农业基础设施建设现状策
国十五规划提出中国需农业基础设施建设作推动农村济发展促进农业农村现代化重措施
农村发展农民收入水提高赖完善现代农业基础设施薄弱落农业基础设施法支撑现代农业发展严重制约农业农村济发展改善农业基础设施建设现状切实加强农业基础设施建设解决三农问题具十分重意义
农业基础设施建设现状 农业基础设施指事农业生产全程中必须物质条件社会条件农业生产完成环节劳动材料劳动象等生产力素总容分物质基础设施社会基础设施两类型
前者包括供应生产资料产前环节基础设施生产农业初级产品农业产中环节基础设施加速农产品流通农业产环节基础设施者包括农业综合教育方面基础设施农业科研方面基础设施农业推广方面基础设施农业政策法规方面基础设施农业信息方面基础设施
物质基础设施社会基础设施作扩提高农业综合生产力生产水二者互条件互相补充方面基础建设综合发展协调配套相互促进农业基础设施建设发展提高
改革开放国农业基础设施建设取长足进展农业生产条件较改善综合生产力提高农业农村济发展农民收入水提高奠定定基础
重庆市万州区例根重庆市万州区农田基建办调查统计2002年万州区农田水利基建设投入劳动工日2167万落实建设资金8957万元动工类水利工程11289处完工11054处整治修复水库29座整治渠堰328条14975公里新建山塘2l口技改1818口清淤5331口新增蓄引提水力1364万立方米恢复蓄引提水力3187万立方米新增效灌溉面积171万亩恢复改善灌溉面积712万亩新修饮抗旱池6442口解决改善169万饮水问题156万头牲畜饮水问题治理水土流失面积1235万亩改造中低产田24万亩植树造林119万亩完成乡镇公路路基改造124公里硬（油）化路面661公里新修乡村公路5382公里
全面提升农产品竞争力新时期农业发展客观求实现农业持续发展战略薄弱落农业基础设施特欠发达区农业基础设施
严重制约国农业农村济持续稳定发展
1资金投入足 然国家方政府年投资农业基础设施建设资金少相农业济发展基础设施求说远远够
重庆市万州区例2002年重庆市万州区政府捆绑项目资金150万元重点支持解决响水镇周镇太安镇等15乡镇30村畜饮水困难问题农民喝清洁卫生水
完全解决万州区农村畜饮水困难务相繁重仅万州区14万没解决饮水困难问题况条件更差解决起难度更
2缺乏资产营理 农业基础设施理实物理设备理目前谈资产营理：现状：偿服务偿供偿消费供越需求缺口越实现扩生产愈步履维艰
3保障力降 部分农业基础设施年久失修功老化配套全许河道淤积防洪排涝力减弱保障力明显降
重庆市万州区病险水库106座2002年底仅整治销号58座48座正常发挥作绝部分乡镇没水部分水村水源足理善等原保证正常供水
4农业基础设施建设落济发展水 农业基础设施建设中农村基础设施性质作认识清没明确目标求缺乏统科学规划强力措施保证没济发展时保持农业基础设施建设步发展致农业基础设施建设远远落济发展水农业基础设施仅存量新时期农业发展相适应增量满足新时期农业发展求
重庆市万州区水利工程规模骨干工程少型水利工程空白中型水库仅2座型水库181座蓄水力弱灌溉力十分限致万州区农田保灌面积较低
5布局合理 缺乏统筹规设计科学合理布局够
没存放农车辆方导致农村乱搭乱建挤占街道公现象较普遍
6效益高 政府免费供需求度讲节约造成农业基础设施投资效益低甚效益
重庆市万州区三分二病塘险库需整治部分渠道渗漏严重输水效率较低稻田保灌面积仅468绝数早占四分稻田没灌溉设施中低产田占重较占耕总面积70水土流失面积高达553
然万州区耕效灌溉面积总耕半许水利基础设施处瘫痪半瘫痪状态
二加强农业基础设施建设策 农业基础设施建设滞适应农业农村济发展满足提高农民收入需已制约农业农村济发展农民收入增加瓶颈
采取效措施加快农业基础设施建设提高农业基础设施水笔者认： 1提高认识树立农业基础设施建设先行意识 改变基础设施落状况切实解决农业基础设施建设中存种问题必须转变观念充分认识农业基础设施农业农村济赖发展先行资认识农业基础设施建设项功代利千秋事业
