关2021年规范性文件备案审查工作情况报告
年市委市常委会领导市常委会法制工作委员会（称法工委）坚持法治思想指导严格落实省常委会关规范性文件备案审查工作部署关法律XX省级民代表会常务委员会规范性文件备案审查条例（简称省备案审查条例）规定完善制度规范充实工作力量认真履行职责着力实现件必备备必审错必纠基求
基情况
（）严格落实件必备
年初11月10日市常委会接收报送备案规范性文件25件中市政府规章1件市政府发布决定命令15件市政府办公室名义发布规范性文件8件县（市区）常委会作出决议决定1件时落实备案全覆盖推动审查全覆盖求年第二季度法工委加动审查工作力度开展2021年度xx市涉放服改革法治化营商环境规范性文件专项审查工作梳理xx市民政府门户网站市政府者市政府办公室名义发布16件规范性文件时否应报备责单位制定机关进行协商漏报文件进行补报做应报报年10月xx市农村生活垃圾理条例xx市民代表会常务委员会关修改xx市客家围龙屋保护条例xx市城市市容环境卫生理条例省常委会批准公布施行法工委法时省常委会进行电子报备纸质报备
（二）认真落实备必审
法工委接收报送备案项规范性文件均进行严格审查年审查情况接收报送备案规范性文件基达合法性求外法工委继续开展民法典相关规范性文件专项清理工作存违反民法典新立法精神容进行重点标注研究时配合省常委会开展新修订行政处罚法相关规范性文件涉计划生育容方性法规规范性文件专项清理工作开展重立法事项集中规范梳理工作确保出台部方性法规规范性文件位法精神原相致
（三）积极落实错必纠
审查程中法工委坚持错必纠原严法律关半年市政府报送规范性文件关保护xx梅县机场航空安全通告进行审查时发现该文件国务院中央军委关保护机场净空规定已废止市政府报送规范性文件xx市贯彻落实XX省民宿理暂行办法实施细进行审查时发现该文件附件1附件2表格分增设悖正文规定容增加申请义务基层治组织责利体现便民原法工委发现述问题时报备责单位制定机关联系妥善进行处理
年7月法工委接收省常委会法制工作委员会备案审查处移送公民审查建议1件公民邹某某谢某某xx市市辖区住宅增设电梯理规定相关条款合法性提出审查建议认该文件第六条民法典第二百七十八条规定表述致属位法颁布出现问题法工委根省备案审查条例规定研究时发出书面审查意见建议修改该文件中民法典规定致容市政府办公室法工委意见高度重视认真研究提出修改稿市然资源局修改稿公开社会征求意见建议拟年底完成修改工作
（四）推进制度力建设
完善制度建设年9月法工委根新修订省备案审查条例时xx市民代表会常务委员会规范性文件备案审查工作规定进行修订规范性文件备案求审查程序标准审查时限处理方式等作更加明确规定监察规范性文件列入备案审查范畴进步明确市中级民法院市民检察院规范审判检察工作规范性文件报备责增加报备工作监督规定进步规范落实备案审查工作情况报告制度
二强化业务学月定期开展学交流会注重政治性法治性专业性三方面提升业务素养积极学鉴外市先进工作验
三推进协调联动进步细化形式审查实质审查工作流程断提高审查质效制定机关者法制建设相关部门间建立起前置协调机制拟出台规范性文件者拟实施法制建设工作方案开展事前研究
四注重验积累认真撰写备案审查纠错案例审查工作中出现违法情形进行梳理总结着力备案审查工作成建设法治政府推进法治市重抓手2案例省常委会法制工作委员会备案审查处推荐报全国常委会作备案审查典型案例汇编素材
五加强业务指导法工委断加强县级常委会相关业务指导动县镇两级提供培训材料课程年6月法工委部分县常委会县镇两级县府两院报备责员开展业务培训督促全市县级常委会做换届年听取审议备案审查工作年度报告工作法工委提前发函提醒确保县级常委会备案审查工作换届年利衔接时完成
二存问题
