2022年治区农业农村法治建设工作点
总体求
新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻落实十九十九届历次全会精神深入贯彻落实法治思想贯彻落实第三次中央xx工作座谈会精神完整准确贯彻新时代治疆方略治区委工作部署紧紧围绕社会稳定长治久安总目标紧扣三农工作注重系统观念法治思维强基导健全农业农村法治工作体制机制完善农业农村方性法规制度体系履行政府部门法定职切实发挥法治农业高质量发展支撑作农村改革引领作乡村治理保障作政府职转变促进作推动乡村振兴农业农村现代化提供力法治保障扎实工作成效迎接二十胜利召开
二重点工作
（）落实法治政府建设工作责
1健全完善农业农村法治建设工作机制充分发挥级农业农村部门委（组）落实总目标推进农业农村法治建设中领导核心作落实政负责推进法治建设第责职责领导班子成员分工作范围职责政负责履行推进法治建设第责职责情况列入年终述职容求开展述法工作落实法治政府建设报告制度建立健全级农业农村部门法治理领导组健全委（组）定期研究法治工作制度建立农业农村法治建设联席会议机制定期召开会议研究工作统筹部署法治建设项务
2加强员领导干部法治教育法治思想列入级农业农村部门委（组）理学中心组基层组织日常政治理学重容落实集体学法制度加强员干部法治教育组织开展网学法考试开展法治培训增强员干部特领导干部维护社会稳定长治久安促进农业农村改革发展中法治意识政治担提升运法治思维法治方式深化改革推动发展化解矛盾维护稳定应风险力
3强化乡村振兴法治保障贯彻落实中华民国乡村振兴促进法xxxxx治区乡村振兴促进条例巩固拓展脱贫攻坚成果切实发挥政府部门职法强化农业支持保护保障乡村建设序开展持续增加农民收入促进农业高质高效乡村宜居宜业农民富裕富足
（二）健全权力运行监督制约机制
1规范行政决策程序认真贯彻执行国务院重行政决策程序暂行条例严格决策程序建立健全法律顾问制度重决策合法性审核制度研究决定重事项作出重决定前积极征求法律顾问意见保证决策合法觉接受监督行政监督司法监督民监督群众监督
2严格规范性文件理落实治区关规范性文件理规定评估证公开征求意见合法性审核集体审议决定社会公开发布等程序严格规范性文件制发程序求统规范性文件文号做规范性文件备案审查工作定期开展清理时级司法部门报备规范性文件制发清理情况社会公示
3积极推进政务公开通部门网站政府网站时公开涉国家秘密商业秘密隐私相关敏感信息外行业政策通知公告许项目办事指南许审批结果（包括审定意见情况）执法结果服务项目等开展政策解读公布举报投诉电话领导信箱结合实际开展线访谈参播行风热线类广播直播节目断拓宽公众参渠道动回应社会关切
（三）完善法行政法规制度体系
1完善三农事业发展制度支撑围绕推进农业农村重点领域改革实现农业农村现代化结合工作职进步强化农村土流转农村集体资产理农村宅基理高标准农田建设现代种业发展乡村产业发展城乡融合发展农机发展畜牧业发展渔业发展农业技术推广农产品市场开拓农业生态环境保护动物卫生监督动物疫病预防控制农村居环境治理乡村基层治理等领域制度机制建设加强行业前瞻性研究行效强农惠农政策措施制度化法定化营造公透明预期农业农村法治环境
2断健全涉农立法工作机制建立完善治区层面农业农村部门立法工作协调推进机制加强农药肥料等领域方性立法预研制定年度立法计划工作方案做立法计划项目储备完善立项起草证协调审查工作机制增强专家立法拟调整体社会公众参立法实效性注重运新媒体新技术拓宽公众参立法渠道广泛听取方面意见建议切实提高立法质量
