硬举措提升软实力
——关**营商环境跃居全省第方阵调研报告
营商环境市场济培育土区重软实力体现进步优化营商环境服务企业推进济社会高质量发展重举措2018年**县始终放服改革优化营商环境作转职提效率激活力促发展重抓手通系列硬举措**营商环境跃居全省全州第方阵提升软实力配合州营商环境优化工作调研组联动调研 2021年1月县民政府办龙令炉带队组成调研组开展**县营商环境建设课题调研先走访**济开发区县发改委工信局社局投促局市监局等单位部门解情况收集资料召开企业代表座谈会倾听企业部门负责意见建议形成调研报告：
**县营商环境工作基情况
**县位贵州省东南部总面积1597方公里辖15乡镇1省级济开发区总口23万余距黎机场60公里距贵广高铁江站110公里距沪昆高铁三穗站80公里全州全省**县区位面积口等占优势2017年**县营商环境全省排名第69位全州第11位居位置
2018年**县始终持续优化营商环境作体制机制改革突破口紧紧围绕构建服务高周边门槛低周边目标创新机制造流程压缩时限优化服务抓手发现问题导追根塑源强化责落实部门横联动协推进全县营商环境优化提升厚植济发展新优势
栽梧桐树凤凰**营商环境持续激活市场体活力新登记企业2018年281家2019年302家2020年达348家年均增长率11282019年全县新增500强企业高新技术企业省级林业龙头企业1家引进投资项目39项目总投资279亿元2020年全县产业招商新增500万元产业项目26项目总投资2885亿元全县新增500万元产业项目位资金2514亿元新增千企引进企业数14家引进口帮扶城市项目8项目总投资822亿元深圳驻点招商引资签约项目3总投资16亿元累计引进省级龙头企业2家引进500强企业1家引进高新技术企业1家
二**县营商环境验做法
招商引资拼环境服务2018年**县紧扣营商环境优化坚持精细服务抓手努力营造亲商爱商敬商护商亲清营商环境
（） 推行首席服务员服务制提升服务效率做法首席服务员项目洽谈会商踪签约推进落投产进行保姆式服务聚焦市场体动服务前服务精准服务惠企政策宣讲员破解发展难题协调员企业发展情况调研员企业提供全方位全周期全流程服务服务企业项目全程开展五服务企业项目（企业）名领导套马方案抓底助推项目建设提质增效领导重视组织保障力成立县委县政府领导双组长**县优化营商环境工作领导组出台**县首席服务员制度首席服务员县委县政府班子成员县直关部门乡镇负责担县委书记001号服务员县长002号服务员实行精准服务企业二动作提升服务水项目名县领导首席服务员县直部门责单位项目镇(乡)牵头单位明确名业务骨干负责接项目建设日常工作准确掌握企业生产动态项目进展状况摸清企业问题帮助企业解决难题组织相关部门服务牵头单位定期走访服务具体负责责单位服务项目工作统筹重招商引资项目实行县委书记县长服务制亲企业代办重事项组织召开会议解决企业难题通服务企业公里问题三狠抓落实确保落落实出台**县2020年营商环境提升年工作方案严格周调度月研判季通报推进工作县营商环境工作专班牵头单位进行工作调度研判通报存困难问题县领导亲调度落实分县级领导+牵头部门+责部门优化提升会商研判工作机制逐牵头部门开展会商研判办成件事原进行流程造优化环节改革创新
首席服务员制度开展**县74名干部动进入企业担首席服务员县政领导作001号002号服务员分踪服务56重点产业招商引资项目10联系帮扶企业县级领导联系帮扶企业42部门领导联系帮扶企业255外商家服务企业2企业协调解决建设生产困难问题事项21协调帮助企业工房屋租赁子女入学等事项26累计企业发展提出合理化建议38条真心真情动客商客商感受**县服务制度落实力度坚定留发展信心决心
