2019关统筹城乡发展建设生态文明调研报告
学鉴省市统筹城乡发展建设生态文明成功验市建设城乡协调生态文明科学发展试点市出谋献策4月16日23日市委办公室市委政研室组成调研组前安徽省xx市浙江省xx市江苏省xx市山东省xx市xx市xx市等六市进行调研调研组认真听取六市关统筹城乡发展建设生态文明验介绍收集相关资料实考察示范典型调研程中调研组深刻感受六市统筹城乡发展建设生态文明目标明确措施力成效显著现六市验做法调研组体会报告：
六市统筹城乡发展做法
六市统筹城乡发展中坚持工业反哺农业城市带动农村走工农互促城乡互动城乡荣新路子努力改变城乡二元结构促进公财政农村倾斜公设施农村延伸公服务农村覆盖现代文明农村传播推动城乡济社会全面协调持续发展
()统筹城乡规划建设六市十分注重统筹城乡发展规划立足实际突出特色坚持城乡作整体通盘考虑统筹规划城乡体化规划体化建设推动城乡体化发展xx市科学规划集约建设精细理抓手断提升城市品质加快城乡体化进程城市规划强化科学性先导性权威性市区控制性规划覆盖率达100xx市推进新型城市化新型工业化动力实施中心镇培育工程重点着力提升县域济发展水计划 XX年建设20中心镇批中心村城市化率达70xx市实施
东拓西进南控北跨中疏城市空间战略新区开发老城提升两翼展开整体推进发展思路城市发展框架基拉开完成新轮城市规划修编编制完成南部山区分区规划重点区域控制性规划北跨区发展战略规划中心城区实现控制性详细规划全覆盖新农村建设规划全面展开城乡规划体系基形成xx市围绕建设国际旅游城市区域中心城市实施中心极化组群互动梯度推进城乡协调城镇化战略构筑群(南部城镇群)两轴(皖赣铁路城镇发展轴合铜黄高速公路城镇发展轴)三级中心(中心城区区县城中心镇)市域城镇空间结构形成中心城区核心区县城骨干中心镇纽带城镇体系xx市争取XX年底实现全市区域性城镇体系规划相应专项规划全覆盖城镇总体规划重专业规划全覆盖城镇规划区控制性详细规划全覆盖县(市)域城镇体系规划村庄集镇建设规划全覆盖实现城乡规划集中统理建立覆盖全市城乡规划监体系
(二)统筹城乡产业发展六市通统筹工业农业城市工业农村工业城乡服务业发展实现城乡产业相互促进良性循环推动城乡济社会持续协调发展产业化引领现代农业发展支持农业龙头企业农民专业合作组织发展完善产业化组织模式提升产业化营水xx市建设高效生态品牌农业攻方力推进现代农业优化农村济结构突出抓四百工程(建设100万亩高产优质高效粮食示范区100万亩设施蔬菜现代农业示范区100万亩优质出口花生基100万亩优质果茶花卉基)建设目前xx市已逐步培育形成生态农业体验农业节会农业市农业等特点特色产业xx市畜牧水产业占农业总产值重已达66年销售收入亿元农产品加工企业发展45家xx市整合市农业示范园区专业村连点成线扩线成带高起点高标准建设特色农业产业带XX年开始计划5年时间围绕茶叶花卉水产畜牧休闲观光等12类产业重点建设50条左右优势特色农业产业带xx市通狠抓基企业品牌文化旅游市场建设培育黄山茶叶品牌茶业造成全市农业济重支柱xx市加工业反哺农业城市支持农村力度郊县济实力显著增强郊县工业集群化发展格局初步形成工业增加值占郊县生产总值重提高473积极培育农村济合作组织高效农业面积逐步扩休闲农业旅游观光农业等品牌效应断增强二城镇化促进城乡产业发展通发展中城市加快培育中心镇推动城乡良性互动发展xx市加快五区融合提高郊区周边城镇辐射带动作增强中心城市广农村吸纳力1
4省级中心镇20市级重点镇重点北部海蓝烟铁路发展轴线通项目带动配套服务设施住宅区建设切实增强城镇集聚带动功实施农民城镇集中工程城郊园区重点城镇集中规划建设批面未面周边农民中低价商品房济适房区通宅基置换等方式吸引零散村落中心村集聚制定优惠政策支持
半工半农农民进城定居产业先导整合城乡资源加快农村工业化步伐农民城镇集中提供产业济支撑xx市实施中心城市次中心城市中心镇重点城镇化战略加快口产业中心城镇合理集聚逐步形成分工明确功突出优势互补产业发展空间格局
