2021年XX档案局工作方案
2021年实施十四五规划开启全面建设社会义现代化国家新征程第年成立100周年做2021年档案工作具特殊重意义2020年10月召开十九届五中全会站两百年奋斗目标历史交汇点擘画未5年更长时期国济社会发展宏伟蓝图前久召开中央济工作会议总书记发表重讲话深刻分析两局背景国济发展面新形势明确提出2021年济工作总体求目标政策取重点务两次重会议集中体现中央前时期国家中心工作谋划部署认真学领会落实重政治务档案工作围绕中心服务局更履职责重前提基础级档案部门进步提高政治站位工作站位增强做工作命感责感国者做心中数觉两局谋划推进工作推进国家治理体系治理力现代化提供优质高效服务时推动档案事业高质量发展轨道迈出坚实步伐
2021年全国档案工作总体求：新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九十九届二中三中四中五中全会精神坚持稳中求进工作总基调推动档案事业转型发展高质量发展题贯彻实施档案法档案事业发展十四五规划抓手围绕中心服务局真抓实干守正出新补短板强弱项破难题提质量坚持系统观念全面推进档案治理体系档案资源体系档案利体系档案安全体系建设强化科技支撑更履行全国档案事业宏观理中央档案保利两种职确保档案事业十四五开局起步
（）全力服务建百年庆祝活动档案讲中国产事
2021年迎百年华诞隆重热烈庆祝中国产成立100周年国家政治生活中事意义重档案国家历史发展面貌真实记录件件红色档案蕴含民谋幸福民族谋复兴初心命深入贯彻落实总书记关历史说话史实发言重指示精神活档案资源积极服务中央开展题庆祝活动四史教育档案见证中国产百年辉煌档案讲中国产什马克思义什行中国特色社会义什事档案部门政治责推动工作重机遇
高标准办关展览展示活动中央档案馆国家档案局落实总体工作方案深入挖掘馆藏档案资源加强新华社中央电视台等合作举办百年恰风华正茂题档案文献展制作关红色档案专题纪录片面档案系统开展凝百年辉筑兰台梦微视频征集展播活动题展览中央档案馆中国第历史档案馆新馆时展出步推出线展览应关方求展览办方档案部门形成办展合力扩影响增强效果微视频征集展播活动希级档案部门重视支持区部门选送批题鲜明制作精良感染力强作品尤推荐档案工作服务抗疫斗争脱贫攻坚重建设项目等新时代题材优秀作品级档案部门中央关部署求充分发挥资源优势围绕爱爱国爱社会义题精心策划举办档案展览展示活动档案讲中国产初心命事全面生动展现百年光辉历程伟成宝贵验突出展示十八志核心中央坚持加强全面领导坚持民中心发展思想济社会发展取新辉煌成激励动员广员干部更加紧密团结志核心中央周围始终做忘初心牢记命民事业懈奋斗
二起档案武器反击历史虚义逢事事年敌势力会题发挥机挑事历史虚义言会沉渣泛起级档案部门增强政治敏锐性政治鉴力提高防范化解政治风险领形形色色错误观点现象保持高度警惕加强宣传网信等部门配合敢善起档案武器反击历史虚义坚决维护国家根利益展现档案政治担级档案部门认真落实意识形态工作责制加强阵建设做学报刊工作半年组织召开全国档案宣传工作会议
三做档案利服务接收征集工作级档案部门提前谋划做足准备级委政府关部门开展庆祝建100周年活动提供优质高效档案服务进收集关文件资料加强业务指导指定专负责收集整理级委政府迎接建100周年相关重会议重活动档案庆祝建100周年契机动接积极作做相关方面档案征集接收工作通关纪念馆资料馆图书馆等交换档案重份件扫描件复制件等方式丰富馆藏资源时举办东方劳动者产义学中国劳动者产义学100周年展览庆祝建100周年服务
（二）推动档案事业高质量发展题扎实做十四五规划编制实施工作
十四五时期国开启全面建设社会义现代化国家新征程第五年推进档案事业转型发展高质量发展实现档案国档案强国历史性转变关键时期必须发挥发展规划战略导作确保十四五时期良开局起步
深刻认识档案事业发展形势总十四五时期国档案事业发展重历史机遇期应严峻挑战战略突围期国已转高质量发展阶段加快构建国循环体国国际双循环相互促进新发展格局档案作基础性战略性信息资源价值日益凸显档案工作国家项事业中支撑作更加突出新代信息技术广泛应数字济线政务服务等快速发展档案工作环境象容发生巨变化档案事业创新发展带机遇时档案工作面着资源分散流失统筹发展安全难度加等诸挑战谋划十四五时期档案工作定辩证认识握国外势深刻认识国外环境变化带新矛盾新挑战增强机遇意识风险意识准确识变科学应变动求变应挑战破解难题中断推动档案事业创新发展
