关市区招商引资项目推进情况调查报告
招商引资推进赶超发展加快浙中崛起重抓手年三季度十二五市区招商引资项目推进情况进行调查
市区招商引资项目推进情况
十二五金投资国家（区）达60累计新设外资企业400家总投资2333亿美元合利外资1278亿美元实际利外资1044亿美元市区引进资项目1341项目计划总投资235792亿元实际引进资48496亿元重资项目均计划投资规模18亿元批工业项目落：婺城区海丰实业年产15万吨铜板带项目浙江时通总投资28亿元电动汽车充电设备项目金华开发区华科汽车项目金岭实业精制食品级1000吨N乙酰项目弘弛科技180万台套汽车动变速器电控执行装置项目金义市新区总投资206亿元捷孚传动科技项目金东区批设备制造项目批项目投资规模科技含量高环境污染够效促进市区工业转型升级婺城区水运动中心项目金东区万达广场城市综合体金华开发区九峰水乐园金义市新区菜鸟电子商务新城等现代服务业项目建成投入仅促进产业结构优化升级极完善城市功提升城市品位形象
二市区招商引资工作成功做法
（）健全工作机构2012年市政府成立市招商局负责全市招商引资浙（婺）商回联系协调服务考核工作时成立金华市支持浙（婺）商创业创新促进赶超发展工作领导组市政府领导担组长招商引资工作确定赶超发展浙中崛起号工程手工程年市政府年初召开扩效投资动员会领导签订年度招商引资浙（婺）商回目标责书分解达浙（婺）商回年度考核务进步明确目标务
（二）完善工作机制健全项目推进工作机制项目名领导套班子抓底求建立市领导联系台重项目制度加强联系协调服务推进二建立督评督查工作机制2015年市招商局会发改信商务等部门制定发2015年市级层面浙商回工作常态化督评协调督办机制实施办法浙（婺）商回工作开展督评工作督评工作中发现问题市领导组办公室通三单办理机制进行集中协调解决实施招商引资浙（婺）商回工作季度通报制度金华日报等媒体公布工作进展情况针重点招引项目推进实施项目目标责等进展情况市委督导组市督考办实行月督查季通报制度三完善工作考核机制省市考核导断修改完善考核办法根方实际情况资源禀赋进步完善效益评价体系突出质量结构产业重点进步优化考核分组指标权重提高新常态考核科学性针性
（三）加强工作举措加强规划指导2012年市陆续编制金华市支持浙（婺）商创业创新促进赶超发展三年规划（2013－2015）金华市支持浙（婺）商创业创新十三五规划通规划明确招商引资指导思想目标思路重点积极推动编制规划形成市区联动规划指导体系二转变招商思路十二五市政府坚持招商引资工作作号工程头等事抓强调转变招商理念突出招商选资产业招商外部动力助推工业转型升级招商方式断转变轰动式推介会现方常采取驻点招商定点招商产业链招商等方式极提高招商针性效性三优化服务十二五市政府直高度重视优化济发展环境尤2013年底开始市区级政府省政府三张清单张网求启动新轮行政审批制度改革全面清理审批事项加简政放权力度进步理市区理体制通实施联审批模拟审批等改革创新行政审批效率断提高时市区政府针重招商引资项目千方百计提供项服务实行市领导联系重项目制度确定名市领导联系重项目推进帮助协调解决项目推进实施程中困难问题实行全程代理服务指定1－2名工作员帮助企业全程代办项审批积极效开展金融保障服务等努力提高服务针性效性全力加快项目推进力争项目早落早开工早投产四攻坚克难推进项目落年市政府年初开展扩效投资月活动10月份开展决战三季度刺四季度招商引资集中攻坚行动载体梳理汇总重招商引资项目推进程中困难问题加强协调交办实施踪催办强化考核督办广泛发动级部门进行攻坚克难狠抓项目落工程推进
二招商引资工作存困难问题
（）项目落推进较慢项目落率高2012年—2015年半年市通类重活动签约项目385取消项目106未落项目69已落项目210项目综合落率55项目落率高二项目推进度缓慢重资项目例十二五市区重资签约项目50中35项目已落准备落已竣工投产项目仅4停建项目3部分已落开工建设项目宏观济形势影响市场前景业资金紧张等原进展理想
