系统握前十四五时期济工作重点
深入学贯彻十九届五中全会精神 刚刚闭幕中央济工作会议明年济工作进行具体部署明确求坚持系统观念高质量发展十四五开局优异成绩庆祝建100周年遵循坚持系统观念原理实践结合中需准确理解统筹握立足新发展阶段坚持新发展理念构建新发展格局推动高质量发展题深化供侧结构性改革线坚持稳中求进工作总基调坚持扎实推进富裕坚持统筹发展安全重点容相关工作部署实现前瞻性思考全局性谋划战略性布局整体性推进终实现更高质量更效率更加公更持续更安全发展实现第二百年奋斗目标实现中华民族伟复兴中国梦奠定坚实基础 立足新发展阶段坚持新发展理念构建新发展格局 次中央济工作会议强调适应新发展阶段贯彻新发展理念构建新发展格局明年国现代化建设进程中具特殊重性年正处实现两百年奋斗目标历史交汇点方面全面建成康社会胜利方面十四五期间全面开启建设社会义现代化国家新征程面世界百年未变局国外发展环境发生深刻变化国发展处重战略机遇期发展衡充分问题然较突出准确握国进入新发展阶段涵义必须高度重视国社会矛盾变化深刻认识前发展中面矛盾问题集中体现发展质量更满足民日益增长美生活需明年更长时期济社会发展中必须更加重视推进高质量发展更加重视推进富裕 十八届五中全会谋划国民济社会发展十三五规划时提出必须牢固树立创新协调绿色开放享发展理念十九届五中全会建议进步强调新发展理念贯穿发展全程领域推进明年济工作谋划十四五时期济社会发展时坚持新发展理念需高度重视理念系统性整体性协性辩证思维科学分析统筹握新发展理念组成部分间关系促进创新协调绿色开放享发展协联动创新发展享发展关系言推动坚持创新国现代化建设全局中核心位效落生根努力规避创新程中财富少数加速集中甚少数迅速获益数迫买单问题鼓励新产业新业态新模式发展更重视促进新产业新业态新模式传统产业业态模式融合发展带动传统产业转型升级广民更分享创新收益规避创新风险 中央济工作会议求构建新发展格局明年迈第步见新气象加快构建新发展格局坚持国循环体国国际双循环相互促进根国国情发展阶段发展环境发展条件变化提出利充分利国超规模市场优势需潜力更应国际环境稳定性确定性明显增加挑战重塑国国际合作竞争新优势构建新发展格局重畅通国民济循环重强调集中力量办事需重点解决影响国民济循环难点通堵点连接断点精准识控风险源风险点基础提升产业链供应链现代化水增强产业链供应链稳定性竞争力中央济工作会议强调产业链供应链安全稳定构建新发展格局基础实施关键核心技术攻关工程突破关键技术核心技术瓶颈帮助企业效解决融资难融资贵融资繁引进难问题加强产业生态创新创业生态建设等国循环体关起门搞建设更发挥国超规模市场优势需潜力通培育国循环更带动参国际循环通参国际循环更引领提升国循环国国际两种资源两市场更联通互促推进改革开放融合提升形成更加高质量持续良性循环 推动高质量发展题深化供侧结构性改革线 次中央济工作会议指出宝贵时间窗口集中精力推进改革创新高质量发展十四五’开局国处长期处社会义初级阶段发展解决切问题基础关键十九届五中全会建议济发展取新成效改革开放迈出新步伐社会文明程度新提高生态文明建设实现新进步民生福祉达新水国家治理效新提升作十四五时期济社会发展努力实现目标背景立足新发展阶段坚持新发展理念构建新发展格局求发展必须高质量发展明显提升质量效益基础统筹推进济社会文化生态领域高质量发展样切实转变发展方式统筹推动质量变革效率变革动力变革更满足民日益增长美生活需推进绿色发展问题注意引导培育推进绿色发展生动力推进绿色发展外部压力迫选择转提升质量效益竞争力提升民生品质觉行实现绿色发展运动式推进转机制性推进正中央济工作会议求加科技创新绿色发展金融支持做碳达峰碳中工作提升生态系统碳汇力等做出明确部署 着国消费水提高消费结构升级消费需求加速分化日益呈现性化样化优质化服务化绿色化趋势导致深化供侧结构性改革重性紧迫性凸显年推进供侧结构性改革然取积极成效总体言供结构调整升级赶需求结构调整升级步伐次中央济工作会议进步强调紧紧扭住供侧结构性改革条线优化供结构供质量增强供体系面需求应需求特创新供激活引导需求力提升供体系国需求适配性实现目标需结合构建新发展格局特完善扩需政策支持体系推动形成需求牵引供供创造需求更高水动态衡 坚持稳中求进工作总基调坚持扎实推进富裕坚持统筹发展安全 