(三)统筹城乡基础设施建设破城乡规划建设投入方面分割局面基础设施建设重点转农村推进城市基础设施农村延伸构建城乡体基础设施体系xx市立足前着眼长远科学规划强化统筹工补农城带乡原着力加强农村基础设施公服务建设XX年投入 15688万元村村通公路通客车边远村庄村街道延伸硬化道路1032公里硬化街道508村xx市新完成1181村编制规划 1343村庄开展村级活动场建设52镇300村开展沼气综合开发利建设1192村开展四改(改水改厕改灶改圈)工作农村文化院原1602增加2746新硬化农村公路77公里全市通水村庄普率达877建立城乡体交通体系继续推进村村通油路村村通客车岛岛通航工程优化五区公交线网布局建立城乡体供水体系推行县网乡网乡网等规模化供水模式推进联片集中供水工程建设xx市突出抓基础设施建设乡镇通油路率达100行政村通公路率通水泥(油)路率分达975 83xx市建设市域时半交通圈开通市区县城高速公路加快省道干线乡村道路建设形成干支相连区域成网城乡通达公路交通网络基解决农民出行难问题加强农村电网改造实现城乡居民统电价
村村通长期通数字通求积极实施线电视乡村通达工程通系列举措加快农村基础设施建设
(四)统筹城乡资源配置统筹城乡资源配置统筹城乡间种生产素引导土资劳动力技术信息等资源城乡间合理流动营造城乡类济体等生产素环境xx市加快推进农村劳动力转移业积极促进统筹城乡业初步搭建起城乡体信息网络台业服务台职业培训台社会保障台XX年总结xx区统筹城乡业试点验基础xx区xx区xx市纳入区域化试点范围四市失农民全部纳入试点范围积极推进统筹城乡业试点工作促进城乡劳动力等业组织开展春风行动民营企业招聘周等专项业活动学毕业生农民工等类群体全部纳入业服务范围xx市鼓励公职业介绍机构非营利性职业介绍机构提供免费职业介绍服务职业介绍补贴服务成效挂钩起城镇登记失业员征员进城务工农村劳动力提供职业培训技鉴定补贴xx市突出特色发挥旅游资源丰富文化底蕴深厚生态环境优美优势力发展乡村旅游业世界遗产西递宏村xx市发展文化生态特征乡村旅游典型代表乡村旅游业发展仅农民实惠提升素质统计XX年全市乡村旅游总接量达84156万次左右旅游总收入约32亿元全市20万农民事旅游第三产业均年收入超7000元xx市完善农村土承包关系完成集体土权登记发证工作引导农户通转包转互换租赁入股等方式探索建立
农民土股份合作公司XX 年开始事种养业规模营农业基础设施建设纳入农业综合开发项目优先支持举办济实体享受民营企业等优惠政策鼓励工商企业资参传统农业改造获权土投资兴建农田水利基础设施修建直接种养业生产理服务非永久性固定建筑占视建设免相关手续收费健全城乡统业理制度业失业登记制度破域身份行业等限制性政策制订落实农民工进城落户进城业子女进城读三障碍具体措施
(五)统筹城乡社会事业发展六市扎实推进改善民生重点农村社会建设加快农村教育文化卫生社会保障事业发展推进基公服务农村延伸xx市断加扶持力度提升农村社会事业发展水全省率先免城乡义务教育阶段学生学杂费建立家庭困难学生资助机制XX年全市589万名义务教育阶段学生已免义务教育阶段学生杂费 60199万元参加新型农村合作医疗3536万参合率达8703农村低生活保障标准年900元提高1025元五保集中供养率达80参加社会养老保险数451万开展类农民教育培训1000场次受训农民10万xx市力推进社会保险制度改革仅建立完善支柱养老保险体系构建完善层次医疗保障体系规范完善工伤保险生育保险失业保险制度目前全市养老保险参保数已超160万城镇职工基医疗保险参保职工已达199万覆盖城镇类单位包括体职业者进城务工员类业员参加生育保险职工超100万xx市全国首批发放失业保险金城市截XX年10月底全市参加失业保险企业42111户参保职工达116万xx市实施医疗惠民行动投入8119万元发展
新农合3069万完成乡镇卫生院提升扩建30实施弱势保障行动投入1832万元落实 19万户农民低生活保障五保象实现应保保投入25074万元完成村村通水466村解决91万农户安全饮水xx市完善社会保障制度农村社会养老保险投保续保农民达55万农村五保集中供养率80xx市扎实开展扶贫开发整村推进工程XX年全市 647万97村实现脱贫实施批民办实事工程民生工程解决城乡居民生产生活中突出问题改革发展成果更惠民群众