二明确十四五时期档案事业发展思路级档案部门深入贯彻落实总书记关做新时代档案工作重述档案工作走法治理走开放走现代化引领凝心聚力奋勇前行认真做十四五规划编制实施工作坚持目标引领深入学贯彻十九届五中全会中央济工作会议精神深刻理解档案事业国家项事业中位作深刻认识济社会发展民群众档案工作期深刻握档案工作存短板弱项确定规划务远景目标推动档案国档案强国转变聚焦转型发展高质量发展服务局服务民群众方面迈出重步伐推动信息化核心档案理现代化方面取重突破兼顾档案安全保护开放利档案基础建设方面新举措培养档案学科建设方面新思路新视野统筹四体系建设进步推进档案资源体系利体系安全体系基础着力构建领导根法治理关键数字化信息化托档案治理体系强化重项目带动充分认识新时代新成国家记忆工程国家重点档案保护开发工程档案信息化强基工程科技兴档工程强档工程档案事业发展中带动引领作切实抓紧抓区关部门单位结合身实际编制区系统档案工作十四五规划纳入国民济社会发展规划规划编制印发明确分工责加强督促检查确保规划落实处
三着力服务济社会发展十九届五中全会中央济工作会议部署2021年时期济社会发展重务级档案部门编制实施十四五规划时时进积极作围绕强化国家战略科技力量抓住科研档案着力点进步推动规范化理围绕增强产业链供应链控力坚持扩需加推动电子发票电子票电子化档力度充分发挥电子发票电子票降低企业交易成促进产业链发展助力数字济方面作总结长三角区档案工作体化发展验进步推动京津冀协发展长江济带发展粤港澳湾区建设黄河流域生态保护高质量发展等重战略区域档案协作国家重建设项目档案加强业务指导围绕乡村振兴战略种子耕问题探索县乡村密切配合三级档案工作理网络进步推动农村档案规范化理
（三）抓档案法贯彻实施着力提升法行政力
2021年1月1日新修订档案法正式施行级档案部门深入贯彻落实中央全面法治国工作会议精神法治思想指引认真抓档案法贯彻实施项工作筑法治基行法治力积法治势真正档案法确立制度优势转化档案治理效
健全配套法规体系档案领域现行效行政法规半部门规章20年前制定部分行政规范性文件亟需修改档案法实施办法干性配套法规作2021年工作重中重时研究制定档案开放利规定电子档案理具体办法档案鉴定销毁程序办法国单位产权变动时档案转办法等机关档案工作条例科学技术档案工作条例企业档案理规定乡镇档案工作试行办法档案执法监督检查工作暂行规定档案行政处罚程序暂行规定等抓紧研究修订全国档案馆设置原布局方案已明显适应新形势新务求深入调查研究基础快修订区部门做相关方性法规方政府规章部门规章立改废释工作确保档案法相衔接制定档案标准体系表增加重点领域标准供外认真抓全国档案八五普法工作
二加强监督检查档案执法实践中监督检查违法案件查处突出短板级档案部门严格执行档案法规定切实加强改进监督检查工作2021年国家档案局会关部门开展次规模执法检查档案法第四十二条规定档案工作责制理制度落实情况等6方面容逐项进行检查发现违法违规行严肃追究法律责真正法律权威刚性树立起分级负责原建立起运行高效权责明确程序规范执行力执法机制加强执法力量配备强化政机关国企业重点行业重点领域监督检查努力贯彻实施档案法提高新水
三加档案开放力度新修订档案法缩短档案开放期限扩开放体拓宽开放渠道方式规定开放责追究等作出具体规定坚持档案工作民立场出发充分认识扩档案开放重性紧迫性档案形成单位保单位做档案移交前开放审核级国家档案馆会关部门建立档案解密开放审核机制开放期限馆藏档案组织审核时公布开放档案目录简化利手续流程民群众法利档案权利落实处
（四）脱贫攻坚疫情防控档案重点全面记录新时代新成
十八志核心中央坚强领导国家事业取历史性成发生历史性变革尤抗疫斗争取重战略成果脱贫攻坚取决定性胜利创造世罕见伟奇迹级档案部门政治历史高度深刻认识脱贫攻坚抗疫斗争等档案完整集起记录新时代场伟奋斗历史重意义项工作做样作衡量四意识四信强强两维护坚定坚定具体标准
区部门明确体责强化分工协作确保2021年半年截2020年年底前形成脱贫攻坚疫情防控档案收集整理原扶贫开发领导组成员单位中央方级应疫情工作时机构联防联控机制成员单位2021年6月30日前形成脱贫攻坚档案疫情防控档案目录报送级综合档案馆乡镇脱贫攻坚档案目录报送县级综合档案馆2021年年底前县乡两级脱贫攻坚档案县级综合档案馆完成移交应疫情工作时机构形成档案级综合档案馆完成移交
二级档案部门加监督检查力度重点区重点部门象力开展指导督促工作认真查摆问题时进行整改持续抓踪问效督促落实国家档案局总书记亲部署亲指挥两场战役档案资料征集保作重中重抓关重点省份中央国家机关进行指导督促确保应收收应相关档案遗漏散失脱贫攻坚疫情防控涉部门区域跨度广形成档案资料数量庞种类繁级综合档案馆规范建设两类档案专题数库便效开发实现享
（五）完善体制机制推进工作融合巩固方档案机构改革成果