3加快推进农业农村重点领域立法级农业农村部门治区立法工作计划结合身职实际加强工作研究配合开展立法调研证评估草案起草等工作2022年治区农业农村厅治区民政府立法计划重点推动完成xxxxx治区实施中华民国动物防疫法办法修订工作组织开展xxxxx治区畜禽屠宰理条例（修改）xxxxx治区农田膜理条例（修改）xxxxx治区农业机械安全监督理条例（修改）调研证工作时巩固前期调研成果组织开展xxxxx治区实施中华民国种子法办法xxxxx治区实施中华民国农业技术推广法办法草案起草工作
4规范行政理行政执法权力边界压实县级农业农村部门行政体责落实农业农村系统行政理项职健全行政理设机构杜绝机构改革名义行政理行业监督事业服务等职交农业综合行政执法机构行做法避免执法机构运动员裁判员防止出现违法行政行
5落实行政复议行政诉讼工作制度认真落实行政复议工作制度规范工作程序推进体制机制创新压实部门工作责时化解矛盾纠纷做行政诉讼应诉工作推进行政机关负责出庭应诉制度落实求组织员干部特领导干部参加庭审旁听活动
（四）进步推进放服改革
1规范权责事项理根治区委编办2022年1月印发系统部门权责事项清单级农业农村部门结合实际完成新权责清单编制工作级负责行政许事项逐项制定办事指南建立完善运行流程图明确事项编码事项名称办理层级承办体办理标准办理办理时限监督方式等动公开
2深入推进证分离改革农业农村部明确证明事项清单全面推行涉企营许证明事项告知承诺制编制告知承诺书优化办事流程减少办事环节合理放宽市场准入条件落实公竞争审查制度优化营商环境激发市场体发展活力社会创造力
3深入推进互联网＋政务服务托治区体化政务台推行许事项网审批扩线审批授权范围完善线线办理衔接机制做许事项数标准化工作全面启电子印章精简办事流程压缩办理时限提高审批效率做统受理接办衔接限时办结时回复实现数跑路群众少跑腿断提升政务服务窗口服务水建立完善服务窗口理制度推行政务服务差评制度落实12316农业服务热线12345政务服务热线双号行工作建立完善涉农知识库专家库
4强化事中事监推行行政审批责制实行监责清单理明确监者体责监重点监措施推行部门联合双机公开监建立完善单两库细制定年度抽查工作计划合理确定线实督查频次加强规范双公示工作推进互联网＋监方式运实现行政监线线效衔接时公开行政许行政处罚信息推动实现部门间数享
5加强社会诚信体系建设建立健全市场体诚信档案行业黑名单制度市场退出机制加强行政审批涉信信息集发布理逐步实现行政许处罚等涉企信息企业信信息公示台网集双机公开监企业信风险分类相结合探索信风险类实行差异化理模式促进社会诚信体系建设
（五）强化农业综合行政执法监
1继续推进农业综合行政执法改革深入组织开展农业综合行政执法改革查重点围绕机构三定员划转执法办案装备配备执法着装培训考核等开展六查推动查漏补缺强短板补弱项提升农业综合行政执法改革质量健全完善贯通权责清晰指挥畅运行高效保障力农业综合行政执法体系
2断加强行政执规范化建设强化农业综合行政执法队伍组织建设充分发挥基层组织战斗堡垒作员先锋模范作严格落实行政执法公示制度执法全程记录制度重执法决定法制审核制度断规范农业综合行政执法事项指导目录创新执法制度机制改进执法方式完善行政执法投诉举报情况通报制度强化基层案件举报信息收集建立农业综合行政执法刑事司法衔接配合工作制度全面实行行政执法机关部员干预插手案件办理记录通报责追究制度健全执法程纠正责追究程序实行错案倒查问责制规范罚款罚没品理制度建立健全农业行政处罚裁量基准建立健全跨区域执法工作机抽查交叉评议机制建立健全跨区域农业执法联动协作机制
3提升农业综合行政执法力坚持完善执法工作情况调度进步做案件督办转办加指导服务力度时公布影响力震慑力典型案例加强农业综合行政执法队伍建设理持续组织开展农业行政执法练兵强化纪律规矩意识断推进执法队伍作风建设推动落实执法员费保障加快执法装备建设推进执法统着装执法车辆配备
