村公益性扶贫资产续理办法
第章 总
第条 高质量赢脱贫攻坚战全面巩固脱贫成果奠定乡村振兴坚实基础根陕西省扶贫办等七部门关加强扶贫资产理工作指导意见文件级相关规定精神结合村实际特制定办法
第二条 扶贫资产理基原
（）尊重民意保障权益完善民ZHU议事机制充分尊重群众意愿实行民ZHU决策民ZHU理民ZHU监督保障群众扶贫资产知情权决策权理权监督权真正贫困群众成扶贫资产理参者受益者
（二）制宜分类指导结合村实际情况根扶贫资产资金源资产类型受益范围等建立形式层次元化理模式
（三）科学运营安全效根扶贫资产类型采取差异化营模式理方式完善登记备案运营维护收益分配资产处置监督理等建立护台账提高扶贫资产营理水确保营性资产保值增值公益性资产高效运转扶贫效益持续发挥
（四）公开透明强化监坚持公告公示制度扶贫资产清查清算运营护收益分配资产处置等情况通媒体网站政务公开栏等分级公告公示定期年度扶贫资产运情况社会公开接受监督提高资产运营理透明度确保扶贫资产理工作阳光运行强化侵占套取挥霍浪费非法占违规处置扶贫资产收益等行监督检查
第二章 理范围程序
第三条 扶贫资产理范围2016年级财政专项扶贫资金财政涉农整合资金行业扶贫资金苏陕协作资金社会扶贫资金方债券支持脱贫攻坚资金等扶贫资金投入形成资产（含接受捐赠实物资产）纳入理范围易扶贫搬迁形成资产关政策进行理2016年前形成扶贫资产追溯资产状态厘清权属关系做资产登记清产核资基础纳入扶贫资产理
第四条 划分资产类型扶贫资产分营性资产公益性资产户类资产营性资产指具营性质产业业类固定资产资产收益扶贫中形成权益性资产等包括农林产业基生产加工设施营性旅游服务设施营性电商服务设施营性基础设施光伏电站等固定资产扶贫资金直接投入村集体济新型营体等市场营体形成股权债权等权益性资产等公益性资产指公益性基础设施公服务类固定资产包括农村型水利安全饮水设施（非营性）电力道路交通（通村组路产业路）教育文化体育卫生等户类资产指支持贫困户发展生产购建生物资产固定资产等
第五条 界定资产权属扶贫资产项目资金构成组织实施单位确定扶贫资产权属级组织实施单独村项目形成资产产权属村集体户类扶贫资产原属易扶贫搬迁形成资产权属鉴定国家省市发改资源规划部门关易扶贫搬迁相关规定进行确权理法律法规国家省级相关部门扶贫资产产权属明确规定规定执行跨镇跨村实施项目量化村权属量化村集体
第六条 登记资产信息确定权属基础已形成扶贫资产应纳纳分级分类逐登记造册明确项扶贫资产身份信息易扶贫搬迁形成资产信息登记国家省市发改资源规划部门关易扶贫搬迁相关规定进行扶贫资产登记容包括：资产名称类购建时间预计年限数量单位原始价值资金源构成净值权权收益权收益分配资产处置监体等信息户类扶贫资金没形成固定资产建立专门台账明确扶贫资金情况完整反映扶贫资产增减变化情况做账账相符账实相符新建扶贫项目竣工验收应三月办理资产移交确权登记等手续扶贫资产台账应纳入级精准扶贫档案资料统保存跨镇实施项目形成资产县直相关部门负责登记入账跨村实施项目形成资产镇负责登记入账产权收益均股份明确相关村 镇村三级已形成扶贫资产分级登记造册关会计制度完善财务账目
第三章 资金理续措施
第七条 资产运行（营）护谁受益谁理谁谁负责原明确扶贫资产护体落实责单位责鼓励探索形式层次样化护模式
公益性资产相应产权体落实护责通开发公益性岗位等方式解决护力量足问题优先吸纳贫困家庭劳动力参扶贫资产护重点加强营性扶贫资产理规范入股分红方式量股权形成核查物化资产明确运营方权利义务股权退出处置方式等确保扶贫资产保值增值坚决纠正产业扶贫简单股分专业性较强扶贫资产通购买服务形式进行护
建立营收入村级筹群众投工投劳行业投入社会捐助辅财政适补助投入机制村级营性公益性资产护费优先村级资产营性收入中列支通基础设施公服务设施运营收入村集体济收益企业捐助群众投工投劳等方式渠道方式筹措护资金县水利电力交通等行业部门积极争取国家省市行业资金村承担护务工作费
