关统筹发展安全加快建设韧性城市调研报告
(范文)
统筹发展安全增强忧患意识做居安思危治国理政重原总书记指出安全发展前提发展安全保障着国际国环境变化城市规模级提升安全稳定风险呈现出外部风险部风险传导传统风险非传统风险叠加社会风险政治风险衍化单性风险综合性风险升级偶发性风险复合型风险转变新时代特城市风险治理提出新更挑战必须坚持统筹发展安全增强风险意识树立底线思维加快锻长板补短板强弱项推进城市安全体系建设深刻变革效防范化解类风险挑战断提升城市济韧性结构韧性功韧性程韧性系统韧性更应类风险挑战确定素实现城市安全安全城市根性跃升
聚焦深化供侧改革全面提升城市济韧性
济韧性指面外部击时通调整济结构增长方式效应外部干扰抵御外部击实现济持续发展力
XX处西部陆长期处全球产业链价值链末端济发展模式承接产业转移应风险挑战参全球竞争力足年世纪疫情百年变局交织叠加部分行业供应链配套链受阻加剧城市发展稳定性确定性显著升迫切需深化供侧结构性改革出发推动济工作组织方式变革加逆调节力度持续提升城市济韧性水竞争力
产业生态圈建设重塑城市微观基础坚持立足城市长远目标战略布局构建起XX产业生态圈引领XX产业功区合撤销XX质化严重产业园区绘制产业链全景图产业生态发展路径图重点企业配套企业名录两图表引导先进素加速集聚促进产业链配套高效协实现传统园区生型产业生态圈升级
发展新济推动新旧动接续转换发赶超觉弯道超车励聚焦发展六形态构建七应场景断优化新赛道发生发育壮机制性体验维穿透适应消费新需求泛互联协交互重构产业新格局推动实现新形势供求衡新逻辑动力转换新理念制度创新加快塑造更创新驱动更发挥先发优势引领型发展
国际化营商环境激发创新创造活力动接国际惯例通行规市场体获感基评价标尺深度放开民营企业市场准入外商投资准入全面落实包容审慎柔性监制度推动济理变事前设限事中划线事监变政策优惠场景机会变刚性执法柔性执法全方位构建利激发市场活力社会创造力发展环境
供应链拓展增强高端素适配力聚焦建设国际贸易中心城市国际消费中心城市搭建买全球卖全球力体系加速集聚高质量素招引高层级项目培育高级企业放资源集聚商业交互价值创造网络协效应加快建设服务带路供应链枢纽城市供应链资源配置中心全面提升枢纽链接度资源配置度开放创新度
二聚焦推动持续发展全面提高城市结构韧性
城市结构城市济社会文化生态等素作域空间反映城市部种区域性形成分布配置情形整体体现
市第十三次代会市委积极创新城市结构体系治理方式全覆盖统筹差异化引导城市资源素分布逐步形成稳固协调持续城市空间结构城乡二元结构区域兴结构加快构建超城市口济规模级相匹配未城市发展格局
着眼破圈层模式立全域协发展格局围绕城市科学发展永续发展民美生活需力实施体功区战略推进城市东进南拓西控北改中优东部新区建设牵引推动城市跨越XX山东发展破解圈层发展结构刚性约束城市格局实现两山夹城山连两翼千年变市域口济承载力年均提升XXX
着眼破二元结构立城乡融合发展格局获批国家城乡融合发展试验区契机健全城乡融合发展引领乡村振兴制度机制持续推进城乡户籍理制度改革农村土制度改革建立健全新型职业农民制度深化乡镇行政区划村级建制调整两项改革建立起适应现代城市化进程镇(街道)村(社区)两级理体系推动城乡素流动等交换公资源合理配置
着眼破市域约束立市体发展格局创建成德眉资城化综合试验区统揽制度政策模式创新引领积极探索行政区济区适度分离促进类生产素合理流动高效配置协构建现代化立体交通体系推进功台开放建立跨区域产业生态圈促进基公服务体化实施生态环境联防治逐步形成济发达生态优良生活幸福现代化市圈
