国外验启示
城市化指口非农产业城市集聚城市文明城市域乡村推进程现代意义城市化起英国工业革命伴工业革命发展城市化扩散欧美陆二次战广发展中国家 始城市化进程欧美发达国家步入郊区化发展阶段２１世纪初城市口已占世界口半数联合国关机构预测远未世界数口城市居住着济持续增长城市化水（里指城市口占总口重）断升成衡量国区现代化水重指标积极推进城市化助济发展社会进步然国情国城市化道路面问题相国家城市化济社会协调发展方面验教训说具定启示意义 城市化类型特点 国城市化进程属该国济社会发展总程世界范围济社会发展相协调城市化会产生积极影响反会产生消极作 市区特色美国城市化美国断移民基础建立起城市化国家城市化进程脉络清晰完整带定原型特征时具明显阶段性特点致分三阶段第阶段建国２０世纪２０年代美国１９世纪初开始工业化进程１９世纪中期起工业化进程加速工业发达区成城市化发展快区１９２０年美国半数口城市居住已进入城市时代第二阶段２０世纪２０－７０年代中５０－７０年代美国城市化进程迅猛阶段该时期城市化两特点郊区化现象出现郊区化程度罗斯福新政规模推动公工程建设结果高速公路建设带动口中心城市郊区迁移促城市郊区蔓延出现城市市区转化二城市化发展重点逐渐转早先济较落西部南部批新城市中心新兴高科技行业国防工业支撑崛起第三阶段２０世纪７０年代美国郊区化进程更加迅速部分区甚出现逆城市化现象城市口农村迁移伴郊区化进程市区数量断增加１９９０年口百万市区数量达４０口占
总口５１．５％美国成型市区国家 美国郊区化种孤立现象伴口郊区化先出现制造业零售业服务业办公业郊区化量业岗位迁郊区形成现代化中心区中心城市受周边郊区城市力挑战口断减少产业转移造成身功衰落２０世纪７０年代郊区化导致中心城市财政危机失业种族～贫困等问题持续恶化衰落中心城市成美国社会问题中心造成社会压力８０年代起老工业城市针旧城衰落采取许振兴策部分城市纽约通现代服务业发展旧城开发吸引中产阶级郊区回迁中心城区中心城区济重新焕发生机种现象称城市化中产阶级化中产阶级化争议反者认旧城改造少数民族低收入阶层居住区象弱势群体成中心城区中产阶级化牺牲品 政府引导日城市化日城市化开始明治维新时期直１９４０年城市化水落时欧美工业化国家１９５６―１９７３年间日工业发展黄金时期农业劳动力转移量年均达４２．９万城市化进入加速期１９７５年达７５．９％实现口城市化日城市化进程中样出现市区（日称市圈）超前发展现象日政府定义日７中心城市口达百万市圈中著名东京圈名古屋圈京（京）阪（阪）神（神户）圈三市圈外日４中心城市口达５０万市圈 日城市化发展程中政府工业发展城市布局起着重指导作二战特五六十年代日政府工业重建提供重投资基金工业建设工业区准备工业水交通设施建设技术帮助等诸方面提供种样金融支持帮助外政府力倡导发展出口行业外化济战略产业海城市高度集中１９８０年着济断发展口社会项职开始东京集中形成东京圈控制区域局面日１０城市集中分布太洋东岸工业带７位居东京阪东海道市带解决区域发展衡问题日先制定
实施五次全国综合开发规划形成包括区域规划城市规划较完善规划体系 度城市化拉丁美洲拉美现代城市化进程始１９世纪末期１９００年整拉美区城市化水２５％２０世纪３０年代数拉美国家先进入工业化发展阶段城市化进程开始加速１９４５年城市化水达３９％２０世纪５０年代拉美国家推行进口代战略伴着工业服务业迅速发展农村剩余劳动力涌入城市形成中心城市核心市区６０年代遭受严重济衰退加政府重视农业量破产农民涌入城市该区城市口５４００万迅速增加１９９０年３．１４亿占总口例达７１．４％阿根廷智利乌拉圭等国城市化水甚超８０％ 然口城市化水拉美区西方发达国家相差拉美济发展水远远低者总体言拉美城市化建立农村济持续恶化普通农民量破产基础里农村庄园制度导致土兼现象十分严重量农民破产丧失发展空间进入城市寻找新生存机会拉美国家２０世纪６０年代工业整济增长缓慢甚时爆发济危机城市业机会严重足农民缺乏工业技加工业化水
提高劳动力需求相减少导致数新进城市者生计事属第三产业非正规业行业饮食家政服务街销售等种没济步发展作基础城市化必然导致城市病态发展口拥挤住房短缺贫富悬殊毒品暴力犯罪环境污染等问题接踵拉美城市化称度城市化 化解矛盾稳妥推进城市化进程 总体言城市化快速推进伴生种济社会问题难避免农村发展滞城市住宅基础设施供应短缺等城市化进程稳妥进行国家采取种措施化解矛盾 协调城市农村发展关系许发展中国家包括拉美国家城市化进程政府更加重
