关安全生产法律法规执法检查情况报告
2014年8月31日全国常委会审议通关修改中华民国安全生产法决定新安全生产法2014年12月1日起实施推动安全生产法律法规市全面深入贯彻实施市常委会组织执法检查组8月份开始全市范围开展安全生产法律法规执法检查现检查情况报告：
执法检查工作开展情况
次执法检查分准备发动查执法检查审议整改五阶段采取市县（市区）联动方式进行8月初市办公室发关安全生产法律法规执行情况进行检查通知财工委召集全市财线领导部置执法检查工作市政府召开视频会议求级关部门配合市常委会开展执法检查做查纠工作县（市区）常委会积极行动政府联合召开执法检查动员会全面部署执法检查工作级政府认真开展查9月旬市常委会组织9县（市区）金华开发区开展口检查实抽查数十家危化品企业制造业企业道路交通运输企业建项目工重点消防整治单位听取政府关部门情况汇报全市安全生产法律法规执行情况进行分析研判
二市安全生产法律法规执行情况总体良
（）安全生产责体系逐步完善十二五市级政府高度重视安全生产工作列入安金华建设重容建立政府手安全生产委员会强化安全生产工作领导年12月新安全生产法颁布实施市全面落实安全生产责制方面积极探索取定成效全面落实政责岗双责责机制市出台关加强安全生产促进安全发展实施意见明确委政府职责认真落实政责岗双责齐抓求进步完善安全生产责体系二进步健全监责体系根新安全生产法三必须（行业必须安全业务必须安全生产营必须安全）规定市先制定关印发金华市安全生产责制实施办法通知关印发金华市安全生产责制规定通知等系列文件进步明确职部门安全监责目标务考核办法结合行业部门直接监安全监部门综合监方政府属监总体求逐步完善安全生产责体系健全隐患排查治理体系建立安全预防控制体系
（二）安全生产宣传教育工作声色全市级部门高度重视安全生产法律法规宣传教育运种媒体开展系列容丰富形式样注重实效宣传教育活动提高全民安全知识安全意识举办新安全生产法制讲座开展安全生产月系列宣传活动组织安全知识竞赛举办安全负责题演讲赛中学生征文赛百场电影基层等宣传活动开展职业病防治法宣传周活动安全生产宣传咨询日等活动围绕遵章守法关爱生命题进行广泛深入宣传教育活动努力营造全社会广泛参安全生产氛围
（三）重点领域专项整治放矢市实际出发突出重点切实抓6领域安全生产专项整治：危险化学品领域开展危险化学品输送道安全专项整治工作强化全市22家重点危险化学品企业安全生产攻坚指导全市涉高危工艺危化企业全部完成动化改造义乌永康武义建立化工专业市场严肃查处类违法事责令停产整顿30家企业立案查处22起违法事二矿山领域通实施萎缩化理推广应新技术实施矿山安全精细化理等重举措组织专项整治通年效整治理市矿山数量325家降90家年死亡数原25降1左右三烟花爆竹领域年 2·19 永康烟花爆竹较事发生市亡羊补牢采取统规划布点统专店直营统进货渠道统数字监控统日常理等五统措施全面清理规范烟花爆竹零售营行业排查整改类安全隐患127项追究刑事责3许方实行禁燃措施效果良四道路交通领域严格落实道路交通安全严七条规定两客危重点三查三治专项行动载体严查类交通违法行开展货车超限超载联合整治全市查处交通违法行40万起行政拘留57追究刑事责191五消防安全领域深入推进火灾等安全事防控综合治理体系建设广泛动员社会群众做身边火灾隐患排查举报投诉工作六建设工程领域通完善安全生产工作评优评先工程招投标保证金等挂钩机制强化垂直运输机械理等举措严抓建筑施工安全全市发现重隐患134项责令停产整顿127家组织开展燃气安全隐患排查燃气企业入户安检工作深入开展危旧房排查整治三年行动
