全市发展改革工作会议讲话
志：
市委五届四次全会刚刚闭幕市政府召开全市发展改革工作会议充分体现发改工作全局性先导性重性天会议题贯彻落实十九中央济工作会议省委全会市委五届四次全会精神解决两问题回顾总结2017年工作二2018年工作务具体化县区化数字化项目化突出三重点进入新时代延安高质量发展二三场攻坚战三实施乡村振兴战略面问题强调点意见
认清形势振奋精神坚定转型发展追赶超越信心决心
年市委市政府坚强领导全市围绕市委五届二次全会确定目标务紧盯追赶超越目标践行五扎实求动作精准发力全市济呈现稳中稳中进稳中态势
第稳字功夫稳住石油工业石油工业目前占市济总量半壁江山受年国际石油价格低迷影响油企连年亏损石油生产加工量持续走低济发展支撑力减弱年出台延安市工业稳增长促投资12条措施等系列政策措施强化工业协调服务环境保障力推动原油生产加工量稳定回升生产原油15147万吨加工原油9078万吨保持年基持全市济增长提供力支撑二稳住非工业延安青春岁月卷烟市烟草产业原代加工逐步转型生产品牌产值实现扭负正支撑非工业产值增长148增加值增长68三稳住固定资产投资聚焦三十项目重点抓重点项目推进环境保障重点项目开复工率达958创历年高PPP工作走全国前列市成国家重市政工程领域PPP创新工作重点城市完成固定资产投资12837亿元未完成年度增长目标增速较年提高98百分点取定进步
第二进字做文章济指标部分工业产品产量幅提升全市生产总值增长76增速较年提高63百分点创2013年高水方财政收入增长76较年提高266百分点招商引资位资金8622亿元增长22生产煤炭5000万吨增长144生产天然气40亿立方米增长186LNG产量87万吨增长176重点领域改革取新突破供侧结构性改革断深化全面完成46户市属国企业改制淘汰落煤矿产45万吨商品住房库存面积降243启动相集中行政许权改革试点市行政审批服务局正式挂牌城市理执法体制改革受住建部通报表彰农村产权制度三变改革试点工作成效显著重点工作取新进展脱贫攻坚基础逐步稳固147万贫困口实现脱贫216贫困村退出延长县达贫困县摘帽标准城镇体系建设断加快列新轮土利总体规划试点城市双修城市设计试点工作进展良城镇化率较年提高091百分点城乡基础设施建设加快推进黄公路创造全省路网建设黄速度黄河引水工程具备市区供水条件延安新机场西延高铁蒙华铁路吴起定边等8条通县高速公路等项目进展利
第三字求实效市济结构断优化发展趋势三次产业占达95562343非公济增加值占GDP重达288高端化持续发力富县煤油气资源综合利项目洛川轻烃裂解综合利延长石油伴生气资源循环利等批高端化项目加快建设唐热电联产正式市区供热延安综合源基发展规划获国家源局批准陕北关中750千伏二通道开工建设延安西北坡陕北武汉电力外送通道延安新区安塞区互补项目加快推进12新源项目网全年发电40亿千瓦时增长39服务业发展水明显提升17现代物流园区加快推进中国供销总社农产品物流园区期建成新登记市场体29354户五企业达1100户注册登记电子商务营企业1193户网店微店突破2万户社会消费品零售总额达282亿元增长10服务业增加值占GDP重达343全域旅游格局逐步形成启动全域旅游示范市创建22市级重点文化旅游项目加快建设延安国际滑雪场等批冬季旅游运动项目建成运营荣获2017魅力中国城十佳魅力城市2017中国年度文化影响力城市接游客旅游收入分突破5000万次300亿元分增长25731济增长新动加快蓄积出台促进新济发展暂行办法 201家新济企业落实现营业收入15亿元17县域工业集中区新增入园企业42户累计达436户实现营业收入4273亿元增长201外开放断扩美国堪萨斯市沈阳市遵义市佛山市缔结友城市延安开放航空口岸列入省政府十三五口岸发展规划新增外贸企业16家进出口总额增长61
志成绩取市委市政府全市舟济攻坚克难奋力拼搏取结果全市发改系统全体员坚定信念咬紧牙关辛勤工作成果延安年摆脱省考核刺优秀提振信心底气市实现追赶超越目标决胜全面建设康社会良基础代表市委市政府全市发改系统济战线广干部职工表示衷心感谢