二六市建设生态文明做法
六市积极开展生态文明建设初步形成济社会环境赢局面生态建设程中特色新意创造许学鉴验
()发展生态济六市生态建设环境保护社会济发展机结合起实现济效益生态效益持续发展高度统青岛举办奥运会契机绿色渗入产业深层建设济新生态推进风太阳废水回海水淡化清洁源开发等项目计划XX年新源占全部源代率达 52020年达20xx市积极探索建设生态文明创新性机制世纪80年代末开始xx市创造性莲花峰天峰等景区实行轮换休假景区景点休养生息然繁衍确保黄山生态持续发展xx市充分发挥杭州产业特色优势走新型产业化道路推进两港五区先进制造业基建设生态工业发展积极发展绿色食品生态农业发展知识型服务业托绿色消费特征现代服务业建立起符合持续发展求低耗高效生态产业体系xx市年建立起循环高效特征生态产业体系构建园区载体产业体企业体工业循环济体系电子汽车化工钢铁等优势产业龙头发展批生态型企业构建产业生态链优化工业布局推动企业园区集中建设生态工业园区发展绿色农业通生态种植生态养殖基建设发展产业化集约化生态化特色市型农业形成特色优质高效安全农产品结构力推进产业结构调整走新型工业化道路积极发展生态农业生态服务业推动资源—产品—废弃物传统增长模式资源—产品—废弃物—生资源循环济模式转变降低资源消耗减少环境污染提高济社会环境效益xx市利循环减量化原全面实施烟台生态市建设规划力发展循环济进步改善全市环境质量时开展环境友企业创建活动健全完善企业信等级制度资源赖型企业现代制造业企业重点力推行实施清洁生产实行iso14001环境理体系环境标志产品认证污染物超标排放企业实行定期公布制度法强制实施清洁生产审核
(二)保护生态居六市致力进步加强城市环境保护生态建设积极创造更加优美舒适健康方便生活居住环境xx市充分弘扬徽派古建筑文化利种生态资源建设生态居宏村水赋予村落宅院生气灵性村落生态景观环境等方面积极作村落居民创造良生活生态环境村落更秀丽妩媚晶莹亲切体现生态价值实价值景观价值xx市着力造红瓦绿树碧海蓝天居环境特色栽绿种绿然绿色xx市加强生态环境建设重做法裸岩山体远山高山植树造林荒山实施面积飞机播种造林生态绿色留死角xx市xx规划中写进指标xx结束时候均期寿命达80岁达目标杭州改善周边生态环境做起尤年积极创建国家森林城市努力做城林中路绿中房园中景中时进步加建筑物屋顶墙面立交桥等立体绿化力度见缝插绿高速公路骨干河流道路铁路等种植绿化形成张生态网络杭州提出重理念种树作xx市基础设施配置水污水网电网煤气样等重xx市年积极建设然谐宜居城市实施绿色南京战略充分发挥山水城林优势城乡建设然生态机结合逐渐形成城江边山城中湖城林四周绿家园居环境建成生态健康环境优美济发达社会谐适宜居住城市xx市
城湖环(明府城明湖环城河通航)重点老城改造规划加快泉城特色标志区建设时整理恢复芙蓉泉等泉脉水系挖掘开发百花洲等古城特色文化旅游资源努力恢复家家泉水户户垂杨老城韵味
(三)改善生态环境六市力加强生态建设构建结构合理功协调生态体系断改善生态环境xx市保护绿色加环境综合整治着重源头治理污染制止然排毒空气治理加快重点企业脱硫进程淘汰燃煤锅炉减少机动车排气污染购置国际环保标准公交车XX年青岛助奥运快车连续四年掀起群众广泛参奥运种棵树等系列活动xx市实施碧水蓝天 生态保护城市环境基础设施建设等行动建立城乡体生态体系重点开展绿化工程十镇百村文明生态创建工程城乡垃圾体化处理工程农村河溪池塘清洁整治工程沼气综合开发利重点农村环境综合整治工程促进该市生态环境断改善xx市深入实施生态立市战略积极开展生态村镇建设重点实施环境污染整治提高农村生态环境质量年杭州先命名国家环境保护模范城市国际花园城市全国绿化模范城市xx市坚持完善环境
