镇江市新兴产业发展调研报告
发展战略性新兴产业坚持走新型工业化道路推动中国制造做做强必路加快产业转型升级提升济发展质量效益迫切求镇江市委六届十次全会发展新兴产业作出新部署求作稳增长调结构促转型关键举措准确掌握镇江新兴产业发展阶段特征剖析产业培育成功验突出问题研究十三五时期攻方重点务建立完善政策扶持保障机制文全面调研基础未产业发展进行初步研究
新兴产业发展现状
十二五镇江市委市政府坚定移推进新兴产业发展作转变发展方式重抓手建设产业强市重支撑实施创新驱动重引擎新兴产业迎高位增长期规模扩张期产业集聚期品牌培育期构建特色鲜明产业格局竞争优势全国全省产生定影响极提升镇江制造位涵
1 产业规模逐步扩十二五期间新兴产业保持着年均20高位增长运行质态明显优传统产业成驱动增长重动力工业投资方支撑作逐步凸显2014年全市新兴产业企业数达555家占全市规工业企业189新兴产业完成销售3557亿元占全市规模工业重达451新兴产业完成投资7602亿元占全市工业投资重689
2 产业结构逐步优化十二五期间新兴产业先历55+X6三阶段产业结构持续调轻调高调优调绿彻底扭转化工建材发电造纸轻工等产业体传统制造业格局形成航空航天新材料高端装备制造新源新代信息技术生物技术新医药六新兴产业体系逐步般加工简单仿制低端配套发展掌握定先进技术具整车整机等终端产品产业化力专注制造环节研发市场两头外制造业服务化发展产业链价值链高端攀升素驱动型逐渐创新驱动型转型
3 创新力显著提升企业导产品核心创新体系逐步成形创新资源加速集聚创新力显著提高单冠军明显增科技巨断涌现2014年新兴产业研发投入占企业销售重超3科技进步贡献率595现300项技术创新成果填补国空白拥发明专利400项中40项技术达国际先进水先承接国家省重科技成果转化产业振兴工业强基等专项参国家行业技术标准制定100余项恒神碳纤维航科复合材料图南合金等批企业脱颖出创新力国领先
4 产业链条构建力围绕航空航天特种船舶海洋工程智电气等10条核心产业链通编制产业链发展全景图精准引进产业链强链延链补链需关键技术重点企业产业链拉长横加宽薄弱环节极改善配套率断提高航空航天初步形成通航空龙头通航空机整机新材料关键部件信息技术应航空服务等五特色产业集群成功创建省市联动推进优势特色产业发展试点新材料已形成高性合金材料碳纤维复合材料先进高分子材料三特色板块电子信息材料新源材料前新材料加速腾飞镇江新材料产业誉战略新材料国家国防科工局解放军总装空装等部门镇江予力支持新源汽车加快构建整车制造核心系统总成(电池电机电控)充电设施等新源汽车全产业链全市已取20种新源汽车产品资质北汽镇江二期项目实现新源整车规模化生产
5 两化融合深入推进出台专项扶持政策帮助惠龙e通首创物流电商新模式总书记现场视察予高度肯定通强化示范试点培育技术推广应4家企业成全国两化融合理体系贯标试点通点带面促进信息技术企业生产营等环节集成融合应企业应信息技术开展设计生产理例达80应电子商务企业例达702015年惠龙e通全集团入选国家首批互联网工业融合创新试点
6 三集发展成效突显全市集中力量发展20先进制造业园区形成较第唯园区载体2014年全市累计建设标准厂房117万方米扬中智电气产业园等6园区启动市场化运作公服务台建设取突破性进展先创成省首国家级军民结合产业示范基全省首航空航天产业集群首省级航空航天新型工业化示范基积极创建全省首国家航空航天新型工业化示范基
二推进发展举措
1 突出战略谋划发挥顶层设计引导力十二五结合国外济形势国家产业政策加强产业前瞻研究科学制定发展规划明确发展方实施路径予强力政策扶持素保障先出台中国制造2025镇江行动纲镇江市新兴产业三年行动计划（20132015）镇江市工业产业链行动计划（20142016）等总体规划配套出台镇江市新材料产业链发展行动计划（20152017）镇江航空航天产业发展规划（20142018）等专项规划20余项