视城市发展忽略作社会部分农村发展发展政策倾斜部分农村区相说处贫困状态项基础设施建设严重足农民农村没出路时候唯出路进城城市提供更业机会城市贫困失业犯罪环境恶化等问题避免爆发 日处理城市农村发展关系方面较成功日政府较注意农村农业发展问题制定量法律促进农村发展扶持山区农村口稀疏区济发展制定疏区活跃法特措施法山区振兴法等促进农村工商业发展制定农村区引入工业促进法关促进方中心市区建设产业业务设施重新布局法律等时日政府较重视农村农业投资投资方式样化中央政府建设项目进行财政拨款贷款方政府财政拨款外发行方债券进行农村公设施建设农村基础设施改善加强城市间城乡间联系实现城乡体化提供农村发展城市产业口扩散开辟道路日农村发生变化农业农村支配产业１９８０年农村事第三产业率高达４２％城市较快发展 种方式消城市贫民区城市化高速发展阶段城市口迅速增长必然导致住宅基础设施供应短缺财富分配均问题更加严重早１９世纪欧洲国家城市中普遍存贫民区现象解决城市贫民问题西方国家采取种措施早期解决住房措施兴建工居住区欧美国开始制定更完善针城市贫困者住房政策美国２０世纪３０年代开始注重政府宏观济调控中联邦政府发起新政城市更新两项运动重容解决城市层居民住房问题进治理中心城市新政涉城市政策进行工代赈型社会工程建设外推出两项直接影响城市生活重举措拟定绿带建镇计划郊区选择廉价土建造新社区供城市贫民区居民迁居原贫民区清改建公园等公设施绿带二创建两新政府机构房贷款公司联邦住房理署前者城市居民提供住房贷款消住户付起分期贷款取消住房抵押权现象者联邦政府干预理城市住房常设机构两项运动解决美国城市住房紧张增加
业等起积极作 相说发展中国家城市贫民区问题更严重韩国解决该问题验较成功１９６０１９９０年韩国城市化高速增长期城市化水年均升１百分点时农村口量进城导致出现城市贫民区韩国政府先采取清理工程选择合法化发展工程等措施处理城市低收入者居住区非法聚集居住区问题１９８３年引入联合重建计划制定低住房标准承认居民社区社区发展中民权利鼓励居民参社区建设时鼓励非政府组织房产开发商参社区建设通政府引导组织方参社区建设实施效市政理国家社区社区居民企业等方受益 倡导城市集约型增长西方国城市发展宏观调控中城市规划始终重工具现代城市规划兴起１９世纪末早期城市规划理偏重疏解市口功创造良居住环境汽车社会出现城市迅速外蔓延低密度盲目蔓延外扩展造成城市土低效利产生问题２０世纪８０年代西方社会开始关注带种环境问题济社会果认汽车导交通方式低密度城市扩张种城市蔓延方式种持续增长方式美国学者提出紧凑型城市精明增长概念提出城市发展应该采取ｔｏｄ模式运输量轨道交通系统导站点中心建设半径合理居住区提供办公商业服务业等项功１９９８年美国波特兰开始实行种新城市发展计划――ｌｕｔｒａｑ计划目城市开发中量减少土消耗机动车交通空气污染强调街道相互联系公交通更加便利舒适强调混合功符合性尺度设计宽敞空间年西方国家城市土利规划方面理实践表明未城市规划发展流应该集约精明土实现类居住区持续发展 建立合作伙伴关系缔造城市未世界国城市化进程中均产生许复杂问题政府解决复杂问题力限需建立新机制联合国居中心针城市建设提出赋予力框架鼓励家庭社区商业组织志愿者组织积极参城市建设理赋予力观念已广泛应国家城市住宅基础设施建
设方面印度尼西亚泗水规模房屋改善计划市民社区组织参加优先事项决策程城市面问题超越城市行政区范围时需区域角度进行统协调目前国际通常采两种方式：建立区域城市间协调机制美国旧金山湾区９县政府组成旧金山湾区政府协会负责湾区济发展环境生态保护建设二中央政府关部门
制定区域规划日国土厅先数次制定市圈范围更首圈中京圈畿圈发展规划协调市圈部发展城市持续发展问题涉问题更宏观方全球生态持续性联系起需国政府国际社会发挥重作总言促进城市化健康发展必建立政府间政府类社会组织间合作伙伴关系缔造城市美未