产权属国国资产理规定进行理产权属村集体全部纳入农村集体三资理台产权属户行理村集体加强监督指导私利国集体扶贫资产抵押担保等方式进行融资
第八条 资产收益分配利巩固脱贫成果原营性扶贫资产收益分配体现精准性差异化分配相应产权资产产权属国资产关规定进行分配资产产权属村集体村集体济合作社制定收益分配办法优先保障贫困户增收脱贫鼓励支持村集体收益二次分配时重点村级公益事业公益岗位吸纳贫困户业获收入公示异议报乡镇审核意规定兑付时报县农业农村局备案扶贫资金投入形成营性资产权固化村集体收益权村集体相关文件精神规定例分配法律法规国家省级相关部门扶贫资产收益分配明确规定规定脱贫攻坚期村集体扶贫资产收益中提取公积公益金扶贫产业发展提质增效脱贫成果巩固型公基础设施扶贫资产运行（营）维护激发生动力力提升等脱贫攻坚结束原扶贫资产收益动转村集体
第九条 扶贫资产处置产权者相关监体应根扶贫资产运营状况定期资产运行情况进行清查年度资产收益进行清算扶贫资产确需处置报废（然灾害损毁）关规定进行资产评估履行报批报备等相关手续资产清查清算评估处置结果须区域网站公开栏等予公开村集体济组织跨村资产需处置报废必须报镇相关部门审核跨镇资产需处置必须报县级政府相关部门审核通处置收入原资产原产权单位原产权单位确定继续应利巩固脱贫成果前提关程序行安排
第十条 营性资产形成债权理村级营性资产形成种应收未收营性收入债权村集体强化理时组织清算回收防止集体资产流失加强债权理防止新良债权发生恶意造成集体新良债权发生法收回追究关员责村级债权核销村民会村民代表会三分二意方核销
村区域扶贫资产理责体具体负责扶贫资产续理资产登记收益分配效益发挥防止资产流失等方面理工作村两委负责村扶贫资产护工作坚持谁受益谁护原指定专理逐登记造册入账
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第章 总
第条 高质量赢脱贫攻坚战全面巩固脱贫成果奠定乡村振兴坚实基础根陕西省扶贫办等七部门关加强扶贫资产理工作指导意见文件级相关规定精神结合村实际特制定办法
第二条 扶贫资产理基原
（）尊重民意保障权益完善民ZHU议事机制充分尊重群众意愿实行民ZHU决策民ZHU理民ZHU监督保障群众扶贫资产知情权决策权理权监督权真正贫困群众成扶贫资产理参者受益者
（二）制宜分类指导结合村实际情况根扶贫资产资金源资产类型受益范围等建立形式层次元化理模式
（三）科学运营安全效根扶贫资产类型采取差异化营模式理方式完善登记备案运营维护收益分配资产处置监督理等建立护台账提高扶贫资产营理水确保营性资产保值增值公益性资产高效运转扶贫效益持续发挥
（四）公开透明强化监坚持公告公示制度扶贫资产清查清算运营护收益分配资产处置等情况通媒体网站政务公开栏等分级公告公示定期年度扶贫资产运情况社会公开接受监督提高资产运营理透明度确保扶贫资产理工作阳光运行强化侵占套取挥霍浪费非法占违规处置扶贫资产收益等行监督检查
第二章 理范围程序
第三条 扶贫资产理范围2016年级财政专项扶贫资金财政涉农整合资金行业扶贫资金苏陕协作资金社会扶贫资金方债券支持脱贫攻坚资金等扶贫资金投入形成资产（含接受捐赠实物资产）纳入理范围易扶贫搬迁形成资产关政策进行理2016年前形成扶贫资产追溯资产状态厘清权属关系做资产登记清产核资基础纳入扶贫资产理
第四条 划分资产类型扶贫资产分营性资产公益性资产户类资产营性资产指具营性质产业业类固定资产资产收益扶贫中形成权益性资产等包括农林产业基生产加工设施营性旅游服务设施营性电商服务设施营性基础设施光伏电站等固定资产扶贫资金直接投入村集体济新型营体等市场营体形成股权债权等权益性资产等公益性资产指公益性基础设施公服务类固定资产包括农村型水利安全饮水设施（非营性）电力道路交通（通村组路产业路）教育文化体育卫生等户类资产指支持贫困户发展生产购建生物资产固定资产等
