关气污染防治法执法检查情况报告
根省常委会关全省联动开展气污染防治专项审议工作统部署市六届六次会议代表提议案求年4—6月份市常委会市贯彻执行中华民国气污染防治法情况开展执法检查
次执法检查市常委会黄锦副钱世茂王国强带队市常委会组成员市代表25组成3检查组分赴9县（市区）金华济技术开发区进行检查执法检查前举办气污染防治法法制讲座检查期间实查企业32家召开座谈会17充分听取级政府关部门市两院级代表基层环保执法员企业负责意见建议检查组组织婺城区金东区代表进行交叉检查会金华电视台深入建筑工企业开展暗访
现执法检查情况报告：
贯彻实施气污染防治法做法成效
检查情况市级部门气污染防治工作重视气污染防治法市效贯彻落实气污染防治工作取积极进展年14月市区PM25浓度63ugcm3降222AQI指数（空气质量指数）优良天数例70提高137百分点县市PM25浓度程度降AQI指数优良天数例升
（）气污染防治工作机制断健全市委市政府成立市委书记市长组长气尘合治领导组制定发金华市气污染防治行动实施方案明确工作重点治气列2015年十民生实事开展气污染防治十行动计划全面部署治理臭氧前体物污染夏季战役控制扬尘污染秋季战役削弱外输入性雾霾影响冬季战役严格考核问责制定出台金华市气污染防治行动考核办法金华市气污染防治行动考核办法考评细治气考核结果作县（市区）领导班子领导干部综合考核评价重县（市区）省市求结合实际建立健全气尘合治工作机制气污染防治工作提供保障
（二）重点领域气污染防治工作力度断加加源结构调整力度启动高污染燃料禁燃区建设编制高污染燃料禁燃区建设集中供热实施方案划定市区禁止高污染燃料区域开展燃煤锅炉淘汰工作2014年全市淘汰燃煤锅炉305台二强化工业污染防治2014年完成火电机组水泥行业燃煤锅炉等烟粉尘治理项目68兰溪浙电厂投资817亿元开始实施超低标准排放改造预计2016年底前全部改造完成全市淘汰关停49家排放废气印染化工企业完成189家印染84家化工企业工业废气整治三注重机动车污染防治断强化机动车环保理加快淘汰高排放黄标车老旧车辆2014年全市淘汰黄标车老旧车6万辆关部门出台相关鼓励政策加快新源汽车推广应四加强城市扬尘治理制定发金华市扬尘治理工作实施方案加强扬尘防治源头控制监推进建筑工标准化理五实行烟花爆竹禁限燃全面实施全市烟花爆竹禁燃限燃效改善空气质量安全环境
（三）气污染防治执法监工作断加强级政府关部门积极开展气污染防治执法专项行动处罚曝光批环境违法行违法行形成力震慑市环保部门国控省控气污染重点源实施季月监督检测组织全市300家企业进行专项检查组织开展气污染防治铁腕环保风暴等执法专项行动2014年查处涉气污染环境违法案件136起处罚金额836万元市建设部门加建筑工道路保洁渣土运输车辆巡查力度2014年检查建项目261查处渣土运输车辆330辆查处机动车遗洒行1874起市公安部门查处烟花爆竹违禁案件134起刑事行政拘留7罚款124处罚单位1家取缔烟花爆竹销售店8家查处案件全部报纸电视台进行实实事曝光市两院充分发挥司法保障职2013年审理破坏环境资源保护案件102件
（四）气环境监测力建设断健全全市布设16全省联网环境空气监测点位实时监测气环境质量状况时社会公布实时监测PM25浓度全市增设15监测点位中磐安全县增设10监测点位加强污染源线监控系统建设全市25家国控省控企业安装线监测动监控设备污染源进行实时监
二实施气污染防治法存问题
检查情况市气环境质量容乐观形势然严峻气污染防治法贯彻实施中存少问题需引起高度重视