应农业基础设施建设作调整农业结构发展农村济增加农民收入基础工程抓作改变生产条件改善生态环境提高农民生活水实现持续发展长效工程抓作农民办实事农民办事民心工程抓农业基础设施建设作项重战略举措作项长期基础性工作常抓懈
2探索农业基础设施营理新体制 国家集体投资基础设施确保安全效运行发挥效前提条件采取承包租赁拍卖等形式企业农民承包营改造成公司制实行企业化理商业化运作企业收取服务费努力引入竞争机制克服垄断营带低效率问题服务收费宜高亏损财政补贴投资体企业农村类型基础设施改建成种合作济股份济股份合作济等形式
全国性农业基础设施方性区域性农业基础设施营性农业基础设施非：营性农业基础设施着市场营运行机制相致相适应方发展终成市场济体制机组成部分
3探索农业基础设施建设投资体元化新路子 加强农业基础设施建设关键解决投入问题
投资方式改变政府村集体包揽做法创新机制充分发挥政策引导市场机制两手作优惠政策吸引集体外资等类济体投资农业基础设施建设
重庆市万州区段家村联村建水工程元村四组联户建水工程实行理营受益农村双层营体制发展深化重庆市万州区天星水厂实行政府搭台业开发农民参滚动发展探索出城郊区农业园区水供应走城市化新路子
国家集体农民应时谁受益谁出钱（出工）原方式鼓励引导企业体户富裕农民独资股份制形式投资农业基础设施建设形成投资体元化建设项目业化筹资方式社会化运行机制市场化局面成具定积累发展力基础产业
4促进部门协调相互配合推动农业基础设施建设深发展 农业基础设施基建设项政策性强涉面广工作量系统工程单部门单位力量行必须聚集方面力量促进部门效配合齐心协力收成效
实践证明目前务艰巨资金足情况部门协调配合齐心协力推动农业基础设施建设深前进重素
5农业基础设施建设农业济结构调整相结合 目前国农村正进行农业济结构调整农业基础设施建设绝机会
进行农业基础设施建设应抓住契机努力农业农村济结构调整相结合开辟农业基础设施建设新思路
6应群众求迫切农业基础设施建设项目入手 进行农业基础设施建设时应坚持贯彻制宜原
部门区应结合实际抓住影响农民生产生活关键问题发动群众进行集中治理群众求迫切建设项目入手做乡乡重点村村特色杜绝面面俱泛泛抓
突出攻方采取缺啥补啥方法旱片死角缺水严重方兴修水利加快饮工程建设现塘库整治配套清淤水土流失严重生态环境恶化方实施水土保持工程加强生态环境治理水林交通畅方解决交通重点新修乡村公路确保交通便利
7择优扶持农业基础设施建设项目 属国家达确定退耕林项目水土保持项目农业综合开发项目等应区县统规划组织实施属村乡镇辖区范围事关改善生产生活生态项目应政社情民意搞规划组织实施
群众积极性较高成效显著农业基础设施项目资金应优先安排建设实绩成效确定扶持力度额度采取干支持干支持干走脱择优扶持办法
8农业基础设施建设中应坚持突出重点原 资源素约束时发展基础设施短缺甚短缺强度较应该走选择性发展道路
然非均衡发展弊病现状言更符合实际求
样重庆市万州区例应着重发展：①公路网络
建设完善公路网骨干公路重点提高出口公路等级完善公路骨架形成区域公路网络提高公路质量通达深度
建成318国道干线万州梁段开工建设万州湖北利川段高速公路
改造硬化万（州）石（柱）公路建成库区江公路逐步提高等级开展城区外环路前期工作
抓乡镇公路建设通断头路实现85村通公路50通乡镇公路实现路面硬（油）化
②源开发利
建设完善骨干输变电供电网络提高输供电水质量
建成万州湖北三斗坪500千伏输变电线路工程支撑万州110千伏输变电环网工程全面完成农村电网改造期实现城乡电网价继续改造城区电网
结合环境保护水利建设开发磨刀溪水资源实现农村水电电气化达标
③水利设施建设
增强供水力建设甘宁水库滩口水库三角凼水库等批骨干水源工程时
抓灌区配套改造工程
加快病险水利工程整治积极发展乡镇农村供水继续开展群众性农田水利基建设
④提高防洪力
长江重支流防洪工程建设重点努力提高防洪标准力
开工建设城区长江防洪护岸综合整治工程启动江重点集镇龙宝河苎溪河五桥河襄渡河普里河等支流重点城镇堤防工程建设
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国十五规划提出中国需农业基础设施建设作推动农村济发展促进农业农村现代化重措施