（二） 推进数字化政务服务简化程序做减法加快推进数字**建设建立数享通道破信息孤岛数跑路群众少跑腿提高办事效率企业项目办理手续中推行三站式服务网办通线落实高效便捷政务服务企业节约办事时间提高办事效率提振发展信心站式服务推进门式改革**县政务厅进驻部门总计45部门进驻员127应进申请事项1742项实进1742项进驻率100全面实施前台综合受理台分类审批窗口统出件 工作模式纳入窗式改革部门37窗受理材料复行办理集成服务 推行事项跑次件事情跑次改革办事材料少流程优环节简时限短费低求实现级政府窗口外厅外审批目标达办事项跑窗口办件事跑窗口转变现梳理公布集成套餐336现已实现窗式服务事项数（项）1593窗事项占达91全县审批环节876优化664审批材料1746份优化1588份申请六类事项办件占595审批时限压缩8772二网通办改革申请六类权力事项（行政许行政确认行政裁决行政奖励行政付行政权力）公服务申请事项贵州政务服务网厅开通网申报涉国家秘密法律法规禁止性规定事项外律实施网办理部门完成关联权力事项488项关联公服务事项398项两项关联率100县级1742项实现网办网办率达100中全程网办事项1515项0跑腿事项占87逐项完善政务服务事项素指南规范审批行群众办事更明白完成贵州政务服务网权力事项目录库全国政务服务体化台四级四关联实现国家省市县四级事项名称类型编码相统满足网通办求三线落实机制部门政务服务非紧急类服务热线进行整合群众部门政务服务方面意见建议投诉咨询求助等纳入12345政府服务热线台受理热线领导组设办公室政务服务中心明确专负责热线案件转办督办处置统计分析断提升热线办结率群众满意度截止目前**县政府服务热线台收类咨询求助举报投诉案件559件处理反馈539件未反馈处理结果20超期督办150件四着力造异受理远程办理协联动精准指引快办全省通办次办成政务服务新模式县政务中心设立全省通办综合窗口2公安税务社设立行业窗口11全省通办办件量1961件中区域通办4件行业通办1957件五推进数享应推进社保卡身份证营业执驾驶证等高频电子证体化政务服务台移动端享应现证入库证模板85入库证34068件电子证享应20678件次
（三）推行服务家制度服务容做加法出台**县营商环境提升年工作方案**县领导干部联系帮扶企业服务工作方案**县深化行政审批制度改革工作方案**县重点外商投资企业服务家制度等制度办法建立健全县外商投资服务体系断提升服务力水成立外商投资企业服务家办公室负责踪督查服务家制度实施收集区外商投资企业述求问题办理情况进行踪建立全流程家式服务制度外商投资项目前期投资考察选址洽谈落期增资营终止等涉企业全生命周期全流程事项诉求进行协调解决重点招商项目推行全生命周期企业服务理念实行五零服务做企业全科医生项目洽谈会商踪签约推进落投产进行保姆式服务二建立外商投资企业诉求反映渠道外商投资企业生产营中遇困难直接涉该项业务部门联络员提出该部门联络员予解决报请部门服务家协调解决三建立服务快速响应机制外商投资企业反映诉求问题20工作日处理完毕
三**县营商环境工作取成效
通 首席服务员制度数字化政务服务服务家制度三项硬举措切实转变政府职提高政务服务水营造亲商安商扶商富商政务环境形成参营商环境营商环境良社会氛围
（）政务服务水明显提升**县提升政务服务水作优化营商环境先手棋政务服务窗口办事效率断提高窗口单位重新梳理制定次性告知清单(办事指南)进行网公示进步严格执行首问负责制限时办结制责追究制次性告知制群众少跑冤枉路涉企窗口变动服务动服务政务服务水效提高二审批流程进步优化部门重新编制行政权力运行流程社会公示三简政放权力度断加行政体制改革断深化通进步部门权责清单效落实放审批权行政审批取消调整放承接工作提高群众知晓率满意度
