2021年乡村产业工作点
2020年农业农村系统坚决贯彻落实中央部署农业农村部安排紧紧围绕乡村产业振兴目标高起点谋划力度推进逐步拓展逐项落实农产品加工业稳中乡村特色产业加快发展乡村休闲旅游业先抑扬农村创业创新持续推进农村二三产业融合发展渐成趋势新产业新业态新模式层出穷乡村产业保持发展势头
2021年十四五开局年做乡村产业工作具特殊重性总体思路：坚持新时代中国特色社会义思想指导坚持稳中求进工作总基调立足新发展阶段贯彻新发展理念构建新发展格局推进高质量发展题深化农业供侧结构性改革线农村二三产业融合发展路径围绕保供固安全振兴畅循环托乡村特色优势资源强化创新引领聚集资源素拓展农业增值增效空间横拓展农业功价值造农业全产业链构建现代乡村产业体系产业链体留县域农民更分享产业增值收益乡村全面振兴农业农村现代化提供力支撑
目标务紧紧围绕国者抓抓重紧紧围绕中央部署落细落全国乡村产业发展规划（2020―2025年）求着力构建现代乡村产业体系空间布局构建县镇（乡）村层级分工明显功机衔接格局引导乡村产业产区中心镇中心村物流节点聚集区汇聚产业结构强化产加销服贯通农文旅教融通科工贸金联通构建种养业基础农产品加工重点商贸物流引领乡村产业机整体产业链供应链安全强化加工流通延链科技创新补链素聚集壮链业态创新优链引导加工产沉重心拉产销距离通产业链供应链堵点确保中游畅接安全接体培育突出龙头企业带动创业创新驱动联农带农互动构建企业农户优势互补分工协作互惠赢格局2021年培育批前延伸横配套紧密关联高度存农业导产业全产业链力争农业全产业链创新链队更加力全产业链链企业断涌现全产业链链农参建动力明显增强农业高质高效乡村宜居宜业农民富裕富足作出贡献乡村全面振兴农业农村现代化提供支撑
发掘特色资源造乡村产业发展新高
托乡村特色优势资源拓展乡村特色产业建设富特色规模适中辐射带动力强乡村产业集聚区构建乡村产业圈状发展格局
（）创建村品示范村镇培育批产品特业态精美布局聚合村品示范村镇形成村带数村村连成片发展格局2021年制定村品示范村镇规范性指导意见新认定400全国村品示范村镇公布全国乡村特色产业产值100亿元县10亿元镇1亿元村
（二）建设农业产业强镇聚焦镇（乡）域1―2导产业吸引资聚镇入镇技术进镇建设批标准原料基集约加工转化区域导产业紧密利益联结体农业产业强镇培育批产值超10亿元农业产业强镇造业强百业兴宜居宜业农民区域服务中心2021年建设300农业产业强镇
（三）造优势特色产业集群突出产业环节串珠成线连块成带集群成链建设导产业突出规模效益显著产业链条健全综合竞争力强产值超100亿元优势特色产业集群建设批产值超1000亿元骨干优势特色产业集群造乡村产业区域增长极产业高2021年支持建设批优势特色产业集群
（四）培育知名特色品牌开展乡村特色产业调查分析指导乡村手工产业做精做细造乡字号土字号特色产业金字招牌2021年建立全国乡村特色产品目录推介批乡村特色产品工巧匠宣传批乡村特色产业知名品牌
（五）推动脱贫区特色产业持续发展组织龙头企业脱贫区建设加工车间原料基开展脱贫区产品宣介产销接活动2021年开展脱贫区发达区项接活动
二延伸加工链条拓展乡村产业增值增效新空间
提升农产品加工业立足县域布局农产品加工产延伸农业生产加工流通服务等增值增效链条实现循环增值梯次增值全链增值
（六）发展农产品初加工强化标准引领技术指南扶持农民合作社家庭农场发展保鲜储藏分级包装等延时类初加工发展粮变粉豆变芽肉变肠奶变酪菜变肴果变汁等食品类初加工培育批农业食品融合企业2021年制定加快发展农产品初加工意见制定促进农业食品产业融合发展意见
（七）发展农产品精深加工综合利培育批生产标准技术集成理科学品牌知名产业集聚农产品加工企业综合利体推进元化开发层次利环节增值2021年发布农产品加工业分行业10强企业创建批全国食加工业示范企业