（）报备标准进步统规范法工委开展备案审查工作中省备案审查条例认定需报备规范性文件市政府市司法局XX省行政规范性文件理规定XX省民政府法制办公室关印发关规范性文件认定指导意见（试行）等理制度通知报备规范性文件进行认定判断定程度导致规范性文件认定报备标准统导致制定机关报备责单位规范性文件出现报漏报情况
（二）沟通协调机制进步完善审查意见反馈法工委法应直接规范性文件制定机关作出沟通协调机制够完善导致审查意见法时效告知报备责单位法快速准确制定机关进行修改纠错
（三）备案审查力进步加强县级常委会备案审查工作业务指导够组织业务培训少缺乏外工作交流县镇两级备案审查工作员变动镇级没配备专职工作员工作机制进步健全备案审查力进步提高
三意见建议
（）坚持领导提高政治站位
规范性文件备案审查工作具强政治性法治性专业性必须坚持加强领导备案审查工作中严政治关法律关通时发现纠正种适规定防止法出门政出门确保类规范性文件贯彻实施路线方针政策走样偏离认真贯彻落实中中央印发法治中国建设规划（2020－2025年）维护中央权威集中统领导维护国家法制统严格落实重事项请示报告制度审查中发现重问题时委请示报告始终保证备案审查工作正确政治方
（二）推进协调沟通提升备审质效
法工委加强市政府关部门县级常委会法制工作机构市监委机关市中级民法院市民检察院工作联系断探索制定机关报备责单位衔接联动方式信息交流享高效途径建议省报备规范性文件认定标准进行统规范畅通社会公众规范性文件监督渠道充分发挥群众智慧提升备案审查工作质量效率
（三）加强队伍建设强化备审力量
省备案审查条例年7月底完成修订适逢市县级年11月换届备案审查工作面着审查求审查标准改变报备责员岗位变动情况针新形势新务法工委继续推进报备责单位报备责员业务指导培训时变更增加换届市县两级监委机关报备责员信息账户外持续加强市县镇三级备案审查工作队伍建设充分发挥备案审查工作示范点作点带面推动全市备案审查工作新台阶
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年市委市常委会领导市常委会法制工作委员会（称法工委）坚持法治思想指导严格落实省常委会关规范性文件备案审查工作部署关法律XX省级民代表会常务委员会规范性文件备案审查条例（简称省备案审查条例）规定完善制度规范充实工作力量认真履行职责着力实现件必备备必审错必纠基求
基情况
（）严格落实件必备
年初11月10日市常委会接收报送备案规范性文件25件中市政府规章1件市政府发布决定命令15件市政府办公室名义发布规范性文件8件县（市区）常委会作出决议决定1件时落实备案全覆盖推动审查全覆盖求年第二季度法工委加动审查工作力度开展2021年度xx市涉放服改革法治化营商环境规范性文件专项审查工作梳理xx市民政府门户网站市政府者市政府办公室名义发布16件规范性文件时否应报备责单位制定机关进行协商漏报文件进行补报做应报报年10月xx市农村生活垃圾理条例xx市民代表会常务委员会关修改xx市客家围龙屋保护条例xx市城市市容环境卫生理条例省常委会批准公布施行法工委法时省常委会进行电子报备纸质报备
（二）认真落实备必审
法工委接收报送备案项规范性文件均进行严格审查年审查情况接收报送备案规范性文件基达合法性求外法工委继续开展民法典相关规范性文件专项清理工作存违反民法典新立法精神容进行重点标注研究时配合省常委会开展新修订行政处罚法相关规范性文件涉计划生育容方性法规规范性文件专项清理工作开展重立法事项集中规范梳理工作确保出台部方性法规规范性文件位法精神原相致
（三）积极落实错必纠
审查程中法工委坚持错必纠原严法律关半年市政府报送规范性文件关保护xx梅县机场航空安全通告进行审查时发现该文件国务院中央军委关保护机场净空规定已废止市政府报送规范性文件xx市贯彻落实XX省民宿理暂行办法实施细进行审查时发现该文件附件1附件2表格分增设悖正文规定容增加申请义务基层治组织责利体现便民原法工委发现述问题时报备责单位制定机关联系妥善进行处理