（）气污染形势容乐观市机动车尾气建筑扬尘细颗粒物特征气污染日益显现年雾霾天数增趋势市空气环境质量全省排名究原：源结构合理然年全市淘汰燃煤锅炉305台市源消费结构煤炭清洁源供应覆盖率偏低源结构调整然重道远西气东输天然气道输气门站建设种原进展缓慢影响市输天然气利二机动车尾气污染日益严重年市机动车年保持两位数增长截止目前全市汽车保量已达178万辆机动车尾气导致城市空气污染素成PM25重源治理尾气缺乏效办法三城市扬尘污染凸显年市处工程建设密集期建设施工拆迁处见建设部门提供数市建工数年25速度递增年季度仅市区二环建工85
（二）防治气污染氛围未形成气污染防治工作重视程度够治水工作相市气污染防治工作力度够缺乏气污染防治重程度严峻形势足够认识然建立气尘合治 办没设置专门办公机构没专门工作员部门没形成网格化治理责制气污染防治工作没真正形成合力二企业防治污染体责没落实企业法制观念淡薄社会责感强愿投入应治污资金愿执行环境三时制度愿改造老化治污设施治污设施建成正常运行偷排漏排现象时发生三部分公民没认识气污染危害水污染固体污染等相气污染具影响范围更广更易察更难控制治理特点危害健康果更严重绝部分公民身做起积极参气污染防治觉性高
（三）气污染防治工作保障加强气污染底数清开展气污染防治前提基础摸清污染源现状构成 便针性采取措施奠定基础市均未完成空气污染源解析工作污染源成研究够治气工作时难免会缺乏针性二资金保障足资金足制约气污染防治工作深入开展少方反映投入较受济滑影响企业治理污染积极性普遍高三基层监力强调查难取证难查处难问题突出气污染源点面广基层环保执法力量薄弱监手段落存马拉车现象
（四）执法检查中发现需省反映问题
1关黄标车生产销售问题基层反映目前黄标车认定汽车型号出厂时间生产商销售商样生产销售黄标车交通法规定机动车检测合格通年检黄标车淘汰须源头抓起省级层面明确禁止黄标车生产销售
2关农村秸秆焚烧烟花爆竹禁限燃处罚问题反映目前市农村秸秆焚烧禁限燃烟花爆竹处罚缺乏法律层面支撑建议省加快相关领域立法工作推进农村秸秆焚烧烟花爆竹禁限燃工作
3关缺乏机废气污染治理行业标准整治规范问题基层反映挥发性机物治理方面目前省印染合成制药行业排放标准印刷涂装等重点整治行业缺乏相应标准没整治规范造成整治滞重复治理影响整治效果亟需省级层面加研究解决
4关油品提升工作滞问题目前市供应国IV标准车汽柴油环保部门反映国V标准汽柴油相国IV标准汽柴油污染排放量90建议省级层面快全省范围统开展油品提升工作
三工作建议意见
（）气污染治理摆更突出位加强领导落实责强化考核进步形成合力推进工作机制防治气污染保护改善生活环境生态环境保障公众健康促进济社会持续发展意义重级政府切实增强气污染防治工作责感命感清醒认识存问题足抓治水样抓气污染防治工作建议治水办治气办合署办公形成强力推进治气工作良格局完善工作机制形成工作合力市气污染防治工作治水样走全省前列级政府切实辖区气环境质量负责气污染防治法求建立健全目标责制加督察考核力度严格奖惩措施气环境保护目标务完成情况纳入级关部门政绩考核重容加气污染防治财政投入气污染防治工作纳入国民济社会发展规划
（二）严格实施气污染防治法抓手法行政法治理法监进步强化执法监力度法律生命力实施法律权威实施严格执法严格监应成气污染防治工作常态严格执行法律制度标准规范规划立项环评审批竣工验收日常运行等环节环保等部门严格法律法规规定标准规范求加强审核关执法监干扰素放松监标准树立法律权威二形成执法监合力相关职部门新环保法气污染防治法规定司职通力协作合力推进相关领域气污染防治工作加强日常巡查强化技术手段切实加强类污染排放源监确保类污染治理设施效运转坚决采新环保法赋予查封扣押日计罚行刑衔接等法律手段严厉击违法行切实体现严监求级司法机关法严厉击环境污染犯罪行三断提高基层执法监力根环保工作新形势新求断强化基层线环保执法力建设保障合理员配备执法装备投入断提升执法员岗位技加强信息技术手段运确保类重点污染源实现全方位全时段效监
