XX县2020年冬季清洁取暖实施方案
做2020年县冬季清洁取暖工作结合工作实际特制定工作方案
总体求
（）基原
坚持清洁源代原确保群众安全取暖温暖冬前提统筹热力供需衡单独综合采类清洁供暖方式代城镇乡村区煤炭散烧减少取暖领域气污染物排放
二坚持制宜原宜热热宜电电宜气气宜醇醇宜油油宜煤煤等代方式方针充分考虑居民消费力采取适宜清洁供暖策略
三坚持原农村重点原统筹推进县城区城乡结合部农村三类区清洁取暖工作济条件基础设施条件较优先推进
四供定改先立破原综合考虑农村居民实际收入水财政承受力持续发展等情况精准施策积极争取级资金确保农村居民起
（二）目标务
1总体目标：2020年全县计划实施清洁取暖改造15366户（中农村XXXX户）中集中供热XXXX户（含部分区代煤改气XX户）煤改气XX户醇代煤XX户煤改电（含太阳+）XXXX户（整村分户式煤改电XXXX户煤改电集中供热试点XX户重点区域散户煤改电XXXX户）生物质（生物质+生物质炉具）XXXX户清洁炉具（兰炭）XXXX户根实际情况做动态调整时20182019年已实施清洁取暖改造村庄中尚需改造住户燃煤炉具进行双清零工作
2县城区城乡结合部清洁取暖覆盖率达100
3农村区清洁取暖覆盖率力争达60左右
（三）改造区域
建成区建成区外3公里范围XXXX国道线XX高铁线2公里范围村庄
二重点工作
（）优先发展集中供热
务：4592户
重点推进县城区清洁取暖全覆盖工程优先实现集中供热科学扩热力网供热力供热半径延伸集中供热覆盖范围制宜代煤改气供暖区2020年少增加集中供热面积60万方米力争增加100万方米（牵头单位：住建局配合单位：源局发改局然资源局市生态环境局XX县分局XX供热公司XX热电公司详见附件1）
二做XXXX热电公司扩建1×15MW生物质发电机组项目余热回收扫尾工作进步增加供热力
三积极招商出台扶持政策推动XX镇开发区集中供热项目签约落期解决周边10村供热问题（牵头单位：源局招商服务中心配合单位然资源局市生态环境局XX县分局XX镇济开发区）
（二）稳步推进煤改气工作
务：420户
2019年实施未完成煤改气清洁取暖改造申村谷村开展扫尾工作
二统筹规划煤改气清洁源代完成2020年420户煤改气改造工作加政策补贴力度提高居民气率（牵头单位：住建局配合单位：关乡镇城区洁源天然气公司详见附件2）
（三）做醇代煤清洁源代工作
务：808户
利XX市甲醇优势奖补政策XX镇XX村XX镇X村实行居民冬季取暖醇代煤改造工作利甲醇携带特点商业网点分散生产营性建筑进行清洁取暖醇代煤覆盖（详见附件3）
二古城区域已实施醇代煤部分居民进行周转代工作（牵头单位：发改局配合单位：住建局农业农村局关乡镇城区）
三挑选两村进行煤改醇集中供暖试点
（四）积极推进冬季取暖煤改电工程
务：7046户
1加快配套电网建设改造做煤改电计划务电网改造计划衔接确保电力供应安全积极争取省市供电部门2020年晓义村思贤村进行电网改造完成晓义村思贤村重点区域1349户散户煤改电（太阳+）改造工作（牵头单位：源局机关事务服务中心配合单位：供电公司关乡镇城区详见附件4）
2积极推进空气源热泵空气热风机电锅炉石墨烯碳晶片等类型电供暖方式根气候条件选择适宜煤改电方式完成XXXX等整村分户式4797户煤改电代工作（详见附件4）
3进行煤改电（太阳+）集中供热试点出台煤改电（含太阳）集中供热政策进行煤改电集中供热试点工作利现煤改电政策济条件基础设施条件较重点区域村优先推进谷恋雅安韩三村600户进行集中供热韩家庄左墩村修善村三村300户进行太阳+供热试点(详见附件4）
（五）继续推广生物质+生物质炉具等源互补清洁取暖方式
务：2000户
1加快农村区生物质电甲醇等种源互补清洁取暖模式断推广分户式生物质+生物质炉具清洁取暖方式（1800户）进行生物质集中供热试点（200户）出台生物质集中供热政策农村区进行生物质集中供热试点（详见附件5）
