转型发展破难题

转型发展破难题
　　
　　邯郸市峰峰矿区业工作验材料
　　转型发展破难题   统筹业天宽
　　中邯郸市峰峰矿区区委
　　邯郸市峰峰矿区民政府
　　（2004年8月28日）
　　邯郸市峰峰矿区位河北省南麓面积353方公里口502万辖9镇148行政村68社区境矿产资源丰富煤焦建材陶瓷电力支柱产业资源型工矿区现类企业1000家中原区属国集体企业123家职工16376驻区省市属企业78家职工总数86953开发较早工业发达企业众计划济时期峰峰度周边吸纳劳动力较业较充分区世纪90年代中期形势发生急剧变化受煤炭资源枯竭体制束缚国家产业政策调整影响批煤矿关闭破产许企业关停转导致量职工岗失业高峰时驻区企业17000余名职工岗区属企业9700名职工失工作两方面岗职工起涌社会峰峰限市场中找工作谋生活业社会稳定造成巨压力面严峻形势艰巨务峰峰矿区区委区政府站忠诚践行三代表重思想高度审时度势创新思路围绕线坚持两统筹抓五结合业工作总体思路措举合力推动15000名岗岗职工实现业促进发展赢民心稳定社会探索出条资源型工矿区加快发展业工作良性互动双赢新路子
　　围绕线
　　峰峰业较充分现业压力巨根源长期单资源型济造成职工业渠道太集中旦煤矿企业关闭岗职工业空间太狭业岗位太缺乏引发资源型工矿区业问题关键根化解业难题必须开辟业新路创造更业岗位找出路样创造业岗位？疑调整产业结构加快济转型职工业死挤条独木桥分流横交叉立交桥佳选择区委区政府峰峰发展路进行全局性战略性调查研究科学握区情基础紧密结合时代发展潮流趋势紧紧围绕济转型促发展加快发展促业线作出实施化三城重战略决策化力推进城市化三城原先单矿产资源城建设成新型工业城商贸旅游城生态园林城化三城战略提出实施明确济转型项务目标构筑峰峰单面资源型济元立体复合型济发展框架结构围绕线目标力实施新型工业强区科教开放兴区商贸旅游活区三题战略加快济结构调整步伐积极培育接续产业新济增长点创造挖掘许新业岗位岗职工业开辟广阔空间效化解业难题
　　二坚持两统筹
　　企统筹作资源型工矿区峰峰境城乡交错工农交叉驻区省市属企业众国知名峰峰集团（原峰峰矿务局）河北太行集团邯郸陶瓷集团邯峰电厂等中型企业均坐落矿区农业县独特区情着市场济深入企双方面着调整产业结构促发展安置岗职工保稳定艰巨务区委区政府紧密结合区情实际统筹区域发展求创造性提出统筹企济社会发展力推进企济体化发展思路思路企双方促业保稳定工作中加强沟通合作方谋划业总体工作时属理原驻区企业
岗职工纳入统筹安排落实区业服务局11056名驻区企业岗职工办理业优惠证处理岗职工访事件中矿区政府明确表示驻区企业事成事办全力协助驻区企业做稳控工作社区建设中企建文明社区58逐步承接企业剥离出社会化职解企业职工顾忧驻区企业发展提供强力勤保障服务支持加快发展方面驻区企业发挥资金技术品牌优势方提供场厂房水电等基础设施双方通拍卖租赁入股合资合作等种形式整合资源优化配置新邯郸市方兴斯格种猪场振源肉牛养殖场邯钢彦亭石矿裕行陶瓷限公司等批企建项目增强区域济实力时岗职工业农村富余劳动力转移开辟条新途径完全统计矿区现已驻区企业合资合作办企业100家年总产值达86亿元年创利税6930万元创造业岗位50002500余名岗职工中实现业
　　二城乡统筹城市业岗位限业条件高业竞争较激烈部分岗职工业目光城市工厂转农村积极支持引导退二进回农村作统筹城乡业市场转变岗职工业观念鼓励创业项具体工作高度重视协调关部门通技术扶持结帮扶子帮助争取资金等种形式帮助岗职工农村承包荒山兴办养殖区领办农业科技园区涌现出先进典型通召开典型事迹报告会验交流座谈会等形式加宣传报道力度岗职工中产生强烈反响激励出更新典型先涌现出投资3000万建设绿色生态区王金河承包荒山500亩李慧养猪1万头邢国安创建鼓山花菇协会刘红梅等批种养殖专业户农业科技带头投入量资金技术采取公司＋农户发展模式普科学技术加快农业产业化进程吸纳农村富余劳动力时城市招聘批岗职工起缓解城市业压力拓宽岗职工业领域促进农村济发展重功效引导岗职工序退城进乡时进城务工事体营农民搞项服务切实保障合法权益特携资金城里创办餐饮加工等企业农民投资者积极帮跑办关手续时引导招工时聘部分岗职工通
城乡业市场岗位互补统筹形成全区城乡盘棋城乡互动促业良局面
　　三抓五结合
　　深化企业改革促进企业新生相结合体制束缚理善缺资金品牌等原国家产业政策调整影响1998年峰峰原区属企业处两停亏状态企业承载职工业舟船舟破船沉谈载客？舟破船沉？唯出路企业改制改制工作中始终安置职工业维护职工利益放首位着养老保险断档职工分流途径安置业计划原制定改制方案特针企业停工停产亏损破产批职工岗企业厂房场设备等量资产闲置种守着巨额资产没班情况明确提出死资产换活岗位企业改制思路企制宜灵活采取零资产转等额资产承接等额债务整建制划转利场等种办法引进新生产素盘活现资产批区属企业实现彻底民营化改造重新恢复生机活力着企业启动生产扭亏盈2000余名岗职工重新岗岗3000名职工避免岗目前全区96家国集体企业完成改制置换资产1070万元盘活资产25亿元解债务23亿元职工安心工作程度扭转岗职工频频访局面