着眼破单极局限立区域联动发展格局千支联动推进五区协促进XX原济区X南X东北X西济区X西北生态示范区交通产业教育医疗生态等领域合作互惠互利水涨船高区域体加快构建深入推动成渝相发展XX协建世界级电子信息装备制造产业集群国际性综合交通枢纽集群西部金融中心西部科学城西部陆海新通道X文化旅游走廊分工合理优势互补具特色发展格局加快成势
三聚焦促进化转型全面提升城市功韧性
未城市竞争根文生态争核心做强功动独特城市特质
年市委始终坚持民中心发展思想推动城市发展工业逻辑回逻辑生产导转生活导积极动回应民美生活新期盼推动城市创新功生产功生活功生态功机叠加着力造界度功融通安全韧性城市空间更应类风险挑战确定素坚实基础
构建产城融合职住衡城市新空间城产逻辑坚持产业功区千新型城市社区出台全国首部产业社区规划建设导产业功区合理布局公服务生活便利设施推动XX生活需求步行解决XX产业配套解决资源配置效率生活便利度断提升初步形成产业功区产业社区高品质科创空间产城体化发展格局
构建全龄友优质均衡服务新体验统筹城市长远发展市民现实需求力推进利民便民导基公服务改革实施幸福美生活十工程高品质公服务设施三年攻坚行动推进基公服务标准化建设断创新公服务组织配置供方式促进公资源基层延伸农村覆盖弱势群体倾斜着力构建底线民生普惠民生高品质民生民生格局全国第X济总量服务全国第X城市口数量取全国第X公服务满意度
构建布局合理适度超前设施新体系全球视野谋划国际战略通道建设建成投运XX国际机场形成市两场发展格局成全国第三拥双国际机场城市航空国际班列连接境外城市XXX国际班列运送货值连续四年稳居全国第基础设施实现通道枢纽演进轨道交通建设引领城市发展格局TOD开发重塑城市空间形态铁运营里程十年突破XXX公里跃居全国第X正加快形成世界轨道城市线网格局造全球TOD典范城市
构建天清气朗绿色生态生活新环境坚持绿色城市优质资产普惠民生建设践行新发展理念公园城市示范区统领全面塑造青山绿道蓝网城市空间形态积极推动生态价值创新性转化XX新区生态环境建设锦江水生态治理获总书记充分肯定源消费总量均源消费量单位GDP均二氧化碳排放量全国十城市中均处低位良生态禀赋绘XX雪山公园城市美画卷
四聚焦实施全周期理全面提升城市程韧性
总书记强调着力完善城市治理体系城乡基层治理体系树立全周期理意识努力探索超城市现代化治理新路子超城市规模巨型化口量聚集资源环境公安全等领域极易遭遇超出般承受力社会风险科学现代城市治理必须摒弃头痛医头脚痛医脚治理方式牢固树立全周期理意识运发展全面系统思维进行全程全素全场景精细治理着力形成系统协调完备治理体系提高防范化解重风险挑战城市韧性水
全素实施资源整合聚焦解决传统治理条块分割问题高效整合行政资源社会力量建立组织化治理载体专业化协作网络构建支队伍统张网格统揽台统调套机制统筹基层工作机制探索形成基层治理跨区域跨部门工作协新型模式基实现工作统部署信息时联通数网集问题集中研判
全链条推进问题处置深入推进城市治理体系架构重塑运行机制创新工作流程造法治化思维制度化体系系统化治理构建完善城市治理领域闭环运行机制贯通完善市区(市)县镇(街)村(社区)四级矛盾纠纷化解机制全方位延伸社会治理触角XXXX年万刑事案件立案数信访量等较十二五时期幅降
全场景开展常态治理全面组织城市体检统筹空间体化开发建立新济业态低空飞行等X类XX项非传统安全风险防范治理体系立体推进城中村全面改造老旧场镇整治化工企业隐患整治等安全环保稳定十重点领域专项整治城市领域方面安全风险盲区效消类生产安全事发生率死亡率持续降
