代建制工程项目理见
摘 国代建制作政府投资工程种新市场化理方式目标提高工程项目理水控制工程项目投资规模规避投资风险提高工程项目建设期财政资金效益
代建制种项目出资委托资质项目代建项目行性研究勘察设计监理施工等全程进行理建设项目工期设计求完成建设务直项目竣工验收交付项目建设理模式
工程项目理指事工程项目理企业受业委托合约定代表业工程项目组织实施进行全程干阶段理服务
目前国家工程项目理中推行实施代建制真正形成市场配置资源遵循市场规辅行政手段市场化政府建设项目理体系代建制项目理重意义作
1项目决策更加科学深入
长期国政府投资公益性建设项目中直采投资方方审计建造商间单位设立时机构(筹建处等)理建设项目时机构通常缺乏应建筑技术工程济等知识完全清楚投资规律基建设程序掌握运先进项目理方法出现种理善问题决策够成熟意调整方案前期实施阶段环节间相互脱节工程建设周期长工作效率高投资效益低导致超标准超规模超预算拖工期损害政府投资利益
少项目前期进行行性研究少项目决策时切实际风项目情况屡见鲜种情况相批项目做研报告实际批性报告实施代建制通市场招标选择项目代建代建项目整建设程中提供专业化项目理服务投资负责承担相应法律责种体制落实政府投资项目监深度便政府建设项目理真正市场化目标化理转变优势
(1)根委托代建合求批准规模标准进行项目建设严格控制建设成果建设单位行控制投资难避免意改动提高建设标准导致突破投资
(2)咨询公司必须动尊重单位意见虚心听取合理建议项目实施中予实现
(3)充分发挥咨询公司专业技术力量积累工程验业技术关造价关类采购质量关定期汇报项目进展情况投资项目监督真正落实项目建设程中
2提高投资项目理水
代建制通招标选择代建单位专业事项目投资建设理咨询机构通发挥代建企业专业优势工程验切实保证工程质量进度成效控制代建企业通优化建设方案控制建设成规范招标程序选择优秀施工队伍技术设备供应商准确核定工程量工程进度避免高估领建设资金减少工程风险带种损失通制订全程项目实施计划设计风险预案协调参建单位关系合理安排工作极提升项目理水工作效率根代建合代建企业责时投资报告项目进度质量成进展情况便政府投资心中数
3工程项目控制真正落实
现行政府投资项目理体制缺乏效控制机制前期工作够深入决策意变更等素造成投资超超通种关系挤进项目施工单位材料设备供应商难达质量控制目标政府官员偏抢工期项目提前竣工进度控制目标顾否科学合理
代建制政府投资项目引入严格合理核心法制建设机制满足项目功前提项目投资质量进度求单位代建单位委托合中确定便意改动代建单位全心全意做项目控制工作单位侧重监督合执行代建单位工作情况
4竞争机制发挥充分作
代建制采道环节招标采购竞争充分投标代建单位投标前期咨询施工设备材料供应单位会合理报价提供优技术方案服务产品代建制充分利社会资源减少公资源占利降低项目总成
5更加利遏制腐败行滋生
代建制实行破现行政府投资体制中投资建设理四位体模式环节彼分离互相制约单位介入项目前期服务建设施工材料设备采购等环节招标定标活动代建单位透明阳光环境进行招标公开公公正定标遏制投资项目建设程中腐败现象
6项目监更加规范力
政府投资建设项目容易超投资超规模超标准建设单位理验足外关键缺乏效投资约束机制项目建设单位施工单位项目关利益群体三超受益群体审批部门项目立项时会政策加限定少报建追加投资超标装修等建设程中问题缺少效调控制约手段
代建制增强项目建设方责意识通职责分工项目建设方间处互相监督工作关系特单位提出项目功建设求工作代建单位监督利觉规范投资理行代建制利政府加强投资项目监政府合理中心运法律手段制衡方项目审批部门根国家政策审批项目建设容投资规模标准达项目建设计划资金计划财政部门政府资金集中起根发展改革部门达资金计划直接拨付代建单位发展改革财政审计监察等部门运稽查审计监察等手段项目进行强力效外部监督
(作者单位吉林省工程咨询服务中心)