2 加政策扶持发挥财税资金撬动力全面梳理国家省市层面优惠政策汇集土财税金融科技商贸等政策资源叠加扶持新兴产业重科技创新项目重产业化项目重示范应工程时创新财政专项资金支持方式加快设立总额2亿元市级股权投资基金重点扶持新兴产业项目推动市国投集团公司中国航天投资控股限公司合作联合成立5亿元航天高新（镇江）创业投资基金年挂牌成立
3 推进重项目发挥新增长点带动力建立市领导定期调度机制组织现场观摩问题集中交办完善项目推进机制开展项目踪服务素保障融资担保等协调服务力促项目投产达效创新项目督查考核机制新兴产业销售亿元项目竣工数固定资产设备抵扣税等列入辖市区工业信息化指标考核体系
4 实施技术改造发挥企业升级生力出台关促进企业技术改造实施意见扩技改专项资金规模综合运设备购置费补贴固定资产加速折旧竣工项目奖励等政策激发企业技改积极性推动技术设备产品硬改造时步推进理念思维理模式治理结构软改造鼓励企业实施三化改造2015年全市12家企业成功登陆新三板5家企业审组织理咨询机构工业机器智制造三百工程两化融合等重点企业开展理诊断
5 集聚智力资源发挥创新素驱动力加快创新台载体建设中航科工第三研究院航天三〇六中航工业西飞公司先镇布局着眼产业创新发展需国际化视野建立引育机制出台关建设镇江市特区实施意见吸引集聚批掌握核心技术高端创新团队知名高校院产业研究机构行业领军企业托加强项目联合攻关培养加快建立布局工业设计检验检测专业认证产权交易等公服务台先创成国家中低压配电设备质量监督检验中心国家智成套电器工程技术研究中心等研发台创建XX航空职业技术学院2016年正式招生加技型专业培养
6 提升服务质量发挥政府职保障力聚集全系统政策资源深入开展三百工程三聚服务重点扶持调结构稳增长关键少数完善中企业服务体系服务专网升级改版托中企业服务中心整合政府市场社会三力量搭建十专业服务台提升素供力进步扩周转贷款受益面完善授信总额联合理机制帮助企业争取直购电政策营造企业信环境实现企业法信信息公开查询领域开展联合失信惩戒降低企业营风险
三存问题
1 规模较层次高发展缺少含金量市产业发展正处新老交期传统产业然占导位相苏南板块城市市新兴产业发展充分成熟完全缓解传统产业行带巨压力创新产业培育相滞新技术新市场新产品新业态占较层次高
2 骨干企业支撑足发展缺乏领头羊新兴产业企业专利标准品牌建设方面滞整机终端产品较少产品附加值低企业议价力弱盈利空间全国范围处领先低位产业集群骨干企业较少
3 项目投产达效较慢发展缺少爆发力新兴产业项目普遍具资金投入研发周期长技术难度高效需求足市场推广难短期难形成效产出特点年市工业投资集中新兴产业形成新增长点济增长驱动作明显
4 素制约日益突出企业带紧箍咒着劳动力资金土等素成持续涨融资难工紧土缺等素制约现象较突出
四十三五发展新兴产业策建议
1 加研发投入完善载体台建立高效协区域创新体系加快苏南国家创新示范区建设实现创新资源整合集聚开放享强化协调联动提高创新效构建全市创新驱动发展新格局产品技术创新性基础研究标准规范制定重点完善企业研发创新政策支持鼓励企业加研发投入引导社会资支持重研发产业化项目瞄准前技术业台标准布局建设产业研发公服务机构集中力量突破核心技术形成知识产权高端产品建立健全技术成果转化机制选择引领产业高端发展市场前景广阔关键技术成果组织实施创新成果转化项目加快推进新材料新代信息技术新源汽车等产品示范推广建立重技术装备产品首购首机制落实首台套保险机制形成技术创新产业发展良性互动
2 深化融合创新推进智制造利互联网+助推产业智慧转型全面提升产品装备生产理服务智化应水逐步建立面生产全流程理全方位产品全生命周期智制造模式开展机器换建设智工厂智慧车间普高端智装备应促进全产业链全价值链信息交互智协作推广互联网+跨界融合创新引导企业基互联网技术实现智慧发展支持企业建设面行业宗商品生产资料电子交易台发展障诊断专业维修远程控制等增值业务积极发展性化定制全生命周期维护提供整体解决方案新业态新模式