（八）建设农业食品创新台托具备技术研发力区机构建设农业食品创新产业园力争搭建批台形成套机制攻克批技术转化批成果创制批装备推广批先进实技术2021年建设数中国农业食品创新产业园建设批农产品加工技术集成科研基完善批国家农产品加工研发分中心建立农产品加工业专家指导组等5乡村产业专家指导组
（九）提升农产品加工园区粮头食尾农头工尾求引导类龙头企业园区集中促进原料生产精深加工体验展示物流配送机衔接2021年发布农产品加工业100强园区分行业10强园区培育批产值超100亿元国际农产品加工产业园联合河南省民政府举办第24届中国农产品加工业投资贸易洽谈会
（十）造农业全产业链县域造农业全产业链遴选批特色鲜明链条健全联结紧密业态丰富创业活跃农业全产业链拓展农业增值增效深度功价值开发广度2021年公布批全国农业全产业链典型模式链企业组织召开全国乡村产业高质量发展推进会
三发掘乡村功价值丰富乡村产业发展新业态
优化乡村休闲旅游业发掘农业产品供文化体验生态涵养休闲旅游健康养生文创教育安排业等种功乡村生产生活生态等重价值强化特色化差异化样化开发形式样独具特色性突出业态产品促进乡村休闲旅游转型升级
（十）造精品工程建设批功齐全布局合理机制完善带动力强休闲农业精品园推介批区域特色鲜明文化底蕴厚重乡土气息浓厚乡村休闲旅游精品景点线路遴选批天蓝绿水净安居乐业中国美丽休闲乡村建设批资源优势明显产业发展领先示范作突出全国休闲农业重点县2021年造150条乡村休闲旅游精品景点线路建设200中国美丽休闲乡村
（十二）提升服务水加强水电路讯网等设施建设完善餐饮住宿休闲体验购物停车厕等设施条件完善公卫生安全食品安全休闲服务等标准标准化服务创响知名品牌品牌汇聚素资源加强业员培训提高业员服务意识服务技开展行业发展情况监测选取重点县营体实行直联直报
（十三）创新发展业态发掘方风味民族特色传统工艺等资源开发乡村休闲旅游夜济农家宴乡土菜等新项目发展研学教育田园养生亲子体验拓展训练等项目引导条件休闲农业园建设中学生农事研学实践教育基（营）2021年开展线推介云端培训举办美丽乡村休闲旅游行推介活动融入美食评选创意发布等元素
四培育营体构建乡村产业发展新雁阵
推进农业产业化壮龙头企业队伍提升龙头企业层次水发挥龙头企业力军作引领农户现代农业机衔接
（十四）壮龙头企业队伍济实力强联农带农紧现代化水高龙头企业纳入国家重点龙头企业队伍强化国家重点龙头企业认定监测引导培育批省市县级龙头企业形成四级联动发展格局2021年开展第七批农业产业化国家重点龙头企业认定工作
（十五）提升龙头企业发展水支持龙头企业参优势特色产业集群现代农业产业园农业产业强镇等项目建设组织龙头企业联农带农联科带科培育批产学研推紧密结合产创联合体2021年制定促进龙头企业做做强指导意见指导开展龙头企业100强专项10强遴选推介活动树立批龙头企业标杆
（十六）弘扬企业家精神建立乡村企业家库培育批具全球战略眼光市场开拓精神理创新力优秀乡村企业家2021年宣传推介批全国优秀乡村企业家典型案例
五推进创业创新培育乡村产业发展新动
推进农村创业创新优化创业环境激发创业热情乡村产业发展增添源头活水形成创新带创业创业带业业促增收格局
（十七）建立农村创业创新导师队伍深入实施农村创业创新带头培育行动推动建立国家省市县级农村创业创新导师队伍加农村创业创新培训力度辅导广度总结链条创业融合创业绿色创业抱团创业网络创业等模式制作创业培训视频2021年遴选推介批国家级农村创业创新导师推介农村创业创新优秀带头
（十八）建设服务台载体更新全国农村创业创新园区（基）目录指导台载体创业导师加强合作组织开展观摩学活动2021年创建200全国农村创业创新示范园区（基）推介批全国农村创业创新典型县