肯定成绩时立足新历史方位时代坐标审视工作发展中衡充分问题十分突出济结构衡第二产业增加值占GDP总量50传统源工业占规工业总量70工业整体处产业链中低端农产品初级形态出售深加工够优势品牌少服务业然发展中短板战略性新兴产业新济企业尚逐步培育中规模带动作明显二区域发展协调县域济规模县均生产总值低全省均水5县没达全省均规模两极分化严重基础设施欠账较产业园区未形成规模城乡发展居民收入差距然较全市37万贫困口338贫困村局部返贫问题然存三济发展活力足营商环境优市场体少民营企业规模普遍偏非公济占全省垫底济外度低创新驱动乏力投资环境意引进策划项目少难接序着国家杠杆防风险力度加中省企业投资强度减弱促进投资增长压力较四面新时代新矛盾新目标新部署理念认识机制方法作风等方面诸适应
分析前形势然面诸困难利素充分许积极利素全球形势济进入行周期复苏回升力度继续加强发达济体新兴济体呈现复苏态势全球贸易较快增长济普遍回暖全国十九作出国济已高速增长阶段转高质量发展阶段重断中央明确稳中求进工作总基调深化供侧结构性改革推动创新驱动乡村振兴区域协调等战略破解结构单困境实现更高质量发展更广范围合作注入新活力全省省十三次代会围绕实现追赶超越目标提出五新战略谋划具陕西特色发展路发展枢纽济门户济流动济三济市加快发展拓展新空间市年调结构促转型努力批重化项目投产见效农特产品市场占率断提高品牌效益断凸显文化旅游资源深入挖掘红色旅游特色旅游干部培训齐头进旅游格局正形成类产业园区资源素条件承载保障力明显提升城乡基础设施断完善重点领域改革断深化营商环境持续改善制约济社会发展方面瓶颈正加快破解持续发展力进步增强转型升级态势强劲追赶超越蓄势发
2018年讲困难优势机遇挑战存市委五届四次全会确定生产总值增长8左右全社会固定资产投资增长10左右社会消费品零售总额增长10左右方财政收入增长8城乡居民均支配收入增长85左右9左右目标市委市政府高质量发展求五位体总体布局四全面战略布局落实省委五新战略务结合市实际确定目标务市率先实现整体脱贫决胜全面建成康社会现实需体现市委市政府年济发展信心决心思想行动统市委市政府决策部署增强发展意识创新意识担意识更高标准更严求更实举措更硬作风更新面貌履职责攻坚克难高质量高效率完成项工作务切实决胜全面建成康社会谋局开头起步
二明确务握关键强力推进全市济实现高质量发展
年贯彻十九精神开局年市率先实现整体脱贫攻坚年时进入全面建成康社会决胜期十九中央济工作会议求志新时代中国特色社会义思想指导紧紧抓住高质量发展赢三场攻坚战实施乡村振兴计划三重点工作求目标具体化项目化务化扎实推进项工作务
（）加快培育济新动促进高端化功夫加快推进综合源基发展规划落实施规划变成具体建设项目建成陕北关中750千伏第二通道加快陕北武汉第二通道争取延安西柏坡电力外送通道纳入国家规划推进华延安电厂等批电源点项目建设建成富县煤油气资源综合利洛川轻烃综合利等批重化项目新源项目二发展非工业功夫加快发展新材料新源汽车源科技源装备油气服务等新兴产业造迪信通等新源汽车千亿级产业集群中投亿星熔盐储东胜太阳薄膜发电锂电修复绿色建材等百亿级产业集群建成彩虹光伏玻璃金风风力发电新加坡三达膜科技华云计算数中心等项目继续提高中高端卷烟重全力促进非工业增长三提高农业发展效益功夫认真实施乡村振兴战略特色农产品整理突破口着力培育高端农产品品牌构建现代农业产业体系生产体系营体系促进现代农业提质增效四培育现代服务业功夫加快构筑全域旅游新格局创建红色旅游5A级景区国家级全域旅游示范市抓手加快文化旅游产业重项目建设提升基础设施丰富旅游教育培训产品适应性化性化样化等新求全面提升延安旅游品质涵力发展现代化创新性智力型服务业态加快县乡村电商服务网络建设加快17现代物流园区建设加五企业培育力度实现服务业增长11目标五发展新济新业态功夫落实促进新济发展素保障财税奖补挂牌市等支持政策提升众创空间服务力积极企业注册落生产营投资融资提供保姆式服务吸引200家新济企业注册落实现营业收入60亿元六提升济科技含量功夫力实施创新驱动战略加强类学科研机构合作搭建科学成果转化通道形成资纽带利益体建立种科技创新基金引导类市场体加科技研发投入