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城市化指口非农产业城市集聚城市文明城市域乡村推进程现代意义城市化起英国工业革命伴工业革命发展城市化扩散欧美陆二次战广发展中国家 始城市化进程欧美发达国家步入郊区化发展阶段２１世纪初城市口已占世界口半数联合国关机构预测远未世界数口城市居住着济持续增长城市化水（里指城市口占总口重）断升成衡量国区现代化水重指标积极推进城市化助济发展社会进步然国情国城市化道路面问题相国家城市化济社会协调发展方面验教训说具定启示意义 城市化类型特点 国城市化进程属该国济社会发展总程世界范围济社会发展相协调城市化会产生积极影响反会产生消极作 市区特色美国城市化美国断移民基础建立起城市化国家城市化进程脉络清晰完整带定原型特征时具明显阶段性特点致分三阶段第阶段建国２０世纪２０年代美国１９世纪初开始工业化进程１９世纪中期起工业化进程加速工业发达区成城市化发展快区１９２０年美国半数口城市居住已进入城市时代第二阶段２０世纪２０－７０年代中５０－７０年代美国城市化进程迅猛阶段该时期城市化两特点郊区化现象出现郊区化程度罗斯福新政规模推动公工程建设结果高速公路建设带动口中心城市郊区迁移促城市郊区蔓延出现城市市区转化二城市化发展重点逐渐转早先济较落西部南部批新城市中心新兴高科技行业国防工业支撑崛起第三阶段２０世纪７０年代美国郊区化进程更加迅速部分区甚出现逆城市化现象城市口农村迁移伴郊区化进程市区数量断增加１９９０年口百万市区数量达４０口占
总口５１．５％美国成型市区国家 美国郊区化种孤立现象伴口郊区化先出现制造业零售业服务业办公业郊区化量业岗位迁郊区形成现代化中心区中心城市受周边郊区城市力挑战口断减少产业转移造成身功衰落２０世纪７０年代郊区化导致中心城市财政危机失业种族～贫困等问题持续恶化衰落中心城市成美国社会问题中心造成社会压力８０年代起老工业城市针旧城衰落采取许振兴策部分城市纽约通现代服务业发展旧城开发吸引中产阶级郊区回迁中心城区中心城区济重新焕发生机种现象称城市化中产阶级化中产阶级化争议反者认旧城改造少数民族低收入阶层居住区象弱势群体成中心城区中产阶级化牺牲品 政府引导日城市化日城市化开始明治维新时期直１９４０年城市化水落时欧美工业化国家１９５６―１９７３年间日工业发展黄金时期农业劳动力转移量年均达４２．９万城市化进入加速期１９７５年达７５．９％实现口城市化日城市化进程中样出现市区（日称市圈）超前发展现象日政府定义日７中心城市口达百万市圈中著名东京圈名古屋圈京（京）阪（阪）神（神户）圈三市圈外日４中心城市口达５０万市圈 日城市化发展程中政府工业发展城市布局起着重指导作二战特五六十年代日政府工业重建提供重投资基金工业建设工业区准备工业水交通设施建设技术帮助等诸方面提供种样金融支持帮助外政府力倡导发展出口行业外化济战略产业海城市高度集中１９８０年着济断发展口社会项职开始东京集中形成东京圈控制区域局面日１０城市集中分布太洋东岸工业带７位居东京阪东海道市带解决区域发展衡问题日先制定
实施五次全国综合开发规划形成包括区域规划城市规划较完善规划体系 度城市化拉丁美洲拉美现代城市化进程始１９世纪末期１９００年整拉美区城市化水２５％２０世纪３０年代数拉美国家先进入工业化发展阶段城市化进程开始加速１９４５年城市化水达３９％２０世纪５０年代拉美国家推行进口代战略伴着工业服务业迅速发展农村剩余劳动力涌入城市形成中心城市核心市区６０年代遭受严重济衰退加政府重视农业量破产农民涌入城市该区城市口５４００万迅速增加１９９０年３．１４亿占总口例达７１．４％阿根廷智利乌拉圭等国城市化水甚超８０％ 然口城市化水拉美区西方发达国家相差拉美济发展水远远低者总体言拉美城市化建立农村济持续恶化普通农民量破产基础里农村庄园制度导致土兼现象十分严重量农民破产丧失发展空间进入城市寻找新生存机会拉美国家２０世纪６０年代工业整济增长缓慢甚时爆发济危机城市业机会严重足农民缺乏工业技加工业化水
提高劳动力需求相减少导致数新进城市者生计事属第三产业非正规业行业饮食家政服务街销售等种没济步发展作基础城市化必然导致城市病态发展口拥挤住房短缺贫富悬殊毒品暴力犯罪环境污染等问题接踵拉美城市化称度城市化 化解矛盾稳妥推进城市化进程 总体言城市化快速推进伴生种济社会问题难避免农村发展滞城市住宅基础设施供应短缺等城市化进程稳妥进行国家采取种措施化解矛盾 协调城市农村发展关系许发展中国家包括拉美国家城市化进程政府更加重