年7月法工委接收省常委会法制工作委员会备案审查处移送公民审查建议1件公民邹某某谢某某xx市市辖区住宅增设电梯理规定相关条款合法性提出审查建议认该文件第六条民法典第二百七十八条规定表述致属位法颁布出现问题法工委根省备案审查条例规定研究时发出书面审查意见建议修改该文件中民法典规定致容市政府办公室法工委意见高度重视认真研究提出修改稿市然资源局修改稿公开社会征求意见建议拟年底完成修改工作
（四）推进制度力建设
完善制度建设年9月法工委根新修订省备案审查条例时xx市民代表会常务委员会规范性文件备案审查工作规定进行修订规范性文件备案求审查程序标准审查时限处理方式等作更加明确规定监察规范性文件列入备案审查范畴进步明确市中级民法院市民检察院规范审判检察工作规范性文件报备责增加报备工作监督规定进步规范落实备案审查工作情况报告制度
二强化业务学月定期开展学交流会注重政治性法治性专业性三方面提升业务素养积极学鉴外市先进工作验
三推进协调联动进步细化形式审查实质审查工作流程断提高审查质效制定机关者法制建设相关部门间建立起前置协调机制拟出台规范性文件者拟实施法制建设工作方案开展事前研究
四注重验积累认真撰写备案审查纠错案例审查工作中出现违法情形进行梳理总结着力备案审查工作成建设法治政府推进法治市重抓手2案例省常委会法制工作委员会备案审查处推荐报全国常委会作备案审查典型案例汇编素材
五加强业务指导法工委断加强县级常委会相关业务指导动县镇两级提供培训材料课程年6月法工委部分县常委会县镇两级县府两院报备责员开展业务培训督促全市县级常委会做换届年听取审议备案审查工作年度报告工作法工委提前发函提醒确保县级常委会备案审查工作换届年利衔接时完成
二存问题
（）报备标准进步统规范法工委开展备案审查工作中省备案审查条例认定需报备规范性文件市政府市司法局XX省行政规范性文件理规定XX省民政府法制办公室关印发关规范性文件认定指导意见（试行）等理制度通知报备规范性文件进行认定判断定程度导致规范性文件认定报备标准统导致制定机关报备责单位规范性文件出现报漏报情况
（二）沟通协调机制进步完善审查意见反馈法工委法应直接规范性文件制定机关作出沟通协调机制够完善导致审查意见法时效告知报备责单位法快速准确制定机关进行修改纠错
（三）备案审查力进步加强县级常委会备案审查工作业务指导够组织业务培训少缺乏外工作交流县镇两级备案审查工作员变动镇级没配备专职工作员工作机制进步健全备案审查力进步提高
三意见建议
（）坚持领导提高政治站位
规范性文件备案审查工作具强政治性法治性专业性必须坚持加强领导备案审查工作中严政治关法律关通时发现纠正种适规定防止法出门政出门确保类规范性文件贯彻实施路线方针政策走样偏离认真贯彻落实中中央印发法治中国建设规划（2020－2025年）维护中央权威集中统领导维护国家法制统严格落实重事项请示报告制度审查中发现重问题时委请示报告始终保证备案审查工作正确政治方
（二）推进协调沟通提升备审质效
法工委加强市政府关部门县级常委会法制工作机构市监委机关市中级民法院市民检察院工作联系断探索制定机关报备责单位衔接联动方式信息交流享高效途径建议省报备规范性文件认定标准进行统规范畅通社会公众规范性文件监督渠道充分发挥群众智慧提升备案审查工作质量效率
（三）加强队伍建设强化备审力量
省备案审查条例年7月底完成修订适逢市县级年11月换届备案审查工作面着审查求审查标准改变报备责员岗位变动情况针新形势新务法工委继续推进报备责单位报备责员业务指导培训时变更增加换届市县两级监委机关报备责员信息账户外持续加强市县镇三级备案审查工作队伍建设充分发挥备案审查工作示范点作点带面推动全市备案审查工作新台阶
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