3 强化技术改造提升质量品牌凝聚产业优化升级生动力深入推进企业技术改造推广高新技术先进适技术强化工业基础力幅提升关键基础材料核心基础零部件（元器件）先进基础工艺产业技术基础支撑体系质量性加快产品更新换代形成高附加值户体验产品体系强化质量控制推进精益制造建立企业全员全方位全程质量监控体系放扬中工程电气等国家区域品牌影响力扩镇江航空航天新材料优势产业辐射力重塑传统优势品牌培育创新品牌全面推广专精特新产品提升镇江制造品质涵
4 推进军民融合完善互动机制造军民融合产业特色优势托国家军民结合产业示范基围绕航空航天新材料船舶海洋工程新代信息技术特种车辆五军民融合产业引进建设军民融合重点项目搭建军民接交流合作台利军工技术外溢转移提升产业整体竞争力选择批高新技术企业重点培育引导企业进行武器装备科研保密资格科研生产许认证通产学研合作等形式深度开展国防科研生产协作配套鼓励成熟民技术产品国防工业广泛应进步释放军民融合产业爆发增长潜力
5 发展循环济加强节减排加快工业绿色转型试点城市建设全国工业绿色转型发展试点城市建设抓手组织实施企业效提升清洁生产源头减量废弃物资源化等技术改造开展绿色产品设计绿色工艺装备废旧产品回收资源化制造等关键性清洁生产技术应示范支持企业建立源理中心推动制造业生源利提高清洁源利例电机效提升突破口深化国际合作加强中瑞电机效提升合作深入推进金屋顶企业计划加快中国电云台建设加强企业电力需求侧理
6 深化外合作拓展国际市场构建互利赢联动发展格局充分利带路长江济带建设战略机遇拓展镇江国家级综合保税区功实施保税展示委加工返区维修跨境电子商务等创新试点面两种资源两市场促进引进外资外投资相衡引进走出举拓展开放领域空间提升国际产合作水层次推动镇江优势企业走出富裕产转出技术标准带出高端品牌创出构建市开放型济新优势
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发展战略性新兴产业坚持走新型工业化道路推动中国制造做做强必路加快产业转型升级提升济发展质量效益迫切求镇江市委六届十次全会发展新兴产业作出新部署求作稳增长调结构促转型关键举措准确掌握镇江新兴产业发展阶段特征剖析产业培育成功验突出问题研究十三五时期攻方重点务建立完善政策扶持保障机制文全面调研基础未产业发展进行初步研究
新兴产业发展现状
十二五镇江市委市政府坚定移推进新兴产业发展作转变发展方式重抓手建设产业强市重支撑实施创新驱动重引擎新兴产业迎高位增长期规模扩张期产业集聚期品牌培育期构建特色鲜明产业格局竞争优势全国全省产生定影响极提升镇江制造位涵
1 产业规模逐步扩十二五期间新兴产业保持着年均20高位增长运行质态明显优传统产业成驱动增长重动力工业投资方支撑作逐步凸显2014年全市新兴产业企业数达555家占全市规工业企业189新兴产业完成销售3557亿元占全市规模工业重达451新兴产业完成投资7602亿元占全市工业投资重689
2 产业结构逐步优化十二五期间新兴产业先历55+X6三阶段产业结构持续调轻调高调优调绿彻底扭转化工建材发电造纸轻工等产业体传统制造业格局形成航空航天新材料高端装备制造新源新代信息技术生物技术新医药六新兴产业体系逐步般加工简单仿制低端配套发展掌握定先进技术具整车整机等终端产品产业化力专注制造环节研发市场两头外制造业服务化发展产业链价值链高端攀升素驱动型逐渐创新驱动型转型
3 创新力显著提升企业导产品核心创新体系逐步成形创新资源加速集聚创新力显著提高单冠军明显增科技巨断涌现2014年新兴产业研发投入占企业销售重超3科技进步贡献率595现300项技术创新成果填补国空白拥发明专利400项中40项技术达国际先进水先承接国家省重科技成果转化产业振兴工业强基等专项参国家行业技术标准制定100余项恒神碳纤维航科复合材料图南合金等批企业脱颖出创新力国领先