(二)投资环境明显改善**县牢固树立优化投资环境优化营商环境理念通抓项目谋划包装完善制度加强沟通制定优惠政策等方面改善投资发展环境围绕优势产业谋划包装项目紧紧围绕写山农业扶贫旅游城建四篇文章牢工业农业两基础着重导产业基础设施建设等方面功夫精心谋划包装批项目断充实完善招商引资项目库全县招商引资提供项目支撑招商引资奠定坚实基础二进步完善招商工作机制建立重招商引资项目落建重招商引资项目推进常态工作机制严格落实项目领导部门套方案抓底五工作制度强化落实责推进项目落三制宜制定出台优惠政策筑巢引凤四政府企业沟通交流断加强通政府持续企业进行走访调研动门服务时协调解决企业生产运营项目建设中遇困难问题拉政府企业感情营造出亲商安商助商扶商良氛围
(三)金融服务断优化金融组织体系日趋完善目前**银行业金融机构保险机构分达X家X家额贷款公司X家初步形成银行保险体金融机构存较完善金融组织体系二融资担保体系初步建立采取积极建立激励约束重考核评价机制调动金融机构深入开展担保业务三政银企服务台作效发挥召开项目融资接会组织驻锦金融机构深入重项目现场全面掌握项目融资需求确实服务项目建设四积极推进企业接资市场拓宽企业融资渠道降低融资成
（四）企业营成明显降低构筑营商环境高成降低营商成洼带产业集聚壮**县聚焦企业关注较高租金减免财税优惠金融支持社保优惠灵活工等领域加快项惠企政策落实位举措落实减税降费政策绿色信贷政策落实技改专项财政补偿应急短期流动资金贷款等政策二成立金融服务工作专班全程沟通指导做贷款材料收集第时间审批发放进步缩短贷款时间减少贷款材料提升企业融资便利度满意度三建立减税降费服务专班畅通惠企沟通渠道深化减税降费政策2020年计减免税费14610万元升4786中：减免税款14109万元类非税收入减免501万元
四优化营商环境**模式验启示
（）创新机制高位推动筑牢营商环境新高建立委政府领导双组长营商环境工作领导组+县级分领导牵头部门责部门责1+4营商环境提升工作机制定目标定路径定责定员定时间五定工作法制定时间表建立路线图明确重点务项工作务项目化项目节点化节点工作清单化清单建立台账逐销号采取月调度季通报年考核方式推动落实织密横边底立体式营商工作网络建立健全制度破原招商格局制度化规范化方式服务企业招商服务企业行进步深化企业精准服务促进企业发展相继建立完善职部门政企联席制度优化企业服务联动机制转变营商环境理念实现提供优惠条件提供优质服务转变招商引资想什条件企业引投资现讲服务讲究续服务改变现状情留商服务留商利留商确保企业引安留住干发展加强联动服务通首席服务员安排督促部门合力造优营商环境破部门壁垒简化种理服务程序通数封锁开放政府信息体系提高效率建立全新服务型政府服务体系企业种审批事务烦恼破解堵点难点问题
（二）优化营商环境善做减法 营商环境软实力需硬措施托底放服改革终目放开位更服务进步理政府职职责加强监高效服务降低准入门槛促进公竞争营造便利环境促进市场体活力创新力达破障碍烦苛筑坦途市场体添活力做破壁垒减法拆掉阻碍发展玻璃门弹簧门旋转门做降低费减法措举降低企业成需方政府部门级员干部强化服务意识服务企业店二做求必应事扰提高行政服务效强化行政权力监督促进机关作风转变提升行政服务质量群众企业真正实现办事进扇门跑次挖塘放水养鱼形成闭合营商环境良性循环
（三）优化营商环境弘扬店二精神呼必应事扰强化服务意识做营商环境建设者争优化营商环境先行者实践者企业评价第评价市场体感受第感受认真梳理影响营商环境堵点难点痛点精准发力改进工作想前干前宁麻烦市场体群众方便推动网通办做实做细推进窗通办基层延伸真正区造成素集聚磁场企业发展沃土投资兴业宝造公竞争市场环境政府推动市场效企业利社会序力营造类市场体蓬勃发展营商环境
更没营商环境优化企业满意群众满意线流程完善削权约束相信降成减环节压时限优流程提效率减费等营商环境整治组合拳定破营商环境旧瓶颈助力营商环境驶更广阔蓝海
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——关**营商环境跃居全省第方阵调研报告
