促进国社会保障事业高质量发展持续发展全文
天中央政治局进行第二十八次集体学容完善覆盖全民社会保障体系安排次学目面十四五时期发展目标务分析国社会保障体系建设现状研究存问题明确完善思路促进国社会保障事业高质量发展持续发展
社会保障保障改善民生维护社会公增进民福祉基制度保障促进济社会发展实现广民群众享改革发展成果重制度安排发挥着民生保障安全网收入分配调节器济运行减震器作治国安邦问题
历高度重视民生改善社会保障早1922年二宣言中提出设立工厂保险保护失业工等改良工遇张瑞金时期颁布中华苏维埃国劳动法设专章规定社会保险问题新中国成立伊始政务院根中国民政治协商会议纲领中逐步实行劳动保险制度求1951年颁布中华民国劳动保险条例改革开放社会保障作改善民生活基础民生工程稳步推进社会保障体系建设取重进展
十八中央社会保障体系建设摆更加突出位置推动国社会保障体系建设进入快车道中央政治局会议中央政治局常委会会议中央全面深化改革委员会会议等会议次研究审议改革完善基养老保险制度总体方案深化医疗保障制度改革意见等国社会保障体系建设作出顶层设计改革系统性整体性协性进步增强统城乡居民基养老保险制度实现机关事业单位企业养老保险制度轨
建立企业职工基养老保险基金中央调剂制度整合城乡居民基医疗保险制度全面实施城乡居民病保险组建国家医疗保障局推进全民参保计划降低社会保险费率划转部分国资充实社保基金积极发展养老托幼助残等福利事业民群众分城乡域性职业面年老疾病失业工伤残疾贫困等风险时相应制度保障
目前国社会保险体包括社会救助社会福利社会优抚等制度功完备社会保障体系基建成基医疗保险覆盖136亿基养老保险覆盖10亿世界规模社会保障体系民创造美生活奠定坚实基础赢脱贫攻坚战提供坚强支撑期全面建成康社会实现第百年奋斗目标提供利条件
充分肯定成绩时着国社会矛盾发生变化城镇化口老龄化业方式样化加快发展国社会保障体系存足：制度整合没完全位制度间转移衔接够通畅部分农民工灵活业员新业态业员等群没纳入社会保障存漏保脱保断保情况政府导负责理基保障枝独市场体社会力量承担补充保障发育够社会保障统筹层次提高衡区收支矛盾压力较城乡区域群体间遇差异合理社会保障公服务力民群众需求存定差距方社保基金存穿底风险足必须高度重视切实加解决
十九届五中全会国未5年15年发展擘画蓝图求
推动全体民富裕取更明显实质性进展社会保障关民关心直接现实利益问题加分配力度强化互助济功更纳入社会保障体系广民群众提供更更充分保障断满足民群众层次样化需求完善覆盖全民统筹城乡公统持续层次社会保障体系进步织密社会保障安全网
第建设中国特色社会保障体系世界国发展水社会条件文化特征社会保障制度必然种样注重学鉴国外社会保障益验抄搬简单复制立足国情积极探索胆创新成功建设具鲜明中国特色社会保障体系坚持发挥中国产领导国社会义制度政治优势集中力量办事推动社会保障事业行稳致远坚持民坚持富裕增进民生福祉促进社会公作发展社会保障事业根出发点落脚点改革发展成果更更公惠全体民坚持制度引领围绕全覆盖保基层次持续等目标加强社会保障体系建设坚持时俱进改革办法创新思维解决发展中问题坚决破体制机制障碍推动社会保障事业断前进坚持实事求力量力行提高社会保障水建立济财力持续增长基础脱离实际超越阶段坚持发展成功验断总结断前进
第二科学谋划十四五更长时期社会保障事业十九届五中全会明确十四五时期国社会保障事业发展蓝图逐条逐项深入研究纳入规划抓落实坚持系统观念握新发展阶段新发展理念新发展格局提出新求统筹推进五位体总体布局协
调推进四全面战略布局中思考谋划社会保障事业发展树立战略眼光应民高品质生活期适应全面发展全体民富裕进程断推动幼育学教劳病医老养住居弱扶取新进展增强风险意识研判未5年15年30年国口老龄化均预期寿命提升受教育年限增加劳动力结构变化等发展趋势分析社会保障面新情况新问题提高工作预见性动性未雨绸缪采取应措施拓展国际视野关注国外社会保障发展情况汲取验教训避免拉美国家样盲目进行福利赶超落入中等收入陷阱避免北欧国家样实行泛福利化导致社会活力足什时候忘记道理济发展社会保障水涨船高关系水浅行舟水深走船违背规律会搁浅翻船