全社会动员治理力量统筹城乡基层治理民生服务全国首创社区规划制度社区发展治理专项资金制度基层组织领导村(居)民议事会制度社区志愿服务日带动XX万驻区单位两新组织社区结建引导XX万名议事会成员参社区治理认证社会企业居全国第初步实现委领导社会调节居民治良性互动
五聚焦增强适应力全面提升城市系统韧性
系统韧性城市作断运行活机体够实现感知运算执行反馈等闭环控制具韧性体现城市遭受风险时学实时应积累验力
作常住口突破两千万城市复杂巨系统破解城市治理难题防范化解风险挑战必须清醒认识城市治理复杂性艰巨性挑战性研究处理种新现象新问题动应种矛盾风险着力构建适应新时代求超城市现代化治理体系千方百计确保城市安全社会安定市民安宁
完善建引领现代治理体系系统性重构领导社会建设组织领导体系政策制度体系发展治理体系全国率先成立城乡社区发展治理委员会制定全国首部社区发展治理促进条例城镇居民区治理规范政策体系探索形成核三治建治享新型基层治理路径初步实现建引领社区高质量发展带动城市高效治理
建立灵敏高效应急力体系聚焦超城市事灾难风险点应急救援力量相薄弱等挑战持续健全横衔接底应急理责体系成熟严格规范法规标准预案体系统筹优化专常兼备应急理力量体系适度超前灾时防灾备灾体系超城市相匹配综合应急力水全面提升
健全数字智智慧运行体系全面推进数字孪生城市建设城市脑高效运行统筹推进智慧交通智慧医疗智慧政府建设持续扩四网圈新型基础设施覆盖范围建立城市安全应急理数应台构建形成风险辨识评估智感知监测预警应急处置体系城市更会思考运行更显智慧
优化社会稳定风险防控体系统筹传统安全非传统安全全域设置XX万全科网格XX万专兼职治理队伍深化社会重风险历史遗留问题突出信访问题三张清单化解攻坚完善社会稳定风险评估机制社会矛盾纠纷元预防化解调处综合机制健全五位体社会稳定风险防控体系建立市民诉求全响应工作体系社会治理现代化基础逐步夯实
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统筹发展安全增强忧患意识做居安思危治国理政重原总书记指出安全发展前提发展安全保障着国际国环境变化城市规模级提升安全稳定风险呈现出外部风险部风险传导传统风险非传统风险叠加社会风险政治风险衍化单性风险综合性风险升级偶发性风险复合型风险转变新时代特城市风险治理提出新更挑战必须坚持统筹发展安全增强风险意识树立底线思维加快锻长板补短板强弱项推进城市安全体系建设深刻变革效防范化解类风险挑战断提升城市济韧性结构韧性功韧性程韧性系统韧性更应类风险挑战确定素实现城市安全安全城市根性跃升
聚焦深化供侧改革全面提升城市济韧性
济韧性指面外部击时通调整济结构增长方式效应外部干扰抵御外部击实现济持续发展力
XX处西部陆长期处全球产业链价值链末端济发展模式承接产业转移应风险挑战参全球竞争力足年世纪疫情百年变局交织叠加部分行业供应链配套链受阻加剧城市发展稳定性确定性显著升迫切需深化供侧结构性改革出发推动济工作组织方式变革加逆调节力度持续提升城市济韧性水竞争力
产业生态圈建设重塑城市微观基础坚持立足城市长远目标战略布局构建起XX产业生态圈引领XX产业功区合撤销XX质化严重产业园区绘制产业链全景图产业生态发展路径图重点企业配套企业名录两图表引导先进素加速集聚促进产业链配套高效协实现传统园区生型产业生态圈升级
发展新济推动新旧动接续转换发赶超觉弯道超车励聚焦发展六形态构建七应场景断优化新赛道发生发育壮机制性体验维穿透适应消费新需求泛互联协交互重构产业新格局推动实现新形势供求衡新逻辑动力转换新理念制度创新加快塑造更创新驱动更发挥先发优势引领型发展