（二）招商思路方式转变招商积极性降受宏观济形势影响资金土等素制约方领导干部招商引资浙（婺）商回工作存畏难情绪存等思想动出击够守株兔情况较新常态市进入招商引资矛盾期疲劳期招商引资信心决心动摇具体表现：招商引资氛围浓工业意识开放意识淡化思想认识致精力够集中积极性降工作行动统推动力强干部担精神够作风实存优惠政策偿失抓二产抓三产抓三产抓产等观念项目愿引项目难引进成矛盾二招商方式创新方领导干部热衷轰动式推介会招商方式门招商驻点招商定点招商市场化招商专业化招商产业链招商实践产业基金PPP模式招商更缺乏认识实践手段造成项目盯牢引进推动
（三）台建设进步加强市区园区缺乏统筹产业布局明晰招商引资程中存序竞争状况婺城区金东区行政区划调整招商引资台萎缩园区没城市建设步规划步实施基础设施生活设施配套市区重工业济招商引资战场金华济技术开发区金西区块金义市新区距金华城区30公里园区公交宾馆酒店娱乐尚未健全业余文化生活枯燥乏味教育医疗等生产生活息息相关配套设施建设严重滞难吸引年轻员工园区业更难留住企业高高技术
（四）项目服务进步提升政策失灵服务优项目推进难招商引资程中存突出问题究原：领导干部担够作风实存官现象急企业急想企业想动服务意识责心够强服务质量效理想部门间定程度存互相推诿扯皮政现象没形成招商引资合力项目审批环节耗时长然2013年底开始市区启动新轮行政审批制度改革法律障碍法突破中介服务缺乏规范充分竞争项目审批存冗长复杂情况收费合理情况时发生反映项目签约投产需加盖十百公章种收费名目繁般程需23年续服务位部门领导热衷招商签约忽视项目落推进项目签约没动进导致项目法落针已落项目没时解解决企业困难问题致项目推进缓慢
三建议意见
（）建台促进招商首先市区招商引资工作树立盘棋理念统规划成片布局整合资源拓展空间求科学统筹园区产业布局建立分合分工合作捏紧拳头分开五指头机制更高层次现园区基础设施建设信息台造服务环境优化优质项目引进等方面高起点规划坚持走特色发展路差化发展路园区放全市全省全国产业带发展考察定位造鲜明特色品牌次加块园区基础设施建设坚持长期投入理念城市新区工业新城原工业园纳入城市总体规划城市建设建设发展抓道路水电气等基生产素建设加快商务区高公寓楼员工生活楼宾馆学校医院休闲娱乐设施建设投资者创造良生产生活条件加快推进物流园建设
（二）完善机制强化招商完善招商引资联席会议制度进步强化部门乡镇园区联动合作加强招商引资项目落统筹促进项目合理布局建立完善招商引资激励考评机制科学制定招商引资工作目标务考核办法加重项目新签约项目新开工项目督查力度加签约项目落重项目引进落户企业服务等关键环节考核进步加招商费投入确保招商引资项工作正常开展进步创新招商工作方式降低招商成突出招商效益着力提高项目签约率履约率位率开工建成率切实提高招商引资实效
3优化服务助力招商兑现优惠政策切实落实招商引资优惠政策坚决兑现已制定优惠政策补充完善相关政策措施二提高审批效率放审批权限简化办事程序推行项目审批代办服务亿元投资项目引进单位园区负责全程代理三规范收费标准建议市纪委牵头市监察局市优化办市物价局市行政服务中心市招商局配合项目审批进行全面清理中介收费开展集中整治制定项目审批收费标准特重项目事议四加强踪服务项目引进单位实行三年踪服务确保项目利落开工投产相关单位破坏招商引资环境单位法追责
（四）攻坚克难保障招商项目落硬道理建成投产硬增量市区级政府年应未应落未落应投未投项目进行次全面梳理组织专门力量认真研究协调分类逐落实加省级重产业项目市领导重点接联系项目已签约项目推进情况等督查力度充分利扩效投资月活动百日攻坚等载体加强攻坚克难力度努力解决项目推进程中存突出困难问题做事事反馈件件落实努力提高项目落率开工率投产率巩固招商引资成果助推济转型升级