（四）安全生产监工作断创新年市级政府相关部门实际情况出发积极探索断创新安全生产监模式方法举措扎实推进企业安全生产标准化建设十二五市积极推进企业安全生产标准化创建工作效提升企业安全生产基础理水截止目前全市4900家企业达国家三级安全生产标准化中国家二级30余家二探索安全生产社会化服务机制2014年初东阳市启动微企业安全生产托试点工作目前已895家企业实施安全托义乌市开展体厂区隐患排查治理社会化服务工作永康武义等通政府购买服务方式涉爆粉尘企业委托中介机构理三加快推进监信息化建设积极探索互联网+安全模式烟花爆竹流理手机安全教育培训重点隐患企业远程监控电安全隐患监服务等方面助物联网云台技术等实现动态监四全省首推企业安全生产互助模式建立行业骨干企业龙头行业企业安全生产协作组促企业觉排查整改安全生产隐患
三需引起重视困难问题
市县两级执法检查中检查组发现市贯彻执行安全生产关法律法规程中存需引起重视困难问题
（）安全生产体责落实存差距然市安全生产法律法规宣传力度断加责制普遍建立安全生产体责真正落实存少差距表现：方单位领导觉分安全生产吃力讨差事出事没功劳出事问责工作指导思想存侥幸心理实际工作中动应付动出击少面抓抓面动动重视突击检查轻视长效机制建设部分企业安全观念淡薄企业安全理制度健全责明确安全投入少防范措施位设备检修员工培训劳保品发放等必安全保障重视事隐患前企业营困难状况安全生产方面更容易忽视执法检查期间兰溪春灵乳胶涂料厂出事例证少群众尤外员遵守交通规作业规范意识强保护意识薄弱疏忽意酿成安全生产事
（二）事隐患然量存市产业结构层次低企业规模布局分散情况较长时期难根改变加企业安全生产体责落实够位事隐患量存安全生产工作形势然严峻事总量偏较事防控存压力然全市安全生产工作实现十连降19月303死类安全事中279死道路交通事事起数死亡数居高位特年市已先发生义乌1·9道路交通永康219烟花爆竹兰溪46道路交通较事较事防控压力剧增二存量消防隐患量出租房三合微企业中存事隐患三新情况新问题层出穷量开关型企业（订单招工生产订单关门歇业）出现新业态微企业量涌现（：互联网济业态网店物流派送点直接租居民住宅等民建筑三合问题新形式出现）安全生产工作带新挑战提出更高求
（三）安全生产基层基础建设滞安全生产基础设施安保设施建设严重滞远满足安全生产工作需道路交通方面全市道路量存安保设施缺失现象造成道路交通险象环生隐患重重农村道路山区道路极少部分方设置安保设施没建立农村道路养护机制反映年市82处省市挂牌事发点段水崖路段需整治目前仅完成25处隐患点段改造整治投入难度时间长外目前市安全监力量较薄弱适应量面广监工作需安全监机构组建时间长技术装备员素质等方面监高求定距离繁重监务相足监力量间矛盾十分突出尤乡镇级然安全监机构已挂牌员兼职监力限监盲区科学监水提升
（四）安全生产费投入足安全生产基础薄弱历史欠帐费投入足制约市安全生产工作瓶颈全市级政府财政性资金安排安全生产工作专项费偏少企业培训费企业标准化建设费执法检查费作息化建设费法律宣传费满足前安全生产工作需
四进步贯彻执行安全生产法律法规建议意见
（）警钟长鸣断强化责意识进步加强安全生产法制宣传提高全社会特领导干部企业安全意识安全生产责重泰山贯彻执行安全生产法律法规构建谐社会必然求全社会项长期艰巨务级政府高度重视安全生产工作加强宣传教育通开展安全生产月送安全生产宣传片图片展乡进企业等活动利广播电视报刊杂志网络视频等载体采取种形式种渠道加安全生产法律法规宣传力度全社会形成安全生产预防良氛围力宣传安全生产法律法规时积极推广安全生产工作先进典型成功验抓住严重违反安全生产法律法规造成重伤亡济损失事反面典型严肃查处案说法促级领导干部企业进步强化安全生产法制意识正确处理发展济保护民群众生命财产安全关系安全生产工作作件事抓做警钟长鸣长抓懈提高业员保护意识关爱生命关注安全成全社会广民群众觉行动