农村发展农民收入水提高赖完善现代农业基础设施薄弱落农业基础设施法支撑现代农业发展严重制约农业农村济发展改善农业基础设施建设现状切实加强农业基础设施建设解决三农问题具十分重意义
农业基础设施建设现状 农业基础设施指事农业生产全程中必须物质条件社会条件农业生产完成环节劳动材料劳动象等生产力素总容分物质基础设施社会基础设施两类型
前者包括供应生产资料产前环节基础设施生产农业初级产品农业产中环节基础设施加速农产品流通农业产环节基础设施者包括农业综合教育方面基础设施农业科研方面基础设施农业推广方面基础设施农业政策法规方面基础设施农业信息方面基础设施
物质基础设施社会基础设施作扩提高农业综合生产力生产水二者互条件互相补充方面基础建设综合发展协调配套相互促进农业基础设施建设发展提高
改革开放国农业基础设施建设取长足进展农业生产条件较改善综合生产力提高农业农村济发展农民收入水提高奠定定基础
重庆市万州区例根重庆市万州区农田基建办调查统计2002年万州区农田水利基建设投入劳动工日2167万落实建设资金8957万元动工类水利工程11289处完工11054处整治修复水库29座整治渠堰328条14975公里新建山塘2l口技改1818口清淤5331口新增蓄引提水力1364万立方米恢复蓄引提水力3187万立方米新增效灌溉面积171万亩恢复改善灌溉面积712万亩新修饮抗旱池6442口解决改善169万饮水问题156万头牲畜饮水问题治理水土流失面积1235万亩改造中低产田24万亩植树造林119万亩完成乡镇公路路基改造124公里硬（油）化路面661公里新修乡村公路5382公里
全面提升农产品竞争力新时期农业发展客观求实现农业持续发展战略薄弱落农业基础设施特欠发达区农业基础设施
严重制约国农业农村济持续稳定发展
1资金投入足 然国家方政府年投资农业基础设施建设资金少相农业济发展基础设施求说远远够
重庆市万州区例2002年重庆市万州区政府捆绑项目资金150万元重点支持解决响水镇周镇太安镇等15乡镇30村畜饮水困难问题农民喝清洁卫生水
完全解决万州区农村畜饮水困难务相繁重仅万州区14万没解决饮水困难问题况条件更差解决起难度更
2缺乏资产营理 农业基础设施理实物理设备理目前谈资产营理：现状：偿服务偿供偿消费供越需求缺口越实现扩生产愈步履维艰
3保障力降 部分农业基础设施年久失修功老化配套全许河道淤积防洪排涝力减弱保障力明显降
重庆市万州区病险水库106座2002年底仅整治销号58座48座正常发挥作绝部分乡镇没水部分水村水源足理善等原保证正常供水
4农业基础设施建设落济发展水 农业基础设施建设中农村基础设施性质作认识清没明确目标求缺乏统科学规划强力措施保证没济发展时保持农业基础设施建设步发展致农业基础设施建设远远落济发展水农业基础设施仅存量新时期农业发展相适应增量满足新时期农业发展求
重庆市万州区水利工程规模骨干工程少型水利工程空白中型水库仅2座型水库181座蓄水力弱灌溉力十分限致万州区农田保灌面积较低
5布局合理 缺乏统筹规设计科学合理布局够
没存放农车辆方导致农村乱搭乱建挤占街道公现象较普遍
6效益高 政府免费供需求度讲节约造成农业基础设施投资效益低甚效益
重庆市万州区三分二病塘险库需整治部分渠道渗漏严重输水效率较低稻田保灌面积仅468绝数早占四分稻田没灌溉设施中低产田占重较占耕总面积70水土流失面积高达553
然万州区耕效灌溉面积总耕半许水利基础设施处瘫痪半瘫痪状态
二加强农业基础设施建设策 农业基础设施建设滞适应农业农村济发展满足提高农民收入需已制约农业农村济发展农民收入增加瓶颈
采取效措施加快农业基础设施建设提高农业基础设施水笔者认： 1提高认识树立农业基础设施建设先行意识 改变基础设施落状况切实解决农业基础设施建设中存种问题必须转变观念充分认识农业基础设施农业农村济赖发展先行资认识农业基础设施建设项功代利千秋事业