营商环境市场济培育土区重软实力体现进步优化营商环境服务企业推进济社会高质量发展重举措2018年**县始终放服改革优化营商环境作转职提效率激活力促发展重抓手通系列硬举措**营商环境跃居全省全州第方阵提升软实力配合州营商环境优化工作调研组联动调研 2021年1月县民政府办龙令炉带队组成调研组开展**县营商环境建设课题调研先走访**济开发区县发改委工信局社局投促局市监局等单位部门解情况收集资料召开企业代表座谈会倾听企业部门负责意见建议形成调研报告：
**县营商环境工作基情况
**县位贵州省东南部总面积1597方公里辖15乡镇1省级济开发区总口23万余距黎机场60公里距贵广高铁江站110公里距沪昆高铁三穗站80公里全州全省**县区位面积口等占优势2017年**县营商环境全省排名第69位全州第11位居位置
2018年**县始终持续优化营商环境作体制机制改革突破口紧紧围绕构建服务高周边门槛低周边目标创新机制造流程压缩时限优化服务抓手发现问题导追根塑源强化责落实部门横联动协推进全县营商环境优化提升厚植济发展新优势
栽梧桐树凤凰**营商环境持续激活市场体活力新登记企业2018年281家2019年302家2020年达348家年均增长率11282019年全县新增500强企业高新技术企业省级林业龙头企业1家引进投资项目39项目总投资279亿元2020年全县产业招商新增500万元产业项目26项目总投资2885亿元全县新增500万元产业项目位资金2514亿元新增千企引进企业数14家引进口帮扶城市项目8项目总投资822亿元深圳驻点招商引资签约项目3总投资16亿元累计引进省级龙头企业2家引进500强企业1家引进高新技术企业1家
二**县营商环境验做法
招商引资拼环境服务2018年**县紧扣营商环境优化坚持精细服务抓手努力营造亲商爱商敬商护商亲清营商环境
（） 推行首席服务员服务制提升服务效率做法首席服务员项目洽谈会商踪签约推进落投产进行保姆式服务聚焦市场体动服务前服务精准服务惠企政策宣讲员破解发展难题协调员企业发展情况调研员企业提供全方位全周期全流程服务服务企业项目全程开展五服务企业项目（企业）名领导套马方案抓底助推项目建设提质增效领导重视组织保障力成立县委县政府领导双组长**县优化营商环境工作领导组出台**县首席服务员制度首席服务员县委县政府班子成员县直关部门乡镇负责担县委书记001号服务员县长002号服务员实行精准服务企业二动作提升服务水项目名县领导首席服务员县直部门责单位项目镇(乡)牵头单位明确名业务骨干负责接项目建设日常工作准确掌握企业生产动态项目进展状况摸清企业问题帮助企业解决难题组织相关部门服务牵头单位定期走访服务具体负责责单位服务项目工作统筹重招商引资项目实行县委书记县长服务制亲企业代办重事项组织召开会议解决企业难题通服务企业公里问题三狠抓落实确保落落实出台**县2020年营商环境提升年工作方案严格周调度月研判季通报推进工作县营商环境工作专班牵头单位进行工作调度研判通报存困难问题县领导亲调度落实分县级领导+牵头部门+责部门优化提升会商研判工作机制逐牵头部门开展会商研判办成件事原进行流程造优化环节改革创新
首席服务员制度开展**县74名干部动进入企业担首席服务员县政领导作001号002号服务员分踪服务56重点产业招商引资项目10联系帮扶企业县级领导联系帮扶企业42部门领导联系帮扶企业255外商家服务企业2企业协调解决建设生产困难问题事项21协调帮助企业工房屋租赁子女入学等事项26累计企业发展提出合理化建议38条真心真情动客商客商感受**县服务制度落实力度坚定留发展信心决心