国际化营商环境激发创新创造活力动接国际惯例通行规市场体获感基评价标尺深度放开民营企业市场准入外商投资准入全面落实包容审慎柔性监制度推动济理变事前设限事中划线事监变政策优惠场景机会变刚性执法柔性执法全方位构建利激发市场活力社会创造力发展环境
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二聚焦推动持续发展全面提高城市结构韧性
城市结构城市济社会文化生态等素作域空间反映城市部种区域性形成分布配置情形整体体现
市第十三次代会市委积极创新城市结构体系治理方式全覆盖统筹差异化引导城市资源素分布逐步形成稳固协调持续城市空间结构城乡二元结构区域兴结构加快构建超城市口济规模级相匹配未城市发展格局
着眼破圈层模式立全域协发展格局围绕城市科学发展永续发展民美生活需力实施体功区战略推进城市东进南拓西控北改中优东部新区建设牵引推动城市跨越XX山东发展破解圈层发展结构刚性约束城市格局实现两山夹城山连两翼千年变市域口济承载力年均提升XXX
着眼破二元结构立城乡融合发展格局获批国家城乡融合发展试验区契机健全城乡融合发展引领乡村振兴制度机制持续推进城乡户籍理制度改革农村土制度改革建立健全新型职业农民制度深化乡镇行政区划村级建制调整两项改革建立起适应现代城市化进程镇(街道)村(社区)两级理体系推动城乡素流动等交换公资源合理配置
着眼破市域约束立市体发展格局创建成德眉资城化综合试验区统揽制度政策模式创新引领积极探索行政区济区适度分离促进类生产素合理流动高效配置协构建现代化立体交通体系推进功台开放建立跨区域产业生态圈促进基公服务体化实施生态环境联防治逐步形成济发达生态优良生活幸福现代化市圈
着眼破单极局限立区域联动发展格局千支联动推进五区协促进XX原济区X南X东北X西济区X西北生态示范区交通产业教育医疗生态等领域合作互惠互利水涨船高区域体加快构建深入推动成渝相发展XX协建世界级电子信息装备制造产业集群国际性综合交通枢纽集群西部金融中心西部科学城西部陆海新通道X文化旅游走廊分工合理优势互补具特色发展格局加快成势
三聚焦促进化转型全面提升城市功韧性
未城市竞争根文生态争核心做强功动独特城市特质
年市委始终坚持民中心发展思想推动城市发展工业逻辑回逻辑生产导转生活导积极动回应民美生活新期盼推动城市创新功生产功生活功生态功机叠加着力造界度功融通安全韧性城市空间更应类风险挑战确定素坚实基础
构建产城融合职住衡城市新空间城产逻辑坚持产业功区千新型城市社区出台全国首部产业社区规划建设导产业功区合理布局公服务生活便利设施推动XX生活需求步行解决XX产业配套解决资源配置效率生活便利度断提升初步形成产业功区产业社区高品质科创空间产城体化发展格局
构建全龄友优质均衡服务新体验统筹城市长远发展市民现实需求力推进利民便民导基公服务改革实施幸福美生活十工程高品质公服务设施三年攻坚行动推进基公服务标准化建设断创新公服务组织配置供方式促进公资源基层延伸农村覆盖弱势群体倾斜着力构建底线民生普惠民生高品质民生民生格局全国第X济总量服务全国第X城市口数量取全国第X公服务满意度
构建布局合理适度超前设施新体系全球视野谋划国际战略通道建设建成投运XX国际机场形成市两场发展格局成全国第三拥双国际机场城市航空国际班列连接境外城市XXX国际班列运送货值连续四年稳居全国第基础设施实现通道枢纽演进轨道交通建设引领城市发展格局TOD开发重塑城市空间形态铁运营里程十年突破XXX公里跃居全国第X正加快形成世界轨道城市线网格局造全球TOD典范城市