刚性投入机制已达20年生态建设环保投入始终着济总量扩张快速增长年xx市实施退耕林54万亩建设公益林 200万亩治理流域50条治理面积达250方公里水源涵养建成面积10万公顷类然保护区XX年xx市森林覆盖率达 774林面积林木绿化率活立木总蓄积量三项数安徽省位居第xx市年断加环境保护力度环境质量较改善南京相继获国家园林城市全国优秀旅游城市国家卫生城市国家环境保护模范城市等称号xx市围绕活力魅力城宜居家园集中造奥体文博等片区突出泉水特色品牌着力做足泉水文章真正成城市魂灵气韵味源幅度提升片区整体形象景观效果达点景物宜片气势恢弘线观感优美泉城更美更靓
(四)培育生态文化六市力弘扬然谐相处核心价值观全社会牢固树立生态文明观道德观价值观政绩观消费观形成尊重然热爱然善然良氛围xx市建设生态文明程中创新景点轮休制景区规划加减法景区垃圾日产日清工业发展准入制乡村旅游推动生态保护等验做法已皖浙赣毗邻区全国众旅游城市广鉴xx市举办奥帆赛生态环保理念深入民心座城市白帆更绿色青岛奥帆基仅建筑身采少绿色环保科技建设程中始终坚持绿色施工青岛市民实际行动践行着生态文明尤广泛开展
环保购物袋进超市活动环保理念逐渐植入日常生活中变成种觉行xx市全市树立起超前城市营理念深入心环境保护意识环境立市核心城市营理念政府社会阶层项工作中体现绿色企业学校社区绿色饭店绿色房产等断涌现提高市民参环境保护意识生态市建设具坚实社会基础xx市全社会树立起环境资源环境资产观念确立保护环境保护生产力价值观
三六市统筹城乡发展建设生态文明启示
六市统筹城乡发展建设生态文明调研中启示：
()统筹城乡协调方面启示科学发展观指导加快城乡协调发展统筹城乡发展必须科学发展观指导抓工业思路抓农业抓城市力度抓农村市民遇予农民级部门率先带头转变观念树立发展观政绩观改善民生作发展第义增加城乡居民收入提高生活质量健康水改善生态环境作重政绩城乡互动互融互补互促中实现统筹发展二思想解放动力闯出城乡发展新路子思想解放程度决定工作力度统筹城乡发展前古造福民伟事业没现成成熟先例鉴必须解放思想敢先敢闯敢试敢破敢立胆探索利解放生产力利促进发展利造福民群众改革敢突破传统思维禁区胆设想心求证稳步推进样创出新路走出路三突出济良性发展强化社会事业步推进济发展社会事业全面推进互存互前提统筹发展中必须济发展实现跨越时注重项社会事业协调发展实现速度结构质量效益统着眼济增长速度着眼项社会事业全面发展四突出政府导作强化农民体位统筹政府行统筹体济社会发展政策制定者公资源配置者城乡统筹中政府加力度调整国民收入分配结构财政支出结构提高农业农村例政府制定统筹政策时体现农民意愿基满足农民需求够充分发挥农民体作农民唱角通政府推动力农民身努力解决农民切身利益问题五突出协调发展强化区域带动效应全市高度全局利益出发正确认识市县镇区较优势遵循较优势发展战略原宜工工宜农农宜商商通调整财政分配结构增强中心城市辐射带动力弥合城乡区域间差异实现区域济均衡发展六突出试点示范作强化整体推进格局然资源禀赋更济社会发展客观差异城乡统筹作城乡统进行全面推进制宜实际出发分类指导突出重点先选择济社会发展条件较城乡统筹定基础县区作试点积累验全市推广点面整体推进
(二)建设生态文明方面启示科学发展观指导建设生态文明践行科学发展观求建设谐社会基础保障建设生态文明必须科学发展观指导思想意识实现三转变：必须传统 然宣战征服然等理念树立然谐相处理念转变必须粗放型度消耗资源破坏环境代价增长模式增强持续发展力实现济社会快发展模式转变必须增长简单等发展观念重物轻发展观念全面发展核心发展理念转变二牢固树立生态发展观必须树立正确生态然观培育生态消费文化开展阶层生态文化建设活动宣传教育活动培育城乡生态文化树立正确生态然观生态发展观转变消费观念引导绿色适度消费培育简朴谐生态消费文化三树立循环济理念绿色农业重点发展特色生态农业科技进步力推进节水农业公害农业技术创新核心发展生态工业循环济理念核心改造提升传统产业发展生态旅游业促进绿色消费特征现代生态服务业生态观念生态文化融入旅游资源保护建设发展生态旅游四统筹城乡生态环境开发保护天独厚然生态资源开发利资源必须资源统筹前提科学合理开发限资源统筹城乡济社会发展中保护优良然生态环境通开发保护相互协调引导带动全市济发展社会进步民生活质量提高