4加执法办案力度结合农时组织开展种子畜牧兽医农产品质量安全渔政亮剑农机动植物疫情防控等类专项执法检查行动强化农资市场等重点部位监严肃查处类违法行建立重违法案件挂牌督办机制保护农民群众合法权益维护农村社市场秩序社会稳定
（六）扎实推进基层普法宣传
1落实普法责严格落实谁执法谁普法普法责制落实农业农村系统八五普法计划建立健全普法责清单构建普法工作长效机制
2突出普法重点力普宪法民法典乡村振兴促进法农村土承包法农民专业合作社法动物防疫法治区乡村振兴促进条例等法律法规利政府网站涉农法律法规方性法规规章涉社会稳定民族团结法律法规开展集中宣传
3丰富普法形式宪法宣传周全国国家安全教育日中国农民丰收节124宪法宣传日等重时间节点结合民族团结家亲组织开展宪法进农村乡村振兴法治先行等活动推动法律知识法律服务法治文化进村入户提高乡村治理法治化水利广播电视网站移动客户端微信公众号等新媒体开展智慧普法精准普法全方位层次立体式普法宣传加互动式服务式场景式普法方式应微视频动漫法治文艺节目等群众喜闻乐见形式开展贴农民群众生活普法宣传活动增强吸引力感染力提升普法效果组织农业综合行政执法机构时梳理编写执法典型案例利日常监督执法检查等时机深入乡村基层开展面农资销户农民群众案释法活动推动农业农村系统法治宣传教育面断扩增强普法质效
4培育农村学法法示范户治区培育农村学法法示范户工作方案求构建农业综合执法机构示范户结子机制开展针性学法法培训工作统筹运农村文化舞台村委会图书室村级政务服务中心纠纷调解室农牧民夜校等建设批农村法治教育基加强司法部门协作配合结合法律明白培养工程做农村学法法示范户认定工作2022年底实现少50％行政村创建1户学法法示范户
（七）推动提升乡村法治理水
1效化解基层矛盾纠纷建立健全涉农投诉举报情况通报制度村委会公示栏公布级农业农村综合行政执法机构电话完善农村土承包营纠纷调解仲裁体系规范村级财务理落实村集体济审计时调处农村土承包营纠纷法办理涉农信访事项注重政策层面预防化解信访反映普遍性倾性问题切实维护农民群众农村集体济组织新型农业营体等合法权益
2力促进安乡村建设严厉击制售假劣农资非法侵占农村集体资产扶贫惠农资金等行配合开展农村假伪劣食品治理行动维护农民群众合法权益农村社会稳定推动建设谐乡村安乡村
3推动加强乡村基层治理切实发挥农业农村部门促进乡村振兴监督协调职全面推行乡村清单制积分制理推动乡村治理试点示范创建工作
（八）提升涉农突发事件法处置力
落实重动植物疫病防控农业重然灾害预防应急处理法律法规规章制度强化监测预警信息报告应急响应恢复重建调查评估等机制建设提高涉农突发事件应法治化规范化水强化法分级分类施策加强涉农突发事件日常应急储备演练完善处置程序协调机制提高法处置疫情灾情等涉农突发事件力确保产业安全生产安全
三保障措施
（）加强政治建设始终坚持领导领导贯穿法治建设始终坚持新时代中国特色社会义思想指导深入学贯彻法治思想进步增强四意识坚定四信做两维护学懂弄通做实总书记关三农工作重述功夫讲政治求落实行动落实工作中体现推动农业农村法治建设实效
（二）加强力提升力强化员领导干部力建设加强法律专业知识学加强政治济文化社会生态建三农政策学坚持系统观念增强风险意识守住法律底线全方位提升法履职力锻炼培养年轻干部
（三）加强统筹协调强化横协作协统筹推进农业农村领域层级法治建设注重部门协作配合明确责动作加强调查研究理清工作思路工作抓手明确具体措施确保项工作责举措实效
（四）加强作风建设坚持求真务实开拓创新勇担始终践行群众路线严格干部队伍理强化绩效问责确保项务落见效
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总体求