（二）科学监坚决清安全隐患领域存安全隐患薄弱环节部门高度重视整改工作已排查隐患迅速整改限期治理建立健全安全隐患踪督促整改制度重安全隐患层层挂牌督办做整改措施责资金时限预案五位力争做查改确保实效难解决安全隐患反复推敲深入核查制定专项治理方案完善防范措施明确专进行督办符合安全求设施设备杜绝次严重威协员安全重隐患责令相关部门停止作业进行集中整顿检查合格方复工隐患长期存追究责监部门责积极推动部门行业体责落实综合运种手段推动问题整改彻底消隐患注重科学监危化品等安全监专业性较强分门类加强种专家专业队伍建设加强队伍培训指导建立健全种安全事应急处置预案适时演练做拉出赢研究制定长效理机制加强领导全面落实责制建立严格规范安全责追究体系安全生产责落实单位落实岗位落实建立健全安全生产长效机制全面开展安全生产标准化建设完善安全生产制度建设安全隐患排查治理做出更加详细规定实现安全生产理章循安全隐患排查治理工作纳入考评体系中隐患突出逾期改甚导致出现问题单位责严肃处理
（三）精准出击严肃查处违法案件针全市重点区域重点行业事发隐患严重实际情况级政府关职部门深化安全生产专项整治检查活动充分运法律赋予权力手段法强化行政执法严格事查处四放原继续加违反安全生产法律法规行查处力度通关停批危险化学品矿山企业设备技术落企业限期整改批重点消防隐患安全设施位企业事发路段处罚批漠视安全生产法律法规轻视职工安全利益企业执法检查取实效建议市政府着手谋划全面禁止烟花爆竹燃放销售工作方案快实现全市范围实现烟花爆竹全面双禁
（四）加投入重点夯实基层基础切实加费投入加政府安全生产专项资金投入重点保障重事隐患城市重危险源整治事应急求援体系安全基础设施建设强制性安全生产教育培训时推广应先进适技术安全设施采取先进安全理手段补贴奖励改善基层安全监员遇工作生活环境鼓励安心安监工作二加强安全生产监队伍建设级政府抓紧落实安全生产监机构编制员加强监员思想政治教育专业业务知识培训教育努力提高监干部思想政治素质业务水断提高安全生产监水三夯实基层监力量级政府相关部门积极创造条件支持督促乡镇街道(开发区)新安全生产法规定早健全安全监机构配备专业员消乡镇街道(开发区)安全监盲区
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2014年8月31日全国常委会审议通关修改中华民国安全生产法决定新安全生产法2014年12月1日起实施推动安全生产法律法规市全面深入贯彻实施市常委会组织执法检查组8月份开始全市范围开展安全生产法律法规执法检查现检查情况报告：
执法检查工作开展情况
次执法检查分准备发动查执法检查审议整改五阶段采取市县（市区）联动方式进行8月初市办公室发关安全生产法律法规执行情况进行检查通知财工委召集全市财线领导部置执法检查工作市政府召开视频会议求级关部门配合市常委会开展执法检查做查纠工作县（市区）常委会积极行动政府联合召开执法检查动员会全面部署执法检查工作级政府认真开展查9月旬市常委会组织9县（市区）金华开发区开展口检查实抽查数十家危化品企业制造业企业道路交通运输企业建项目工重点消防整治单位听取政府关部门情况汇报全市安全生产法律法规执行情况进行分析研判
二市安全生产法律法规执行情况总体良
（）安全生产责体系逐步完善十二五市级政府高度重视安全生产工作列入安金华建设重容建立政府手安全生产委员会强化安全生产工作领导年12月新安全生产法颁布实施市全面落实安全生产责制方面积极探索取定成效全面落实政责岗双责责机制市出台关加强安全生产促进安全发展实施意见明确委政府职责认真落实政责岗双责齐抓求进步完善安全生产责体系二进步健全监责体系根新安全生产法三必须（行业必须安全业务必须安全生产营必须安全）规定市先制定关印发金华市安全生产责制实施办法通知关印发金华市安全生产责制规定通知等系列文件进步明确职部门安全监责目标务考核办法结合行业部门直接监安全监部门综合监方政府属监总体求逐步完善安全生产责体系健全隐患排查治理体系建立安全预防控制体系