（二）全力推进固定资产投资增长年全社会固定资产投资目标增长10左右务十分艰巨县区部门深刻吸取年重点项目数量少投资导致固定资产投资期增长乏力教训充分发挥重项目济增长中支撑作继续推进三十项目 抓高质量发展引领工程基础设施提升工程美丽延安推进工程纾困解难暖心工程紧扣竣工新开工两重点着力推动市级重点项目建设做早做实项目前期紧紧抓住解冻前限时间充分做项目报批土征迁融资等前期工作县区关部门成立重项目前期工作机构建立工作推进机制落实项目前期工作责期完成项目单位手续办理征拆迁等工作相关部门继续开辟重项目审批绿色通道破常规快批快办争取开春解冻项目开复工年季度项目开复工率年80基础台阶二强化项目推进机制继续实行重点项目月通报季讲评动态理制度确保重点项目高效序推进建立市级领导包抓责制项目建设阶段细化责切实阶段建设务环境保障责夯实相关县区部门落实具体责环节出问题追究环节责三加强项目策划储备项目储备推动项目建设中重环节目前项目储备足前期工作实项目成熟度够问题制约固定资产投资重项目建设突出问题县区部门转变思想观念围绕中省重发展战略政策导加招商引资力度国外高校高端智库合作谋划策划批发展前景带动力强重产业项目民生项目确保谋划项目落实施努力形成前期储备批谋划推进批投资建设批建成投产批工作格局里强调目前市发改委收集整理招商引资项目征集情况理想会县区部门加快项目征集策划2月底前市发改委求招商引资项目2018年重点前期项目报四提升项目资金保障重点项目建设赖财政资金财政资金发挥导引领作县区部门创新思路渠道争取建设资金方面积极争取中省类资金年申报中省资金时县区项目报工作问题态度问题更作风问题年绝出现方面力争取社会资银行信贷产业基金市年设立300亿规模延安振兴发展产业投资基金早前设立互助贷助保贷等金融产品年设立批产业基金资金必须充分利起发挥出应作真正实现服务发展监部门立足发展局少设门槛少卡条件政策许范围量更资金投入循环利起五做统计分析发改统计工信等部门紧盯固定资产投资等指标完成情况影响企业正常生产工融资生产素调度等问题时出切实行预案解决办法统计部门尤做预警工作分析薄弱环节企业生产程中存问题提前预测发现出现漏统漏报情况提前介入采取措施确保实现应统统
（三）持续深化改革外开放
继续推动放服改革进步简政放权提高工作办事效率市行政审批服务局已挂牌认真开展相集中行政许权改革试点 严控制新增审批事项规范行政审批中介服务 构建流程优时限短成低服务行政审批机制部门定提高思想认识政治站位全力配合行政审批局快开展审批时积极做衔接工作确保项重改革利推进实施6月底前正式运行互联网+政务服务台推行市级行政审批全程电子化网办见面力争年底前实现80行政许事项网审批
深化重点领域改革继续推进供侧结构性改革抓三降补落实结构性减税政策清理涉企收费持续降低实体济成提高供体系质量抓僵尸企业处置破解效供化解剩产完成37户国企业社会职移交39户改制企业三供业分离移交加快水务体化改革 深化低电价低气价改革降低济运行成深化农村基营制度改革落实农村土承包三权分置制度积极探索三变促脱贫攻坚效模式促进农民增收产业发展
扩外开放区域协作动融入国家带路战略坚持引进走出重培养批走出优势产业优秀企业全球范围配置销售延安特色农产品源产品抓住国家加西部开放力度机遇加快延安航空口岸开放发挥立体交通网络优势延安海关国检边检等口岸联检机构作积极开展国际贸活动创建国际产业园区力发展枢纽济门户济流动济瞄准珠三角长三角京津冀等区创新招商协作方式突出点招商产业链招商力发展飞济全方位全领域锡遵义西安沈阳北京等市开展合作协作利优势资源市场助推市发展
（四）努力补短板强弱项
