XX县农业农村基础设施建设领域积极推广工代赈方式实施方案
农业农村基础设施建设领域推广工代赈方式充分发挥工代赈功作县政府意现制定实施方案：
总体求
组织动员贫困群众参帮扶项目实施教育引导广群众辛勤劳动实现脱贫致富李克强总理强调加工代赈投入扩工代赈投资建设领域实施范围指示精神充分认识农业农村基础设施建设领域积极推广工代赈方式重意义结合县补三农领域基础设施短板夯实农业生产力建设持续改善农村居环境推动休闲农业乡村旅游配套设施提档升级丰富乡村文化生活中选准切入点采取工代赈方式制宜实施批项目探索创新新时期通工代赈方式实施农业农村基础设施建设项目方法路径巩固脱贫攻坚成果做脱贫攻坚实施乡村振兴战略效衔接中发挥重作
二务范围
工代赈性质特征结合农业农村基础设施建设需求选择投资规模技术门槛低前期工作简单务工技求高农业农村基础设施项目积极推广工代赈方式
（）农村生产生活基础设施包括农村居环境整治特农村生活垃圾污水处理设施建设农户厕粪污集中处置建设村容村貌提升运行维护设施建设废弃村庄危房拆生活环境治理灾毁水毁农村型基础设施恢复重建农田优势特色产业集群农业产业强镇现代农业产业园生产基配套机耕道生产便道沟渠网等附属设施建设易扶贫搬迁集中安置区配套生产生活设施建设片区综合开发等
（二）农村交通基础设施包括行政村村干道通然村组公路巷道入户路等路基整理路面硬化亮化必防护设施建设国农场林场林区公路改造农村简易候车亭农村渡口漫水路漫水桥等型交通基础设施建设等
（三）水利基础设施包括型农田水利设施建设维修养护型水库水闸堤防维修养护农村河湖理巡护保洁流域综合治理坡耕水土流失治理农村饮水工程建设改造维修养护等
（四）文化旅游基础设施包括乡村文化旅游休闲农业景区景点通乡通村干道连接道路路基建设景区景点旅游道路步游道公卫生设施垃圾污水处理设施绿化工程等配套附属工程建设等
（五）林业基础设施包括营造林森林湿保护修复等生态保护修复油茶储备林基建设等领域中生产作业道路贮存设施灌溉基础设施护房等配套附属工程建设维护灾损毁营造林附属配套工程复建等
三组织实施
项目谋划资金安排项目实施程中统筹工代赈方式切实做务工组织报酬发放技培训等实现改善乡村生产生活条件激发生动力实现志智双扶业增收
（） 项目谋划县农业农村局交通运输局水利局文广旅局林茶局乡村振兴局等部门开展相关农业农村基础设施项目谋划规划年度投资计划编制时积极谋划23工代赈方式实施项目总投资年少100万元县发改委会行业部门建立采取工代赈方式实施项目储备库年度计划优先项目库挑选项目
2021年起县服脱贫攻坚涉农资金整合情况发改系统年争取工代赈项目资金通整合全部交县发改委原申报项目容工代赈理方式组织实施
时县发改委牵头会财政农业农村交通运输水利文广旅游林茶社民政乡村振兴等部门编制十四五规划期项目库
（二）简化手续办理采取工代赈方式实施农业农村基础设施项目招标投标法村庄建设项目施行简易审批关规定进行招标采取工代赈方式实施型农业农村基础设施项目规范理前提量简化前期手续节约投入成减少准备时间
（三）组织动员群众参项目建设相关行业部门加强引导确保工程质量进度前提量动员农村劳动力参提供更业岗位督促项目建设单位原充分创造业岗位优先吸纳脱贫稳定户边缘易致贫户低保户受灾困难户农村低收入群体参工程建设项目行性研究报告实施方案等前期报批文件中吸纳农村劳动力情况等予说明
（四）时足额发放劳务报酬编制行性研究报告实施方案时明确劳务报酬发放规模项目申报审批阶段劳务报酬预算规模作项目审核证重容分解达资金计划时劳务报酬发放情况作资金安排重明确劳务报酬资金占施工合中明确劳务报酬标准金额发放方式时足额发放求等相关条款项目竣工验收时劳务报酬支付标准金额发放名册（含姓名身份证号签字指压等）列必须验收资料绩效评价时劳务报酬发放作项目绩效评价重容参前工代赈中央预算投资项目劳务报酬发放例低15标准