（三）科学分析气污染源成突出重点综合治理破解难点进步强化关键领域污染治理工作气污染源广泛成复杂切实加强科研污染成源作出科学判断加快编制污染源清单提高防治工作针性前污染防治应进步突出重点围绕关键领域加工作力度优化源结构控制煤炭消耗总量进步明确煤炭消费总量削减目标措施积极推广清洁源减少煤炭源消费中例全面实施锅炉窑炉清洁源代工作城市建设中统筹规划积极推进热电联产集中供热前快推动浙兰溪电厂金华热电厂联网市区集中供热工作加快市天然气输气网门站建设快协调解决市区天然气供气体制问题市早日价廉物美输天然气二继续推进重点行业高标准治理持续推进热电水泥等行业高标准治理断提高脱硫脱硝高效尘改造标准水降低污染排放三统筹机动车污染防治工作加强机动车尾气排放检测采取综合措施推进老旧车辆淘汰更新确保完成黄标车淘汰务力发展公交通提倡绿色出行提高城市智交通理水四严格落实扬尘治理措施相关职部门应切实担负起监职责加建设施工渣土运输道路保洁日常巡查频率查处力度加快推进矿山混凝土搅拌站露天堆场等治理切实控制减少扬尘污染五研究推进城乡生活源农业源气污染防治通工程性措施理措施加快推进餐饮干洗汽修装修装饰喷漆电焊金属塑料切割等作业程中产生烟气粉尘挥发性机物恶臭治理进步采取措施控制化肥农药等施量继续推进农业秸秆综合利切实控制农业领域氨排放
（四）发动全社会参气污染治理功夫加宣传力度强化责观念倡导身做起进步形成全民治气氛围加气污染防治法等相关法律法规宣传力度引导公民树立保护环境责观念营造呼吸奋斗社会氛围动采取低碳节俭生活方式绿色环保出行方式觉履行气环境保护义务进步健全环境污染奖举报制度鼓励引导社会公众积极监督举报污染气环境行引导企业法落实防治污染体责积极实施清洁生产改造加强污染治理设施运行理严格执行气污染物排放标准
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根省常委会关全省联动开展气污染防治专项审议工作统部署市六届六次会议代表提议案求年4—6月份市常委会市贯彻执行中华民国气污染防治法情况开展执法检查
次执法检查市常委会黄锦副钱世茂王国强带队市常委会组成员市代表25组成3检查组分赴9县（市区）金华济技术开发区进行检查执法检查前举办气污染防治法法制讲座检查期间实查企业32家召开座谈会17充分听取级政府关部门市两院级代表基层环保执法员企业负责意见建议检查组组织婺城区金东区代表进行交叉检查会金华电视台深入建筑工企业开展暗访
现执法检查情况报告：
贯彻实施气污染防治法做法成效
检查情况市级部门气污染防治工作重视气污染防治法市效贯彻落实气污染防治工作取积极进展年14月市区PM25浓度63ugcm3降222AQI指数（空气质量指数）优良天数例70提高137百分点县市PM25浓度程度降AQI指数优良天数例升
（）气污染防治工作机制断健全市委市政府成立市委书记市长组长气尘合治领导组制定发金华市气污染防治行动实施方案明确工作重点治气列2015年十民生实事开展气污染防治十行动计划全面部署治理臭氧前体物污染夏季战役控制扬尘污染秋季战役削弱外输入性雾霾影响冬季战役严格考核问责制定出台金华市气污染防治行动考核办法金华市气污染防治行动考核办法考评细治气考核结果作县（市区）领导班子领导干部综合考核评价重县（市区）省市求结合实际建立健全气尘合治工作机制气污染防治工作提供保障
