基层反映新型职业农民培育续发展难题
力培育新型职业农民加快发展现代农业重支撑构建新型农业营体系重基础实施四全面战略布局中全面建成康社会重容2019年开始农业农村部实施新型职业农民培育三年提质增效行动推动工作导注重数量数量质量重转变工作重心培训者中心转关注培训者效需求雅安市2012年起开展新型职业农民培育积极探索新型职业农民教育培育认定理政策扶持等培训认定体系相完善培育工作良基础截目前全市培育新型职业农民75672440取新型职业农民认定证书培训者续发展方面遇困难问题
存困难问题
（）培育象遴选难
1培育群体缩培育象基础源出现结构短缺量农村劳动力城镇化进程转移该市天全县事非农业生产农村口42万2018年参加职业技培训1037例仅247宝兴县2018年外出务工数15万占农村劳动力481农村总口292新型职业农民仅占农村劳动力136
2学历普遍偏低量青壮年农村劳动力量流失留农村数农民学初中文化高学历严重紧缺培育工作呈现力心达预期情况影响培训效果该市宝兴县已培育新兴职业农民中专学历17占36中专高中55占1165初中400占高达8475雨城区20142018年职业农民培训计1100余中专学历仅占25石棉县已培育324名新型职业农民高中学历仅占31
3年龄结构合理青壮年劳动力量转移业事农业生产员基中老年事劳动密集型产业难做长时间脱产参加学培训农村劳动力空心化老龄化弱质化严重该市雨城区40岁青壮年劳动力仅占四分左右宝兴县已培育新兴职业农民中30岁占5513140岁占18864150岁占440751岁占3156石棉县已培育新型职业农民中41岁占593
（二）缺乏政策保障
1政策衔接缺乏系统性基层反映新型职业农民培育认定标准认定理续教育培训扶持政策衔接缺乏系统性缺乏培育长效机制缺乏培育效果评估考核监督反馈认定资格新型职业农民续教育知识更新等方面工作相滞
2缺乏续扶持政策目前新型职业农民培育国家项目支持项目规定补助资金全培训培训合格通认定职业农民基没续支持政策雨城区村民邓某2018年参加新型职业农民培训积极运学养殖技养殖肉鸡500余遇资金短缺问题时成规模未取产业扶持基金固定资产等抵押物申请信贷未获银行贷款击农民积极性
3缺乏激励机制基层反映培训质量效果缺乏科学考核评估尚未建立新型职业农民激励机制专职工作员资金扶持新型职业农民广农户没吸引力新型职业农民培育程中筛选难申报难认定难
4缺乏踪服务机制基层反映踪服务脱节培训学员间学员教师间学员培训机构间没建立常态联系机制回访机制培训学知识技难指导具体工作知识指导实践效果佳认证工作较分散期踪服务工作难统筹安排合理协调
（三）监系统完善
1监系统设计项目变化步2017年开始项目规定培训体3年分参加次青年农场农业职业理营体带头三种培训新型职业农民监信息系统然培训体3年类培训参加次设计参训员连续两年参加培训法录入系统影响培育象遴选安排
2系统检索分类健全新型职业农民监信息系统设计通乡村组学历年龄等进行分类查询汇总目前全工统计5年数造成工作量工作效率低
二意见建议
（）改革农业职业教育培训体制建议农业职业教育专门机构延伸义务教育阶段加深青少年农业农村认识扩职业农民培育社会基础二整合农技培训资源农业院校科研院农技推广部门应职业农民培训工程台整合协调类培训资源形成符合农村实际情况职业农民培训体系三新型职业农民培育程中予保险金融财政等方面资金支持
（二）吸引队伍返乡创业土流转基础投入金融信贷税费减免信息服务营销推广等方面优先考虑新型职业农民二制定职业农民养老保险办法提高新型职业农民社会保险公服务等方面遇三年新型职业农民事规模种养产业参加政策性农业保险产业采取先缴补减免补助方式予定额度补贴资金四予高校毕业生三支扶优先派遣高校毕业生新办农民合作社农业企业等1年予次性奖励
（三）进步完善续扶持政策建立部门合作机制金融银行财政农业等部门加强协作出台具体扶持补助措施完善农民教育培训农民创业风险支持等方面综合扶持政策体系完善金融机构支持新型职业农民制度二提高职业农民证书作金融信贷抵押物含金量三促进农业科技项目农业科技成果优先新型职业农民中试验示范推广信贷土税费技术服务等方面优先等新型职业农民倾斜
（四）提高职业农民资格证书含金量规范职业农民资格认定条件标准程序认定体承办机构相关责等重点考虑否农业职业否具定规模收入否农业等素提升职业农民资格证书含金量二推行职业资格准入制度农业技术培训土流转农产品补贴政策相结合政策明确取资格证书职业农民享土流转优先权提升农民获资格证书积极性
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基层反映新型职业农民培育续发展难题