新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻落实十九十九届历次全会精神深入贯彻落实法治思想贯彻落实第三次中央xx工作座谈会精神完整准确贯彻新时代治疆方略治区委工作部署紧紧围绕社会稳定长治久安总目标紧扣三农工作注重系统观念法治思维强基导健全农业农村法治工作体制机制完善农业农村方性法规制度体系履行政府部门法定职切实发挥法治农业高质量发展支撑作农村改革引领作乡村治理保障作政府职转变促进作推动乡村振兴农业农村现代化提供力法治保障扎实工作成效迎接二十胜利召开
二重点工作
（）落实法治政府建设工作责
1健全完善农业农村法治建设工作机制充分发挥级农业农村部门委（组）落实总目标推进农业农村法治建设中领导核心作落实政负责推进法治建设第责职责领导班子成员分工作范围职责政负责履行推进法治建设第责职责情况列入年终述职容求开展述法工作落实法治政府建设报告制度建立健全级农业农村部门法治理领导组健全委（组）定期研究法治工作制度建立农业农村法治建设联席会议机制定期召开会议研究工作统筹部署法治建设项务
2加强员领导干部法治教育法治思想列入级农业农村部门委（组）理学中心组基层组织日常政治理学重容落实集体学法制度加强员干部法治教育组织开展网学法考试开展法治培训增强员干部特领导干部维护社会稳定长治久安促进农业农村改革发展中法治意识政治担提升运法治思维法治方式深化改革推动发展化解矛盾维护稳定应风险力
3强化乡村振兴法治保障贯彻落实中华民国乡村振兴促进法xxxxx治区乡村振兴促进条例巩固拓展脱贫攻坚成果切实发挥政府部门职法强化农业支持保护保障乡村建设序开展持续增加农民收入促进农业高质高效乡村宜居宜业农民富裕富足
（二）健全权力运行监督制约机制
1规范行政决策程序认真贯彻执行国务院重行政决策程序暂行条例严格决策程序建立健全法律顾问制度重决策合法性审核制度研究决定重事项作出重决定前积极征求法律顾问意见保证决策合法觉接受监督行政监督司法监督民监督群众监督
2严格规范性文件理落实治区关规范性文件理规定评估证公开征求意见合法性审核集体审议决定社会公开发布等程序严格规范性文件制发程序求统规范性文件文号做规范性文件备案审查工作定期开展清理时级司法部门报备规范性文件制发清理情况社会公示
3积极推进政务公开通部门网站政府网站时公开涉国家秘密商业秘密隐私相关敏感信息外行业政策通知公告许项目办事指南许审批结果（包括审定意见情况）执法结果服务项目等开展政策解读公布举报投诉电话领导信箱结合实际开展线访谈参播行风热线类广播直播节目断拓宽公众参渠道动回应社会关切
（三）完善法行政法规制度体系
1完善三农事业发展制度支撑围绕推进农业农村重点领域改革实现农业农村现代化结合工作职进步强化农村土流转农村集体资产理农村宅基理高标准农田建设现代种业发展乡村产业发展城乡融合发展农机发展畜牧业发展渔业发展农业技术推广农产品市场开拓农业生态环境保护动物卫生监督动物疫病预防控制农村居环境治理乡村基层治理等领域制度机制建设加强行业前瞻性研究行效强农惠农政策措施制度化法定化营造公透明预期农业农村法治环境
2断健全涉农立法工作机制建立完善治区层面农业农村部门立法工作协调推进机制加强农药肥料等领域方性立法预研制定年度立法计划工作方案做立法计划项目储备完善立项起草证协调审查工作机制增强专家立法拟调整体社会公众参立法实效性注重运新媒体新技术拓宽公众参立法渠道广泛听取方面意见建议切实提高立法质量