2公开招标确定12户生物质颗粒供应商厂家严格执行高限价吨予50元生产补助出台XX县清洁取暖炉具（生物质兰炭）运行监实施细逐步建立生物质运行监督追溯体系（牵头单位：源局配合单位：发改局农业农村局供电公司关乡镇）
（六）制宜推广清洁炉具（兰炭）
务：1000户
制宜推广农村户成型燃料炉具力推进兰炭加清洁炉具代散烧煤范围试点种新型清洁源取暖方式（牵头单位：源局配合单位：发改局农业农村局供电公司关乡镇详见附件6）
（七）强化秋冬季散煤控继续实施清洁煤统配送补助政策
120182019年已实施清洁取暖改造村庄中尚需改造住户燃煤炉具双清零工作已进行清洁取暖代区域禁止煤炭取暖乡镇城区辖区居民储存煤炭未拆炉具情况进行调查核实调查核实基础进行双清零工作
2定点营总量控制方便群众原清洁煤实行定点销售源局会市生态环境局XX县分局属乡镇审核确定清洁煤营点种清洁煤营网点总数原超17家全县范围禁止运输销售硫份高05灰份高10煤炭未进行清洁取暖代居民硫份高05灰份高10煤炭（牵头单位：源局配合单位：市监局市生态环境局XX县分局交警队乡镇城区）
（八）关单位养殖区农业设施营户清洁取暖方式等特殊求
财政供养单位清洁取暖方式机关事务服务中心牵头负责进行清零养殖营户（重点区域取暖全部清洁源代区域实施清洁煤配送）畜牧中心进行牵头负责农业设施（含蔬菜棚重点区域取暖全部清洁源代）农业农村局牵头负责（牵头单位：机关事务服务中心畜牧中心农业农村局配合单位：源局市监局关乡镇城区）
三保障措施
（）加强组织领导
XX县清洁取暖工作领导组安排部署部门统筹推进全县清洁取暖工作加强县直部门间市县乡三级协调联动逐村制定清洁源代计划形成工作合力确保项目标务期完成县直部门口市直部门承担务职公开招投标程序强化监联动分工合作加强项务督促协调指导
（二）提供优质服务
清洁供暖企业切实承担起清洁供暖体责加强营模式创新户提供元化综合源服务断提高产品服务质量提升户满意度推动成熟完善持续清洁供暖市场建立时政府明确目标务分解落实确保安全供暖
（三）加政策支持
县2020年度统组织实施清洁取暖代城乡居民享受取暖设备改造补贴采暖季运行费补贴采暖季运行费补贴时间2020年11月1日2021年3月31日具体补助办法牵头单位行通知
（四）保障源供应
1做天然气供应方开拓气源建立元化气源保障体系进步加快道互联互通构建完善全县燃气网络加快储气调峰设施建设建立健全燃气应急储备制度
2建立健全生物质原料供应体系支持企业建立健全生物质原料收集体系推进收储运专业化发展提高原料保障程度
3加快建设高效率余热采集网输送终端利供热体系源梯级利原实现余热资源利化
4加强节环保锅炉清洁煤供应力建设推进节环保锅炉配套清洁煤配送储存等环节设施建设升级改造做清洁煤供应保障工作（牵头单位：源局配合单位：发改局然资源局住建局农业农村局）
四强化监督理
（）补贴发放
居民清洁取暖代补贴费统计工作乡镇城区负责乡镇城区统计情况报牵头实施单位审核单位审核完成财政局申请拨付居民清洁取暖补贴费乡镇城区负责辖区居民清洁取暖代补贴费发放工作（牵头单位：乡镇城区配合单位：源局发改局住建局财政局）
（二）规范清洁煤销售市场
源局会市生态环境局XX县分局属乡镇审核确定清洁煤营点总数原超17家方便群众原合理布局7月初前公布清洁煤销售网点名单清洁煤销售网点需环保求进行硬化营场搭建物料棚购置喷淋设备等改造工作市监局负责清洁煤销售网点进行监清洁煤销售网点销售符合标准劣质煤禁燃区进行清洁取暖代区域销售煤炭销售煤炭必须开具正规发票建立购销台账8月份开始月25日前清洁煤储备情况销售情况报源局备案（牵头单位：源局配合单位：市监局市生态环境局XX县分局乡镇城区）
（三）加强劣质煤运输击力度
交警队交通局公路段制定检查方案开展散煤运输车辆专项整治行动利设立检查点路面巡查等方式入境运煤车辆进行24时间断检查进入县境运煤车进行登记严禁运煤车辆进入禁燃区检查法提供效质检报告运煤车辆进行暂扣移交市监局进行煤质检测非法运营运煤车符合求运煤车未批准进入禁燃区运煤车予处罚（牵头单位：交警队交通局配合单位：市监局公路段）