　　二促进项目建设发展民营济相结合加快化三城建设步伐区委区政府力实施项目立区兴区战略强力实施重点项目攻坚战2004年重点项目建设安排项目80项总投资1057亿元新项目严格实行三时立项时创造业岗位纳入项目建议书项目行性证时确定工培训计划项目建设时职工签订劳动合书限度促进业业着彭楠120万吨焦化盛华日瓷裕行微波炉专瓷峰峰水泥厂日产2500吨干法水泥生产线等批劳动密集型工业项目建成投产企业纷纷招兵买马成吸纳岗职工农村富余劳动力磁
场渠道盛华陶瓷公司投资1500万元釉中彩出口日瓷生产线期工程刚完工邯郸陶瓷集团属企业岗职工中招收68名技术熟练工全部建成投产招聘300名岗职工项目特工业项目90％引进民间资项目建设时力促进民营企业发展目前全区民营企业体工商户发展18322家中成规模民营企业452家安置业员136892占全区业员总数907
　　三发展商贸旅游搞活第三产业相结合建设商贸旅游城区域性物流商贸中心求年全区新建扩建田购物中心彭城家具总汇梦圆家居市场金谷仓超市等14综合市场时引进天客隆北京聚宝隆邯郸阳光集团等国商贸企业知名品牌兴建批特色超市连锁店目前全区类超市已发展60家品牌连锁店80家总销总代理业务发展410家市场建设总面积达20余万方米创造业岗位7000余2000余名岗职工中实现业旅游开发方面托区丰富旅游资源渠道筹集旅游开发资金规划建设批新旅游景点时原景点周围环境进行绿化美化现初步形成南北响堂石窟磁州窑遗址元宝山城市园林凤凰山森林花园四旅游景区正冀南旅游济强区迈进旅游发展力拉动交通餐饮购物娱乐等相关行业快速发展2003年全区景点接外游客150万次创造业岗位5000余1000名岗职工中找业岗位
　　四发展家政服务加强社区建设相结合矿区城市口例50万总口中城市口占30万区2002年5月开始进行城市社区建设建立68社区充分发挥社区促进业方面作提出营社区新理念着服务居民原力发展社区家政服务业作促进业加强社区建设切入点抓社区成立社区服务站重点面社区居民提供信息中介衣服裁剪家电维修病护理等便民利民服务时社区物业理公司合作开发敬老托幼社区保安绿化保
洁物品递送等社区业岗位鼓励岗职工创业社区居委会偿低偿岗职工提供社区基础设施场门面房权供开办种烟酒日杂铺餐饮吃店家政服务社等商业摊点岗女工陈江红投身幼教事业5年艰苦创业社区创办全区全市规模民办幼园成岗职工社区创业典型目前全区社区开设便民利民服务网点350兴办敬老院幼园42家政服务公司服务队68500余名岗女工4050员社区实现业
　　五实施城镇化战略加快城镇建设相结合资源开采需峰峰辖区部分企业特驻区峰峰集团邯郸矿务局属型煤矿建远离中心城区偏远乡镇乡镇业机会业岗位城市少企业岗职工实现业更加困难化解难题化力推进城市化目标求站促进全区协调发展高度发挥乡镇驻镇企业气旺优势抓住区村镇社镇分国家市级城镇建设试点镇机遇力实施城镇化战略加快城镇建设步伐造业新台2003年村镇投资6470万元开发镇东新城区规划建设200户商贸门市时启动旧城改造工程扩建600余户商贸门店社镇2003年投资8000万元进行城镇基础设施建设2004年计划投资6000万元开发商贸住宅区城镇建设力度加拉动需完善城镇功创造许业新岗位增强城镇劳动力聚集力承载力村社两镇域峰峰集团四矿通二矿薛村矿牛庄矿岗职工纷纷镇承包门市摆摊设点谋职业创业实现业资金力注入城镇建设注入活力实现互促互动
　　工作实践中体会：
　　1加快济转型培育接续产业资源型工矿区化解业难题首选择资源型工矿区业问题说底产业结构单造成发展空间狭窄问题发展问题
解决业永远问题化解资源型工矿区业难题必须确立济转型扩业举发展战略转型促发展发展促业样实现资源型工矿区二次复兴
　　2部门联动形成合力做业工作关键业工作项复杂系统工程涉面广影响面做项工作单劳动保障业服务等两部门力量绝行必须动员组织政府职部门社会界齐抓协调联动侧面角度岗职工业劲出力形成条战线齐努力措举促业良局面促进业项政策措施落实处
　　3立足实际发挥优势创造性解决业问题项重举措面岗职工较业压力较时驻区企业合作潜力独具优势立足实际发挥优势提出统筹企济社会发展力推进企济体化发展思路业工作开辟片新天面业问题喊困难紧密结合实际充分发挥利优势开拓思路放宽视野市场济手段发展办法创造性解决问题
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