（五）开展技培训统筹农业农村社乡村振兴教育等培训资源结合农村劳动力业意愿农业农村基础设施建设工需求针性开展技培训支持项目受益体根项目建成工需求参工程建设农村劳动力开展短期技培训优先吸纳业延伸扩业容量
四工作步骤
（）安排部署阶段（2021年7月）2021年7月131日召开会议制定工作方案研究编制2021年度农业农村基础设施建设领域推广工代赈方式项目清单2021年8月131日编制建成十四五四年农业农村基础设施建设领域推广工代赈方式项目库
（二）具体实施阶段（2021年812月）2021年8月完成2021年项目初步设计实施方案批复2021年9月施工建设2021年12月底竣工验收2021年9月底完成四年入项目库项目评审遴选建库
五保障措施
县政府成立领导组设办公室（见附件）建立县发改委牵头县财政局县农业农村局县交通运输局县水利局县文广旅局县林茶局县乡村振兴局县社局县民政局等相关部门组成沟通协调机制建立联席会议制度明确专负责凝聚合力高效推动工作定期定期召开会议交流工作情况研究解决推进程中困难问题推动项目实施县发改委牵头负责推广工代赈方式综合协调工作县财政局配合做采工代赈方式建设项目资金支持县农业农村局县交通局县水利局县文广旅局县林茶局县乡村振兴局县民政局等相关行业部门负责推动领域采工代赈方式项目政策宣传指导资金支持项目库建设工程实施督促指导等县直相关部门认真梳理总结部门农业农村基础设施建设领域推广工代赈方式实施情况年11月底前形成专题报告报县发改委
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农业农村基础设施建设领域推广工代赈方式充分发挥工代赈功作县政府意现制定实施方案：
总体求
组织动员贫困群众参帮扶项目实施教育引导广群众辛勤劳动实现脱贫致富李克强总理强调加工代赈投入扩工代赈投资建设领域实施范围指示精神充分认识农业农村基础设施建设领域积极推广工代赈方式重意义结合县补三农领域基础设施短板夯实农业生产力建设持续改善农村居环境推动休闲农业乡村旅游配套设施提档升级丰富乡村文化生活中选准切入点采取工代赈方式制宜实施批项目探索创新新时期通工代赈方式实施农业农村基础设施建设项目方法路径巩固脱贫攻坚成果做脱贫攻坚实施乡村振兴战略效衔接中发挥重作
二务范围
工代赈性质特征结合农业农村基础设施建设需求选择投资规模技术门槛低前期工作简单务工技求高农业农村基础设施项目积极推广工代赈方式
（）农村生产生活基础设施包括农村居环境整治特农村生活垃圾污水处理设施建设农户厕粪污集中处置建设村容村貌提升运行维护设施建设废弃村庄危房拆生活环境治理灾毁水毁农村型基础设施恢复重建农田优势特色产业集群农业产业强镇现代农业产业园生产基配套机耕道生产便道沟渠网等附属设施建设易扶贫搬迁集中安置区配套生产生活设施建设片区综合开发等
（二）农村交通基础设施包括行政村村干道通然村组公路巷道入户路等路基整理路面硬化亮化必防护设施建设国农场林场林区公路改造农村简易候车亭农村渡口漫水路漫水桥等型交通基础设施建设等
（三）水利基础设施包括型农田水利设施建设维修养护型水库水闸堤防维修养护农村河湖理巡护保洁流域综合治理坡耕水土流失治理农村饮水工程建设改造维修养护等
（四）文化旅游基础设施包括乡村文化旅游休闲农业景区景点通乡通村干道连接道路路基建设景区景点旅游道路步游道公卫生设施垃圾污水处理设施绿化工程等配套附属工程建设等