（四）强化清洁煤检验力度
市监局清洁煤销售网点批次煤炭质量开展检测工作全县清洁煤营网点销售煤炭抽检覆盖率达100检测符合清洁煤标准企业法规进行处罚交警部门移交未提供效质检报告运煤车辆进行煤炭质量检测全县证营煤炭未定点私售煤销售劣质煤炭违法行法进行查处（牵头单位：市监局）
（五）落实属监责杜绝散煤复燃现象
乡镇城区辖区已实施清洁取暖改造区域进行排查发现实施清洁取暖代居民散煤取暖行立刻取消享受清洁取暖代相关补贴移交市监局进行处理市监局居民散煤进行质量检测查明散煤源形成倒查机制严厉击已实施清洁取暖改造区域销售散煤行（牵头单位：乡镇城区配合单位：市监局）
（六）加强燃煤锅炉拆工作
乡镇城区负责淘汰标准辖区35吨营性燃煤锅炉已实施清洁取暖代区域居民燃煤锅炉进行拆工作机关事务服务中心负责财政供养单位燃煤锅炉进行拆工作市生态环境局XX县分局负责企业燃煤锅炉拆工作企业清洁取暖代工作严厉查处企业污染气违法行（牵头单位：乡镇城区机关事务服务中心市生态环境局XX县分局配合单位：公安局市监局）
（七）时推进形成机制
年度实施方案建立定期报送制度乡镇城区指定专负责六月旬开始周清洁取暖工作推进办公室汇报周工作推进情况目标务完成情况清洁取暖工作领导组综合协调办公室周工作汇报整理留存（牵头单位：源局配合单位：发改局住建局农业农村局乡镇城区）
五做宣传推广
充分利类媒体进行宣传城乡居民解清洁取暖优点城乡居民普清洁取暖知识城乡居民展示清洁取暖成果改变城乡居民传统取暖惯造清洁取暖典型项目示范工程开展专题报道形成显著示范效应良舆导推动城乡居民逐步改变原取暖观念取暖方式改进粗放暖方式节约源（责单位：乡镇城区县直相关单位）
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做2020年县冬季清洁取暖工作结合工作实际特制定工作方案
总体求
（）基原
坚持清洁源代原确保群众安全取暖温暖冬前提统筹热力供需衡单独综合采类清洁供暖方式代城镇乡村区煤炭散烧减少取暖领域气污染物排放
二坚持制宜原宜热热宜电电宜气气宜醇醇宜油油宜煤煤等代方式方针充分考虑居民消费力采取适宜清洁供暖策略
三坚持原农村重点原统筹推进县城区城乡结合部农村三类区清洁取暖工作济条件基础设施条件较优先推进
四供定改先立破原综合考虑农村居民实际收入水财政承受力持续发展等情况精准施策积极争取级资金确保农村居民起
（二）目标务
1总体目标：2020年全县计划实施清洁取暖改造15366户（中农村XXXX户）中集中供热XXXX户（含部分区代煤改气XX户）煤改气XX户醇代煤XX户煤改电（含太阳+）XXXX户（整村分户式煤改电XXXX户煤改电集中供热试点XX户重点区域散户煤改电XXXX户）生物质（生物质+生物质炉具）XXXX户清洁炉具（兰炭）XXXX户根实际情况做动态调整时20182019年已实施清洁取暖改造村庄中尚需改造住户燃煤炉具进行双清零工作
2县城区城乡结合部清洁取暖覆盖率达100
3农村区清洁取暖覆盖率力争达60左右
（三）改造区域
建成区建成区外3公里范围XXXX国道线XX高铁线2公里范围村庄
二重点工作
（）优先发展集中供热
务：4592户
重点推进县城区清洁取暖全覆盖工程优先实现集中供热科学扩热力网供热力供热半径延伸集中供热覆盖范围制宜代煤改气供暖区2020年少增加集中供热面积60万方米力争增加100万方米（牵头单位：住建局配合单位：源局发改局然资源局市生态环境局XX县分局XX供热公司XX热电公司详见附件1）
二做XXXX热电公司扩建1×15MW生物质发电机组项目余热回收扫尾工作进步增加供热力
三积极招商出台扶持政策推动XX镇开发区集中供热项目签约落期解决周边10村供热问题（牵头单位：源局招商服务中心配合单位然资源局市生态环境局XX县分局XX镇济开发区）