方档案机构改革新时代加强集中统领导推进政事分开重举措级档案部门进步思想行动统中央决策部署充分认识改革加强削弱档案工作改革中出现问题必须通进步深化改革解决方级档案局馆委统领导事业前提统思想认识形成工作合力
档案工作责落实位方委切实加强档案工作领导明确委分领导政府联系领导切实档案工作纳入委政府重议事日程开展档案工作情况纳入委政府目标绩效考核体系承担档案行政理职委办公厅（室）认真履行档案工作体责负责志常听取档案工作情况汇报协调解决重问题防止挂名问关心帮助档案部门干部解决实际困难
二采取切实措施推进局馆工作融合针局馆分设局员力量足局馆工作运行机制够通畅问题方采取档案局长馆长肩挑名委副秘书长办公厅负责志兼局馆长做法实践证明效果较积极探索领导体制推进工作融合具体办法工作机制推进协建立局馆工作联席会议工作会商工作清单接项目专班制度等做重政策提前协商重工作协推进重安排时沟通切实做工作盘棋分工分家
三科学握局馆关系档案行政理职划转委办公厅（室）强化委档案工作统领导加强统筹协调督促落实根改革机构设置员配备情况坚持实际出发正确处理局馆关系档案局行政理职聚焦抓宏观规划抓执法检查抓队伍建设具体业务指导工作档案馆做适方式加明确委办公厅（档案局）档案馆更履行职创造利条件档案馆发挥专业优势支持保障档案行政工作
四强化市县基层档案工作市县法委办公室加挂档案局牌子命档案局局长配备必工作员确保档案行政理工作市县两级抓干局馆关系处理采取更加灵活办法利落实档案工作原利档案工作开展积极探索着力解决方乡镇（街道）档案工作专负责理混乱等问题夯实基层档案工作基础
（六）强化档案科技支撑进步提升档案信息化水
档案科技信息化推动档案事业转型发展重驱动力充分发挥科技创新档案事业发展中支撑作加快实现档案信息化核心档案理现代化
提高档案科技创新力完善档案科技规划理改进科技项目组织评价方式加强科研项目全程监提高档案科技理质量探索实施档案科研揭榜挂帅制度通竞争机制选拔科研项目承担取重成果予奖励充分激发档案科研活力坚持创新实重科研方组织全国档案科研力量围绕传统载体档案保护绿色档案馆建设电子档案长期安全保存等重课题进行攻关力争实现技术突破
二加速数字档案馆（室）建设推动级政机关实现电子公文规范化档理扩电子发票电子票建设项目电子文件档理试点范围逐步实现电子文件形成档全流程电子化理坚持评促建推出批示范单位力推进数字档案馆（室）建设探索数区块链工智等新代信息技术档案理中应推动数字档案馆（室）建设智慧化方发展加强中西部区档案信息化建设强化政策支持业务指导
三推进档案信息资源享台建设省区市加强区档案信息资源享台建设快实现区域级综合档案馆互联互通推动享台机关单位延伸条件方加跨区域档案信息资源享台建设力度扩网查档异出证惠民服务覆盖面全国档案查询利服务台已初步建成2021年5月具备接入条件希积极台接推进全国档案数字资源享利工作终实现全国范围档案查询网通办
（七）筑牢安全屏障确保档案实体信息绝安全
总书记强调必须坚持统筹发展安全树立底线思维困难估计更充分风险思考更深档案安全质政治安全档案理核心义安全保年然直强调问题连续发文件档案丢失损毁等安全事时发生必须引起高度警醒安全保密根弦刻放松工作时候懈怠2021年庆祝建100周年档案安全更加容失
级档案部门档案安全作压倒切务切实担负起体责领导责监责档案部门档案安全工作作监重点加监督检查力度抓安全保密宣传教育档案安全事法规严肃查处责追究倒逼责落实档案馆（室）档案保机构健全责体系完善安全风险控机制着力提高防范化解风险力档案工作突发事件应急处置理办法档案馆应急理规范档案馆灾害防治工作指南等完善相关规章制度应急预案开展常性安全隐患排查发现问题隐患建立台账逐项整改注重堵漏洞强弱项提高防物防技防针性定期组织开展应急处置实战演练断提高应急处置力时严格国家等级保护分级保护相关求加强重档案信息系统安全防护工作积极推进控环境档案业务系统建设充分发挥档案行业网络信息安全信息通报制度作提升级档案部门网络安全态势感知应急处置力做信息安全事件早发现早报告早处置
二继续抓馆库建设档案馆库保障档案安全必备基础先决条件十三五时期馆库建设目标务基完成基础区部门继续推进档案新馆库建设特加快推动馆库危房馆库面积达标档案馆（室）进行馆库新建改扩建加强新建馆库工程质量监未全面验收工程质量存问题律搬入
（八）高素质专业化求力加强干部队伍建设
加强干部队伍建设实现档案事业高质量发展组织保证必须高素质专业化求力度选拔规模培训胆放手形成干事创业创造卓越工作局面