4 产业链条构建力围绕航空航天特种船舶海洋工程智电气等10条核心产业链通编制产业链发展全景图精准引进产业链强链延链补链需关键技术重点企业产业链拉长横加宽薄弱环节极改善配套率断提高航空航天初步形成通航空龙头通航空机整机新材料关键部件信息技术应航空服务等五特色产业集群成功创建省市联动推进优势特色产业发展试点新材料已形成高性合金材料碳纤维复合材料先进高分子材料三特色板块电子信息材料新源材料前新材料加速腾飞镇江新材料产业誉战略新材料国家国防科工局解放军总装空装等部门镇江予力支持新源汽车加快构建整车制造核心系统总成(电池电机电控)充电设施等新源汽车全产业链全市已取20种新源汽车产品资质北汽镇江二期项目实现新源整车规模化生产
5 两化融合深入推进出台专项扶持政策帮助惠龙e通首创物流电商新模式总书记现场视察予高度肯定通强化示范试点培育技术推广应4家企业成全国两化融合理体系贯标试点通点带面促进信息技术企业生产营等环节集成融合应企业应信息技术开展设计生产理例达80应电子商务企业例达702015年惠龙e通全集团入选国家首批互联网工业融合创新试点
6 三集发展成效突显全市集中力量发展20先进制造业园区形成较第唯园区载体2014年全市累计建设标准厂房117万方米扬中智电气产业园等6园区启动市场化运作公服务台建设取突破性进展先创成省首国家级军民结合产业示范基全省首航空航天产业集群首省级航空航天新型工业化示范基积极创建全省首国家航空航天新型工业化示范基
二推进发展举措
1 突出战略谋划发挥顶层设计引导力十二五结合国外济形势国家产业政策加强产业前瞻研究科学制定发展规划明确发展方实施路径予强力政策扶持素保障先出台中国制造2025镇江行动纲镇江市新兴产业三年行动计划（20132015）镇江市工业产业链行动计划（20142016）等总体规划配套出台镇江市新材料产业链发展行动计划（20152017）镇江航空航天产业发展规划（20142018）等专项规划20余项
2 加政策扶持发挥财税资金撬动力全面梳理国家省市层面优惠政策汇集土财税金融科技商贸等政策资源叠加扶持新兴产业重科技创新项目重产业化项目重示范应工程时创新财政专项资金支持方式加快设立总额2亿元市级股权投资基金重点扶持新兴产业项目推动市国投集团公司中国航天投资控股限公司合作联合成立5亿元航天高新（镇江）创业投资基金年挂牌成立
3 推进重项目发挥新增长点带动力建立市领导定期调度机制组织现场观摩问题集中交办完善项目推进机制开展项目踪服务素保障融资担保等协调服务力促项目投产达效创新项目督查考核机制新兴产业销售亿元项目竣工数固定资产设备抵扣税等列入辖市区工业信息化指标考核体系
4 实施技术改造发挥企业升级生力出台关促进企业技术改造实施意见扩技改专项资金规模综合运设备购置费补贴固定资产加速折旧竣工项目奖励等政策激发企业技改积极性推动技术设备产品硬改造时步推进理念思维理模式治理结构软改造鼓励企业实施三化改造2015年全市12家企业成功登陆新三板5家企业审组织理咨询机构工业机器智制造三百工程两化融合等重点企业开展理诊断
5 集聚智力资源发挥创新素驱动力加快创新台载体建设中航科工第三研究院航天三〇六中航工业西飞公司先镇布局着眼产业创新发展需国际化视野建立引育机制出台关建设镇江市特区实施意见吸引集聚批掌握核心技术高端创新团队知名高校院产业研究机构行业领军企业托加强项目联合攻关培养加快建立布局工业设计检验检测专业认证产权交易等公服务台先创成国家中低压配电设备质量监督检验中心国家智成套电器工程技术研究中心等研发台创建XX航空职业技术学院2016年正式招生加技型专业培养
6 提升服务质量发挥政府职保障力聚集全系统政策资源深入开展三百工程三聚服务重点扶持调结构稳增长关键少数完善中企业服务体系服务专网升级改版托中企业服务中心整合政府市场社会三力量搭建十专业服务台提升素供力进步扩周转贷款受益面完善授信总额联合理机制帮助企业争取直购电政策营造企业信环境实现企业法信信息公开查询领域开展联合失信惩戒降低企业营风险