（二）稳步推进煤改气工作
务：420户
2019年实施未完成煤改气清洁取暖改造申村谷村开展扫尾工作
二统筹规划煤改气清洁源代完成2020年420户煤改气改造工作加政策补贴力度提高居民气率（牵头单位：住建局配合单位：关乡镇城区洁源天然气公司详见附件2）
（三）做醇代煤清洁源代工作
务：808户
利XX市甲醇优势奖补政策XX镇XX村XX镇X村实行居民冬季取暖醇代煤改造工作利甲醇携带特点商业网点分散生产营性建筑进行清洁取暖醇代煤覆盖（详见附件3）
二古城区域已实施醇代煤部分居民进行周转代工作（牵头单位：发改局配合单位：住建局农业农村局关乡镇城区）
三挑选两村进行煤改醇集中供暖试点
（四）积极推进冬季取暖煤改电工程
务：7046户
1加快配套电网建设改造做煤改电计划务电网改造计划衔接确保电力供应安全积极争取省市供电部门2020年晓义村思贤村进行电网改造完成晓义村思贤村重点区域1349户散户煤改电（太阳+）改造工作（牵头单位：源局机关事务服务中心配合单位：供电公司关乡镇城区详见附件4）
2积极推进空气源热泵空气热风机电锅炉石墨烯碳晶片等类型电供暖方式根气候条件选择适宜煤改电方式完成XXXX等整村分户式4797户煤改电代工作（详见附件4）
3进行煤改电（太阳+）集中供热试点出台煤改电（含太阳）集中供热政策进行煤改电集中供热试点工作利现煤改电政策济条件基础设施条件较重点区域村优先推进谷恋雅安韩三村600户进行集中供热韩家庄左墩村修善村三村300户进行太阳+供热试点(详见附件4）
（五）继续推广生物质+生物质炉具等源互补清洁取暖方式
务：2000户
1加快农村区生物质电甲醇等种源互补清洁取暖模式断推广分户式生物质+生物质炉具清洁取暖方式（1800户）进行生物质集中供热试点（200户）出台生物质集中供热政策农村区进行生物质集中供热试点（详见附件5）
2公开招标确定12户生物质颗粒供应商厂家严格执行高限价吨予50元生产补助出台XX县清洁取暖炉具（生物质兰炭）运行监实施细逐步建立生物质运行监督追溯体系（牵头单位：源局配合单位：发改局农业农村局供电公司关乡镇）
（六）制宜推广清洁炉具（兰炭）
务：1000户
制宜推广农村户成型燃料炉具力推进兰炭加清洁炉具代散烧煤范围试点种新型清洁源取暖方式（牵头单位：源局配合单位：发改局农业农村局供电公司关乡镇详见附件6）
（七）强化秋冬季散煤控继续实施清洁煤统配送补助政策
120182019年已实施清洁取暖改造村庄中尚需改造住户燃煤炉具双清零工作已进行清洁取暖代区域禁止煤炭取暖乡镇城区辖区居民储存煤炭未拆炉具情况进行调查核实调查核实基础进行双清零工作
2定点营总量控制方便群众原清洁煤实行定点销售源局会市生态环境局XX县分局属乡镇审核确定清洁煤营点种清洁煤营网点总数原超17家全县范围禁止运输销售硫份高05灰份高10煤炭未进行清洁取暖代居民硫份高05灰份高10煤炭（牵头单位：源局配合单位：市监局市生态环境局XX县分局交警队乡镇城区）
（八）关单位养殖区农业设施营户清洁取暖方式等特殊求
财政供养单位清洁取暖方式机关事务服务中心牵头负责进行清零养殖营户（重点区域取暖全部清洁源代区域实施清洁煤配送）畜牧中心进行牵头负责农业设施（含蔬菜棚重点区域取暖全部清洁源代）农业农村局牵头负责（牵头单位：机关事务服务中心畜牧中心农业农村局配合单位：源局市监局关乡镇城区）
三保障措施
（）加强组织领导
XX县清洁取暖工作领导组安排部署部门统筹推进全县清洁取暖工作加强县直部门间市县乡三级协调联动逐村制定清洁源代计划形成工作合力确保项目标务期完成县直部门口市直部门承担务职公开招投标程序强化监联动分工合作加强项务督促协调指导
（二）提供优质服务
清洁供暖企业切实承担起清洁供暖体责加强营模式创新户提供元化综合源服务断提高产品服务质量提升户满意度推动成熟完善持续清洁供暖市场建立时政府明确目标务分解落实确保安全供暖