（二） 推进数字化政务服务简化程序做减法加快推进数字**建设建立数享通道破信息孤岛数跑路群众少跑腿提高办事效率企业项目办理手续中推行三站式服务网办通线落实高效便捷政务服务企业节约办事时间提高办事效率提振发展信心站式服务推进门式改革**县政务厅进驻部门总计45部门进驻员127应进申请事项1742项实进1742项进驻率100全面实施前台综合受理台分类审批窗口统出件 工作模式纳入窗式改革部门37窗受理材料复行办理集成服务 推行事项跑次件事情跑次改革办事材料少流程优环节简时限短费低求实现级政府窗口外厅外审批目标达办事项跑窗口办件事跑窗口转变现梳理公布集成套餐336现已实现窗式服务事项数（项）1593窗事项占达91全县审批环节876优化664审批材料1746份优化1588份申请六类事项办件占595审批时限压缩8772二网通办改革申请六类权力事项（行政许行政确认行政裁决行政奖励行政付行政权力）公服务申请事项贵州政务服务网厅开通网申报涉国家秘密法律法规禁止性规定事项外律实施网办理部门完成关联权力事项488项关联公服务事项398项两项关联率100县级1742项实现网办网办率达100中全程网办事项1515项0跑腿事项占87逐项完善政务服务事项素指南规范审批行群众办事更明白完成贵州政务服务网权力事项目录库全国政务服务体化台四级四关联实现国家省市县四级事项名称类型编码相统满足网通办求三线落实机制部门政务服务非紧急类服务热线进行整合群众部门政务服务方面意见建议投诉咨询求助等纳入12345政府服务热线台受理热线领导组设办公室政务服务中心明确专负责热线案件转办督办处置统计分析断提升热线办结率群众满意度截止目前**县政府服务热线台收类咨询求助举报投诉案件559件处理反馈539件未反馈处理结果20超期督办150件四着力造异受理远程办理协联动精准指引快办全省通办次办成政务服务新模式县政务中心设立全省通办综合窗口2公安税务社设立行业窗口11全省通办办件量1961件中区域通办4件行业通办1957件五推进数享应推进社保卡身份证营业执驾驶证等高频电子证体化政务服务台移动端享应现证入库证模板85入库证34068件电子证享应20678件次
（三）推行服务家制度服务容做加法出台**县营商环境提升年工作方案**县领导干部联系帮扶企业服务工作方案**县深化行政审批制度改革工作方案**县重点外商投资企业服务家制度等制度办法建立健全县外商投资服务体系断提升服务力水成立外商投资企业服务家办公室负责踪督查服务家制度实施收集区外商投资企业述求问题办理情况进行踪建立全流程家式服务制度外商投资项目前期投资考察选址洽谈落期增资营终止等涉企业全生命周期全流程事项诉求进行协调解决重点招商项目推行全生命周期企业服务理念实行五零服务做企业全科医生项目洽谈会商踪签约推进落投产进行保姆式服务二建立外商投资企业诉求反映渠道外商投资企业生产营中遇困难直接涉该项业务部门联络员提出该部门联络员予解决报请部门服务家协调解决三建立服务快速响应机制外商投资企业反映诉求问题20工作日处理完毕
三**县营商环境工作取成效
通 首席服务员制度数字化政务服务服务家制度三项硬举措切实转变政府职提高政务服务水营造亲商安商扶商富商政务环境形成参营商环境营商环境良社会氛围
（）政务服务水明显提升**县提升政务服务水作优化营商环境先手棋政务服务窗口办事效率断提高窗口单位重新梳理制定次性告知清单(办事指南)进行网公示进步严格执行首问负责制限时办结制责追究制次性告知制群众少跑冤枉路涉企窗口变动服务动服务政务服务水效提高二审批流程进步优化部门重新编制行政权力运行流程社会公示三简政放权力度断加行政体制改革断深化通进步部门权责清单效落实放审批权行政审批取消调整放承接工作提高群众知晓率满意度