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学鉴省市统筹城乡发展建设生态文明成功验市建设城乡协调生态文明科学发展试点市出谋献策4月16日23日市委办公室市委政研室组成调研组前安徽省xx市浙江省xx市江苏省xx市山东省xx市xx市xx市等六市进行调研调研组认真听取六市关统筹城乡发展建设生态文明验介绍收集相关资料实考察示范典型调研程中调研组深刻感受六市统筹城乡发展建设生态文明目标明确措施力成效显著现六市验做法调研组体会报告：
六市统筹城乡发展做法
六市统筹城乡发展中坚持工业反哺农业城市带动农村走工农互促城乡互动城乡荣新路子努力改变城乡二元结构促进公财政农村倾斜公设施农村延伸公服务农村覆盖现代文明农村传播推动城乡济社会全面协调持续发展
()统筹城乡规划建设六市十分注重统筹城乡发展规划立足实际突出特色坚持城乡作整体通盘考虑统筹规划城乡体化规划体化建设推动城乡体化发展xx市科学规划集约建设精细理抓手断提升城市品质加快城乡体化进程城市规划强化科学性先导性权威性市区控制性规划覆盖率达100xx市推进新型城市化新型工业化动力实施中心镇培育工程重点着力提升县域济发展水计划 XX年建设20中心镇批中心村城市化率达70xx市实施
东拓西进南控北跨中疏城市空间战略新区开发老城提升两翼展开整体推进发展思路城市发展框架基拉开完成新轮城市规划修编编制完成南部山区分区规划重点区域控制性规划北跨区发展战略规划中心城区实现控制性详细规划全覆盖新农村建设规划全面展开城乡规划体系基形成xx市围绕建设国际旅游城市区域中心城市实施中心极化组群互动梯度推进城乡协调城镇化战略构筑群(南部城镇群)两轴(皖赣铁路城镇发展轴合铜黄高速公路城镇发展轴)三级中心(中心城区区县城中心镇)市域城镇空间结构形成中心城区核心区县城骨干中心镇纽带城镇体系xx市争取XX年底实现全市区域性城镇体系规划相应专项规划全覆盖城镇总体规划重专业规划全覆盖城镇规划区控制性详细规划全覆盖县(市)域城镇体系规划村庄集镇建设规划全覆盖实现城乡规划集中统理建立覆盖全市城乡规划监体系
(二)统筹城乡产业发展六市通统筹工业农业城市工业农村工业城乡服务业发展实现城乡产业相互促进良性循环推动城乡济社会持续协调发展产业化引领现代农业发展支持农业龙头企业农民专业合作组织发展完善产业化组织模式提升产业化营水xx市建设高效生态品牌农业攻方力推进现代农业优化农村济结构突出抓四百工程(建设100万亩高产优质高效粮食示范区100万亩设施蔬菜现代农业示范区100万亩优质出口花生基100万亩优质果茶花卉基)建设目前xx市已逐步培育形成生态农业体验农业节会农业市农业等特点特色产业xx市畜牧水产业占农业总产值重已达66年销售收入亿元农产品加工企业发展45家xx市整合市农业示范园区专业村连点成线扩线成带高起点高标准建设特色农业产业带XX年开始计划5年时间围绕茶叶花卉水产畜牧休闲观光等12类产业重点建设50条左右优势特色农业产业带xx市通狠抓基企业品牌文化旅游市场建设培育黄山茶叶品牌茶业造成全市农业济重支柱xx市加工业反哺农业城市支持农村力度郊县济实力显著增强郊县工业集群化发展格局初步形成工业增加值占郊县生产总值重提高473积极培育农村济合作组织高效农业面积逐步扩休闲农业旅游观光农业等品牌效应断增强二城镇化促进城乡产业发展通发展中城市加快培育中心镇推动城乡良性互动发展xx市加快五区融合提高郊区周边城镇辐射带动作增强中心城市广农村吸纳力1
4省级中心镇20市级重点镇重点北部海蓝烟铁路发展轴线通项目带动配套服务设施住宅区建设切实增强城镇集聚带动功实施农民城镇集中工程城郊园区重点城镇集中规划建设批面未面周边农民中低价商品房济适房区通宅基置换等方式吸引零散村落中心村集聚制定优惠政策支持
半工半农农民进城定居产业先导整合城乡资源加快农村工业化步伐农民城镇集中提供产业济支撑xx市实施中心城市次中心城市中心镇重点城镇化战略加快口产业中心城镇合理集聚逐步形成分工明确功突出优势互补产业发展空间格局