规模开展干部培训2021年半年起深入学总书记关做新时代档案工作重述档案法档案事业发展十四五规划等容拟省中央国家机关中央企业档案部门负责志分档案工作领导普遍进行次轮训着力提高干部理素养政治力法治意识专业水区部门制定培训计划区系统档案干部进行培训加年轻干部培养力度通专题培训专项工作挂职锻炼等方式断牢理根基政治根基业务根基道德根基提高解决实际问题力
二组织实施强档工程档案行业状况进行全面调查摸底根十四五时期档案事业发展需求研究制定中长期档案队伍培养规划着力培养批深厚档案学术涵养理档案编研开发档案保护修复档案科研信息化技术等方面领军教育部门高等院校合作加快高层次应型专门培养开展档案理硕士专业学位教育建设批档案工作实训基深化档案专业员职称制度改革进步破唯文唯职称唯学历唯奖项突出品德力业绩形成良导
三着力提高专业化水级档案部门深入学贯彻总书记全国劳动模范先进工作者表彰会重讲话精神弘扬劳模精神劳动精神工匠精神继承弘扬老辈档案优良传统作风选树甘创造非先进物典型激励引导广档案工作者争新时代美奋斗者建功新时代奋进新征程凝聚起推动档案事业发展磅礴力量
三做工作守正出新握规律
面新阶段新形势新求级档案部门必须更加强烈命担更加硬政治力更加科学战略运筹更加高强业务领更加流队伍形象切实加强身建设硬性作风素质力努力展现新气象创造新作
政治标准贯穿始终档案工作担负着档国守史民服务重职责政治定位政治特质政治功鲜明必须政治建设摆首位级档案部门牢政治方深入学贯彻新时代中国特色社会义思想深入贯彻落实总书记档案工作重指示批示牢记档案工作姓政治属性善历史档案中汲取精神营养坚定觉做两维护始终思想政治行动志核心中央保持高度致加强政治力建设断提高政治判断力政治领悟力政治执行力档案保开发利宣传政治标准放首位善政治考量强化政治关注重政治效果服务国家中心工作中政治责增强政治敏锐性政治鉴力善政治观察处理问题讲政治求落实档案工作全程方面始终做忘初心牢记命做忠诚干净担新时代档案
二改革创新贯穿始终总书记强调改革推进国家项事业实现国家治理体系治理力现代化根路径强动力十四五时期面档案工作转型发展高质量发展目标务面新代信息技术迅猛发展新形势民群众档案利日益增长新需求必须更加注重改革动力通改革办法破解发展中难题级档案部门强化改革政治觉行动觉增强战略意识创新意识攻坚意识坚定移改革推前进认真研究档案工作国家治理体系中位作切实增强改革动性紧迫性勇创新攻坚克难进步理机制优化职深入推动区系统改革着力解决深层次体制机制问题实现系统集成协高效档案系统广干部破封闭循环僵化思维模式善发展眼光问题改革创新办法解决问题信开放包容心态更呼应档案工作高质量发展新求档案事业发展注入持久动力
三坚持系统观念贯穿始终十九届五中全会通十四五规划建议坚持系统观念基础性思想工作方法作重指导原重文件中第次十八治国理政验重体现深入学领会觉指导做新时代档案工作系统观念应系统思维分析事物质联系整体握事物发展规律方法档案工作中运系统观念重点处理关系处理整体推进重点突破关系编制十四五档案事业发展规划着眼全局系统提出目标务防止零敲碎碎片化时注重抓住关键环节重点领域重项目重点突破带动整体推进处理整体谋划久久功关系推动档案事业转型发展高质量发展建设档案强国需张蓝图绘底接着干接续奋斗中断发展进步处理加强顶层设计狠抓落实关系分部署九分落实规划设计果落实处没意义必须发扬钉钉子精神坚持苦干实干抓底抓出成效坚决反形式义官僚义
四严规科学理贯穿始终年级档案部门认真贯彻落实全面严治求档案事业健康发展提供坚强保证档案系统部门单位程度存治宽松软问题甚出现员干部严重违纪违法问题求必须始终坚持严基调压紧压实治体责建建强基层组织坚持制度权事切实严规科学理落实档案部门身建设方面力营造风清气正干事创业良政治生态深入贯彻落实新时代组织路线坚持干部标准严选政治关品行关力关作风关廉洁关鲜明树立鼓励干部干事创业导建立健全干部担作激励保护机制干部全身谋事心侧身谋虞档案部门级领导干部身浩然正气敢抓敢作风率风气先筑事业基
前新冠肺炎疫情全球蔓延国零星散发病例局部暴发疫情风险然存档案工作业务领域广方方面面交道较特级类档案馆面公众提供档案查询利服务较频繁造成疫情传播潜风险较级档案部门持续筑牢常态化疫情防控思想防线工作防线决时疏忽放松影响疫情防控局
搞档案工作利代功千秋档案工作者务光荣责重更加紧密团结志核心中央周围高举新时代中国特色社会义思想伟旗帜抓住机遇开拓进取狠抓落实谱写新时代档案事业转型发展高质量发展新篇章全面建设社会义现代化国家实现中华民族伟复兴中国梦作出新贡献优异成绩庆祝中国产成立100周年