（二）重点领域气污染防治工作力度断加加源结构调整力度启动高污染燃料禁燃区建设编制高污染燃料禁燃区建设集中供热实施方案划定市区禁止高污染燃料区域开展燃煤锅炉淘汰工作2014年全市淘汰燃煤锅炉305台二强化工业污染防治2014年完成火电机组水泥行业燃煤锅炉等烟粉尘治理项目68兰溪浙电厂投资817亿元开始实施超低标准排放改造预计2016年底前全部改造完成全市淘汰关停49家排放废气印染化工企业完成189家印染84家化工企业工业废气整治三注重机动车污染防治断强化机动车环保理加快淘汰高排放黄标车老旧车辆2014年全市淘汰黄标车老旧车6万辆关部门出台相关鼓励政策加快新源汽车推广应四加强城市扬尘治理制定发金华市扬尘治理工作实施方案加强扬尘防治源头控制监推进建筑工标准化理五实行烟花爆竹禁限燃全面实施全市烟花爆竹禁燃限燃效改善空气质量安全环境
（三）气污染防治执法监工作断加强级政府关部门积极开展气污染防治执法专项行动处罚曝光批环境违法行违法行形成力震慑市环保部门国控省控气污染重点源实施季月监督检测组织全市300家企业进行专项检查组织开展气污染防治铁腕环保风暴等执法专项行动2014年查处涉气污染环境违法案件136起处罚金额836万元市建设部门加建筑工道路保洁渣土运输车辆巡查力度2014年检查建项目261查处渣土运输车辆330辆查处机动车遗洒行1874起市公安部门查处烟花爆竹违禁案件134起刑事行政拘留7罚款124处罚单位1家取缔烟花爆竹销售店8家查处案件全部报纸电视台进行实实事曝光市两院充分发挥司法保障职2013年审理破坏环境资源保护案件102件
（四）气环境监测力建设断健全全市布设16全省联网环境空气监测点位实时监测气环境质量状况时社会公布实时监测PM25浓度全市增设15监测点位中磐安全县增设10监测点位加强污染源线监控系统建设全市25家国控省控企业安装线监测动监控设备污染源进行实时监
二实施气污染防治法存问题
检查情况市气环境质量容乐观形势然严峻气污染防治法贯彻实施中存少问题需引起高度重视
（）气污染形势容乐观市机动车尾气建筑扬尘细颗粒物特征气污染日益显现年雾霾天数增趋势市空气环境质量全省排名究原：源结构合理然年全市淘汰燃煤锅炉305台市源消费结构煤炭清洁源供应覆盖率偏低源结构调整然重道远西气东输天然气道输气门站建设种原进展缓慢影响市输天然气利二机动车尾气污染日益严重年市机动车年保持两位数增长截止目前全市汽车保量已达178万辆机动车尾气导致城市空气污染素成PM25重源治理尾气缺乏效办法三城市扬尘污染凸显年市处工程建设密集期建设施工拆迁处见建设部门提供数市建工数年25速度递增年季度仅市区二环建工85
（二）防治气污染氛围未形成气污染防治工作重视程度够治水工作相市气污染防治工作力度够缺乏气污染防治重程度严峻形势足够认识然建立气尘合治 办没设置专门办公机构没专门工作员部门没形成网格化治理责制气污染防治工作没真正形成合力二企业防治污染体责没落实企业法制观念淡薄社会责感强愿投入应治污资金愿执行环境三时制度愿改造老化治污设施治污设施建成正常运行偷排漏排现象时发生三部分公民没认识气污染危害水污染固体污染等相气污染具影响范围更广更易察更难控制治理特点危害健康果更严重绝部分公民身做起积极参气污染防治觉性高
（三）气污染防治工作保障加强气污染底数清开展气污染防治前提基础摸清污染源现状构成 便针性采取措施奠定基础市均未完成空气污染源解析工作污染源成研究够治气工作时难免会缺乏针性二资金保障足资金足制约气污染防治工作深入开展少方反映投入较受济滑影响企业治理污染积极性普遍高三基层监力强调查难取证难查处难问题突出气污染源点面广基层环保执法力量薄弱监手段落存马拉车现象
（四）执法检查中发现需省反映问题
1关黄标车生产销售问题基层反映目前黄标车认定汽车型号出厂时间生产商销售商样生产销售黄标车交通法规定机动车检测合格通年检黄标车淘汰须源头抓起省级层面明确禁止黄标车生产销售
2关农村秸秆焚烧烟花爆竹禁限燃处罚问题反映目前市农村秸秆焚烧禁限燃烟花爆竹处罚缺乏法律层面支撑建议省加快相关领域立法工作推进农村秸秆焚烧烟花爆竹禁限燃工作