(三)统筹城乡基础设施建设破城乡规划建设投入方面分割局面基础设施建设重点转农村推进城市基础设施农村延伸构建城乡体基础设施体系xx市立足前着眼长远科学规划强化统筹工补农城带乡原着力加强农村基础设施公服务建设XX年投入 15688万元村村通公路通客车边远村庄村街道延伸硬化道路1032公里硬化街道508村xx市新完成1181村编制规划 1343村庄开展村级活动场建设52镇300村开展沼气综合开发利建设1192村开展四改(改水改厕改灶改圈)工作农村文化院原1602增加2746新硬化农村公路77公里全市通水村庄普率达877建立城乡体交通体系继续推进村村通油路村村通客车岛岛通航工程优化五区公交线网布局建立城乡体供水体系推行县网乡网乡网等规模化供水模式推进联片集中供水工程建设xx市突出抓基础设施建设乡镇通油路率达100行政村通公路率通水泥(油)路率分达975 83xx市建设市域时半交通圈开通市区县城高速公路加快省道干线乡村道路建设形成干支相连区域成网城乡通达公路交通网络基解决农民出行难问题加强农村电网改造实现城乡居民统电价
村村通长期通数字通求积极实施线电视乡村通达工程通系列举措加快农村基础设施建设
(四)统筹城乡资源配置统筹城乡资源配置统筹城乡间种生产素引导土资劳动力技术信息等资源城乡间合理流动营造城乡类济体等生产素环境xx市加快推进农村劳动力转移业积极促进统筹城乡业初步搭建起城乡体信息网络台业服务台职业培训台社会保障台XX年总结xx区统筹城乡业试点验基础xx区xx区xx市纳入区域化试点范围四市失农民全部纳入试点范围积极推进统筹城乡业试点工作促进城乡劳动力等业组织开展春风行动民营企业招聘周等专项业活动学毕业生农民工等类群体全部纳入业服务范围xx市鼓励公职业介绍机构非营利性职业介绍机构提供免费职业介绍服务职业介绍补贴服务成效挂钩起城镇登记失业员征员进城务工农村劳动力提供职业培训技鉴定补贴xx市突出特色发挥旅游资源丰富文化底蕴深厚生态环境优美优势力发展乡村旅游业世界遗产西递宏村xx市发展文化生态特征乡村旅游典型代表乡村旅游业发展仅农民实惠提升素质统计XX年全市乡村旅游总接量达84156万次左右旅游总收入约32亿元全市20万农民事旅游第三产业均年收入超7000元xx市完善农村土承包关系完成集体土权登记发证工作引导农户通转包转互换租赁入股等方式探索建立
农民土股份合作公司XX 年开始事种养业规模营农业基础设施建设纳入农业综合开发项目优先支持举办济实体享受民营企业等优惠政策鼓励工商企业资参传统农业改造获权土投资兴建农田水利基础设施修建直接种养业生产理服务非永久性固定建筑占视建设免相关手续收费健全城乡统业理制度业失业登记制度破域身份行业等限制性政策制订落实农民工进城落户进城业子女进城读三障碍具体措施
(五)统筹城乡社会事业发展六市扎实推进改善民生重点农村社会建设加快农村教育文化卫生社会保障事业发展推进基公服务农村延伸xx市断加扶持力度提升农村社会事业发展水全省率先免城乡义务教育阶段学生学杂费建立家庭困难学生资助机制XX年全市589万名义务教育阶段学生已免义务教育阶段学生杂费 60199万元参加新型农村合作医疗3536万参合率达8703农村低生活保障标准年900元提高1025元五保集中供养率达80参加社会养老保险数451万开展类农民教育培训1000场次受训农民10万xx市力推进社会保险制度改革仅建立完善支柱养老保险体系构建完善层次医疗保障体系规范完善工伤保险生育保险失业保险制度目前全市养老保险参保数已超160万城镇职工基医疗保险参保职工已达199万覆盖城镇类单位包括体职业者进城务工员类业员参加生育保险职工超100万xx市全国首批发放失业保险金城市截XX年10月底全市参加失业保险企业42111户参保职工达116万xx市实施医疗惠民行动投入8119万元发展
新农合3069万完成乡镇卫生院提升扩建30实施弱势保障行动投入1832万元落实 19万户农民低生活保障五保象实现应保保投入25074万元完成村村通水466村解决91万农户安全饮水xx市完善社会保障制度农村社会养老保险投保续保农民达55万农村五保集中供养率80xx市扎实开展扶贫开发整村推进工程XX年全市 647万97村实现脱贫实施批民办实事工程民生工程解决城乡居民生产生活中突出问题改革发展成果更惠民群众
