工业服务业中批优势传统产业项目利市传统产业转型升级专项发展资金进行扶持时积极组织推荐市传统产业优势项目申报省国家关项目争取省国家财政资金扶持协助优势传统产业拓宽融资渠道金融机构推荐优势传统产业项目
（六）积极推动节降耗资源综合利发展低碳模式
推进节降耗基国策转变发展方式实现持续发展迫切求抓投资抓生产保增长时毫松懈抓节降耗工作坚持齐标兼治通结构节技术节体制节理节等效途径确保市节目标务全面完成次金融危机市产业发展带击时市加快结构调整提供难机遇继续加调整力度逐步高耗高污染产剩产业企业淘汰出局力发展生态工业低碳济建设循环济园区努力构建利生
态文明发展产业基础
加强节降耗鼓励传统产业利先进工艺技术进行节技术改造提高源利效率增强企业竞争力开展企业落耗产品设备专项监察加快落产品设备淘汰进度促进节产品设备应推广
二发展循环济推进清洁生产时落实国家税收优惠政策鼓励传统产业企业废水废气废渣等三废开展资源综合利传统产业拥批循环济试点企业传统产业中组织开发批重推广意义资源节约代技术量梯级利技术等突破传统产业循环济发展技术瓶颈推进传统产业清洁生产深发展传统产业中力促批企业实施清洁生产审核鼓励企业申报广东省清洁生产企业
（七）积极推动工业化信息化融合发展
济信息化理体制改革契机加快两化融合深推进继续抓信息化工程建设搭建行业领域信息台建立畅通序高效便利信息网络时更加重视信息化工业济转方式调结构促发展中应充分发挥信息技术促进产业结构优化升级中重作企业层面围绕研发设计程控制企业理物流市场技术改造等重点环节支持批试点示范企业项目力推动中企业开展信息化应行业层面加快应信息技术改造提升传统产业推进信息技术装备制造节降耗中应推进信息技术应核心现代物流公信息台建设
（八）加强资源配置健全保障机制
加强资源保障利推进全市传统产业转型升级工作市国土资源局年适安排新增建设指标市环保局予定增量排污指标传统产业转型产业链延伸新建扩建项目相关部门加科技等素引进力度加强职工技培训时加强金融机构接争取金融机构传统产业改造提升项目更资金支持确保项目利实施
二加强政策资金保障争取市财政年安排专项发展资金推进优势传统产业转型升级工作制定***市传统产业转型升级考核奖励办法全市传统产业转型升级工作进行考核奖励
（九）加强组织领导加强协调配合力推
加快传统产业转型升级工作项系统工程首先必须加强领导成立全市优势传统产业转型升级领导组统部署落实优势传统产业转型升级工作领导组设办公室负责传统产业转型升级日常工作二求县（市区）民政府参市做法成立相应工作机构负责辖区传统产业转型升级工作三市传统产业转型升级领导组成员单位加强沟通密切配合积极发挥职作努力促进传统产业转型升级推动市济快速发展
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