3加快推进农业农村重点领域立法级农业农村部门治区立法工作计划结合身职实际加强工作研究配合开展立法调研证评估草案起草等工作2022年治区农业农村厅治区民政府立法计划重点推动完成xxxxx治区实施中华民国动物防疫法办法修订工作组织开展xxxxx治区畜禽屠宰理条例（修改）xxxxx治区农田膜理条例（修改）xxxxx治区农业机械安全监督理条例（修改）调研证工作时巩固前期调研成果组织开展xxxxx治区实施中华民国种子法办法xxxxx治区实施中华民国农业技术推广法办法草案起草工作
4规范行政理行政执法权力边界压实县级农业农村部门行政体责落实农业农村系统行政理项职健全行政理设机构杜绝机构改革名义行政理行业监督事业服务等职交农业综合行政执法机构行做法避免执法机构运动员裁判员防止出现违法行政行
5落实行政复议行政诉讼工作制度认真落实行政复议工作制度规范工作程序推进体制机制创新压实部门工作责时化解矛盾纠纷做行政诉讼应诉工作推进行政机关负责出庭应诉制度落实求组织员干部特领导干部参加庭审旁听活动
（四）进步推进放服改革
1规范权责事项理根治区委编办2022年1月印发系统部门权责事项清单级农业农村部门结合实际完成新权责清单编制工作级负责行政许事项逐项制定办事指南建立完善运行流程图明确事项编码事项名称办理层级承办体办理标准办理办理时限监督方式等动公开
2深入推进证分离改革农业农村部明确证明事项清单全面推行涉企营许证明事项告知承诺制编制告知承诺书优化办事流程减少办事环节合理放宽市场准入条件落实公竞争审查制度优化营商环境激发市场体发展活力社会创造力
3深入推进互联网＋政务服务托治区体化政务台推行许事项网审批扩线审批授权范围完善线线办理衔接机制做许事项数标准化工作全面启电子印章精简办事流程压缩办理时限提高审批效率做统受理接办衔接限时办结时回复实现数跑路群众少跑腿断提升政务服务窗口服务水建立完善服务窗口理制度推行政务服务差评制度落实12316农业服务热线12345政务服务热线双号行工作建立完善涉农知识库专家库
4强化事中事监推行行政审批责制实行监责清单理明确监者体责监重点监措施推行部门联合双机公开监建立完善单两库细制定年度抽查工作计划合理确定线实督查频次加强规范双公示工作推进互联网＋监方式运实现行政监线线效衔接时公开行政许行政处罚信息推动实现部门间数享
5加强社会诚信体系建设建立健全市场体诚信档案行业黑名单制度市场退出机制加强行政审批涉信信息集发布理逐步实现行政许处罚等涉企信息企业信信息公示台网集双机公开监企业信风险分类相结合探索信风险类实行差异化理模式促进社会诚信体系建设
（五）强化农业综合行政执法监
1继续推进农业综合行政执法改革深入组织开展农业综合行政执法改革查重点围绕机构三定员划转执法办案装备配备执法着装培训考核等开展六查推动查漏补缺强短板补弱项提升农业综合行政执法改革质量健全完善贯通权责清晰指挥畅运行高效保障力农业综合行政执法体系
2断加强行政执规范化建设强化农业综合行政执法队伍组织建设充分发挥基层组织战斗堡垒作员先锋模范作严格落实行政执法公示制度执法全程记录制度重执法决定法制审核制度断规范农业综合行政执法事项指导目录创新执法制度机制改进执法方式完善行政执法投诉举报情况通报制度强化基层案件举报信息收集建立农业综合行政执法刑事司法衔接配合工作制度全面实行行政执法机关部员干预插手案件办理记录通报责追究制度健全执法程纠正责追究程序实行错案倒查问责制规范罚款罚没品理制度建立健全农业行政处罚裁量基准建立健全跨区域执法工作机抽查交叉评议机制建立健全跨区域农业执法联动协作机制
3提升农业综合行政执法力坚持完善执法工作情况调度进步做案件督办转办加指导服务力度时公布影响力震慑力典型案例加强农业综合行政执法队伍建设理持续组织开展农业行政执法练兵强化纪律规矩意识断推进执法队伍作风建设推动落实执法员费保障加快执法装备建设推进执法统着装执法车辆配备