二六市建设生态文明做法
六市积极开展生态文明建设初步形成济社会环境赢局面生态建设程中特色新意创造许学鉴验
()发展生态济六市生态建设环境保护社会济发展机结合起实现济效益生态效益持续发展高度统青岛举办奥运会契机绿色渗入产业深层建设济新生态推进风太阳废水回海水淡化清洁源开发等项目计划XX年新源占全部源代率达 52020年达20xx市积极探索建设生态文明创新性机制世纪80年代末开始xx市创造性莲花峰天峰等景区实行轮换休假景区景点休养生息然繁衍确保黄山生态持续发展xx市充分发挥杭州产业特色优势走新型产业化道路推进两港五区先进制造业基建设生态工业发展积极发展绿色食品生态农业发展知识型服务业托绿色消费特征现代服务业建立起符合持续发展求低耗高效生态产业体系xx市年建立起循环高效特征生态产业体系构建园区载体产业体企业体工业循环济体系电子汽车化工钢铁等优势产业龙头发展批生态型企业构建产业生态链优化工业布局推动企业园区集中建设生态工业园区发展绿色农业通生态种植生态养殖基建设发展产业化集约化生态化特色市型农业形成特色优质高效安全农产品结构力推进产业结构调整走新型工业化道路积极发展生态农业生态服务业推动资源—产品—废弃物传统增长模式资源—产品—废弃物—生资源循环济模式转变降低资源消耗减少环境污染提高济社会环境效益xx市利循环减量化原全面实施烟台生态市建设规划力发展循环济进步改善全市环境质量时开展环境友企业创建活动健全完善企业信等级制度资源赖型企业现代制造业企业重点力推行实施清洁生产实行iso14001环境理体系环境标志产品认证污染物超标排放企业实行定期公布制度法强制实施清洁生产审核
(二)保护生态居六市致力进步加强城市环境保护生态建设积极创造更加优美舒适健康方便生活居住环境xx市充分弘扬徽派古建筑文化利种生态资源建设生态居宏村水赋予村落宅院生气灵性村落生态景观环境等方面积极作村落居民创造良生活生态环境村落更秀丽妩媚晶莹亲切体现生态价值实价值景观价值xx市着力造红瓦绿树碧海蓝天居环境特色栽绿种绿然绿色xx市加强生态环境建设重做法裸岩山体远山高山植树造林荒山实施面积飞机播种造林生态绿色留死角xx市xx规划中写进指标xx结束时候均期寿命达80岁达目标杭州改善周边生态环境做起尤年积极创建国家森林城市努力做城林中路绿中房园中景中时进步加建筑物屋顶墙面立交桥等立体绿化力度见缝插绿高速公路骨干河流道路铁路等种植绿化形成张生态网络杭州提出重理念种树作xx市基础设施配置水污水网电网煤气样等重xx市年积极建设然谐宜居城市实施绿色南京战略充分发挥山水城林优势城乡建设然生态机结合逐渐形成城江边山城中湖城林四周绿家园居环境建成生态健康环境优美济发达社会谐适宜居住城市xx市
城湖环(明府城明湖环城河通航)重点老城改造规划加快泉城特色标志区建设时整理恢复芙蓉泉等泉脉水系挖掘开发百花洲等古城特色文化旅游资源努力恢复家家泉水户户垂杨老城韵味
(三)改善生态环境六市力加强生态建设构建结构合理功协调生态体系断改善生态环境xx市保护绿色加环境综合整治着重源头治理污染制止然排毒空气治理加快重点企业脱硫进程淘汰燃煤锅炉减少机动车排气污染购置国际环保标准公交车XX年青岛助奥运快车连续四年掀起群众广泛参奥运种棵树等系列活动xx市实施碧水蓝天 生态保护城市环境基础设施建设等行动建立城乡体生态体系重点开展绿化工程十镇百村文明生态创建工程城乡垃圾体化处理工程农村河溪池塘清洁整治工程沼气综合开发利重点农村环境综合整治工程促进该市生态环境断改善xx市深入实施生态立市战略积极开展生态村镇建设重点实施环境污染整治提高农村生态环境质量年杭州先命名国家环境保护模范城市国际花园城市全国绿化模范城市xx市坚持完善环境