（五）林业基础设施包括营造林森林湿保护修复等生态保护修复油茶储备林基建设等领域中生产作业道路贮存设施灌溉基础设施护房等配套附属工程建设维护灾损毁营造林附属配套工程复建等
三组织实施
项目谋划资金安排项目实施程中统筹工代赈方式切实做务工组织报酬发放技培训等实现改善乡村生产生活条件激发生动力实现志智双扶业增收
（） 项目谋划县农业农村局交通运输局水利局文广旅局林茶局乡村振兴局等部门开展相关农业农村基础设施项目谋划规划年度投资计划编制时积极谋划23工代赈方式实施项目总投资年少100万元县发改委会行业部门建立采取工代赈方式实施项目储备库年度计划优先项目库挑选项目
2021年起县服脱贫攻坚涉农资金整合情况发改系统年争取工代赈项目资金通整合全部交县发改委原申报项目容工代赈理方式组织实施
时县发改委牵头会财政农业农村交通运输水利文广旅游林茶社民政乡村振兴等部门编制十四五规划期项目库
（二）简化手续办理采取工代赈方式实施农业农村基础设施项目招标投标法村庄建设项目施行简易审批关规定进行招标采取工代赈方式实施型农业农村基础设施项目规范理前提量简化前期手续节约投入成减少准备时间
（三）组织动员群众参项目建设相关行业部门加强引导确保工程质量进度前提量动员农村劳动力参提供更业岗位督促项目建设单位原充分创造业岗位优先吸纳脱贫稳定户边缘易致贫户低保户受灾困难户农村低收入群体参工程建设项目行性研究报告实施方案等前期报批文件中吸纳农村劳动力情况等予说明
（四）时足额发放劳务报酬编制行性研究报告实施方案时明确劳务报酬发放规模项目申报审批阶段劳务报酬预算规模作项目审核证重容分解达资金计划时劳务报酬发放情况作资金安排重明确劳务报酬资金占施工合中明确劳务报酬标准金额发放方式时足额发放求等相关条款项目竣工验收时劳务报酬支付标准金额发放名册（含姓名身份证号签字指压等）列必须验收资料绩效评价时劳务报酬发放作项目绩效评价重容参前工代赈中央预算投资项目劳务报酬发放例低15标准
（五）开展技培训统筹农业农村社乡村振兴教育等培训资源结合农村劳动力业意愿农业农村基础设施建设工需求针性开展技培训支持项目受益体根项目建成工需求参工程建设农村劳动力开展短期技培训优先吸纳业延伸扩业容量
四工作步骤
（）安排部署阶段（2021年7月）2021年7月131日召开会议制定工作方案研究编制2021年度农业农村基础设施建设领域推广工代赈方式项目清单2021年8月131日编制建成十四五四年农业农村基础设施建设领域推广工代赈方式项目库
（二）具体实施阶段（2021年812月）2021年8月完成2021年项目初步设计实施方案批复2021年9月施工建设2021年12月底竣工验收2021年9月底完成四年入项目库项目评审遴选建库
五保障措施
县政府成立领导组设办公室（见附件）建立县发改委牵头县财政局县农业农村局县交通运输局县水利局县文广旅局县林茶局县乡村振兴局县社局县民政局等相关部门组成沟通协调机制建立联席会议制度明确专负责凝聚合力高效推动工作定期定期召开会议交流工作情况研究解决推进程中困难问题推动项目实施县发改委牵头负责推广工代赈方式综合协调工作县财政局配合做采工代赈方式建设项目资金支持县农业农村局县交通局县水利局县文广旅局县林茶局县乡村振兴局县民政局等相关行业部门负责推动领域采工代赈方式项目政策宣传指导资金支持项目库建设工程实施督促指导等县直相关部门认真梳理总结部门农业农村基础设施建设领域推广工代赈方式实施情况年11月底前形成专题报告报县发改委
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