面世界百年未变局国发展面稳定确定性风险明显增加次中央济工作会议强调疫情变化外部环境存诸确定性国济恢复基础尚牢固疫情击导致类衍生风险容忽视次强调坚持稳中求进工作总基调坚持底线思维做明年十四五时期济工作基求 实现富裕社会义质求改革开放40余年发展2019年国均GDP已超1万美元超2040农村居民年均支配收入分低4300元9800元超2040城镇居民年均支配收入分低15600元26800元背景构建新发展格局坚持扩需战略基点需注意改善国民收入财富分配格局更结合起切实做着力提高低收入群体收入扩中等收入群体文章样更实现维护发展广民根利益更全面促进消费更加重视推进富裕仅坚持民中心发展思想质求实施扩需战略重意义中央济工作会议强调扩消费根促进业扩消费改善民生活品质结合起目前国数传统产业已达接规模峰值供开拓潜市场空间限果切实深化收入分配制度改革推动收入群体间形成层次进接续持续收入增长雁阵更加利培育国超规模市场优势需潜力更利推进增进民生福祉落实落前国低收入户中间偏收入户收入水分够达中间偏收入户中等收入户收入水许传统产业市场较扩张潜力明年十四五时期更加重视促进富裕然促进富裕仅提高收入水缩收入差距问题包括夯实基础设施公服务供保障实现更加充分更高质量业等方面 中央济工作会议指出抓发展安全两件事效防范化解类济社会风险高度重视安全生产防灾减灾工作坚决防范重特事发生十九届五中全会强调统筹发展安全建设更高水安中国安全发展贯穿国家发展领域全程防范化解影响国现代化进程种风险筑牢国家安全屏障确保国家济安全面世界百年未变局仅传统安全素出现重变化非传统安全素影响迅速凸显济安全金融安全恐怖义网络安全生物安全等国间区域间竞合关系显著复杂化新科技革命产业变革正带新稳定性确定性加剧全球安全风险十四五更长时期国种矛盾风险发易发期容易国全面建设社会义现代化国家带更新挑战背景统筹发展安全坏处着眼做充分准备争取结果通准确识变科学应变动求变提高风险预见预判力更防范应国现代化进程面种安全风险挑战减少种灰犀牛黑天鹅事件带损害更实现济行稳致远社会安定谐 （作者：姜长云系中国宏观济研究院产业济研究副长研究员）
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深入学贯彻十九届五中全会精神 刚刚闭幕中央济工作会议明年济工作进行具体部署明确求坚持系统观念高质量发展十四五开局优异成绩庆祝建100周年遵循坚持系统观念原理实践结合中需准确理解统筹握立足新发展阶段坚持新发展理念构建新发展格局推动高质量发展题深化供侧结构性改革线坚持稳中求进工作总基调坚持扎实推进富裕坚持统筹发展安全重点容相关工作部署实现前瞻性思考全局性谋划战略性布局整体性推进终实现更高质量更效率更加公更持续更安全发展实现第二百年奋斗目标实现中华民族伟复兴中国梦奠定坚实基础 立足新发展阶段坚持新发展理念构建新发展格局 次中央济工作会议强调适应新发展阶段贯彻新发展理念构建新发展格局明年国现代化建设进程中具特殊重性年正处实现两百年奋斗目标历史交汇点方面全面建成康社会胜利方面十四五期间全面开启建设社会义现代化国家新征程面世界百年未变局国外发展环境发生深刻变化国发展处重战略机遇期发展衡充分问题然较突出准确握国进入新发展阶段涵义必须高度重视国社会矛盾变化深刻认识前发展中面矛盾问题集中体现发展质量更满足民日益增长美生活需明年更长时期济社会发展中必须更加重视推进高质量发展更加重视推进富裕 十八届五中全会谋划国民济社会发展十三五规划时提出必须牢固树立创新协调绿色开放享发展理念十九届五中全会建议进步强调新发展理念贯穿发展全程领域推进明年济工作谋划十四五时期济社会发展时坚持新发展理念需高度重视理念系统性整体性协性辩证思维科学分析统筹握新发展理念组成部分间关系促进创新协调绿色开放享发展协联动创新发展享发展关系言推动坚持创新国现代化建设全局中核心位效落生根努力规避创新程中财富少数加速集中甚少数迅速获益数迫买单问题鼓励新产业新业态新模式发展更重视促进新产业新业态新模式传统产业业态模式融合发展带动传统产业转型升级广民更分享创新收益规避创新风险 