（十九）办展示交流活动举办农村创业创新带头交流活动全国农村创业创新工作现场交流活动分享创业事亲身感悟成功验评选创意佳业绩带动强优秀项目资源接2021年举办第五届全国农村创业创新项目赛指导开展返乡入乡创业创新政策宣传周活动
（二十）强化业创业监测做返乡入乡业创业监测调查分析工作开展返乡入乡创业创新监测试点调查开展全国农村创业创新园区（基）发展情况摸底调查开展农业相关产业统计
六强化联农带农形成乡村产业融合发展新优势
围绕农民活干钱赚目标开展体跨界融合素跨界配置业态跨界创新利益跨界享促进农村二三产业融合发展
（二十）培育元融合体支持发展县域范围产业关联度高辐射带动力强参体融合模式扶持批龙头企业牵头家庭农场农民合作社进广农户参农业产业化联合体构建分工协作优势互补联系紧密利益体实现抱团发展促进资源享链条建品牌创形成企业体农民参科研助力金融支撑产业生态
（二十二）发展类型融合业态引导类营体加工流通带动业态融合发展中央厨房等业态功拓展带动业态融合推进农业文化旅游教育康养等产业融合发展创意农业功农业等信息技术带动业态融合促进农业信息产业融合发展农村电商数字农业智慧农业等农民跨界增收跨域获利
（二十三）建立健全融合机制引导新型农业营体农户建立种类型合作方式促进利益融合完善利益分配机制推广订单收购＋分红农民入股＋保底收益＋股分红等模式2021年开展全国乡村产业发展规划（2020―2025年）系列宣传活动
（二十四）创建融合发展先导区建设批体制机制创新政策落实落细业态类型丰富融合体元联农带农紧密融合发展先导区2021年创建批全国农村二三产业融合发展先导区举办农村二三产业融合发展现场交流活动围绕解决难贷款难问题制定保障规范农村二三产业融合发展文件制定支持龙头企业贷款发展乡村特色产业意见
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2020年农业农村系统坚决贯彻落实中央部署农业农村部安排紧紧围绕乡村产业振兴目标高起点谋划力度推进逐步拓展逐项落实农产品加工业稳中乡村特色产业加快发展乡村休闲旅游业先抑扬农村创业创新持续推进农村二三产业融合发展渐成趋势新产业新业态新模式层出穷乡村产业保持发展势头
2021年十四五开局年做乡村产业工作具特殊重性总体思路：坚持新时代中国特色社会义思想指导坚持稳中求进工作总基调立足新发展阶段贯彻新发展理念构建新发展格局推进高质量发展题深化农业供侧结构性改革线农村二三产业融合发展路径围绕保供固安全振兴畅循环托乡村特色优势资源强化创新引领聚集资源素拓展农业增值增效空间横拓展农业功价值造农业全产业链构建现代乡村产业体系产业链体留县域农民更分享产业增值收益乡村全面振兴农业农村现代化提供力支撑
目标务紧紧围绕国者抓抓重紧紧围绕中央部署落细落全国乡村产业发展规划（2020―2025年）求着力构建现代乡村产业体系空间布局构建县镇（乡）村层级分工明显功机衔接格局引导乡村产业产区中心镇中心村物流节点聚集区汇聚产业结构强化产加销服贯通农文旅教融通科工贸金联通构建种养业基础农产品加工重点商贸物流引领乡村产业机整体产业链供应链安全强化加工流通延链科技创新补链素聚集壮链业态创新优链引导加工产沉重心拉产销距离通产业链供应链堵点确保中游畅接安全接体培育突出龙头企业带动创业创新驱动联农带农互动构建企业农户优势互补分工协作互惠赢格局2021年培育批前延伸横配套紧密关联高度存农业导产业全产业链力争农业全产业链创新链队更加力全产业链链企业断涌现全产业链链农参建动力明显增强农业高质高效乡村宜居宜业农民富裕富足作出贡献乡村全面振兴农业农村现代化提供支撑
发掘特色资源造乡村产业发展新高
托乡村特色优势资源拓展乡村特色产业建设富特色规模适中辐射带动力强乡村产业集聚区构建乡村产业圈状发展格局