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招商引资推进赶超发展加快浙中崛起重抓手年三季度十二五市区招商引资项目推进情况进行调查
市区招商引资项目推进情况
十二五金投资国家（区）达60累计新设外资企业400家总投资2333亿美元合利外资1278亿美元实际利外资1044亿美元市区引进资项目1341项目计划总投资235792亿元实际引进资48496亿元重资项目均计划投资规模18亿元批工业项目落：婺城区海丰实业年产15万吨铜板带项目浙江时通总投资28亿元电动汽车充电设备项目金华开发区华科汽车项目金岭实业精制食品级1000吨N乙酰项目弘弛科技180万台套汽车动变速器电控执行装置项目金义市新区总投资206亿元捷孚传动科技项目金东区批设备制造项目批项目投资规模科技含量高环境污染够效促进市区工业转型升级婺城区水运动中心项目金东区万达广场城市综合体金华开发区九峰水乐园金义市新区菜鸟电子商务新城等现代服务业项目建成投入仅促进产业结构优化升级极完善城市功提升城市品位形象
二市区招商引资工作成功做法
（）健全工作机构2012年市政府成立市招商局负责全市招商引资浙（婺）商回联系协调服务考核工作时成立金华市支持浙（婺）商创业创新促进赶超发展工作领导组市政府领导担组长招商引资工作确定赶超发展浙中崛起号工程手工程年市政府年初召开扩效投资动员会领导签订年度招商引资浙（婺）商回目标责书分解达浙（婺）商回年度考核务进步明确目标务
（二）完善工作机制健全项目推进工作机制项目名领导套班子抓底求建立市领导联系台重项目制度加强联系协调服务推进二建立督评督查工作机制2015年市招商局会发改信商务等部门制定发2015年市级层面浙商回工作常态化督评协调督办机制实施办法浙（婺）商回工作开展督评工作督评工作中发现问题市领导组办公室通三单办理机制进行集中协调解决实施招商引资浙（婺）商回工作季度通报制度金华日报等媒体公布工作进展情况针重点招引项目推进实施项目目标责等进展情况市委督导组市督考办实行月督查季通报制度三完善工作考核机制省市考核导断修改完善考核办法根方实际情况资源禀赋进步完善效益评价体系突出质量结构产业重点进步优化考核分组指标权重提高新常态考核科学性针性
（三）加强工作举措加强规划指导2012年市陆续编制金华市支持浙（婺）商创业创新促进赶超发展三年规划（2013－2015）金华市支持浙（婺）商创业创新十三五规划通规划明确招商引资指导思想目标思路重点积极推动编制规划形成市区联动规划指导体系二转变招商思路十二五市政府坚持招商引资工作作号工程头等事抓强调转变招商理念突出招商选资产业招商外部动力助推工业转型升级招商方式断转变轰动式推介会现方常采取驻点招商定点招商产业链招商等方式极提高招商针性效性三优化服务十二五市政府直高度重视优化济发展环境尤2013年底开始市区级政府省政府三张清单张网求启动新轮行政审批制度改革全面清理审批事项加简政放权力度进步理市区理体制通实施联审批模拟审批等改革创新行政审批效率断提高时市区政府针重招商引资项目千方百计提供项服务实行市领导联系重项目制度确定名市领导联系重项目推进帮助协调解决项目推进实施程中困难问题实行全程代理服务指定1－2名工作员帮助企业全程代办项审批积极效开展金融保障服务等努力提高服务针性效性全力加快项目推进力争项目早落早开工早投产四攻坚克难推进项目落年市政府年初开展扩效投资月活动10月份开展决战三季度刺四季度招商引资集中攻坚行动载体梳理汇总重招商引资项目推进程中困难问题加强协调交办实施踪催办强化考核督办广泛发动级部门进行攻坚克难狠抓项目落工程推进
二招商引资工作存困难问题
（）项目落推进较慢项目落率高2012年—2015年半年市通类重活动签约项目385取消项目106未落项目69已落项目210项目综合落率55项目落率高二项目推进度缓慢重资项目例十二五市区重资签约项目50中35项目已落准备落已竣工投产项目仅4停建项目3部分已落开工建设项目宏观济形势影响市场前景业资金紧张等原进展理想