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2021年实施十四五规划开启全面建设社会义现代化国家新征程第年成立100周年做2021年档案工作具特殊重意义2020年10月召开十九届五中全会站两百年奋斗目标历史交汇点擘画未5年更长时期国济社会发展宏伟蓝图前久召开中央济工作会议总书记发表重讲话深刻分析两局背景国济发展面新形势明确提出2021年济工作总体求目标政策取重点务两次重会议集中体现中央前时期国家中心工作谋划部署认真学领会落实重政治务档案工作围绕中心服务局更履职责重前提基础级档案部门进步提高政治站位工作站位增强做工作命感责感国者做心中数觉两局谋划推进工作推进国家治理体系治理力现代化提供优质高效服务时推动档案事业高质量发展轨道迈出坚实步伐
2021年全国档案工作总体求：新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九十九届二中三中四中五中全会精神坚持稳中求进工作总基调推动档案事业转型发展高质量发展题贯彻实施档案法档案事业发展十四五规划抓手围绕中心服务局真抓实干守正出新补短板强弱项破难题提质量坚持系统观念全面推进档案治理体系档案资源体系档案利体系档案安全体系建设强化科技支撑更履行全国档案事业宏观理中央档案保利两种职确保档案事业十四五开局起步
（）全力服务建百年庆祝活动档案讲中国产事
2021年迎百年华诞隆重热烈庆祝中国产成立100周年国家政治生活中事意义重档案国家历史发展面貌真实记录件件红色档案蕴含民谋幸福民族谋复兴初心命深入贯彻落实总书记关历史说话史实发言重指示精神活档案资源积极服务中央开展题庆祝活动四史教育档案见证中国产百年辉煌档案讲中国产什马克思义什行中国特色社会义什事档案部门政治责推动工作重机遇
高标准办关展览展示活动中央档案馆国家档案局落实总体工作方案深入挖掘馆藏档案资源加强新华社中央电视台等合作举办百年恰风华正茂题档案文献展制作关红色档案专题纪录片面档案系统开展凝百年辉筑兰台梦微视频征集展播活动题展览中央档案馆中国第历史档案馆新馆时展出步推出线展览应关方求展览办方档案部门形成办展合力扩影响增强效果微视频征集展播活动希级档案部门重视支持区部门选送批题鲜明制作精良感染力强作品尤推荐档案工作服务抗疫斗争脱贫攻坚重建设项目等新时代题材优秀作品级档案部门中央关部署求充分发挥资源优势围绕爱爱国爱社会义题精心策划举办档案展览展示活动档案讲中国产初心命事全面生动展现百年光辉历程伟成宝贵验突出展示十八志核心中央坚持加强全面领导坚持民中心发展思想济社会发展取新辉煌成激励动员广员干部更加紧密团结志核心中央周围始终做忘初心牢记命民事业懈奋斗
二起档案武器反击历史虚义逢事事年敌势力会题发挥机挑事历史虚义言会沉渣泛起级档案部门增强政治敏锐性政治鉴力提高防范化解政治风险领形形色色错误观点现象保持高度警惕加强宣传网信等部门配合敢善起档案武器反击历史虚义坚决维护国家根利益展现档案政治担级档案部门认真落实意识形态工作责制加强阵建设做学报刊工作半年组织召开全国档案宣传工作会议
三做档案利服务接收征集工作级档案部门提前谋划做足准备级委政府关部门开展庆祝建100周年活动提供优质高效档案服务进收集关文件资料加强业务指导指定专负责收集整理级委政府迎接建100周年相关重会议重活动档案庆祝建100周年契机动接积极作做相关方面档案征集接收工作通关纪念馆资料馆图书馆等交换档案重份件扫描件复制件等方式丰富馆藏资源时举办东方劳动者产义学中国劳动者产义学100周年展览庆祝建100周年服务
（二）推动档案事业高质量发展题扎实做十四五规划编制实施工作
十四五时期国开启全面建设社会义现代化国家新征程第五年推进档案事业转型发展高质量发展实现档案国档案强国历史性转变关键时期必须发挥发展规划战略导作确保十四五时期良开局起步
深刻认识档案事业发展形势总十四五时期国档案事业发展重历史机遇期应严峻挑战战略突围期国已转高质量发展阶段加快构建国循环体国国际双循环相互促进新发展格局档案作基础性战略性信息资源价值日益凸显档案工作国家项事业中支撑作更加突出新代信息技术广泛应数字济线政务服务等快速发展档案工作环境象容发生巨变化档案事业创新发展带机遇时档案工作面着资源分散流失统筹发展安全难度加等诸挑战谋划十四五时期档案工作定辩证认识握国外势深刻认识国外环境变化带新矛盾新挑战增强机遇意识风险意识准确识变科学应变动求变应挑战破解难题中断推动档案事业创新发展