第三深化社会保障制度改革现国社会保障制度改革已进入系统集成协高效阶段准确握社会保障方面间社会保障领域相关领域间改革联系提高统筹谋划协调推进力确保项改革形成整体合力强化问题导紧盯老百姓社会保障方面反映强烈烦心事操心事揪心事紧盯制约社会保障体系建设硬骨头断推进改革加快发展层次支柱养老保险体系健全基养老基医疗保险筹资遇调整机制扩年金制度覆盖范围规范发展第三支柱养老保险积极发展商业医疗保险更满足民群众样化需求推动基医疗保险失业保险工伤保险省级统筹进步明确中央方事权支出责农村社会救助纳入乡村振兴战略统筹谋划健全农村社会救助制度完善日常性帮扶措施健全农民工灵活业员新业态
业员参加社会保险制度健全退役军保障制度健全老年关爱服务体系完善帮扶残疾孤等社会福利制度
2018年实施养老保险中央调剂金制度仅年年东部发达区出1768亿元拨付中西部老工业基省份力缓解社保基金收支区域结构性矛盾确保养老金时足额发放时区域衡问题没根解决加快实现基养老保险全国统筹符合社会保险数法构建新发展格局求
着口老龄化加速发展特老年慢性病患病率提高加医疗技术发展更疾病药医变医控医保支出面着更压力坚持懈协推进三医联动健全筹资遇调整机制推进国家组织药品耗材集中带量采购改革深化医保支付方式改革完善医药服务价格形成机制提高医保基金效
年许口老龄化程度较高发达国家新兴国家推出延迟法定退休年龄改革计划实施起太利国家项改革历波折合理握改革方节奏力度加强舆引导程度凝聚全社会识合力推动项改革务稳落
第四推进社会保障法治化立法执法司法守法环节加强社会保障工作法治轨道推动社会保障事业健康发展加强社会保障立法工作加快制定修订社会保险社会救助社会福利等方面相关法律法落实级政府单位社会社会保障权利义务责法健全社会保障基金监体系防范化解基金运行风险维护基金安全零容忍态度严厉击欺诈骗保套保挪贪占类社会保障资
金违法行守护民群众分养老钱保命钱笔救助款慈善款
第五加强社会保障精细化理完善中央省市县乡镇（街道）五级社会保障理体系服务网络提高理精细化程度服务水更功夫提升社会保障治理效适应口规模流动业快速变动趋势完善社会保险关系登记转移接续措施健全社会救助社会福利象精准认定机制实现应保保应助助应享享完善全国统社会保险公服务台充分利互联网数云计算等信息技术创新服务模式深入推进社保办数字化转型时坚持传统服务方式智化服务创新行针老年残疾等群体特点提供更加贴心暖心社会保障服务
第六发挥社会保障应疫情影响方面积极作年面突新冠肺炎疫情社会保障赢疫情防控民战争总体战阻击战实现决胜全面建成康社会决战脱贫攻坚目标务作出贡献前全球疫情扩散蔓延国外防输入防反弹务然重发挥社会保障助力疫情防控稳定济社会发展秩序中作根形势转变化稳妥退出减免社保缴费等阶段性纾困政策政策退出稳衔接总结次疫情防控成功做法完善国社会保障针突发重风险应急响应机制抵御预见生老病死等种常规风险应难预料非常规风险
强调问题坚持制度统性规范性国社会保障体系建立初鼓励胆创新断探索现着国社
会保障体系断发展社会保障体系建设坚持国家顶层设计做全国盘棋增强制度刚性约束加强制度运行理监督区务必树立局意识严肃落实制度改革求违规出台方政策允许定时期存区域间社会保障水差异动摇统制度目标行搞变通级委政府深化社会保障工作重性认识握规律统筹协调抓中央决策部署项改革方案贯彻落实完善覆盖全民社会保障体系断取新成效
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天中央政治局进行第二十八次集体学容完善覆盖全民社会保障体系安排次学目面十四五时期发展目标务分析国社会保障体系建设现状研究存问题明确完善思路促进国社会保障事业高质量发展持续发展
社会保障保障改善民生维护社会公增进民福祉基制度保障促进济社会发展实现广民群众享改革发展成果重制度安排发挥着民生保障安全网收入分配调节器济运行减震器作治国安邦问题
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十八中央社会保障体系建设摆更加突出位置推动国社会保障体系建设进入快车道中央政治局会议中央政治局常委会会议中央全面深化改革委员会会议等会议次研究审议改革完善基养老保险制度总体方案深化医疗保障制度改革意见等国社会保障体系建设作出顶层设计改革系统性整体性协性进步增强统城乡居民基养老保险制度实现机关事业单位企业养老保险制度轨