第五条 界定资产权属扶贫资产项目资金构成组织实施单位确定扶贫资产权属级组织实施单独村项目形成资产产权属村集体户类扶贫资产原属易扶贫搬迁形成资产权属鉴定国家省市发改资源规划部门关易扶贫搬迁相关规定进行确权理法律法规国家省级相关部门扶贫资产产权属明确规定规定执行跨镇跨村实施项目量化村权属量化村集体
第六条 登记资产信息确定权属基础已形成扶贫资产应纳纳分级分类逐登记造册明确项扶贫资产身份信息易扶贫搬迁形成资产信息登记国家省市发改资源规划部门关易扶贫搬迁相关规定进行扶贫资产登记容包括：资产名称类购建时间预计年限数量单位原始价值资金源构成净值权权收益权收益分配资产处置监体等信息户类扶贫资金没形成固定资产建立专门台账明确扶贫资金情况完整反映扶贫资产增减变化情况做账账相符账实相符新建扶贫项目竣工验收应三月办理资产移交确权登记等手续扶贫资产台账应纳入级精准扶贫档案资料统保存跨镇实施项目形成资产县直相关部门负责登记入账跨村实施项目形成资产镇负责登记入账产权收益均股份明确相关村 镇村三级已形成扶贫资产分级登记造册关会计制度完善财务账目
第三章 资金理续措施
第七条 资产运行（营）护谁受益谁理谁谁负责原明确扶贫资产护体落实责单位责鼓励探索形式层次样化护模式
公益性资产相应产权体落实护责通开发公益性岗位等方式解决护力量足问题优先吸纳贫困家庭劳动力参扶贫资产护重点加强营性扶贫资产理规范入股分红方式量股权形成核查物化资产明确运营方权利义务股权退出处置方式等确保扶贫资产保值增值坚决纠正产业扶贫简单股分专业性较强扶贫资产通购买服务形式进行护
建立营收入村级筹群众投工投劳行业投入社会捐助辅财政适补助投入机制村级营性公益性资产护费优先村级资产营性收入中列支通基础设施公服务设施运营收入村集体济收益企业捐助群众投工投劳等方式渠道方式筹措护资金县水利电力交通等行业部门积极争取国家省市行业资金村承担护务工作费
产权属国国资产理规定进行理产权属村集体全部纳入农村集体三资理台产权属户行理村集体加强监督指导私利国集体扶贫资产抵押担保等方式进行融资
第八条 资产收益分配利巩固脱贫成果原营性扶贫资产收益分配体现精准性差异化分配相应产权资产产权属国资产关规定进行分配资产产权属村集体村集体济合作社制定收益分配办法优先保障贫困户增收脱贫鼓励支持村集体收益二次分配时重点村级公益事业公益岗位吸纳贫困户业获收入公示异议报乡镇审核意规定兑付时报县农业农村局备案扶贫资金投入形成营性资产权固化村集体收益权村集体相关文件精神规定例分配法律法规国家省级相关部门扶贫资产收益分配明确规定规定脱贫攻坚期村集体扶贫资产收益中提取公积公益金扶贫产业发展提质增效脱贫成果巩固型公基础设施扶贫资产运行（营）维护激发生动力力提升等脱贫攻坚结束原扶贫资产收益动转村集体
第九条 扶贫资产处置产权者相关监体应根扶贫资产运营状况定期资产运行情况进行清查年度资产收益进行清算扶贫资产确需处置报废（然灾害损毁）关规定进行资产评估履行报批报备等相关手续资产清查清算评估处置结果须区域网站公开栏等予公开村集体济组织跨村资产需处置报废必须报镇相关部门审核跨镇资产需处置必须报县级政府相关部门审核通处置收入原资产原产权单位原产权单位确定继续应利巩固脱贫成果前提关程序行安排
第十条 营性资产形成债权理村级营性资产形成种应收未收营性收入债权村集体强化理时组织清算回收防止集体资产流失加强债权理防止新良债权发生恶意造成集体新良债权发生法收回追究关员责村级债权核销村民会村民代表会三分二意方核销
村区域扶贫资产理责体具体负责扶贫资产续理资产登记收益分配效益发挥防止资产流失等方面理工作村两委负责村扶贫资产护工作坚持谁受益谁护原指定专理逐登记造册入账
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