(二)投资环境明显改善**县牢固树立优化投资环境优化营商环境理念通抓项目谋划包装完善制度加强沟通制定优惠政策等方面改善投资发展环境围绕优势产业谋划包装项目紧紧围绕写山农业扶贫旅游城建四篇文章牢工业农业两基础着重导产业基础设施建设等方面功夫精心谋划包装批项目断充实完善招商引资项目库全县招商引资提供项目支撑招商引资奠定坚实基础二进步完善招商工作机制建立重招商引资项目落建重招商引资项目推进常态工作机制严格落实项目领导部门套方案抓底五工作制度强化落实责推进项目落三制宜制定出台优惠政策筑巢引凤四政府企业沟通交流断加强通政府持续企业进行走访调研动门服务时协调解决企业生产运营项目建设中遇困难问题拉政府企业感情营造出亲商安商助商扶商良氛围
(三)金融服务断优化金融组织体系日趋完善目前**银行业金融机构保险机构分达X家X家额贷款公司X家初步形成银行保险体金融机构存较完善金融组织体系二融资担保体系初步建立采取积极建立激励约束重考核评价机制调动金融机构深入开展担保业务三政银企服务台作效发挥召开项目融资接会组织驻锦金融机构深入重项目现场全面掌握项目融资需求确实服务项目建设四积极推进企业接资市场拓宽企业融资渠道降低融资成
（四）企业营成明显降低构筑营商环境高成降低营商成洼带产业集聚壮**县聚焦企业关注较高租金减免财税优惠金融支持社保优惠灵活工等领域加快项惠企政策落实位举措落实减税降费政策绿色信贷政策落实技改专项财政补偿应急短期流动资金贷款等政策二成立金融服务工作专班全程沟通指导做贷款材料收集第时间审批发放进步缩短贷款时间减少贷款材料提升企业融资便利度满意度三建立减税降费服务专班畅通惠企沟通渠道深化减税降费政策2020年计减免税费14610万元升4786中：减免税款14109万元类非税收入减免501万元
四优化营商环境**模式验启示
（）创新机制高位推动筑牢营商环境新高建立委政府领导双组长营商环境工作领导组+县级分领导牵头部门责部门责1+4营商环境提升工作机制定目标定路径定责定员定时间五定工作法制定时间表建立路线图明确重点务项工作务项目化项目节点化节点工作清单化清单建立台账逐销号采取月调度季通报年考核方式推动落实织密横边底立体式营商工作网络建立健全制度破原招商格局制度化规范化方式服务企业招商服务企业行进步深化企业精准服务促进企业发展相继建立完善职部门政企联席制度优化企业服务联动机制转变营商环境理念实现提供优惠条件提供优质服务转变招商引资想什条件企业引投资现讲服务讲究续服务改变现状情留商服务留商利留商确保企业引安留住干发展加强联动服务通首席服务员安排督促部门合力造优营商环境破部门壁垒简化种理服务程序通数封锁开放政府信息体系提高效率建立全新服务型政府服务体系企业种审批事务烦恼破解堵点难点问题
（二）优化营商环境善做减法 营商环境软实力需硬措施托底放服改革终目放开位更服务进步理政府职职责加强监高效服务降低准入门槛促进公竞争营造便利环境促进市场体活力创新力达破障碍烦苛筑坦途市场体添活力做破壁垒减法拆掉阻碍发展玻璃门弹簧门旋转门做降低费减法措举降低企业成需方政府部门级员干部强化服务意识服务企业店二做求必应事扰提高行政服务效强化行政权力监督促进机关作风转变提升行政服务质量群众企业真正实现办事进扇门跑次挖塘放水养鱼形成闭合营商环境良性循环
（三）优化营商环境弘扬店二精神呼必应事扰强化服务意识做营商环境建设者争优化营商环境先行者实践者企业评价第评价市场体感受第感受认真梳理影响营商环境堵点难点痛点精准发力改进工作想前干前宁麻烦市场体群众方便推动网通办做实做细推进窗通办基层延伸真正区造成素集聚磁场企业发展沃土投资兴业宝造公竞争市场环境政府推动市场效企业利社会序力营造类市场体蓬勃发展营商环境
更没营商环境优化企业满意群众满意线流程完善削权约束相信降成减环节压时限优流程提效率减费等营商环境整治组合拳定破营商环境旧瓶颈助力营商环境驶更广阔蓝海
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