1补齐非公济短板市非公济增加值占GDP重远低全国均水全省垫底成制约市济发展活力重短板解决民营企业数量少问题狠抓营商环境改善优惠政策招商更加注重改善营商环境转变市场资源配置中起决定作建立健全统开放竞争序诚信守法监力现代市场体系严厉击路霸沙霸水霸等违法行进步深化公资源交易理改革推进信信息互通互认处失信处处受限企业提供公法治诚信阳光高效充满活力营商环境放宽市场准入鼓励引导非公济进入源转化高新技术新源新材料节环保等领域力发展类创新镇微企业创业园创业孵化基新增批中微企业二解决民营企业规模问题加市备企业培育力度推进延安企业陕西股权交易中心新三板挂牌落实企业市奖励扶持政策引导民营企业做做强三解决民营企业发展难问题支持创新型创业型成长型科技型微企业直接融资扩政府性担保机构资金规模覆盖面破解民营企业融资难融资贵难题招商引资优惠政策覆盖面增加土企业支持土企业转型升级加快出口产品品牌生产基加工园区建设引导帮助中微企业开展外贸业务年努力非公占提高百分点达30左右
2补齐城乡基础设施短板总书记市视察时讲延安具城镇化基础设施建设空间发优势两方面含义方面说明基础设施够完善欠旧账方面说明市基础设施发展潜力巨拥限抓基础设施提升工程重点机场迁建高速公路高铁环线工程连接线输电通道红色文化镇旅游观光带建设重点项目重工作直接影响未市济转型升级民生福祉责体部门全力推进实施相关部门全方位搞配合提前谋划倒排工期力推进确保项目工作年圆满完成二抓乡村基础设施完善维修整治农村生产生活道路实现全市100行政村通沥青水泥路加快推动农村特贫困村安全饮水通动力电通信通网等基础设施实施乡村振兴战略基础三抓城市基础设施建设前城区道路拥堵停车难问题非常突出必须破解功夫想点子出办法短期错峰通行交通指挥智化缓解长远必须通提升基础设施保障水解决城区轨道交通建设项目加快证快实施水电气网等方面少存问题部门迅速行动起动谋划担创新齐心协力着力破解制约素
3补齐县域济短板落实加快县域济发展意见精准分析产业发展现状趋势加快产业转型升级推动县域济差异化特色化发展建设批现代农业强县新型工业强县生态保护强县加快县域工业集中区基础设施建设狠抓招商引资项目落踪服务促进更企业项目落提高园区县域济贡献率坚持中生新中生托优势特色产业龙头骨干企业力发展科技含量高资源消耗少环境污染济效益新型产业园区推动县域济集约集群高端链条化方发展充分发挥投资拉动作科学谋划启动实施批重产业基础设施项目瞄准央企省企型民营企业扩外开放拓展发展空间县域济发展增添新活力全力造黄生态济带捆绑重点镇建设文化旅游开发移民搬迁农村道路现代农业生态绿化等类资金策划精品旅游线路发展特色农业辐射带动线群众加快脱贫致富步伐
三转变作风狠抓落实折扣全面完成项工作务
（）提高发展改革创新意识发展改革系统工作职责编规划二重调控三出政策四促改革五抓协调履行职责必须断提高业务力增强工作积极性动性创造性努力提高工作前瞻性针性效性善运战略眼光思维观察问题分析问题解决问题研究发展战略制定改革方案提出政策建议思考见解创新行动具体工作中积极动深入调研提早谋划未雨绸缪先步快拍发改部门作政府系统综合协调部门善协调勤协调涉部门重工作中该牵头切实履行牵头责该配合配合加强部门间合作形成推动工作合力
（二）切实抓项工作措施贯彻落实认真水落实力发展改革工作量面宽面千头万绪工作县区部门关键认真落实功夫做文章年发改会议开早留时间充足县区部门紧紧围绕市委市政府确定中心工作目标务重事项快分解落实县区部门目标务工作重点工作推进紧锣密鼓紧张序等抓早动快步步营掌握动权昂扬精神状态饱满工作激情迎接新机遇挑战
（三）加强督促检查工作县区市级部门新区开区南泥湾景区重点企业承担指标务列出时间表路线图明确阶段建设务市发改委统计局考核办政府督查室重项目办逐月季分节点开展督促检查时反馈督查结果推进项目建设进度行动迟缓措施力工作滞县区部门单位预警通知踪问效时创新督查考核体系实现奖罚分明市考核办合理确定年考核权重考核分值时进步扩加分项目容市委市政府时安排阶段性务纳入加分范围干考准考实考全考核结果真实准确反映部门县区工作成效精神面貌形成争先进位追赶超越工作氛围
志市委市政府坚强领导坚定信心迎难达目罢休精神破楼兰誓勇气扎实工作砥砺奋进确保全面完成年度确定项目标务夺取新时代转型发展追赶超越新胜利决胜全面康社会做出更贡献