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摘 国代建制作政府投资工程种新市场化理方式目标提高工程项目理水控制工程项目投资规模规避投资风险提高工程项目建设期财政资金效益
代建制种项目出资委托资质项目代建项目行性研究勘察设计监理施工等全程进行理建设项目工期设计求完成建设务直项目竣工验收交付项目建设理模式
工程项目理指事工程项目理企业受业委托合约定代表业工程项目组织实施进行全程干阶段理服务
目前国家工程项目理中推行实施代建制真正形成市场配置资源遵循市场规辅行政手段市场化政府建设项目理体系代建制项目理重意义作
1项目决策更加科学深入
长期国政府投资公益性建设项目中直采投资方方审计建造商间单位设立时机构(筹建处等)理建设项目时机构通常缺乏应建筑技术工程济等知识完全清楚投资规律基建设程序掌握运先进项目理方法出现种理善问题决策够成熟意调整方案前期实施阶段环节间相互脱节工程建设周期长工作效率高投资效益低导致超标准超规模超预算拖工期损害政府投资利益
少项目前期进行行性研究少项目决策时切实际风项目情况屡见鲜种情况相批项目做研报告实际批性报告实施代建制通市场招标选择项目代建代建项目整建设程中提供专业化项目理服务投资负责承担相应法律责种体制落实政府投资项目监深度便政府建设项目理真正市场化目标化理转变优势
(1)根委托代建合求批准规模标准进行项目建设严格控制建设成果建设单位行控制投资难避免意改动提高建设标准导致突破投资
(2)咨询公司必须动尊重单位意见虚心听取合理建议项目实施中予实现
(3)充分发挥咨询公司专业技术力量积累工程验业技术关造价关类采购质量关定期汇报项目进展情况投资项目监督真正落实项目建设程中
2提高投资项目理水
代建制通招标选择代建单位专业事项目投资建设理咨询机构通发挥代建企业专业优势工程验切实保证工程质量进度成效控制代建企业通优化建设方案控制建设成规范招标程序选择优秀施工队伍技术设备供应商准确核定工程量工程进度避免高估领建设资金减少工程风险带种损失通制订全程项目实施计划设计风险预案协调参建单位关系合理安排工作极提升项目理水工作效率根代建合代建企业责时投资报告项目进度质量成进展情况便政府投资心中数
3工程项目控制真正落实
现行政府投资项目理体制缺乏效控制机制前期工作够深入决策意变更等素造成投资超超通种关系挤进项目施工单位材料设备供应商难达质量控制目标政府官员偏抢工期项目提前竣工进度控制目标顾否科学合理
代建制政府投资项目引入严格合理核心法制建设机制满足项目功前提项目投资质量进度求单位代建单位委托合中确定便意改动代建单位全心全意做项目控制工作单位侧重监督合执行代建单位工作情况
4竞争机制发挥充分作
代建制采道环节招标采购竞争充分投标代建单位投标前期咨询施工设备材料供应单位会合理报价提供优技术方案服务产品代建制充分利社会资源减少公资源占利降低项目总成
5更加利遏制腐败行滋生
代建制实行破现行政府投资体制中投资建设理四位体模式环节彼分离互相制约单位介入项目前期服务建设施工材料设备采购等环节招标定标活动代建单位透明阳光环境进行招标公开公公正定标遏制投资项目建设程中腐败现象
6项目监更加规范力
政府投资建设项目容易超投资超规模超标准建设单位理验足外关键缺乏效投资约束机制项目建设单位施工单位项目关利益群体三超受益群体审批部门项目立项时会政策加限定少报建追加投资超标装修等建设程中问题缺少效调控制约手段
代建制增强项目建设方责意识通职责分工项目建设方间处互相监督工作关系特单位提出项目功建设求工作代建单位监督利觉规范投资理行代建制利政府加强投资项目监政府合理中心运法律手段制衡方项目审批部门根国家政策审批项目建设容投资规模标准达项目建设计划资金计划财政部门政府资金集中起根发展改革部门达资金计划直接拨付代建单位发展改革财政审计监察等部门运稽查审计监察等手段项目进行强力效外部监督
(作者单位吉林省工程咨询服务中心)
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