（二）招商思路方式转变招商积极性降受宏观济形势影响资金土等素制约方领导干部招商引资浙（婺）商回工作存畏难情绪存等思想动出击够守株兔情况较新常态市进入招商引资矛盾期疲劳期招商引资信心决心动摇具体表现：招商引资氛围浓工业意识开放意识淡化思想认识致精力够集中积极性降工作行动统推动力强干部担精神够作风实存优惠政策偿失抓二产抓三产抓三产抓产等观念项目愿引项目难引进成矛盾二招商方式创新方领导干部热衷轰动式推介会招商方式门招商驻点招商定点招商市场化招商专业化招商产业链招商实践产业基金PPP模式招商更缺乏认识实践手段造成项目盯牢引进推动
（三）台建设进步加强市区园区缺乏统筹产业布局明晰招商引资程中存序竞争状况婺城区金东区行政区划调整招商引资台萎缩园区没城市建设步规划步实施基础设施生活设施配套市区重工业济招商引资战场金华济技术开发区金西区块金义市新区距金华城区30公里园区公交宾馆酒店娱乐尚未健全业余文化生活枯燥乏味教育医疗等生产生活息息相关配套设施建设严重滞难吸引年轻员工园区业更难留住企业高高技术
（四）项目服务进步提升政策失灵服务优项目推进难招商引资程中存突出问题究原：领导干部担够作风实存官现象急企业急想企业想动服务意识责心够强服务质量效理想部门间定程度存互相推诿扯皮政现象没形成招商引资合力项目审批环节耗时长然2013年底开始市区启动新轮行政审批制度改革法律障碍法突破中介服务缺乏规范充分竞争项目审批存冗长复杂情况收费合理情况时发生反映项目签约投产需加盖十百公章种收费名目繁般程需23年续服务位部门领导热衷招商签约忽视项目落推进项目签约没动进导致项目法落针已落项目没时解解决企业困难问题致项目推进缓慢
三建议意见
（）建台促进招商首先市区招商引资工作树立盘棋理念统规划成片布局整合资源拓展空间求科学统筹园区产业布局建立分合分工合作捏紧拳头分开五指头机制更高层次现园区基础设施建设信息台造服务环境优化优质项目引进等方面高起点规划坚持走特色发展路差化发展路园区放全市全省全国产业带发展考察定位造鲜明特色品牌次加块园区基础设施建设坚持长期投入理念城市新区工业新城原工业园纳入城市总体规划城市建设建设发展抓道路水电气等基生产素建设加快商务区高公寓楼员工生活楼宾馆学校医院休闲娱乐设施建设投资者创造良生产生活条件加快推进物流园建设
（二）完善机制强化招商完善招商引资联席会议制度进步强化部门乡镇园区联动合作加强招商引资项目落统筹促进项目合理布局建立完善招商引资激励考评机制科学制定招商引资工作目标务考核办法加重项目新签约项目新开工项目督查力度加签约项目落重项目引进落户企业服务等关键环节考核进步加招商费投入确保招商引资项工作正常开展进步创新招商工作方式降低招商成突出招商效益着力提高项目签约率履约率位率开工建成率切实提高招商引资实效
3优化服务助力招商兑现优惠政策切实落实招商引资优惠政策坚决兑现已制定优惠政策补充完善相关政策措施二提高审批效率放审批权限简化办事程序推行项目审批代办服务亿元投资项目引进单位园区负责全程代理三规范收费标准建议市纪委牵头市监察局市优化办市物价局市行政服务中心市招商局配合项目审批进行全面清理中介收费开展集中整治制定项目审批收费标准特重项目事议四加强踪服务项目引进单位实行三年踪服务确保项目利落开工投产相关单位破坏招商引资环境单位法追责
（四）攻坚克难保障招商项目落硬道理建成投产硬增量市区级政府年应未应落未落应投未投项目进行次全面梳理组织专门力量认真研究协调分类逐落实加省级重产业项目市领导重点接联系项目已签约项目推进情况等督查力度充分利扩效投资月活动百日攻坚等载体加强攻坚克难力度努力解决项目推进程中存突出困难问题做事事反馈件件落实努力提高项目落率开工率投产率巩固招商引资成果助推济转型升级
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