3关缺乏机废气污染治理行业标准整治规范问题基层反映挥发性机物治理方面目前省印染合成制药行业排放标准印刷涂装等重点整治行业缺乏相应标准没整治规范造成整治滞重复治理影响整治效果亟需省级层面加研究解决
4关油品提升工作滞问题目前市供应国IV标准车汽柴油环保部门反映国V标准汽柴油相国IV标准汽柴油污染排放量90建议省级层面快全省范围统开展油品提升工作
三工作建议意见
（）气污染治理摆更突出位加强领导落实责强化考核进步形成合力推进工作机制防治气污染保护改善生活环境生态环境保障公众健康促进济社会持续发展意义重级政府切实增强气污染防治工作责感命感清醒认识存问题足抓治水样抓气污染防治工作建议治水办治气办合署办公形成强力推进治气工作良格局完善工作机制形成工作合力市气污染防治工作治水样走全省前列级政府切实辖区气环境质量负责气污染防治法求建立健全目标责制加督察考核力度严格奖惩措施气环境保护目标务完成情况纳入级关部门政绩考核重容加气污染防治财政投入气污染防治工作纳入国民济社会发展规划
（二）严格实施气污染防治法抓手法行政法治理法监进步强化执法监力度法律生命力实施法律权威实施严格执法严格监应成气污染防治工作常态严格执行法律制度标准规范规划立项环评审批竣工验收日常运行等环节环保等部门严格法律法规规定标准规范求加强审核关执法监干扰素放松监标准树立法律权威二形成执法监合力相关职部门新环保法气污染防治法规定司职通力协作合力推进相关领域气污染防治工作加强日常巡查强化技术手段切实加强类污染排放源监确保类污染治理设施效运转坚决采新环保法赋予查封扣押日计罚行刑衔接等法律手段严厉击违法行切实体现严监求级司法机关法严厉击环境污染犯罪行三断提高基层执法监力根环保工作新形势新求断强化基层线环保执法力建设保障合理员配备执法装备投入断提升执法员岗位技加强信息技术手段运确保类重点污染源实现全方位全时段效监
（三）科学分析气污染源成突出重点综合治理破解难点进步强化关键领域污染治理工作气污染源广泛成复杂切实加强科研污染成源作出科学判断加快编制污染源清单提高防治工作针性前污染防治应进步突出重点围绕关键领域加工作力度优化源结构控制煤炭消耗总量进步明确煤炭消费总量削减目标措施积极推广清洁源减少煤炭源消费中例全面实施锅炉窑炉清洁源代工作城市建设中统筹规划积极推进热电联产集中供热前快推动浙兰溪电厂金华热电厂联网市区集中供热工作加快市天然气输气网门站建设快协调解决市区天然气供气体制问题市早日价廉物美输天然气二继续推进重点行业高标准治理持续推进热电水泥等行业高标准治理断提高脱硫脱硝高效尘改造标准水降低污染排放三统筹机动车污染防治工作加强机动车尾气排放检测采取综合措施推进老旧车辆淘汰更新确保完成黄标车淘汰务力发展公交通提倡绿色出行提高城市智交通理水四严格落实扬尘治理措施相关职部门应切实担负起监职责加建设施工渣土运输道路保洁日常巡查频率查处力度加快推进矿山混凝土搅拌站露天堆场等治理切实控制减少扬尘污染五研究推进城乡生活源农业源气污染防治通工程性措施理措施加快推进餐饮干洗汽修装修装饰喷漆电焊金属塑料切割等作业程中产生烟气粉尘挥发性机物恶臭治理进步采取措施控制化肥农药等施量继续推进农业秸秆综合利切实控制农业领域氨排放
（四）发动全社会参气污染治理功夫加宣传力度强化责观念倡导身做起进步形成全民治气氛围加气污染防治法等相关法律法规宣传力度引导公民树立保护环境责观念营造呼吸奋斗社会氛围动采取低碳节俭生活方式绿色环保出行方式觉履行气环境保护义务进步健全环境污染奖举报制度鼓励引导社会公众积极监督举报污染气环境行引导企业法落实防治污染体责积极实施清洁生产改造加强污染治理设施运行理严格执行气污染物排放标准
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