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市委五届四次全会刚刚闭幕市政府召开全市发展改革工作会议充分体现发改工作全局性先导性重性天会议题贯彻落实十九中央济工作会议省委全会市委五届四次全会精神解决两问题回顾总结2017年工作二2018年工作务具体化县区化数字化项目化突出三重点进入新时代延安高质量发展二三场攻坚战三实施乡村振兴战略面问题强调点意见
认清形势振奋精神坚定转型发展追赶超越信心决心
年市委市政府坚强领导全市围绕市委五届二次全会确定目标务紧盯追赶超越目标践行五扎实求动作精准发力全市济呈现稳中稳中进稳中态势
第稳字功夫稳住石油工业石油工业目前占市济总量半壁江山受年国际石油价格低迷影响油企连年亏损石油生产加工量持续走低济发展支撑力减弱年出台延安市工业稳增长促投资12条措施等系列政策措施强化工业协调服务环境保障力推动原油生产加工量稳定回升生产原油15147万吨加工原油9078万吨保持年基持全市济增长提供力支撑二稳住非工业延安青春岁月卷烟市烟草产业原代加工逐步转型生产品牌产值实现扭负正支撑非工业产值增长148增加值增长68三稳住固定资产投资聚焦三十项目重点抓重点项目推进环境保障重点项目开复工率达958创历年高PPP工作走全国前列市成国家重市政工程领域PPP创新工作重点城市完成固定资产投资12837亿元未完成年度增长目标增速较年提高98百分点取定进步
第二进字做文章济指标部分工业产品产量幅提升全市生产总值增长76增速较年提高63百分点创2013年高水方财政收入增长76较年提高266百分点招商引资位资金8622亿元增长22生产煤炭5000万吨增长144生产天然气40亿立方米增长186LNG产量87万吨增长176重点领域改革取新突破供侧结构性改革断深化全面完成46户市属国企业改制淘汰落煤矿产45万吨商品住房库存面积降243启动相集中行政许权改革试点市行政审批服务局正式挂牌城市理执法体制改革受住建部通报表彰农村产权制度三变改革试点工作成效显著重点工作取新进展脱贫攻坚基础逐步稳固147万贫困口实现脱贫216贫困村退出延长县达贫困县摘帽标准城镇体系建设断加快列新轮土利总体规划试点城市双修城市设计试点工作进展良城镇化率较年提高091百分点城乡基础设施建设加快推进黄公路创造全省路网建设黄速度黄河引水工程具备市区供水条件延安新机场西延高铁蒙华铁路吴起定边等8条通县高速公路等项目进展利
第三字求实效市济结构断优化发展趋势三次产业占达95562343非公济增加值占GDP重达288高端化持续发力富县煤油气资源综合利项目洛川轻烃裂解综合利延长石油伴生气资源循环利等批高端化项目加快建设唐热电联产正式市区供热延安综合源基发展规划获国家源局批准陕北关中750千伏二通道开工建设延安西北坡陕北武汉电力外送通道延安新区安塞区互补项目加快推进12新源项目网全年发电40亿千瓦时增长39服务业发展水明显提升17现代物流园区加快推进中国供销总社农产品物流园区期建成新登记市场体29354户五企业达1100户注册登记电子商务营企业1193户网店微店突破2万户社会消费品零售总额达282亿元增长10服务业增加值占GDP重达343全域旅游格局逐步形成启动全域旅游示范市创建22市级重点文化旅游项目加快建设延安国际滑雪场等批冬季旅游运动项目建成运营荣获2017魅力中国城十佳魅力城市2017中国年度文化影响力城市接游客旅游收入分突破5000万次300亿元分增长25731济增长新动加快蓄积出台促进新济发展暂行办法 201家新济企业落实现营业收入15亿元17县域工业集中区新增入园企业42户累计达436户实现营业收入4273亿元增长201外开放断扩美国堪萨斯市沈阳市遵义市佛山市缔结友城市延安开放航空口岸列入省政府十三五口岸发展规划新增外贸企业16家进出口总额增长61
志成绩取市委市政府全市舟济攻坚克难奋力拼搏取结果全市发改系统全体员坚定信念咬紧牙关辛勤工作成果延安年摆脱省考核刺优秀提振信心底气市实现追赶超越目标决胜全面建设康社会良基础代表市委市政府全市发改系统济战线广干部职工表示衷心感谢