应农业基础设施建设作调整农业结构发展农村济增加农民收入基础工程抓作改变生产条件改善生态环境提高农民生活水实现持续发展长效工程抓作农民办实事农民办事民心工程抓农业基础设施建设作项重战略举措作项长期基础性工作常抓懈
2探索农业基础设施营理新体制 国家集体投资基础设施确保安全效运行发挥效前提条件采取承包租赁拍卖等形式企业农民承包营改造成公司制实行企业化理商业化运作企业收取服务费努力引入竞争机制克服垄断营带低效率问题服务收费宜高亏损财政补贴投资体企业农村类型基础设施改建成种合作济股份济股份合作济等形式
全国性农业基础设施方性区域性农业基础设施营性农业基础设施非：营性农业基础设施着市场营运行机制相致相适应方发展终成市场济体制机组成部分
3探索农业基础设施建设投资体元化新路子 加强农业基础设施建设关键解决投入问题
投资方式改变政府村集体包揽做法创新机制充分发挥政策引导市场机制两手作优惠政策吸引集体外资等类济体投资农业基础设施建设
重庆市万州区段家村联村建水工程元村四组联户建水工程实行理营受益农村双层营体制发展深化重庆市万州区天星水厂实行政府搭台业开发农民参滚动发展探索出城郊区农业园区水供应走城市化新路子
国家集体农民应时谁受益谁出钱（出工）原方式鼓励引导企业体户富裕农民独资股份制形式投资农业基础设施建设形成投资体元化建设项目业化筹资方式社会化运行机制市场化局面成具定积累发展力基础产业
4促进部门协调相互配合推动农业基础设施建设深发展 农业基础设施基建设项政策性强涉面广工作量系统工程单部门单位力量行必须聚集方面力量促进部门效配合齐心协力收成效
实践证明目前务艰巨资金足情况部门协调配合齐心协力推动农业基础设施建设深前进重素
5农业基础设施建设农业济结构调整相结合 目前国农村正进行农业济结构调整农业基础设施建设绝机会
进行农业基础设施建设应抓住契机努力农业农村济结构调整相结合开辟农业基础设施建设新思路
6应群众求迫切农业基础设施建设项目入手 进行农业基础设施建设时应坚持贯彻制宜原
部门区应结合实际抓住影响农民生产生活关键问题发动群众进行集中治理群众求迫切建设项目入手做乡乡重点村村特色杜绝面面俱泛泛抓
突出攻方采取缺啥补啥方法旱片死角缺水严重方兴修水利加快饮工程建设现塘库整治配套清淤水土流失严重生态环境恶化方实施水土保持工程加强生态环境治理水林交通畅方解决交通重点新修乡村公路确保交通便利
7择优扶持农业基础设施建设项目 属国家达确定退耕林项目水土保持项目农业综合开发项目等应区县统规划组织实施属村乡镇辖区范围事关改善生产生活生态项目应政社情民意搞规划组织实施
群众积极性较高成效显著农业基础设施项目资金应优先安排建设实绩成效确定扶持力度额度采取干支持干支持干走脱择优扶持办法
8农业基础设施建设中应坚持突出重点原 资源素约束时发展基础设施短缺甚短缺强度较应该走选择性发展道路
然非均衡发展弊病现状言更符合实际求
样重庆市万州区例应着重发展：①公路网络
建设完善公路网骨干公路重点提高出口公路等级完善公路骨架形成区域公路网络提高公路质量通达深度
建成318国道干线万州梁段开工建设万州湖北利川段高速公路
改造硬化万（州）石（柱）公路建成库区江公路逐步提高等级开展城区外环路前期工作
抓乡镇公路建设通断头路实现85村通公路50通乡镇公路实现路面硬（油）化
②源开发利
建设完善骨干输变电供电网络提高输供电水质量
建成万州湖北三斗坪500千伏输变电线路工程支撑万州110千伏输变电环网工程全面完成农村电网改造期实现城乡电网价继续改造城区电网
结合环境保护水利建设开发磨刀溪水资源实现农村水电电气化达标
③水利设施建设
增强供水力建设甘宁水库滩口水库三角凼水库等批骨干水源工程时
抓灌区配套改造工程
加快病险水利工程整治积极发展乡镇农村供水继续开展群众性农田水利基建设
④提高防洪力
长江重支流防洪工程建设重点努力提高防洪标准力
开工建设城区长江防洪护岸综合整治工程启动江重点集镇龙宝河苎溪河五桥河襄渡河普里河等支流重点城镇堤防工程建设
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