（二）安全生产宣传教育工作声色全市级部门高度重视安全生产法律法规宣传教育运种媒体开展系列容丰富形式样注重实效宣传教育活动提高全民安全知识安全意识举办新安全生产法制讲座开展安全生产月系列宣传活动组织安全知识竞赛举办安全负责题演讲赛中学生征文赛百场电影基层等宣传活动开展职业病防治法宣传周活动安全生产宣传咨询日等活动围绕遵章守法关爱生命题进行广泛深入宣传教育活动努力营造全社会广泛参安全生产氛围
（三）重点领域专项整治放矢市实际出发突出重点切实抓6领域安全生产专项整治：危险化学品领域开展危险化学品输送道安全专项整治工作强化全市22家重点危险化学品企业安全生产攻坚指导全市涉高危工艺危化企业全部完成动化改造义乌永康武义建立化工专业市场严肃查处类违法事责令停产整顿30家企业立案查处22起违法事二矿山领域通实施萎缩化理推广应新技术实施矿山安全精细化理等重举措组织专项整治通年效整治理市矿山数量325家降90家年死亡数原25降1左右三烟花爆竹领域年 2·19 永康烟花爆竹较事发生市亡羊补牢采取统规划布点统专店直营统进货渠道统数字监控统日常理等五统措施全面清理规范烟花爆竹零售营行业排查整改类安全隐患127项追究刑事责3许方实行禁燃措施效果良四道路交通领域严格落实道路交通安全严七条规定两客危重点三查三治专项行动载体严查类交通违法行开展货车超限超载联合整治全市查处交通违法行40万起行政拘留57追究刑事责191五消防安全领域深入推进火灾等安全事防控综合治理体系建设广泛动员社会群众做身边火灾隐患排查举报投诉工作六建设工程领域通完善安全生产工作评优评先工程招投标保证金等挂钩机制强化垂直运输机械理等举措严抓建筑施工安全全市发现重隐患134项责令停产整顿127家组织开展燃气安全隐患排查燃气企业入户安检工作深入开展危旧房排查整治三年行动
（四）安全生产监工作断创新年市级政府相关部门实际情况出发积极探索断创新安全生产监模式方法举措扎实推进企业安全生产标准化建设十二五市积极推进企业安全生产标准化创建工作效提升企业安全生产基础理水截止目前全市4900家企业达国家三级安全生产标准化中国家二级30余家二探索安全生产社会化服务机制2014年初东阳市启动微企业安全生产托试点工作目前已895家企业实施安全托义乌市开展体厂区隐患排查治理社会化服务工作永康武义等通政府购买服务方式涉爆粉尘企业委托中介机构理三加快推进监信息化建设积极探索互联网+安全模式烟花爆竹流理手机安全教育培训重点隐患企业远程监控电安全隐患监服务等方面助物联网云台技术等实现动态监四全省首推企业安全生产互助模式建立行业骨干企业龙头行业企业安全生产协作组促企业觉排查整改安全生产隐患
三需引起重视困难问题
市县两级执法检查中检查组发现市贯彻执行安全生产关法律法规程中存需引起重视困难问题
（）安全生产体责落实存差距然市安全生产法律法规宣传力度断加责制普遍建立安全生产体责真正落实存少差距表现：方单位领导觉分安全生产吃力讨差事出事没功劳出事问责工作指导思想存侥幸心理实际工作中动应付动出击少面抓抓面动动重视突击检查轻视长效机制建设部分企业安全观念淡薄企业安全理制度健全责明确安全投入少防范措施位设备检修员工培训劳保品发放等必安全保障重视事隐患前企业营困难状况安全生产方面更容易忽视执法检查期间兰溪春灵乳胶涂料厂出事例证少群众尤外员遵守交通规作业规范意识强保护意识薄弱疏忽意酿成安全生产事
（二）事隐患然量存市产业结构层次低企业规模布局分散情况较长时期难根改变加企业安全生产体责落实够位事隐患量存安全生产工作形势然严峻事总量偏较事防控存压力然全市安全生产工作实现十连降19月303死类安全事中279死道路交通事事起数死亡数居高位特年市已先发生义乌1·9道路交通永康219烟花爆竹兰溪46道路交通较事较事防控压力剧增二存量消防隐患量出租房三合微企业中存事隐患三新情况新问题层出穷量开关型企业（订单招工生产订单关门歇业）出现新业态微企业量涌现（：互联网济业态网店物流派送点直接租居民住宅等民建筑三合问题新形式出现）安全生产工作带新挑战提出更高求