三存问题
1 规模较层次高发展缺少含金量市产业发展正处新老交期传统产业然占导位相苏南板块城市市新兴产业发展充分成熟完全缓解传统产业行带巨压力创新产业培育相滞新技术新市场新产品新业态占较层次高
2 骨干企业支撑足发展缺乏领头羊新兴产业企业专利标准品牌建设方面滞整机终端产品较少产品附加值低企业议价力弱盈利空间全国范围处领先低位产业集群骨干企业较少
3 项目投产达效较慢发展缺少爆发力新兴产业项目普遍具资金投入研发周期长技术难度高效需求足市场推广难短期难形成效产出特点年市工业投资集中新兴产业形成新增长点济增长驱动作明显
4 素制约日益突出企业带紧箍咒着劳动力资金土等素成持续涨融资难工紧土缺等素制约现象较突出
四十三五发展新兴产业策建议
1 加研发投入完善载体台建立高效协区域创新体系加快苏南国家创新示范区建设实现创新资源整合集聚开放享强化协调联动提高创新效构建全市创新驱动发展新格局产品技术创新性基础研究标准规范制定重点完善企业研发创新政策支持鼓励企业加研发投入引导社会资支持重研发产业化项目瞄准前技术业台标准布局建设产业研发公服务机构集中力量突破核心技术形成知识产权高端产品建立健全技术成果转化机制选择引领产业高端发展市场前景广阔关键技术成果组织实施创新成果转化项目加快推进新材料新代信息技术新源汽车等产品示范推广建立重技术装备产品首购首机制落实首台套保险机制形成技术创新产业发展良性互动
2 深化融合创新推进智制造利互联网+助推产业智慧转型全面提升产品装备生产理服务智化应水逐步建立面生产全流程理全方位产品全生命周期智制造模式开展机器换建设智工厂智慧车间普高端智装备应促进全产业链全价值链信息交互智协作推广互联网+跨界融合创新引导企业基互联网技术实现智慧发展支持企业建设面行业宗商品生产资料电子交易台发展障诊断专业维修远程控制等增值业务积极发展性化定制全生命周期维护提供整体解决方案新业态新模式
3 强化技术改造提升质量品牌凝聚产业优化升级生动力深入推进企业技术改造推广高新技术先进适技术强化工业基础力幅提升关键基础材料核心基础零部件（元器件）先进基础工艺产业技术基础支撑体系质量性加快产品更新换代形成高附加值户体验产品体系强化质量控制推进精益制造建立企业全员全方位全程质量监控体系放扬中工程电气等国家区域品牌影响力扩镇江航空航天新材料优势产业辐射力重塑传统优势品牌培育创新品牌全面推广专精特新产品提升镇江制造品质涵
4 推进军民融合完善互动机制造军民融合产业特色优势托国家军民结合产业示范基围绕航空航天新材料船舶海洋工程新代信息技术特种车辆五军民融合产业引进建设军民融合重点项目搭建军民接交流合作台利军工技术外溢转移提升产业整体竞争力选择批高新技术企业重点培育引导企业进行武器装备科研保密资格科研生产许认证通产学研合作等形式深度开展国防科研生产协作配套鼓励成熟民技术产品国防工业广泛应进步释放军民融合产业爆发增长潜力
5 发展循环济加强节减排加快工业绿色转型试点城市建设全国工业绿色转型发展试点城市建设抓手组织实施企业效提升清洁生产源头减量废弃物资源化等技术改造开展绿色产品设计绿色工艺装备废旧产品回收资源化制造等关键性清洁生产技术应示范支持企业建立源理中心推动制造业生源利提高清洁源利例电机效提升突破口深化国际合作加强中瑞电机效提升合作深入推进金屋顶企业计划加快中国电云台建设加强企业电力需求侧理
6 深化外合作拓展国际市场构建互利赢联动发展格局充分利带路长江济带建设战略机遇拓展镇江国家级综合保税区功实施保税展示委加工返区维修跨境电子商务等创新试点面两种资源两市场促进引进外资外投资相衡引进走出举拓展开放领域空间提升国际产合作水层次推动镇江优势企业走出富裕产转出技术标准带出高端品牌创出构建市开放型济新优势
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