中央济工作会议求构建新发展格局明年迈第步见新气象加快构建新发展格局坚持国循环体国国际双循环相互促进根国国情发展阶段发展环境发展条件变化提出利充分利国超规模市场优势需潜力更应国际环境稳定性确定性明显增加挑战重塑国国际合作竞争新优势构建新发展格局重畅通国民济循环重强调集中力量办事需重点解决影响国民济循环难点通堵点连接断点精准识控风险源风险点基础提升产业链供应链现代化水增强产业链供应链稳定性竞争力中央济工作会议强调产业链供应链安全稳定构建新发展格局基础实施关键核心技术攻关工程突破关键技术核心技术瓶颈帮助企业效解决融资难融资贵融资繁引进难问题加强产业生态创新创业生态建设等国循环体关起门搞建设更发挥国超规模市场优势需潜力通培育国循环更带动参国际循环通参国际循环更引领提升国循环国国际两种资源两市场更联通互促推进改革开放融合提升形成更加高质量持续良性循环 推动高质量发展题深化供侧结构性改革线 次中央济工作会议指出宝贵时间窗口集中精力推进改革创新高质量发展十四五’开局国处长期处社会义初级阶段发展解决切问题基础关键十九届五中全会建议济发展取新成效改革开放迈出新步伐社会文明程度新提高生态文明建设实现新进步民生福祉达新水国家治理效新提升作十四五时期济社会发展努力实现目标背景立足新发展阶段坚持新发展理念构建新发展格局求发展必须高质量发展明显提升质量效益基础统筹推进济社会文化生态领域高质量发展样切实转变发展方式统筹推动质量变革效率变革动力变革更满足民日益增长美生活需推进绿色发展问题注意引导培育推进绿色发展生动力推进绿色发展外部压力迫选择转提升质量效益竞争力提升民生品质觉行实现绿色发展运动式推进转机制性推进正中央济工作会议求加科技创新绿色发展金融支持做碳达峰碳中工作提升生态系统碳汇力等做出明确部署 着国消费水提高消费结构升级消费需求加速分化日益呈现性化样化优质化服务化绿色化趋势导致深化供侧结构性改革重性紧迫性凸显年推进供侧结构性改革然取积极成效总体言供结构调整升级赶需求结构调整升级步伐次中央济工作会议进步强调紧紧扭住供侧结构性改革条线优化供结构供质量增强供体系面需求应需求特创新供激活引导需求力提升供体系国需求适配性实现目标需结合构建新发展格局特完善扩需政策支持体系推动形成需求牵引供供创造需求更高水动态衡 坚持稳中求进工作总基调坚持扎实推进富裕坚持统筹发展安全 面世界百年未变局国发展面稳定确定性风险明显增加次中央济工作会议强调疫情变化外部环境存诸确定性国济恢复基础尚牢固疫情击导致类衍生风险容忽视次强调坚持稳中求进工作总基调坚持底线思维做明年十四五时期济工作基求 实现富裕社会义质求改革开放40余年发展2019年国均GDP已超1万美元超2040农村居民年均支配收入分低4300元9800元超2040城镇居民年均支配收入分低15600元26800元背景构建新发展格局坚持扩需战略基点需注意改善国民收入财富分配格局更结合起切实做着力提高低收入群体收入扩中等收入群体文章样更实现维护发展广民根利益更全面促进消费更加重视推进富裕仅坚持民中心发展思想质求实施扩需战略重意义中央济工作会议强调扩消费根促进业扩消费改善民生活品质结合起目前国数传统产业已达接规模峰值供开拓潜市场空间限果切实深化收入分配制度改革推动收入群体间形成层次进接续持续收入增长雁阵更加利培育国超规模市场优势需潜力更利推进增进民生福祉落实落前国低收入户中间偏收入户收入水分够达中间偏收入户中等收入户收入水许传统产业市场较扩张潜力明年十四五时期更加重视促进富裕然促进富裕仅提高收入水缩收入差距问题包括夯实基础设施公服务供保障实现更加充分更高质量业等方面 中央济工作会议指出抓发展安全两件事效防范化解类济社会风险高度重视安全生产防灾减灾工作坚决防范重特事发生十九届五中全会强调统筹发展安全建设更高水安中国安全发展贯穿国家发展领域全程防范化解影响国现代化进程种风险筑牢国家安全屏障确保国家济安全面世界百年未变局仅传统安全素出现重变化非传统安全素影响迅速凸显济安全金融安全恐怖义网络安全生物安全等国间区域间竞合关系显著复杂化新科技革命产业变革正带新稳定性确定性加剧全球安全风险十四五更长时期国种矛盾风险发易发期容易国全面建设社会义现代化国家带更新挑战背景统筹发展安全坏处着眼做充分准备争取结果通准确识变科学应变动求变提高风险预见预判力更防范应国现代化进程面种安全风险挑战减少种灰犀牛黑天鹅事件带损害更实现济行稳致远社会安定谐 （作者：姜长云系中国宏观济研究院产业济研究副长研究员）
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