（三）安全生产基层基础建设滞安全生产基础设施安保设施建设严重滞远满足安全生产工作需道路交通方面全市道路量存安保设施缺失现象造成道路交通险象环生隐患重重农村道路山区道路极少部分方设置安保设施没建立农村道路养护机制反映年市82处省市挂牌事发点段水崖路段需整治目前仅完成25处隐患点段改造整治投入难度时间长外目前市安全监力量较薄弱适应量面广监工作需安全监机构组建时间长技术装备员素质等方面监高求定距离繁重监务相足监力量间矛盾十分突出尤乡镇级然安全监机构已挂牌员兼职监力限监盲区科学监水提升
（四）安全生产费投入足安全生产基础薄弱历史欠帐费投入足制约市安全生产工作瓶颈全市级政府财政性资金安排安全生产工作专项费偏少企业培训费企业标准化建设费执法检查费作息化建设费法律宣传费满足前安全生产工作需
四进步贯彻执行安全生产法律法规建议意见
（）警钟长鸣断强化责意识进步加强安全生产法制宣传提高全社会特领导干部企业安全意识安全生产责重泰山贯彻执行安全生产法律法规构建谐社会必然求全社会项长期艰巨务级政府高度重视安全生产工作加强宣传教育通开展安全生产月送安全生产宣传片图片展乡进企业等活动利广播电视报刊杂志网络视频等载体采取种形式种渠道加安全生产法律法规宣传力度全社会形成安全生产预防良氛围力宣传安全生产法律法规时积极推广安全生产工作先进典型成功验抓住严重违反安全生产法律法规造成重伤亡济损失事反面典型严肃查处案说法促级领导干部企业进步强化安全生产法制意识正确处理发展济保护民群众生命财产安全关系安全生产工作作件事抓做警钟长鸣长抓懈提高业员保护意识关爱生命关注安全成全社会广民群众觉行动
（二）科学监坚决清安全隐患领域存安全隐患薄弱环节部门高度重视整改工作已排查隐患迅速整改限期治理建立健全安全隐患踪督促整改制度重安全隐患层层挂牌督办做整改措施责资金时限预案五位力争做查改确保实效难解决安全隐患反复推敲深入核查制定专项治理方案完善防范措施明确专进行督办符合安全求设施设备杜绝次严重威协员安全重隐患责令相关部门停止作业进行集中整顿检查合格方复工隐患长期存追究责监部门责积极推动部门行业体责落实综合运种手段推动问题整改彻底消隐患注重科学监危化品等安全监专业性较强分门类加强种专家专业队伍建设加强队伍培训指导建立健全种安全事应急处置预案适时演练做拉出赢研究制定长效理机制加强领导全面落实责制建立严格规范安全责追究体系安全生产责落实单位落实岗位落实建立健全安全生产长效机制全面开展安全生产标准化建设完善安全生产制度建设安全隐患排查治理做出更加详细规定实现安全生产理章循安全隐患排查治理工作纳入考评体系中隐患突出逾期改甚导致出现问题单位责严肃处理
（三）精准出击严肃查处违法案件针全市重点区域重点行业事发隐患严重实际情况级政府关职部门深化安全生产专项整治检查活动充分运法律赋予权力手段法强化行政执法严格事查处四放原继续加违反安全生产法律法规行查处力度通关停批危险化学品矿山企业设备技术落企业限期整改批重点消防隐患安全设施位企业事发路段处罚批漠视安全生产法律法规轻视职工安全利益企业执法检查取实效建议市政府着手谋划全面禁止烟花爆竹燃放销售工作方案快实现全市范围实现烟花爆竹全面双禁
（四）加投入重点夯实基层基础切实加费投入加政府安全生产专项资金投入重点保障重事隐患城市重危险源整治事应急求援体系安全基础设施建设强制性安全生产教育培训时推广应先进适技术安全设施采取先进安全理手段补贴奖励改善基层安全监员遇工作生活环境鼓励安心安监工作二加强安全生产监队伍建设级政府抓紧落实安全生产监机构编制员加强监员思想政治教育专业业务知识培训教育努力提高监干部思想政治素质业务水断提高安全生产监水三夯实基层监力量级政府相关部门积极创造条件支持督促乡镇街道(开发区)新安全生产法规定早健全安全监机构配备专业员消乡镇街道(开发区)安全监盲区
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