4加执法办案力度结合农时组织开展种子畜牧兽医农产品质量安全渔政亮剑农机动植物疫情防控等类专项执法检查行动强化农资市场等重点部位监严肃查处类违法行建立重违法案件挂牌督办机制保护农民群众合法权益维护农村社市场秩序社会稳定
（六）扎实推进基层普法宣传
1落实普法责严格落实谁执法谁普法普法责制落实农业农村系统八五普法计划建立健全普法责清单构建普法工作长效机制
2突出普法重点力普宪法民法典乡村振兴促进法农村土承包法农民专业合作社法动物防疫法治区乡村振兴促进条例等法律法规利政府网站涉农法律法规方性法规规章涉社会稳定民族团结法律法规开展集中宣传
3丰富普法形式宪法宣传周全国国家安全教育日中国农民丰收节124宪法宣传日等重时间节点结合民族团结家亲组织开展宪法进农村乡村振兴法治先行等活动推动法律知识法律服务法治文化进村入户提高乡村治理法治化水利广播电视网站移动客户端微信公众号等新媒体开展智慧普法精准普法全方位层次立体式普法宣传加互动式服务式场景式普法方式应微视频动漫法治文艺节目等群众喜闻乐见形式开展贴农民群众生活普法宣传活动增强吸引力感染力提升普法效果组织农业综合行政执法机构时梳理编写执法典型案例利日常监督执法检查等时机深入乡村基层开展面农资销户农民群众案释法活动推动农业农村系统法治宣传教育面断扩增强普法质效
4培育农村学法法示范户治区培育农村学法法示范户工作方案求构建农业综合执法机构示范户结子机制开展针性学法法培训工作统筹运农村文化舞台村委会图书室村级政务服务中心纠纷调解室农牧民夜校等建设批农村法治教育基加强司法部门协作配合结合法律明白培养工程做农村学法法示范户认定工作2022年底实现少50％行政村创建1户学法法示范户
（七）推动提升乡村法治理水
1效化解基层矛盾纠纷建立健全涉农投诉举报情况通报制度村委会公示栏公布级农业农村综合行政执法机构电话完善农村土承包营纠纷调解仲裁体系规范村级财务理落实村集体济审计时调处农村土承包营纠纷法办理涉农信访事项注重政策层面预防化解信访反映普遍性倾性问题切实维护农民群众农村集体济组织新型农业营体等合法权益
2力促进安乡村建设严厉击制售假劣农资非法侵占农村集体资产扶贫惠农资金等行配合开展农村假伪劣食品治理行动维护农民群众合法权益农村社会稳定推动建设谐乡村安乡村
3推动加强乡村基层治理切实发挥农业农村部门促进乡村振兴监督协调职全面推行乡村清单制积分制理推动乡村治理试点示范创建工作
（八）提升涉农突发事件法处置力
落实重动植物疫病防控农业重然灾害预防应急处理法律法规规章制度强化监测预警信息报告应急响应恢复重建调查评估等机制建设提高涉农突发事件应法治化规范化水强化法分级分类施策加强涉农突发事件日常应急储备演练完善处置程序协调机制提高法处置疫情灾情等涉农突发事件力确保产业安全生产安全
三保障措施
（）加强政治建设始终坚持领导领导贯穿法治建设始终坚持新时代中国特色社会义思想指导深入学贯彻法治思想进步增强四意识坚定四信做两维护学懂弄通做实总书记关三农工作重述功夫讲政治求落实行动落实工作中体现推动农业农村法治建设实效
（二）加强力提升力强化员领导干部力建设加强法律专业知识学加强政治济文化社会生态建三农政策学坚持系统观念增强风险意识守住法律底线全方位提升法履职力锻炼培养年轻干部
（三）加强统筹协调强化横协作协统筹推进农业农村领域层级法治建设注重部门协作配合明确责动作加强调查研究理清工作思路工作抓手明确具体措施确保项工作责举措实效
（四）加强作风建设坚持求真务实开拓创新勇担始终践行群众路线严格干部队伍理强化绩效问责确保项务落见效
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