二明确十四五时期档案事业发展思路级档案部门深入贯彻落实总书记关做新时代档案工作重述档案工作走法治理走开放走现代化引领凝心聚力奋勇前行认真做十四五规划编制实施工作坚持目标引领深入学贯彻十九届五中全会中央济工作会议精神深刻理解档案事业国家项事业中位作深刻认识济社会发展民群众档案工作期深刻握档案工作存短板弱项确定规划务远景目标推动档案国档案强国转变聚焦转型发展高质量发展服务局服务民群众方面迈出重步伐推动信息化核心档案理现代化方面取重突破兼顾档案安全保护开放利档案基础建设方面新举措培养档案学科建设方面新思路新视野统筹四体系建设进步推进档案资源体系利体系安全体系基础着力构建领导根法治理关键数字化信息化托档案治理体系强化重项目带动充分认识新时代新成国家记忆工程国家重点档案保护开发工程档案信息化强基工程科技兴档工程强档工程档案事业发展中带动引领作切实抓紧抓区关部门单位结合身实际编制区系统档案工作十四五规划纳入国民济社会发展规划规划编制印发明确分工责加强督促检查确保规划落实处
三着力服务济社会发展十九届五中全会中央济工作会议部署2021年时期济社会发展重务级档案部门编制实施十四五规划时时进积极作围绕强化国家战略科技力量抓住科研档案着力点进步推动规范化理围绕增强产业链供应链控力坚持扩需加推动电子发票电子票电子化档力度充分发挥电子发票电子票降低企业交易成促进产业链发展助力数字济方面作总结长三角区档案工作体化发展验进步推动京津冀协发展长江济带发展粤港澳湾区建设黄河流域生态保护高质量发展等重战略区域档案协作国家重建设项目档案加强业务指导围绕乡村振兴战略种子耕问题探索县乡村密切配合三级档案工作理网络进步推动农村档案规范化理
（三）抓档案法贯彻实施着力提升法行政力
2021年1月1日新修订档案法正式施行级档案部门深入贯彻落实中央全面法治国工作会议精神法治思想指引认真抓档案法贯彻实施项工作筑法治基行法治力积法治势真正档案法确立制度优势转化档案治理效
健全配套法规体系档案领域现行效行政法规半部门规章20年前制定部分行政规范性文件亟需修改档案法实施办法干性配套法规作2021年工作重中重时研究制定档案开放利规定电子档案理具体办法档案鉴定销毁程序办法国单位产权变动时档案转办法等机关档案工作条例科学技术档案工作条例企业档案理规定乡镇档案工作试行办法档案执法监督检查工作暂行规定档案行政处罚程序暂行规定等抓紧研究修订全国档案馆设置原布局方案已明显适应新形势新务求深入调查研究基础快修订区部门做相关方性法规方政府规章部门规章立改废释工作确保档案法相衔接制定档案标准体系表增加重点领域标准供外认真抓全国档案八五普法工作
二加强监督检查档案执法实践中监督检查违法案件查处突出短板级档案部门严格执行档案法规定切实加强改进监督检查工作2021年国家档案局会关部门开展次规模执法检查档案法第四十二条规定档案工作责制理制度落实情况等6方面容逐项进行检查发现违法违规行严肃追究法律责真正法律权威刚性树立起分级负责原建立起运行高效权责明确程序规范执行力执法机制加强执法力量配备强化政机关国企业重点行业重点领域监督检查努力贯彻实施档案法提高新水
三加档案开放力度新修订档案法缩短档案开放期限扩开放体拓宽开放渠道方式规定开放责追究等作出具体规定坚持档案工作民立场出发充分认识扩档案开放重性紧迫性档案形成单位保单位做档案移交前开放审核级国家档案馆会关部门建立档案解密开放审核机制开放期限馆藏档案组织审核时公布开放档案目录简化利手续流程民群众法利档案权利落实处
（四）脱贫攻坚疫情防控档案重点全面记录新时代新成
十八志核心中央坚强领导国家事业取历史性成发生历史性变革尤抗疫斗争取重战略成果脱贫攻坚取决定性胜利创造世罕见伟奇迹级档案部门政治历史高度深刻认识脱贫攻坚抗疫斗争等档案完整集起记录新时代场伟奋斗历史重意义项工作做样作衡量四意识四信强强两维护坚定坚定具体标准
区部门明确体责强化分工协作确保2021年半年截2020年年底前形成脱贫攻坚疫情防控档案收集整理原扶贫开发领导组成员单位中央方级应疫情工作时机构联防联控机制成员单位2021年6月30日前形成脱贫攻坚档案疫情防控档案目录报送级综合档案馆乡镇脱贫攻坚档案目录报送县级综合档案馆2021年年底前县乡两级脱贫攻坚档案县级综合档案馆完成移交应疫情工作时机构形成档案级综合档案馆完成移交
二级档案部门加监督检查力度重点区重点部门象力开展指导督促工作认真查摆问题时进行整改持续抓踪问效督促落实国家档案局总书记亲部署亲指挥两场战役档案资料征集保作重中重抓关重点省份中央国家机关进行指导督促确保应收收应相关档案遗漏散失脱贫攻坚疫情防控涉部门区域跨度广形成档案资料数量庞种类繁级综合档案馆规范建设两类档案专题数库便效开发实现享
（五）完善体制机制推进工作融合巩固方档案机构改革成果