肯定成绩时立足新历史方位时代坐标审视工作发展中衡充分问题十分突出济结构衡第二产业增加值占GDP总量50传统源工业占规工业总量70工业整体处产业链中低端农产品初级形态出售深加工够优势品牌少服务业然发展中短板战略性新兴产业新济企业尚逐步培育中规模带动作明显二区域发展协调县域济规模县均生产总值低全省均水5县没达全省均规模两极分化严重基础设施欠账较产业园区未形成规模城乡发展居民收入差距然较全市37万贫困口338贫困村局部返贫问题然存三济发展活力足营商环境优市场体少民营企业规模普遍偏非公济占全省垫底济外度低创新驱动乏力投资环境意引进策划项目少难接序着国家杠杆防风险力度加中省企业投资强度减弱促进投资增长压力较四面新时代新矛盾新目标新部署理念认识机制方法作风等方面诸适应
分析前形势然面诸困难利素充分许积极利素全球形势济进入行周期复苏回升力度继续加强发达济体新兴济体呈现复苏态势全球贸易较快增长济普遍回暖全国十九作出国济已高速增长阶段转高质量发展阶段重断中央明确稳中求进工作总基调深化供侧结构性改革推动创新驱动乡村振兴区域协调等战略破解结构单困境实现更高质量发展更广范围合作注入新活力全省省十三次代会围绕实现追赶超越目标提出五新战略谋划具陕西特色发展路发展枢纽济门户济流动济三济市加快发展拓展新空间市年调结构促转型努力批重化项目投产见效农特产品市场占率断提高品牌效益断凸显文化旅游资源深入挖掘红色旅游特色旅游干部培训齐头进旅游格局正形成类产业园区资源素条件承载保障力明显提升城乡基础设施断完善重点领域改革断深化营商环境持续改善制约济社会发展方面瓶颈正加快破解持续发展力进步增强转型升级态势强劲追赶超越蓄势发
2018年讲困难优势机遇挑战存市委五届四次全会确定生产总值增长8左右全社会固定资产投资增长10左右社会消费品零售总额增长10左右方财政收入增长8城乡居民均支配收入增长85左右9左右目标市委市政府高质量发展求五位体总体布局四全面战略布局落实省委五新战略务结合市实际确定目标务市率先实现整体脱贫决胜全面建成康社会现实需体现市委市政府年济发展信心决心思想行动统市委市政府决策部署增强发展意识创新意识担意识更高标准更严求更实举措更硬作风更新面貌履职责攻坚克难高质量高效率完成项工作务切实决胜全面建成康社会谋局开头起步
二明确务握关键强力推进全市济实现高质量发展
年贯彻十九精神开局年市率先实现整体脱贫攻坚年时进入全面建成康社会决胜期十九中央济工作会议求志新时代中国特色社会义思想指导紧紧抓住高质量发展赢三场攻坚战实施乡村振兴计划三重点工作求目标具体化项目化务化扎实推进项工作务
（）加快培育济新动促进高端化功夫加快推进综合源基发展规划落实施规划变成具体建设项目建成陕北关中750千伏第二通道加快陕北武汉第二通道争取延安西柏坡电力外送通道纳入国家规划推进华延安电厂等批电源点项目建设建成富县煤油气资源综合利洛川轻烃综合利等批重化项目新源项目二发展非工业功夫加快发展新材料新源汽车源科技源装备油气服务等新兴产业造迪信通等新源汽车千亿级产业集群中投亿星熔盐储东胜太阳薄膜发电锂电修复绿色建材等百亿级产业集群建成彩虹光伏玻璃金风风力发电新加坡三达膜科技华云计算数中心等项目继续提高中高端卷烟重全力促进非工业增长三提高农业发展效益功夫认真实施乡村振兴战略特色农产品整理突破口着力培育高端农产品品牌构建现代农业产业体系生产体系营体系促进现代农业提质增效四培育现代服务业功夫加快构筑全域旅游新格局创建红色旅游5A级景区国家级全域旅游示范市抓手加快文化旅游产业重项目建设提升基础设施丰富旅游教育培训产品适应性化性化样化等新求全面提升延安旅游品质涵力发展现代化创新性智力型服务业态加快县乡村电商服务网络建设加快17现代物流园区建设加五企业培育力度实现服务业增长11目标五发展新济新业态功夫落实促进新济发展素保障财税奖补挂牌市等支持政策提升众创空间服务力积极企业注册落生产营投资融资提供保姆式服务吸引200家新济企业注册落实现营业收入60亿元六提升济科技含量功夫力实施创新驱动战略加强类学科研机构合作搭建科学成果转化通道形成资纽带利益体建立种科技创新基金引导类市场体加科技研发投入