（）创建村品示范村镇培育批产品特业态精美布局聚合村品示范村镇形成村带数村村连成片发展格局2021年制定村品示范村镇规范性指导意见新认定400全国村品示范村镇公布全国乡村特色产业产值100亿元县10亿元镇1亿元村
（二）建设农业产业强镇聚焦镇（乡）域1―2导产业吸引资聚镇入镇技术进镇建设批标准原料基集约加工转化区域导产业紧密利益联结体农业产业强镇培育批产值超10亿元农业产业强镇造业强百业兴宜居宜业农民区域服务中心2021年建设300农业产业强镇
（三）造优势特色产业集群突出产业环节串珠成线连块成带集群成链建设导产业突出规模效益显著产业链条健全综合竞争力强产值超100亿元优势特色产业集群建设批产值超1000亿元骨干优势特色产业集群造乡村产业区域增长极产业高2021年支持建设批优势特色产业集群
（四）培育知名特色品牌开展乡村特色产业调查分析指导乡村手工产业做精做细造乡字号土字号特色产业金字招牌2021年建立全国乡村特色产品目录推介批乡村特色产品工巧匠宣传批乡村特色产业知名品牌
（五）推动脱贫区特色产业持续发展组织龙头企业脱贫区建设加工车间原料基开展脱贫区产品宣介产销接活动2021年开展脱贫区发达区项接活动
二延伸加工链条拓展乡村产业增值增效新空间
提升农产品加工业立足县域布局农产品加工产延伸农业生产加工流通服务等增值增效链条实现循环增值梯次增值全链增值
（六）发展农产品初加工强化标准引领技术指南扶持农民合作社家庭农场发展保鲜储藏分级包装等延时类初加工发展粮变粉豆变芽肉变肠奶变酪菜变肴果变汁等食品类初加工培育批农业食品融合企业2021年制定加快发展农产品初加工意见制定促进农业食品产业融合发展意见
（七）发展农产品精深加工综合利培育批生产标准技术集成理科学品牌知名产业集聚农产品加工企业综合利体推进元化开发层次利环节增值2021年发布农产品加工业分行业10强企业创建批全国食加工业示范企业
（八）建设农业食品创新台托具备技术研发力区机构建设农业食品创新产业园力争搭建批台形成套机制攻克批技术转化批成果创制批装备推广批先进实技术2021年建设数中国农业食品创新产业园建设批农产品加工技术集成科研基完善批国家农产品加工研发分中心建立农产品加工业专家指导组等5乡村产业专家指导组
（九）提升农产品加工园区粮头食尾农头工尾求引导类龙头企业园区集中促进原料生产精深加工体验展示物流配送机衔接2021年发布农产品加工业100强园区分行业10强园区培育批产值超100亿元国际农产品加工产业园联合河南省民政府举办第24届中国农产品加工业投资贸易洽谈会
（十）造农业全产业链县域造农业全产业链遴选批特色鲜明链条健全联结紧密业态丰富创业活跃农业全产业链拓展农业增值增效深度功价值开发广度2021年公布批全国农业全产业链典型模式链企业组织召开全国乡村产业高质量发展推进会
三发掘乡村功价值丰富乡村产业发展新业态
优化乡村休闲旅游业发掘农业产品供文化体验生态涵养休闲旅游健康养生文创教育安排业等种功乡村生产生活生态等重价值强化特色化差异化样化开发形式样独具特色性突出业态产品促进乡村休闲旅游转型升级
（十）造精品工程建设批功齐全布局合理机制完善带动力强休闲农业精品园推介批区域特色鲜明文化底蕴厚重乡土气息浓厚乡村休闲旅游精品景点线路遴选批天蓝绿水净安居乐业中国美丽休闲乡村建设批资源优势明显产业发展领先示范作突出全国休闲农业重点县2021年造150条乡村休闲旅游精品景点线路建设200中国美丽休闲乡村
（十二）提升服务水加强水电路讯网等设施建设完善餐饮住宿休闲体验购物停车厕等设施条件完善公卫生安全食品安全休闲服务等标准标准化服务创响知名品牌品牌汇聚素资源加强业员培训提高业员服务意识服务技开展行业发展情况监测选取重点县营体实行直联直报