视城市发展忽略作社会部分农村发展发展政策倾斜部分农村区相说处贫困状态项基础设施建设严重足农民农村没出路时候唯出路进城城市提供更业机会城市贫困失业犯罪环境恶化等问题避免爆发 日处理城市农村发展关系方面较成功日政府较注意农村农业发展问题制定量法律促进农村发展扶持山区农村口稀疏区济发展制定疏区活跃法特措施法山区振兴法等促进农村工商业发展制定农村区引入工业促进法关促进方中心市区建设产业业务设施重新布局法律等时日政府较重视农村农业投资投资方式样化中央政府建设项目进行财政拨款贷款方政府财政拨款外发行方债券进行农村公设施建设农村基础设施改善加强城市间城乡间联系实现城乡体化提供农村发展城市产业口扩散开辟道路日农村发生变化农业农村支配产业１９８０年农村事第三产业率高达４２％城市较快发展 种方式消城市贫民区城市化高速发展阶段城市口迅速增长必然导致住宅基础设施供应短缺财富分配均问题更加严重早１９世纪欧洲国家城市中普遍存贫民区现象解决城市贫民问题西方国家采取种措施早期解决住房措施兴建工居住区欧美国开始制定更完善针城市贫困者住房政策美国２０世纪３０年代开始注重政府宏观济调控中联邦政府发起新政城市更新两项运动重容解决城市层居民住房问题进治理中心城市新政涉城市政策进行工代赈型社会工程建设外推出两项直接影响城市生活重举措拟定绿带建镇计划郊区选择廉价土建造新社区供城市贫民区居民迁居原贫民区清改建公园等公设施绿带二创建两新政府机构房贷款公司联邦住房理署前者城市居民提供住房贷款消住户付起分期贷款取消住房抵押权现象者联邦政府干预理城市住房常设机构两项运动解决美国城市住房紧张增加
业等起积极作 相说发展中国家城市贫民区问题更严重韩国解决该问题验较成功１９６０１９９０年韩国城市化高速增长期城市化水年均升１百分点时农村口量进城导致出现城市贫民区韩国政府先采取清理工程选择合法化发展工程等措施处理城市低收入者居住区非法聚集居住区问题１９８３年引入联合重建计划制定低住房标准承认居民社区社区发展中民权利鼓励居民参社区建设时鼓励非政府组织房产开发商参社区建设通政府引导组织方参社区建设实施效市政理国家社区社区居民企业等方受益 倡导城市集约型增长西方国城市发展宏观调控中城市规划始终重工具现代城市规划兴起１９世纪末早期城市规划理偏重疏解市口功创造良居住环境汽车社会出现城市迅速外蔓延低密度盲目蔓延外扩展造成城市土低效利产生问题２０世纪８０年代西方社会开始关注带种环境问题济社会果认汽车导交通方式低密度城市扩张种城市蔓延方式种持续增长方式美国学者提出紧凑型城市精明增长概念提出城市发展应该采取ｔｏｄ模式运输量轨道交通系统导站点中心建设半径合理居住区提供办公商业服务业等项功１９９８年美国波特兰开始实行种新城市发展计划――ｌｕｔｒａｑ计划目城市开发中量减少土消耗机动车交通空气污染强调街道相互联系公交通更加便利舒适强调混合功符合性尺度设计宽敞空间年西方国家城市土利规划方面理实践表明未城市规划发展流应该集约精明土实现类居住区持续发展 建立合作伙伴关系缔造城市未世界国城市化进程中均产生许复杂问题政府解决复杂问题力限需建立新机制联合国居中心针城市建设提出赋予力框架鼓励家庭社区商业组织志愿者组织积极参城市建设理赋予力观念已广泛应国家城市住宅基础设施建
设方面印度尼西亚泗水规模房屋改善计划市民社区组织参加优先事项决策程城市面问题超越城市行政区范围时需区域角度进行统协调目前国际通常采两种方式：建立区域城市间协调机制美国旧金山湾区９县政府组成旧金山湾区政府协会负责湾区济发展环境生态保护建设二中央政府关部门
制定区域规划日国土厅先数次制定市圈范围更首圈中京圈畿圈发展规划协调市圈部发展城市持续发展问题涉问题更宏观方全球生态持续性联系起需国政府国际社会发挥重作总言促进城市化健康发展必建立政府间政府类社会组织间合作伙伴关系缔造城市美未
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