（三）加政策支持
县2020年度统组织实施清洁取暖代城乡居民享受取暖设备改造补贴采暖季运行费补贴采暖季运行费补贴时间2020年11月1日2021年3月31日具体补助办法牵头单位行通知
（四）保障源供应
1做天然气供应方开拓气源建立元化气源保障体系进步加快道互联互通构建完善全县燃气网络加快储气调峰设施建设建立健全燃气应急储备制度
2建立健全生物质原料供应体系支持企业建立健全生物质原料收集体系推进收储运专业化发展提高原料保障程度
3加快建设高效率余热采集网输送终端利供热体系源梯级利原实现余热资源利化
4加强节环保锅炉清洁煤供应力建设推进节环保锅炉配套清洁煤配送储存等环节设施建设升级改造做清洁煤供应保障工作（牵头单位：源局配合单位：发改局然资源局住建局农业农村局）
四强化监督理
（）补贴发放
居民清洁取暖代补贴费统计工作乡镇城区负责乡镇城区统计情况报牵头实施单位审核单位审核完成财政局申请拨付居民清洁取暖补贴费乡镇城区负责辖区居民清洁取暖代补贴费发放工作（牵头单位：乡镇城区配合单位：源局发改局住建局财政局）
（二）规范清洁煤销售市场
源局会市生态环境局XX县分局属乡镇审核确定清洁煤营点总数原超17家方便群众原合理布局7月初前公布清洁煤销售网点名单清洁煤销售网点需环保求进行硬化营场搭建物料棚购置喷淋设备等改造工作市监局负责清洁煤销售网点进行监清洁煤销售网点销售符合标准劣质煤禁燃区进行清洁取暖代区域销售煤炭销售煤炭必须开具正规发票建立购销台账8月份开始月25日前清洁煤储备情况销售情况报源局备案（牵头单位：源局配合单位：市监局市生态环境局XX县分局乡镇城区）
（三）加强劣质煤运输击力度
交警队交通局公路段制定检查方案开展散煤运输车辆专项整治行动利设立检查点路面巡查等方式入境运煤车辆进行24时间断检查进入县境运煤车进行登记严禁运煤车辆进入禁燃区检查法提供效质检报告运煤车辆进行暂扣移交市监局进行煤质检测非法运营运煤车符合求运煤车未批准进入禁燃区运煤车予处罚（牵头单位：交警队交通局配合单位：市监局公路段）
（四）强化清洁煤检验力度
市监局清洁煤销售网点批次煤炭质量开展检测工作全县清洁煤营网点销售煤炭抽检覆盖率达100检测符合清洁煤标准企业法规进行处罚交警部门移交未提供效质检报告运煤车辆进行煤炭质量检测全县证营煤炭未定点私售煤销售劣质煤炭违法行法进行查处（牵头单位：市监局）
（五）落实属监责杜绝散煤复燃现象
乡镇城区辖区已实施清洁取暖改造区域进行排查发现实施清洁取暖代居民散煤取暖行立刻取消享受清洁取暖代相关补贴移交市监局进行处理市监局居民散煤进行质量检测查明散煤源形成倒查机制严厉击已实施清洁取暖改造区域销售散煤行（牵头单位：乡镇城区配合单位：市监局）
（六）加强燃煤锅炉拆工作
乡镇城区负责淘汰标准辖区35吨营性燃煤锅炉已实施清洁取暖代区域居民燃煤锅炉进行拆工作机关事务服务中心负责财政供养单位燃煤锅炉进行拆工作市生态环境局XX县分局负责企业燃煤锅炉拆工作企业清洁取暖代工作严厉查处企业污染气违法行（牵头单位：乡镇城区机关事务服务中心市生态环境局XX县分局配合单位：公安局市监局）
（七）时推进形成机制
年度实施方案建立定期报送制度乡镇城区指定专负责六月旬开始周清洁取暖工作推进办公室汇报周工作推进情况目标务完成情况清洁取暖工作领导组综合协调办公室周工作汇报整理留存（牵头单位：源局配合单位：发改局住建局农业农村局乡镇城区）
五做宣传推广
充分利类媒体进行宣传城乡居民解清洁取暖优点城乡居民普清洁取暖知识城乡居民展示清洁取暖成果改变城乡居民传统取暖惯造清洁取暖典型项目示范工程开展专题报道形成显著示范效应良舆导推动城乡居民逐步改变原取暖观念取暖方式改进粗放暖方式节约源（责单位：乡镇城区县直相关单位）
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