（十三）创新发展业态发掘方风味民族特色传统工艺等资源开发乡村休闲旅游夜济农家宴乡土菜等新项目发展研学教育田园养生亲子体验拓展训练等项目引导条件休闲农业园建设中学生农事研学实践教育基（营）2021年开展线推介云端培训举办美丽乡村休闲旅游行推介活动融入美食评选创意发布等元素
四培育营体构建乡村产业发展新雁阵
推进农业产业化壮龙头企业队伍提升龙头企业层次水发挥龙头企业力军作引领农户现代农业机衔接
（十四）壮龙头企业队伍济实力强联农带农紧现代化水高龙头企业纳入国家重点龙头企业队伍强化国家重点龙头企业认定监测引导培育批省市县级龙头企业形成四级联动发展格局2021年开展第七批农业产业化国家重点龙头企业认定工作
（十五）提升龙头企业发展水支持龙头企业参优势特色产业集群现代农业产业园农业产业强镇等项目建设组织龙头企业联农带农联科带科培育批产学研推紧密结合产创联合体2021年制定促进龙头企业做做强指导意见指导开展龙头企业100强专项10强遴选推介活动树立批龙头企业标杆
（十六）弘扬企业家精神建立乡村企业家库培育批具全球战略眼光市场开拓精神理创新力优秀乡村企业家2021年宣传推介批全国优秀乡村企业家典型案例
五推进创业创新培育乡村产业发展新动
推进农村创业创新优化创业环境激发创业热情乡村产业发展增添源头活水形成创新带创业创业带业业促增收格局
（十七）建立农村创业创新导师队伍深入实施农村创业创新带头培育行动推动建立国家省市县级农村创业创新导师队伍加农村创业创新培训力度辅导广度总结链条创业融合创业绿色创业抱团创业网络创业等模式制作创业培训视频2021年遴选推介批国家级农村创业创新导师推介农村创业创新优秀带头
（十八）建设服务台载体更新全国农村创业创新园区（基）目录指导台载体创业导师加强合作组织开展观摩学活动2021年创建200全国农村创业创新示范园区（基）推介批全国农村创业创新典型县
（十九）办展示交流活动举办农村创业创新带头交流活动全国农村创业创新工作现场交流活动分享创业事亲身感悟成功验评选创意佳业绩带动强优秀项目资源接2021年举办第五届全国农村创业创新项目赛指导开展返乡入乡创业创新政策宣传周活动
（二十）强化业创业监测做返乡入乡业创业监测调查分析工作开展返乡入乡创业创新监测试点调查开展全国农村创业创新园区（基）发展情况摸底调查开展农业相关产业统计
六强化联农带农形成乡村产业融合发展新优势
围绕农民活干钱赚目标开展体跨界融合素跨界配置业态跨界创新利益跨界享促进农村二三产业融合发展
（二十）培育元融合体支持发展县域范围产业关联度高辐射带动力强参体融合模式扶持批龙头企业牵头家庭农场农民合作社进广农户参农业产业化联合体构建分工协作优势互补联系紧密利益体实现抱团发展促进资源享链条建品牌创形成企业体农民参科研助力金融支撑产业生态
（二十二）发展类型融合业态引导类营体加工流通带动业态融合发展中央厨房等业态功拓展带动业态融合推进农业文化旅游教育康养等产业融合发展创意农业功农业等信息技术带动业态融合促进农业信息产业融合发展农村电商数字农业智慧农业等农民跨界增收跨域获利
（二十三）建立健全融合机制引导新型农业营体农户建立种类型合作方式促进利益融合完善利益分配机制推广订单收购＋分红农民入股＋保底收益＋股分红等模式2021年开展全国乡村产业发展规划（2020―2025年）系列宣传活动
（二十四）创建融合发展先导区建设批体制机制创新政策落实落细业态类型丰富融合体元联农带农紧密融合发展先导区2021年创建批全国农村二三产业融合发展先导区举办农村二三产业融合发展现场交流活动围绕解决难贷款难问题制定保障规范农村二三产业融合发展文件制定支持龙头企业贷款发展乡村特色产业意见
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