构建天清气朗绿色生态生活新环境坚持绿色城市优质资产普惠民生建设践行新发展理念公园城市示范区统领全面塑造青山绿道蓝网城市空间形态积极推动生态价值创新性转化XX新区生态环境建设锦江水生态治理获总书记充分肯定源消费总量均源消费量单位GDP均二氧化碳排放量全国十城市中均处低位良生态禀赋绘XX雪山公园城市美画卷
四聚焦实施全周期理全面提升城市程韧性
总书记强调着力完善城市治理体系城乡基层治理体系树立全周期理意识努力探索超城市现代化治理新路子超城市规模巨型化口量聚集资源环境公安全等领域极易遭遇超出般承受力社会风险科学现代城市治理必须摒弃头痛医头脚痛医脚治理方式牢固树立全周期理意识运发展全面系统思维进行全程全素全场景精细治理着力形成系统协调完备治理体系提高防范化解重风险挑战城市韧性水
全素实施资源整合聚焦解决传统治理条块分割问题高效整合行政资源社会力量建立组织化治理载体专业化协作网络构建支队伍统张网格统揽台统调套机制统筹基层工作机制探索形成基层治理跨区域跨部门工作协新型模式基实现工作统部署信息时联通数网集问题集中研判
全链条推进问题处置深入推进城市治理体系架构重塑运行机制创新工作流程造法治化思维制度化体系系统化治理构建完善城市治理领域闭环运行机制贯通完善市区(市)县镇(街)村(社区)四级矛盾纠纷化解机制全方位延伸社会治理触角XXXX年万刑事案件立案数信访量等较十二五时期幅降
全场景开展常态治理全面组织城市体检统筹空间体化开发建立新济业态低空飞行等X类XX项非传统安全风险防范治理体系立体推进城中村全面改造老旧场镇整治化工企业隐患整治等安全环保稳定十重点领域专项整治城市领域方面安全风险盲区效消类生产安全事发生率死亡率持续降
全社会动员治理力量统筹城乡基层治理民生服务全国首创社区规划制度社区发展治理专项资金制度基层组织领导村(居)民议事会制度社区志愿服务日带动XX万驻区单位两新组织社区结建引导XX万名议事会成员参社区治理认证社会企业居全国第初步实现委领导社会调节居民治良性互动
五聚焦增强适应力全面提升城市系统韧性
系统韧性城市作断运行活机体够实现感知运算执行反馈等闭环控制具韧性体现城市遭受风险时学实时应积累验力
作常住口突破两千万城市复杂巨系统破解城市治理难题防范化解风险挑战必须清醒认识城市治理复杂性艰巨性挑战性研究处理种新现象新问题动应种矛盾风险着力构建适应新时代求超城市现代化治理体系千方百计确保城市安全社会安定市民安宁
完善建引领现代治理体系系统性重构领导社会建设组织领导体系政策制度体系发展治理体系全国率先成立城乡社区发展治理委员会制定全国首部社区发展治理促进条例城镇居民区治理规范政策体系探索形成核三治建治享新型基层治理路径初步实现建引领社区高质量发展带动城市高效治理
建立灵敏高效应急力体系聚焦超城市事灾难风险点应急救援力量相薄弱等挑战持续健全横衔接底应急理责体系成熟严格规范法规标准预案体系统筹优化专常兼备应急理力量体系适度超前灾时防灾备灾体系超城市相匹配综合应急力水全面提升
健全数字智智慧运行体系全面推进数字孪生城市建设城市脑高效运行统筹推进智慧交通智慧医疗智慧政府建设持续扩四网圈新型基础设施覆盖范围建立城市安全应急理数应台构建形成风险辨识评估智感知监测预警应急处置体系城市更会思考运行更显智慧
优化社会稳定风险防控体系统筹传统安全非传统安全全域设置XX万全科网格XX万专兼职治理队伍深化社会重风险历史遗留问题突出信访问题三张清单化解攻坚完善社会稳定风险评估机制社会矛盾纠纷元预防化解调处综合机制健全五位体社会稳定风险防控体系建立市民诉求全响应工作体系社会治理现代化基础逐步夯实
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