方档案机构改革新时代加强集中统领导推进政事分开重举措级档案部门进步思想行动统中央决策部署充分认识改革加强削弱档案工作改革中出现问题必须通进步深化改革解决方级档案局馆委统领导事业前提统思想认识形成工作合力
档案工作责落实位方委切实加强档案工作领导明确委分领导政府联系领导切实档案工作纳入委政府重议事日程开展档案工作情况纳入委政府目标绩效考核体系承担档案行政理职委办公厅（室）认真履行档案工作体责负责志常听取档案工作情况汇报协调解决重问题防止挂名问关心帮助档案部门干部解决实际困难
二采取切实措施推进局馆工作融合针局馆分设局员力量足局馆工作运行机制够通畅问题方采取档案局长馆长肩挑名委副秘书长办公厅负责志兼局馆长做法实践证明效果较积极探索领导体制推进工作融合具体办法工作机制推进协建立局馆工作联席会议工作会商工作清单接项目专班制度等做重政策提前协商重工作协推进重安排时沟通切实做工作盘棋分工分家
三科学握局馆关系档案行政理职划转委办公厅（室）强化委档案工作统领导加强统筹协调督促落实根改革机构设置员配备情况坚持实际出发正确处理局馆关系档案局行政理职聚焦抓宏观规划抓执法检查抓队伍建设具体业务指导工作档案馆做适方式加明确委办公厅（档案局）档案馆更履行职创造利条件档案馆发挥专业优势支持保障档案行政工作
四强化市县基层档案工作市县法委办公室加挂档案局牌子命档案局局长配备必工作员确保档案行政理工作市县两级抓干局馆关系处理采取更加灵活办法利落实档案工作原利档案工作开展积极探索着力解决方乡镇（街道）档案工作专负责理混乱等问题夯实基层档案工作基础
（六）强化档案科技支撑进步提升档案信息化水
档案科技信息化推动档案事业转型发展重驱动力充分发挥科技创新档案事业发展中支撑作加快实现档案信息化核心档案理现代化
提高档案科技创新力完善档案科技规划理改进科技项目组织评价方式加强科研项目全程监提高档案科技理质量探索实施档案科研揭榜挂帅制度通竞争机制选拔科研项目承担取重成果予奖励充分激发档案科研活力坚持创新实重科研方组织全国档案科研力量围绕传统载体档案保护绿色档案馆建设电子档案长期安全保存等重课题进行攻关力争实现技术突破
二加速数字档案馆（室）建设推动级政机关实现电子公文规范化档理扩电子发票电子票建设项目电子文件档理试点范围逐步实现电子文件形成档全流程电子化理坚持评促建推出批示范单位力推进数字档案馆（室）建设探索数区块链工智等新代信息技术档案理中应推动数字档案馆（室）建设智慧化方发展加强中西部区档案信息化建设强化政策支持业务指导
三推进档案信息资源享台建设省区市加强区档案信息资源享台建设快实现区域级综合档案馆互联互通推动享台机关单位延伸条件方加跨区域档案信息资源享台建设力度扩网查档异出证惠民服务覆盖面全国档案查询利服务台已初步建成2021年5月具备接入条件希积极台接推进全国档案数字资源享利工作终实现全国范围档案查询网通办
（七）筑牢安全屏障确保档案实体信息绝安全
总书记强调必须坚持统筹发展安全树立底线思维困难估计更充分风险思考更深档案安全质政治安全档案理核心义安全保年然直强调问题连续发文件档案丢失损毁等安全事时发生必须引起高度警醒安全保密根弦刻放松工作时候懈怠2021年庆祝建100周年档案安全更加容失
级档案部门档案安全作压倒切务切实担负起体责领导责监责档案部门档案安全工作作监重点加监督检查力度抓安全保密宣传教育档案安全事法规严肃查处责追究倒逼责落实档案馆（室）档案保机构健全责体系完善安全风险控机制着力提高防范化解风险力档案工作突发事件应急处置理办法档案馆应急理规范档案馆灾害防治工作指南等完善相关规章制度应急预案开展常性安全隐患排查发现问题隐患建立台账逐项整改注重堵漏洞强弱项提高防物防技防针性定期组织开展应急处置实战演练断提高应急处置力时严格国家等级保护分级保护相关求加强重档案信息系统安全防护工作积极推进控环境档案业务系统建设充分发挥档案行业网络信息安全信息通报制度作提升级档案部门网络安全态势感知应急处置力做信息安全事件早发现早报告早处置
二继续抓馆库建设档案馆库保障档案安全必备基础先决条件十三五时期馆库建设目标务基完成基础区部门继续推进档案新馆库建设特加快推动馆库危房馆库面积达标档案馆（室）进行馆库新建改扩建加强新建馆库工程质量监未全面验收工程质量存问题律搬入
（八）高素质专业化求力加强干部队伍建设
加强干部队伍建设实现档案事业高质量发展组织保证必须高素质专业化求力度选拔规模培训胆放手形成干事创业创造卓越工作局面