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目前国社会保险体包括社会救助社会福利社会优抚等制度功完备社会保障体系基建成基医疗保险覆盖136亿基养老保险覆盖10亿世界规模社会保障体系民创造美生活奠定坚实基础赢脱贫攻坚战提供坚强支撑期全面建成康社会实现第百年奋斗目标提供利条件
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调推进四全面战略布局中思考谋划社会保障事业发展树立战略眼光应民高品质生活期适应全面发展全体民富裕进程断推动幼育学教劳病医老养住居弱扶取新进展增强风险意识研判未5年15年30年国口老龄化均预期寿命提升受教育年限增加劳动力结构变化等发展趋势分析社会保障面新情况新问题提高工作预见性动性未雨绸缪采取应措施拓展国际视野关注国外社会保障发展情况汲取验教训避免拉美国家样盲目进行福利赶超落入中等收入陷阱避免北欧国家样实行泛福利化导致社会活力足什时候忘记道理济发展社会保障水涨船高关系水浅行舟水深走船违背规律会搁浅翻船
第三深化社会保障制度改革现国社会保障制度改革已进入系统集成协高效阶段准确握社会保障方面间社会保障领域相关领域间改革联系提高统筹谋划协调推进力确保项改革形成整体合力强化问题导紧盯老百姓社会保障方面反映强烈烦心事操心事揪心事紧盯制约社会保障体系建设硬骨头断推进改革加快发展层次支柱养老保险体系健全基养老基医疗保险筹资遇调整机制扩年金制度覆盖范围规范发展第三支柱养老保险积极发展商业医疗保险更满足民群众样化需求推动基医疗保险失业保险工伤保险省级统筹进步明确中央方事权支出责农村社会救助纳入乡村振兴战略统筹谋划健全农村社会救助制度完善日常性帮扶措施健全农民工灵活业员新业态
业员参加社会保险制度健全退役军保障制度健全老年关爱服务体系完善帮扶残疾孤等社会福利制度
2018年实施养老保险中央调剂金制度仅年年东部发达区出1768亿元拨付中西部老工业基省份力缓解社保基金收支区域结构性矛盾确保养老金时足额发放时区域衡问题没根解决加快实现基养老保险全国统筹符合社会保险数法构建新发展格局求
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年许口老龄化程度较高发达国家新兴国家推出延迟法定退休年龄改革计划实施起太利国家项改革历波折合理握改革方节奏力度加强舆引导程度凝聚全社会识合力推动项改革务稳落
第四推进社会保障法治化立法执法司法守法环节加强社会保障工作法治轨道推动社会保障事业健康发展加强社会保障立法工作加快制定修订社会保险社会救助社会福利等方面相关法律法落实级政府单位社会社会保障权利义务责法健全社会保障基金监体系防范化解基金运行风险维护基金安全零容忍态度严厉击欺诈骗保套保挪贪占类社会保障资
金违法行守护民群众分养老钱保命钱笔救助款慈善款
第五加强社会保障精细化理完善中央省市县乡镇（街道）五级社会保障理体系服务网络提高理精细化程度服务水更功夫提升社会保障治理效适应口规模流动业快速变动趋势完善社会保险关系登记转移接续措施健全社会救助社会福利象精准认定机制实现应保保应助助应享享完善全国统社会保险公服务台充分利互联网数云计算等信息技术创新服务模式深入推进社保办数字化转型时坚持传统服务方式智化服务创新行针老年残疾等群体特点提供更加贴心暖心社会保障服务
第六发挥社会保障应疫情影响方面积极作年面突新冠肺炎疫情社会保障赢疫情防控民战争总体战阻击战实现决胜全面建成康社会决战脱贫攻坚目标务作出贡献前全球疫情扩散蔓延国外防输入防反弹务然重发挥社会保障助力疫情防控稳定济社会发展秩序中作根形势转变化稳妥退出减免社保缴费等阶段性纾困政策政策退出稳衔接总结次疫情防控成功做法完善国社会保障针突发重风险应急响应机制抵御预见生老病死等种常规风险应难预料非常规风险
强调问题坚持制度统性规范性国社会保障体系建立初鼓励胆创新断探索现着国社
会保障体系断发展社会保障体系建设坚持国家顶层设计做全国盘棋增强制度刚性约束加强制度运行理监督区务必树立局意识严肃落实制度改革求违规出台方政策允许定时期存区域间社会保障水差异动摇统制度目标行搞变通级委政府深化社会保障工作重性认识握规律统筹协调抓中央决策部署项改革方案贯彻落实完善覆盖全民社会保障体系断取新成效
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