（二）全力推进固定资产投资增长年全社会固定资产投资目标增长10左右务十分艰巨县区部门深刻吸取年重点项目数量少投资导致固定资产投资期增长乏力教训充分发挥重项目济增长中支撑作继续推进三十项目 抓高质量发展引领工程基础设施提升工程美丽延安推进工程纾困解难暖心工程紧扣竣工新开工两重点着力推动市级重点项目建设做早做实项目前期紧紧抓住解冻前限时间充分做项目报批土征迁融资等前期工作县区关部门成立重项目前期工作机构建立工作推进机制落实项目前期工作责期完成项目单位手续办理征拆迁等工作相关部门继续开辟重项目审批绿色通道破常规快批快办争取开春解冻项目开复工年季度项目开复工率年80基础台阶二强化项目推进机制继续实行重点项目月通报季讲评动态理制度确保重点项目高效序推进建立市级领导包抓责制项目建设阶段细化责切实阶段建设务环境保障责夯实相关县区部门落实具体责环节出问题追究环节责三加强项目策划储备项目储备推动项目建设中重环节目前项目储备足前期工作实项目成熟度够问题制约固定资产投资重项目建设突出问题县区部门转变思想观念围绕中省重发展战略政策导加招商引资力度国外高校高端智库合作谋划策划批发展前景带动力强重产业项目民生项目确保谋划项目落实施努力形成前期储备批谋划推进批投资建设批建成投产批工作格局里强调目前市发改委收集整理招商引资项目征集情况理想会县区部门加快项目征集策划2月底前市发改委求招商引资项目2018年重点前期项目报四提升项目资金保障重点项目建设赖财政资金财政资金发挥导引领作县区部门创新思路渠道争取建设资金方面积极争取中省类资金年申报中省资金时县区项目报工作问题态度问题更作风问题年绝出现方面力争取社会资银行信贷产业基金市年设立300亿规模延安振兴发展产业投资基金早前设立互助贷助保贷等金融产品年设立批产业基金资金必须充分利起发挥出应作真正实现服务发展监部门立足发展局少设门槛少卡条件政策许范围量更资金投入循环利起五做统计分析发改统计工信等部门紧盯固定资产投资等指标完成情况影响企业正常生产工融资生产素调度等问题时出切实行预案解决办法统计部门尤做预警工作分析薄弱环节企业生产程中存问题提前预测发现出现漏统漏报情况提前介入采取措施确保实现应统统
（三）持续深化改革外开放
继续推动放服改革进步简政放权提高工作办事效率市行政审批服务局已挂牌认真开展相集中行政许权改革试点 严控制新增审批事项规范行政审批中介服务 构建流程优时限短成低服务行政审批机制部门定提高思想认识政治站位全力配合行政审批局快开展审批时积极做衔接工作确保项重改革利推进实施6月底前正式运行互联网+政务服务台推行市级行政审批全程电子化网办见面力争年底前实现80行政许事项网审批
深化重点领域改革继续推进供侧结构性改革抓三降补落实结构性减税政策清理涉企收费持续降低实体济成提高供体系质量抓僵尸企业处置破解效供化解剩产完成37户国企业社会职移交39户改制企业三供业分离移交加快水务体化改革 深化低电价低气价改革降低济运行成深化农村基营制度改革落实农村土承包三权分置制度积极探索三变促脱贫攻坚效模式促进农民增收产业发展
扩外开放区域协作动融入国家带路战略坚持引进走出重培养批走出优势产业优秀企业全球范围配置销售延安特色农产品源产品抓住国家加西部开放力度机遇加快延安航空口岸开放发挥立体交通网络优势延安海关国检边检等口岸联检机构作积极开展国际贸活动创建国际产业园区力发展枢纽济门户济流动济瞄准珠三角长三角京津冀等区创新招商协作方式突出点招商产业链招商力发展飞济全方位全领域锡遵义西安沈阳北京等市开展合作协作利优势资源市场助推市发展
（四）努力补短板强弱项