规模开展干部培训2021年半年起深入学总书记关做新时代档案工作重述档案法档案事业发展十四五规划等容拟省中央国家机关中央企业档案部门负责志分档案工作领导普遍进行次轮训着力提高干部理素养政治力法治意识专业水区部门制定培训计划区系统档案干部进行培训加年轻干部培养力度通专题培训专项工作挂职锻炼等方式断牢理根基政治根基业务根基道德根基提高解决实际问题力
二组织实施强档工程档案行业状况进行全面调查摸底根十四五时期档案事业发展需求研究制定中长期档案队伍培养规划着力培养批深厚档案学术涵养理档案编研开发档案保护修复档案科研信息化技术等方面领军教育部门高等院校合作加快高层次应型专门培养开展档案理硕士专业学位教育建设批档案工作实训基深化档案专业员职称制度改革进步破唯文唯职称唯学历唯奖项突出品德力业绩形成良导
三着力提高专业化水级档案部门深入学贯彻总书记全国劳动模范先进工作者表彰会重讲话精神弘扬劳模精神劳动精神工匠精神继承弘扬老辈档案优良传统作风选树甘创造非先进物典型激励引导广档案工作者争新时代美奋斗者建功新时代奋进新征程凝聚起推动档案事业发展磅礴力量
三做工作守正出新握规律
面新阶段新形势新求级档案部门必须更加强烈命担更加硬政治力更加科学战略运筹更加高强业务领更加流队伍形象切实加强身建设硬性作风素质力努力展现新气象创造新作
政治标准贯穿始终档案工作担负着档国守史民服务重职责政治定位政治特质政治功鲜明必须政治建设摆首位级档案部门牢政治方深入学贯彻新时代中国特色社会义思想深入贯彻落实总书记档案工作重指示批示牢记档案工作姓政治属性善历史档案中汲取精神营养坚定觉做两维护始终思想政治行动志核心中央保持高度致加强政治力建设断提高政治判断力政治领悟力政治执行力档案保开发利宣传政治标准放首位善政治考量强化政治关注重政治效果服务国家中心工作中政治责增强政治敏锐性政治鉴力善政治观察处理问题讲政治求落实档案工作全程方面始终做忘初心牢记命做忠诚干净担新时代档案
二改革创新贯穿始终总书记强调改革推进国家项事业实现国家治理体系治理力现代化根路径强动力十四五时期面档案工作转型发展高质量发展目标务面新代信息技术迅猛发展新形势民群众档案利日益增长新需求必须更加注重改革动力通改革办法破解发展中难题级档案部门强化改革政治觉行动觉增强战略意识创新意识攻坚意识坚定移改革推前进认真研究档案工作国家治理体系中位作切实增强改革动性紧迫性勇创新攻坚克难进步理机制优化职深入推动区系统改革着力解决深层次体制机制问题实现系统集成协高效档案系统广干部破封闭循环僵化思维模式善发展眼光问题改革创新办法解决问题信开放包容心态更呼应档案工作高质量发展新求档案事业发展注入持久动力
三坚持系统观念贯穿始终十九届五中全会通十四五规划建议坚持系统观念基础性思想工作方法作重指导原重文件中第次十八治国理政验重体现深入学领会觉指导做新时代档案工作系统观念应系统思维分析事物质联系整体握事物发展规律方法档案工作中运系统观念重点处理关系处理整体推进重点突破关系编制十四五档案事业发展规划着眼全局系统提出目标务防止零敲碎碎片化时注重抓住关键环节重点领域重项目重点突破带动整体推进处理整体谋划久久功关系推动档案事业转型发展高质量发展建设档案强国需张蓝图绘底接着干接续奋斗中断发展进步处理加强顶层设计狠抓落实关系分部署九分落实规划设计果落实处没意义必须发扬钉钉子精神坚持苦干实干抓底抓出成效坚决反形式义官僚义
四严规科学理贯穿始终年级档案部门认真贯彻落实全面严治求档案事业健康发展提供坚强保证档案系统部门单位程度存治宽松软问题甚出现员干部严重违纪违法问题求必须始终坚持严基调压紧压实治体责建建强基层组织坚持制度权事切实严规科学理落实档案部门身建设方面力营造风清气正干事创业良政治生态深入贯彻落实新时代组织路线坚持干部标准严选政治关品行关力关作风关廉洁关鲜明树立鼓励干部干事创业导建立健全干部担作激励保护机制干部全身谋事心侧身谋虞档案部门级领导干部身浩然正气敢抓敢作风率风气先筑事业基
前新冠肺炎疫情全球蔓延国零星散发病例局部暴发疫情风险然存档案工作业务领域广方方面面交道较特级类档案馆面公众提供档案查询利服务较频繁造成疫情传播潜风险较级档案部门持续筑牢常态化疫情防控思想防线工作防线决时疏忽放松影响疫情防控局
搞档案工作利代功千秋档案工作者务光荣责重更加紧密团结志核心中央周围高举新时代中国特色社会义思想伟旗帜抓住机遇开拓进取狠抓落实谱写新时代档案事业转型发展高质量发展新篇章全面建设社会义现代化国家实现中华民族伟复兴中国梦作出新贡献优异成绩庆祝中国产成立100周年
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