国外建设工程质量监督理特征启示
建立健全建设工程质量监督理体系全面全程全方位加强建设工程质量监督理根保证建设工程质量重措施建筑行业引起高度重视[1]文通美国英国法国德国日新加坡等国家建设工程质量监督理实践学分析工程担保保险工程咨询政府服务行业教育培训4方面总结国外建设工程质量监督理验特征提出国建设工程质量监督理改革点建议期改善加强国建设工程质量监督理 1发达国家建设工程质量监督理特征 11积极效强制性工程担保保险制度 （1）涉工程建设活动单位包括业建筑师总承包商设计施工等专业承包商建筑产品制造商质量检查公司等均须担保保险公司进行强制性投保担保保险容包括新建改建维护工程结构失效建筑场破坏项目立项开始缺陷保证期止合分责负责方承担担保保险责全方位全程工程担保保险保证建设工程全寿命期质量实现提供济保证[1] （2）实行浮动担保保险费率制承包商担保保险费率根建筑物风险程度承包商声誉质量检查深度等综合加考虑法国般负担相工程总造价15~4保险费[2]担保保险费率确定考虑承包商声誉业绩优惠担保保险费率承包商必须通加强质量理提高声誉积累良业绩促进质量监督理保证良性发展 （3）强制性担保保险制度加强方体参工程质量监督控制动性通实行强制性工程担保保险制度担保保险公司施工阶段积极协助监督承包商进行全质量控制期保证工程质量出问题担保保险公司承担少承担维修费等承包商提高企业信誉争取担保保险费率优惠必须加强质量理想方设法提高工程建设质量水承包商赢良社会形象激烈市场竞争中维持生存寻求发展战略选择 （4）成熟完善工程担保保险市场建设工程质量目标利实现提供效社会保障美国等层次分明专业分工细致工程担保保险组织体系：活跃担保市场担保保险公司市场体承担着相互机市场角色类发达担保保险协会服务担保保险公司加强行业律沟通担保保险公司政府监机构间联系担保保险业相关立法司法行政机构作外部组织社会舆监督机构工程担保保险市场健全发育完善工程担保保险提供良法律支持社会环境 （5）公正严格政府监工程担保保险市场培育发展保证发达国家政府般设专门机构工程担保保险公司业员进行严格审查注册认已注册公司进行年度评审全社会公示评审情况促业公司断提高身素质增强承保力高水工程担保保险行业增强建设工程质量社会监督保证力 12发达工程咨询业规范化专业化理 （1）严格规范专业组织专业士资格认证构成咨询业效服务工程质量理前提政府法律法规规范专业组织专业士事工程建设理行建立完善资质评定审核制度鼓励工程咨询业业组织员高效工作高质量理效应谋求身发展[3]专业士介入提高工程理整体水促进工程质量监督理社会化保证工程质量监督理效性 （2）严格行业律提高身素质力社会信誉提高工程理服务质量咨询行业律约束机制工程质量理控制做出贡献专业士组织专业士理宏观国家法律法规制约微观赖行业协会工作条例职业道德标准监督控制行业协会律制度利提高行业业员素质业组织市场竞争力提高工程质量起积极作规范专业士工作行提高工效率建设工程质量效实现提供专业化社会服务 （3）公公正竞争序市场机制促进咨询业发展建设工程质量社会监督提供优质服务统开放竞争建筑市场咨询业高额济遇受尊重社会位加剧咨询业竞争通身努力取工程咨询执业资格二高效工作敬业精神赢社会声誉接受政府业委托竞争激发咨询业提高员素质理水觉性动性促进咨询业身发展提高建设工程理水建设工程质量社会化监督理提供更优质服务 （4）咨询业极化深化发展建设工程质量持续改善创造社会保障条件咨询业市场化非常适应层次投资体建设工程质量监督理求呈现4特点[3]：工程咨询单位组织具民营化专业化规模化特点二重点扶持保护中型工程咨询公司三专业协会趋理科学化济实体化组织国际化方发展四专业化社会分工越越细基做建筑业专业领域基点 13高效政府服务职 （1）政府服务成建设工程质量监督理核心职建设工程质量监督理营造良市场环境建筑业发展服务政府工作指导思想促进建筑行业整体发展政府部门首务政府站企业立面领导机构服务机构建筑法规制定实施国建筑市场理国外建筑市场开拓体现出政府服务职二政府作建立效公建筑市场提高行业服务质量促进建筑生产活动安全健康建筑业参者理通政策引导法律规范市场调节行业律专业组织辅助理实现运济手段法律手段约束企业方体行建设工程质量监督理营造良市场环境（2）政府法实施工程质量监督理效发挥服务职关键发达国家重视建筑立法建筑业法规建设完善工作政府建设部门职机构核心工作环节层次相应法律法规遵循涵盖包括政府监督理行参建设者责明确条款具体严格执法提供准确政府高效实施建设工程质量监督理基础（3）开拓国际市场政府建筑业理服务重职责提高国建筑业竞争力开拓国际市场作政府项重务国际合作方面作法：统规范规范统建筑市场统基础国积极参统标准建设努力推进ISO组织力消进入国际市场二建立区域性市场促进教育体制融合专业士资格互认开拓国际市场提供法律支持体范围享受国民遇开展公开招标优化区域资源配置建立市场国企业扫清政治济障碍三宣传学国区法规政府组织专业士组织专业士研究国外法规组织种形式学培训国企业提供咨询国企业走国际市场服务 （4）信息化提高政府理效率透明度更服务建筑业提供重手段全球化交通形成全球性市场开拓全球信息沟通加速建筑市场国际化发达国家积极促进建筑行业信息化进程国建筑行业层次提供国际国必信息网络服务努力通政府理信息化提高政府理效率透明度进带动促进全行业信息化进程知识信息资源优势增强国际市场竞争优势 14系统强化行业教育培训 （1）教育科研提高行业水促进行业持续发展关键发达国家建设部门设专门机构理建筑业教育科研工作务事教育培训计划方针制定专业资格审定建筑业力资源开发等欧美注重高等院校建筑业基础研究中重作日企业身科研力量作行业技术进步力军时政府致力科研成果转化现实生产力遗余力科研成果转换努力服务科技进步已成发达国家建筑业济增长点 （2）注重专业士培训专业士技坚持高标准严求懂技术理济法律复合型较丰富实践验独立法处理工程技术理问题力健全高等学校专业教育职业教育继续教育相结合教育体系 （3）注重基础教育培训岗位培训断提高业员素质设专门机构负责建筑业员培训技术水测试培训课程包括建筑业工种培训业相结合持证岗员素质保证工程质量 （4）注重学型企业塑造加继续教育培训力度知识更新促进科技进步推动行业发展发达国家员培训作建筑业发展项重战略职员制定种培训继续教育总体规划通岗位培训断更新提高业员知识结构技术水工作力整体素质企业资源优势提高市场竞争力（5）高等学校教育建筑业发展实践响应性教育实际相结合重体现高等学校教育着建筑业发展时进行改革调整课程设置改变学计划社会需求确定培养目标积极参建筑业理研究科研工作注重专业理学工程实践相结合提高学生素质学生事高层次技术理工作提供效专业教育保证形成建设工程质量监督理需求竭源泉 2加强完善国建设工程质量监督理建议 （1）转变角色恢复执法位法建设工程质量实施强制性监督[4]转变角色实现政府建设工程质量监督理工作方式转变：授权执法委托执法转变实体质量环环关机抽查转变问式现场检查采科学仪器提供准确数权威性监督转变直接审验工程质量等级竣工验收备案制度转变施工现场承包商监督全面全程监督转变改变政府建设工程质量监行政职促进建设工程质量监督理专业化社会化济法律相结合手段建设工程质量参者实施执法监督通角色转变政府监督构机恢复执法位承担监督责法参建设体质量行活动结果实施公正威慑执法监督建设体法承担起法律规定责义务促进国建设工程质量终身负责制度效落实促进建设工程质量监督理水提高 （2）健全建设工程质量相关配套法律法规体系增强建设工程质量社会保障力实现建设工程质量政府监督理国际化法制化鉴发达国家完善社会保障体系成熟验加强国建设工程质量社会咨询服务保障体系建设包括进步规范建设监理行实施建设工程质量风险理效开展建设工程质量强制性担保保险制度培育效建设工程担保保险市场加强市场体素监督理推动工程担保保险市场监理咨询市场规范效运转充分发挥工程担保保险建设监理建设工程质量保证体系中社会保障作全方位挖掘专业组织专业士事建设工程质量理智潜力促进建设工程质量专业化社会化时加速相关法律法规国际惯例接轨步伐推进建设工程质量监督理国际化法制化进程 （3）建立健全建设工程质量监督理三体系保证建设市场良性运作提高建设工程整体质量建设工程质量形成涉方体参受众素影响涵盖建设工程决策勘察设计施工准备施工建设维护全程复杂系统根治理建设工程质量差问题必须树立系统工程观点进行全面全程全方位系统治理建立健全建设工程质量监督理三体系建设体质量保证体系包括建设监理工程保险社会监督保证体系建设工程质量政府监督理体系规范建设体质量保证体系重点提高建设工程质量生产力社会监督保证体系突破口促进建设工程质量监督理专业化服务政府监督理体系驱动力推动建设工程质量监督理体系建设市场高效运转改善建设市场素增强建设工程质量转化力保证建设工程整体质量[5] （4）改善政府建设工程质量监督手段方法提高建设工程质量政府监督理效着科技进步建筑业断发展提高建设工程质量重容必须增加建设工程质量科学技术含量客观求实施监督理手段方法必须相适应改善政府建设工程质量政府监督理必须新兴信息技术支撑点实现监督理信息化网络化实现监督方法科学化断创新改进检测设备仪器效适应建筑技术发展需保证政府建设工程质量监督理科学性效性提高监督理技术装备力监效率推动全行业信息化建筑科学技术进步 （5）加教育培训力度断提高建设工程质量监督理员技素质提高监督理水建设工程质量监督理项政策性法律性技术性济性强知识型理工作提高建设工程质量监督理效性必须实施战略全面提高监督理员综合素质监督理员必须扎实技术专业知识丰富工程实践验熟练掌握监督方法手段熟悉建设工程关法律法规强制性标准解建设工程济知识具发现质量问题鉴质量问题解决处理质量问题力断进取求学欲定期参加培训努力更新知识结构适应建筑技术进步求建设工程质量监督理实现持续发展必须针性加强相关专业基础教育职员业务培训工作提高业员素质力放首位时建立效激励机制政策知识丰富水高力强专业吸引监督理工作岗位调动专业员事监督理工作积极性动性开创性工作提高监督理力水保证监督工作质量全面促进建设工程质量监督理持续发展3结束语 国建筑业正面国际济体化加入WTO建筑业国际化机遇挑战快建立完善符合市场运行规律监督理体系提高建设工程质量监督理水促进建筑业整体发展深化改革寻求跨越式发展首务鉴发达国家验开创性实践国建筑业振兴做出贡献
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建立健全建设工程质量监督理体系全面全程全方位加强建设工程质量监督理根保证建设工程质量重措施建筑行业引起高度重视[1]文通美国英国法国德国日新加坡等国家建设工程质量监督理实践学分析工程担保保险工程咨询政府服务行业教育培训4方面总结国外建设工程质量监督理验特征提出国建设工程质量监督理改革点建议期改善加强国建设工程质量监督理 1发达国家建设工程质量监督理特征 11积极效强制性工程担保保险制度 （1）涉工程建设活动单位包括业建筑师总承包商设计施工等专业承包商建筑产品制造商质量检查公司等均须担保保险公司进行强制性投保担保保险容包括新建改建维护工程结构失效建筑场破坏项目立项开始缺陷保证期止合分责负责方承担担保保险责全方位全程工程担保保险保证建设工程全寿命期质量实现提供济保证[1] （2）实行浮动担保保险费率制承包商担保保险费率根建筑物风险程度承包商声誉质量检查深度等综合加考虑法国般负担相工程总造价15~4保险费[2]担保保险费率确定考虑承包商声誉业绩优惠担保保险费率承包商必须通加强质量理提高声誉积累良业绩促进质量监督理保证良性发展 （3）强制性担保保险制度加强方体参工程质量监督控制动性通实行强制性工程担保保险制度担保保险公司施工阶段积极协助监督承包商进行全质量控制期保证工程质量出问题担保保险公司承担少承担维修费等承包商提高企业信誉争取担保保险费率优惠必须加强质量理想方设法提高工程建设质量水承包商赢良社会形象激烈市场竞争中维持生存寻求发展战略选择 （4）成熟完善工程担保保险市场建设工程质量目标利实现提供效社会保障美国等层次分明专业分工细致工程担保保险组织体系：活跃担保市场担保保险公司市场体承担着相互机市场角色类发达担保保险协会服务担保保险公司加强行业律沟通担保保险公司政府监机构间联系担保保险业相关立法司法行政机构作外部组织社会舆监督机构工程担保保险市场健全发育完善工程担保保险提供良法律支持社会环境 （5）公正严格政府监工程担保保险市场培育发展保证发达国家政府般设专门机构工程担保保险公司业员进行严格审查注册认已注册公司进行年度评审全社会公示评审情况促业公司断提高身素质增强承保力高水工程担保保险行业增强建设工程质量社会监督保证力 12发达工程咨询业规范化专业化理 （1）严格规范专业组织专业士资格认证构成咨询业效服务工程质量理前提政府法律法规规范专业组织专业士事工程建设理行建立完善资质评定审核制度鼓励工程咨询业业组织员高效工作高质量理效应谋求身发展[3]专业士介入提高工程理整体水促进工程质量监督理社会化保证工程质量监督理效性 （2）严格行业律提高身素质力社会信誉提高工程理服务质量咨询行业律约束机制工程质量理控制做出贡献专业士组织专业士理宏观国家法律法规制约微观赖行业协会工作条例职业道德标准监督控制行业协会律制度利提高行业业员素质业组织市场竞争力提高工程质量起积极作规范专业士工作行提高工效率建设工程质量效实现提供专业化社会服务 （3）公公正竞争序市场机制促进咨询业发展建设工程质量社会监督提供优质服务统开放竞争建筑市场咨询业高额济遇受尊重社会位加剧咨询业竞争通身努力取工程咨询执业资格二高效工作敬业精神赢社会声誉接受政府业委托竞争激发咨询业提高员素质理水觉性动性促进咨询业身发展提高建设工程理水建设工程质量社会化监督理提供更优质服务 （4）咨询业极化深化发展建设工程质量持续改善创造社会保障条件咨询业市场化非常适应层次投资体建设工程质量监督理求呈现4特点[3]：工程咨询单位组织具民营化专业化规模化特点二重点扶持保护中型工程咨询公司三专业协会趋理科学化济实体化组织国际化方发展四专业化社会分工越越细基做建筑业专业领域基点 13高效政府服务职 （1）政府服务成建设工程质量监督理核心职建设工程质量监督理营造良市场环境建筑业发展服务政府工作指导思想促进建筑行业整体发展政府部门首务政府站企业立面领导机构服务机构建筑法规制定实施国建筑市场理国外建筑市场开拓体现出政府服务职二政府作建立效公建筑市场提高行业服务质量促进建筑生产活动安全健康建筑业参者理通政策引导法律规范市场调节行业律专业组织辅助理实现运济手段法律手段约束企业方体行建设工程质量监督理营造良市场环境（2）政府法实施工程质量监督理效发挥服务职关键发达国家重视建筑立法建筑业法规建设完善工作政府建设部门职机构核心工作环节层次相应法律法规遵循涵盖包括政府监督理行参建设者责明确条款具体严格执法提供准确政府高效实施建设工程质量监督理基础（3）开拓国际市场政府建筑业理服务重职责提高国建筑业竞争力开拓国际市场作政府项重务国际合作方面作法：统规范规范统建筑市场统基础国积极参统标准建设努力推进ISO组织力消进入国际市场二建立区域性市场促进教育体制融合专业士资格互认开拓国际市场提供法律支持体范围享受国民遇开展公开招标优化区域资源配置建立市场国企业扫清政治济障碍三宣传学国区法规政府组织专业士组织专业士研究国外法规组织种形式学培训国企业提供咨询国企业走国际市场服务 （4）信息化提高政府理效率透明度更服务建筑业提供重手段全球化交通形成全球性市场开拓全球信息沟通加速建筑市场国际化发达国家积极促进建筑行业信息化进程国建筑行业层次提供国际国必信息网络服务努力通政府理信息化提高政府理效率透明度进带动促进全行业信息化进程知识信息资源优势增强国际市场竞争优势 14系统强化行业教育培训 （1）教育科研提高行业水促进行业持续发展关键发达国家建设部门设专门机构理建筑业教育科研工作务事教育培训计划方针制定专业资格审定建筑业力资源开发等欧美注重高等院校建筑业基础研究中重作日企业身科研力量作行业技术进步力军时政府致力科研成果转化现实生产力遗余力科研成果转换努力服务科技进步已成发达国家建筑业济增长点 （2）注重专业士培训专业士技坚持高标准严求懂技术理济法律复合型较丰富实践验独立法处理工程技术理问题力健全高等学校专业教育职业教育继续教育相结合教育体系 （3）注重基础教育培训岗位培训断提高业员素质设专门机构负责建筑业员培训技术水测试培训课程包括建筑业工种培训业相结合持证岗员素质保证工程质量 （4）注重学型企业塑造加继续教育培训力度知识更新促进科技进步推动行业发展发达国家员培训作建筑业发展项重战略职员制定种培训继续教育总体规划通岗位培训断更新提高业员知识结构技术水工作力整体素质企业资源优势提高市场竞争力（5）高等学校教育建筑业发展实践响应性教育实际相结合重体现高等学校教育着建筑业发展时进行改革调整课程设置改变学计划社会需求确定培养目标积极参建筑业理研究科研工作注重专业理学工程实践相结合提高学生素质学生事高层次技术理工作提供效专业教育保证形成建设工程质量监督理需求竭源泉 2加强完善国建设工程质量监督理建议 （1）转变角色恢复执法位法建设工程质量实施强制性监督[4]转变角色实现政府建设工程质量监督理工作方式转变：授权执法委托执法转变实体质量环环关机抽查转变问式现场检查采科学仪器提供准确数权威性监督转变直接审验工程质量等级竣工验收备案制度转变施工现场承包商监督全面全程监督转变改变政府建设工程质量监行政职促进建设工程质量监督理专业化社会化济法律相结合手段建设工程质量参者实施执法监督通角色转变政府监督构机恢复执法位承担监督责法参建设体质量行活动结果实施公正威慑执法监督建设体法承担起法律规定责义务促进国建设工程质量终身负责制度效落实促进建设工程质量监督理水提高 （2）健全建设工程质量相关配套法律法规体系增强建设工程质量社会保障力实现建设工程质量政府监督理国际化法制化鉴发达国家完善社会保障体系成熟验加强国建设工程质量社会咨询服务保障体系建设包括进步规范建设监理行实施建设工程质量风险理效开展建设工程质量强制性担保保险制度培育效建设工程担保保险市场加强市场体素监督理推动工程担保保险市场监理咨询市场规范效运转充分发挥工程担保保险建设监理建设工程质量保证体系中社会保障作全方位挖掘专业组织专业士事建设工程质量理智潜力促进建设工程质量专业化社会化时加速相关法律法规国际惯例接轨步伐推进建设工程质量监督理国际化法制化进程 （3）建立健全建设工程质量监督理三体系保证建设市场良性运作提高建设工程整体质量建设工程质量形成涉方体参受众素影响涵盖建设工程决策勘察设计施工准备施工建设维护全程复杂系统根治理建设工程质量差问题必须树立系统工程观点进行全面全程全方位系统治理建立健全建设工程质量监督理三体系建设体质量保证体系包括建设监理工程保险社会监督保证体系建设工程质量政府监督理体系规范建设体质量保证体系重点提高建设工程质量生产力社会监督保证体系突破口促进建设工程质量监督理专业化服务政府监督理体系驱动力推动建设工程质量监督理体系建设市场高效运转改善建设市场素增强建设工程质量转化力保证建设工程整体质量[5] （4）改善政府建设工程质量监督手段方法提高建设工程质量政府监督理效着科技进步建筑业断发展提高建设工程质量重容必须增加建设工程质量科学技术含量客观求实施监督理手段方法必须相适应改善政府建设工程质量政府监督理必须新兴信息技术支撑点实现监督理信息化网络化实现监督方法科学化断创新改进检测设备仪器效适应建筑技术发展需保证政府建设工程质量监督理科学性效性提高监督理技术装备力监效率推动全行业信息化建筑科学技术进步 （5）加教育培训力度断提高建设工程质量监督理员技素质提高监督理水建设工程质量监督理项政策性法律性技术性济性强知识型理工作提高建设工程质量监督理效性必须实施战略全面提高监督理员综合素质监督理员必须扎实技术专业知识丰富工程实践验熟练掌握监督方法手段熟悉建设工程关法律法规强制性标准解建设工程济知识具发现质量问题鉴质量问题解决处理质量问题力断进取求学欲定期参加培训努力更新知识结构适应建筑技术进步求建设工程质量监督理实现持续发展必须针性加强相关专业基础教育职员业务培训工作提高业员素质力放首位时建立效激励机制政策知识丰富水高力强专业吸引监督理工作岗位调动专业员事监督理工作积极性动性开创性工作提高监督理力水保证监督工作质量全面促进建设工程质量监督理持续发展3结束语 国建筑业正面国际济体化加入WTO建筑业国际化机遇挑战快建立完善符合市场运行规律监督理体系提高建设工程质量监督理水促进建筑业整体发展深化改革寻求跨越式发展首务鉴发达国家验开创性实践国建筑业振兴做出贡献
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