1补齐非公济短板市非公济增加值占GDP重远低全国均水全省垫底成制约市济发展活力重短板解决民营企业数量少问题狠抓营商环境改善优惠政策招商更加注重改善营商环境转变市场资源配置中起决定作建立健全统开放竞争序诚信守法监力现代市场体系严厉击路霸沙霸水霸等违法行进步深化公资源交易理改革推进信信息互通互认处失信处处受限企业提供公法治诚信阳光高效充满活力营商环境放宽市场准入鼓励引导非公济进入源转化高新技术新源新材料节环保等领域力发展类创新镇微企业创业园创业孵化基新增批中微企业二解决民营企业规模问题加市备企业培育力度推进延安企业陕西股权交易中心新三板挂牌落实企业市奖励扶持政策引导民营企业做做强三解决民营企业发展难问题支持创新型创业型成长型科技型微企业直接融资扩政府性担保机构资金规模覆盖面破解民营企业融资难融资贵难题招商引资优惠政策覆盖面增加土企业支持土企业转型升级加快出口产品品牌生产基加工园区建设引导帮助中微企业开展外贸业务年努力非公占提高百分点达30左右
2补齐城乡基础设施短板总书记市视察时讲延安具城镇化基础设施建设空间发优势两方面含义方面说明基础设施够完善欠旧账方面说明市基础设施发展潜力巨拥限抓基础设施提升工程重点机场迁建高速公路高铁环线工程连接线输电通道红色文化镇旅游观光带建设重点项目重工作直接影响未市济转型升级民生福祉责体部门全力推进实施相关部门全方位搞配合提前谋划倒排工期力推进确保项目工作年圆满完成二抓乡村基础设施完善维修整治农村生产生活道路实现全市100行政村通沥青水泥路加快推动农村特贫困村安全饮水通动力电通信通网等基础设施实施乡村振兴战略基础三抓城市基础设施建设前城区道路拥堵停车难问题非常突出必须破解功夫想点子出办法短期错峰通行交通指挥智化缓解长远必须通提升基础设施保障水解决城区轨道交通建设项目加快证快实施水电气网等方面少存问题部门迅速行动起动谋划担创新齐心协力着力破解制约素
3补齐县域济短板落实加快县域济发展意见精准分析产业发展现状趋势加快产业转型升级推动县域济差异化特色化发展建设批现代农业强县新型工业强县生态保护强县加快县域工业集中区基础设施建设狠抓招商引资项目落踪服务促进更企业项目落提高园区县域济贡献率坚持中生新中生托优势特色产业龙头骨干企业力发展科技含量高资源消耗少环境污染济效益新型产业园区推动县域济集约集群高端链条化方发展充分发挥投资拉动作科学谋划启动实施批重产业基础设施项目瞄准央企省企型民营企业扩外开放拓展发展空间县域济发展增添新活力全力造黄生态济带捆绑重点镇建设文化旅游开发移民搬迁农村道路现代农业生态绿化等类资金策划精品旅游线路发展特色农业辐射带动线群众加快脱贫致富步伐
三转变作风狠抓落实折扣全面完成项工作务
（）提高发展改革创新意识发展改革系统工作职责编规划二重调控三出政策四促改革五抓协调履行职责必须断提高业务力增强工作积极性动性创造性努力提高工作前瞻性针性效性善运战略眼光思维观察问题分析问题解决问题研究发展战略制定改革方案提出政策建议思考见解创新行动具体工作中积极动深入调研提早谋划未雨绸缪先步快拍发改部门作政府系统综合协调部门善协调勤协调涉部门重工作中该牵头切实履行牵头责该配合配合加强部门间合作形成推动工作合力
（二）切实抓项工作措施贯彻落实认真水落实力发展改革工作量面宽面千头万绪工作县区部门关键认真落实功夫做文章年发改会议开早留时间充足县区部门紧紧围绕市委市政府确定中心工作目标务重事项快分解落实县区部门目标务工作重点工作推进紧锣密鼓紧张序等抓早动快步步营掌握动权昂扬精神状态饱满工作激情迎接新机遇挑战
（三）加强督促检查工作县区市级部门新区开区南泥湾景区重点企业承担指标务列出时间表路线图明确阶段建设务市发改委统计局考核办政府督查室重项目办逐月季分节点开展督促检查时反馈督查结果推进项目建设进度行动迟缓措施力工作滞县区部门单位预警通知踪问效时创新督查考核体系实现奖罚分明市考核办合理确定年考核权重考核分值时进步扩加分项目容市委市政府时安排阶段性务纳入加分范围干考准考实考全考核结果真实准确反映部门县区工作成效精神面貌形成争先进位追赶超越工作氛围
志市委市政府坚强领导坚定信心迎难达目罢休精神破楼兰誓勇气扎实工作砥砺奋进确保全面完成年度确定项目标务夺取新时代转型发展追赶超越新胜利决胜全面康社会做出更贡献
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