刚性投入机制已达20年生态建设环保投入始终着济总量扩张快速增长年xx市实施退耕林54万亩建设公益林 200万亩治理流域50条治理面积达250方公里水源涵养建成面积10万公顷类然保护区XX年xx市森林覆盖率达 774林面积林木绿化率活立木总蓄积量三项数安徽省位居第xx市年断加环境保护力度环境质量较改善南京相继获国家园林城市全国优秀旅游城市国家卫生城市国家环境保护模范城市等称号xx市围绕活力魅力城宜居家园集中造奥体文博等片区突出泉水特色品牌着力做足泉水文章真正成城市魂灵气韵味源幅度提升片区整体形象景观效果达点景物宜片气势恢弘线观感优美泉城更美更靓
(四)培育生态文化六市力弘扬然谐相处核心价值观全社会牢固树立生态文明观道德观价值观政绩观消费观形成尊重然热爱然善然良氛围xx市建设生态文明程中创新景点轮休制景区规划加减法景区垃圾日产日清工业发展准入制乡村旅游推动生态保护等验做法已皖浙赣毗邻区全国众旅游城市广鉴xx市举办奥帆赛生态环保理念深入民心座城市白帆更绿色青岛奥帆基仅建筑身采少绿色环保科技建设程中始终坚持绿色施工青岛市民实际行动践行着生态文明尤广泛开展
环保购物袋进超市活动环保理念逐渐植入日常生活中变成种觉行xx市全市树立起超前城市营理念深入心环境保护意识环境立市核心城市营理念政府社会阶层项工作中体现绿色企业学校社区绿色饭店绿色房产等断涌现提高市民参环境保护意识生态市建设具坚实社会基础xx市全社会树立起环境资源环境资产观念确立保护环境保护生产力价值观
三六市统筹城乡发展建设生态文明启示
六市统筹城乡发展建设生态文明调研中启示：
()统筹城乡协调方面启示科学发展观指导加快城乡协调发展统筹城乡发展必须科学发展观指导抓工业思路抓农业抓城市力度抓农村市民遇予农民级部门率先带头转变观念树立发展观政绩观改善民生作发展第义增加城乡居民收入提高生活质量健康水改善生态环境作重政绩城乡互动互融互补互促中实现统筹发展二思想解放动力闯出城乡发展新路子思想解放程度决定工作力度统筹城乡发展前古造福民伟事业没现成成熟先例鉴必须解放思想敢先敢闯敢试敢破敢立胆探索利解放生产力利促进发展利造福民群众改革敢突破传统思维禁区胆设想心求证稳步推进样创出新路走出路三突出济良性发展强化社会事业步推进济发展社会事业全面推进互存互前提统筹发展中必须济发展实现跨越时注重项社会事业协调发展实现速度结构质量效益统着眼济增长速度着眼项社会事业全面发展四突出政府导作强化农民体位统筹政府行统筹体济社会发展政策制定者公资源配置者城乡统筹中政府加力度调整国民收入分配结构财政支出结构提高农业农村例政府制定统筹政策时体现农民意愿基满足农民需求够充分发挥农民体作农民唱角通政府推动力农民身努力解决农民切身利益问题五突出协调发展强化区域带动效应全市高度全局利益出发正确认识市县镇区较优势遵循较优势发展战略原宜工工宜农农宜商商通调整财政分配结构增强中心城市辐射带动力弥合城乡区域间差异实现区域济均衡发展六突出试点示范作强化整体推进格局然资源禀赋更济社会发展客观差异城乡统筹作城乡统进行全面推进制宜实际出发分类指导突出重点先选择济社会发展条件较城乡统筹定基础县区作试点积累验全市推广点面整体推进
(二)建设生态文明方面启示科学发展观指导建设生态文明践行科学发展观求建设谐社会基础保障建设生态文明必须科学发展观指导思想意识实现三转变：必须传统 然宣战征服然等理念树立然谐相处理念转变必须粗放型度消耗资源破坏环境代价增长模式增强持续发展力实现济社会快发展模式转变必须增长简单等发展观念重物轻发展观念全面发展核心发展理念转变二牢固树立生态发展观必须树立正确生态然观培育生态消费文化开展阶层生态文化建设活动宣传教育活动培育城乡生态文化树立正确生态然观生态发展观转变消费观念引导绿色适度消费培育简朴谐生态消费文化三树立循环济理念绿色农业重点发展特色生态农业科技进步力推进节水农业公害农业技术创新核心发展生态工业循环济理念核心改造提升传统产业发展生态旅游业促进绿色消费特征现代生态服务业生态观念生态文化融入旅游资源保护建设发展生态旅游四统筹城乡生态环境开发保护天独厚然生态资源开发利资源必须资源统筹前提科学合理开发限资源统筹城乡济社会发展中保护优良然生态环境通开发保护相互协调引导带动全市济发展社会进步民生活质量提高
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