力培育新型职业农民加快发展现代农业重支撑构建新型农业营体系重基础实施四全面战略布局中全面建成康社会重容2019年开始农业农村部实施新型职业农民培育三年提质增效行动推动工作导注重数量数量质量重转变工作重心培训者中心转关注培训者效需求雅安市2012年起开展新型职业农民培育积极探索新型职业农民教育培育认定理政策扶持等培训认定体系相完善培育工作良基础截目前全市培育新型职业农民75672440取新型职业农民认定证书培训者续发展方面遇困难问题
存困难问题
（）培育象遴选难
1培育群体缩培育象基础源出现结构短缺量农村劳动力城镇化进程转移该市天全县事非农业生产农村口42万2018年参加职业技培训1037例仅247宝兴县2018年外出务工数15万占农村劳动力481农村总口292新型职业农民仅占农村劳动力136
2学历普遍偏低量青壮年农村劳动力量流失留农村数农民学初中文化高学历严重紧缺培育工作呈现力心达预期情况影响培训效果该市宝兴县已培育新兴职业农民中专学历17占36中专高中55占1165初中400占高达8475雨城区20142018年职业农民培训计1100余中专学历仅占25石棉县已培育324名新型职业农民高中学历仅占31
3年龄结构合理青壮年劳动力量转移业事农业生产员基中老年事劳动密集型产业难做长时间脱产参加学培训农村劳动力空心化老龄化弱质化严重该市雨城区40岁青壮年劳动力仅占四分左右宝兴县已培育新兴职业农民中30岁占5513140岁占18864150岁占440751岁占3156石棉县已培育新型职业农民中41岁占593
（二）缺乏政策保障
1政策衔接缺乏系统性基层反映新型职业农民培育认定标准认定理续教育培训扶持政策衔接缺乏系统性缺乏培育长效机制缺乏培育效果评估考核监督反馈认定资格新型职业农民续教育知识更新等方面工作相滞
2缺乏续扶持政策目前新型职业农民培育国家项目支持项目规定补助资金全培训培训合格通认定职业农民基没续支持政策雨城区村民邓某2018年参加新型职业农民培训积极运学养殖技养殖肉鸡500余遇资金短缺问题时成规模未取产业扶持基金固定资产等抵押物申请信贷未获银行贷款击农民积极性
3缺乏激励机制基层反映培训质量效果缺乏科学考核评估尚未建立新型职业农民激励机制专职工作员资金扶持新型职业农民广农户没吸引力新型职业农民培育程中筛选难申报难认定难
4缺乏踪服务机制基层反映踪服务脱节培训学员间学员教师间学员培训机构间没建立常态联系机制回访机制培训学知识技难指导具体工作知识指导实践效果佳认证工作较分散期踪服务工作难统筹安排合理协调
（三）监系统完善
1监系统设计项目变化步2017年开始项目规定培训体3年分参加次青年农场农业职业理营体带头三种培训新型职业农民监信息系统然培训体3年类培训参加次设计参训员连续两年参加培训法录入系统影响培育象遴选安排
2系统检索分类健全新型职业农民监信息系统设计通乡村组学历年龄等进行分类查询汇总目前全工统计5年数造成工作量工作效率低
二意见建议
（）改革农业职业教育培训体制建议农业职业教育专门机构延伸义务教育阶段加深青少年农业农村认识扩职业农民培育社会基础二整合农技培训资源农业院校科研院农技推广部门应职业农民培训工程台整合协调类培训资源形成符合农村实际情况职业农民培训体系三新型职业农民培育程中予保险金融财政等方面资金支持
（二）吸引队伍返乡创业土流转基础投入金融信贷税费减免信息服务营销推广等方面优先考虑新型职业农民二制定职业农民养老保险办法提高新型职业农民社会保险公服务等方面遇三年新型职业农民事规模种养产业参加政策性农业保险产业采取先缴补减免补助方式予定额度补贴资金四予高校毕业生三支扶优先派遣高校毕业生新办农民合作社农业企业等1年予次性奖励
（三）进步完善续扶持政策建立部门合作机制金融银行财政农业等部门加强协作出台具体扶持补助措施完善农民教育培训农民创业风险支持等方面综合扶持政策体系完善金融机构支持新型职业农民制度二提高职业农民证书作金融信贷抵押物含金量三促进农业科技项目农业科技成果优先新型职业农民中试验示范推广信贷土税费技术服务等方面优先等新型职业农民倾斜
（四）提高职业农民资格证书含金量规范职业农民资格认定条件标准程序认定体承办机构相关责等重点考虑否农业职业否具定规模收入否农业等素提升职业农民资格证书含金量二推行职业资格准入制度农业技术培训土流转农产品补贴政策相结合政策明确取资格证书职业农民享土流转优先权提升农民获资格证书积极性
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