教育局十三五规划编制工作方案
xx时期xx教育改革发展关键时期xx教育实现新跨越战略机遇期科学制定实施全市教育xx规划力发展市教育事业普遍提高全民教育水切实加强力资源开发全面完成教育领域综合改革率先实现教育现代化推动全市济社会项事业全面协调发展具十分重意义根市政府办公厅关做xx规划编制工作通知精神现提出全市教育xx规划编制工作方案
指导思想
邓理科学发展观指导全面贯彻落实十八十八届三中全会总书记系列重讲话精神坚持率先实现教育现代化城乡居民学优教目标努力办民满意教育跨越发展绿色发展谐发展统筹发展统领坚持面现代化面世界面未更高起点实施科教兴市强市战略走符合xx实际发展路坚持改革创新精神育核心求立足基市情着眼未发展全市xx教育改革发展做出全面部署安排制定体现时代发展求符合xx市情民群众满意高水高质量规划
二总体求
（）提高思想认识xx规划实现十八提出两百年目标中第百年目标重规划实现全面建成康社会目标五年规划提前部署科学编制xx规划确保实现中华民族第百年宏伟目标重国家行历史责科学研究制定xx市xx教育规划指导未xx教育改革发展纲领性文件根回答解决系列关系率先全面实现教育现代化重关键问题区市单位战略全局高度深刻认识制定规划重意义充分发挥积极性动性创造性紧紧围绕
深化教育综合改革全面实施素质教育全面提高教育质量力促进教育公巩固发展基础教育创新职业教育发展模式着力培养拔尖创新推进继续教育终身学加强教师队伍建设加强教育事业领导保障等方面突出教育规划战略性宏观性政策性集中研究确定xx教育改革发展基方战略思路政策举措制度保障等力争重领域关键环节改革实现新突破规划编制理念育促进全面协调跨越式发展规划编制容增强针性突出限目标重点务规划编制程序做基础调查信息收集课题研究项目证等前期工作实际出发科学务实编制规划
（二）加强组织领导区市单位加强规划编制工作组织领导成立相应领导机构组建工作组组成咨询专家队伍统筹谋划区域单位教育改革发展新思路新举措政府单位统领导民族振兴高度促进xx跨越式科学发展全局理清发展思路坚持改革创新统筹规划突出重点方针突出重点务重点领域重工程研究提出批关系全局意义深远带动作强需政府组织实施重工程研究提出促进xx教育全面谐持续发展预期性重指标约束性检查评估指标研究提出破解社会关注群众关心教育难点热点问题保障措施提高针性增强操作性
（三）明确规划期限全市xx教育规划期五年2016年2020年展十八确定第百年目标实现年2021年区市单位编制规划紧密结合区域单位教育实际紧紧围绕学校布局调整构建现代学校提高教育质量等重点工作制定符合区域济社会发展求教育规划市教育局职处室站全市教育发展全局高度拓宽视野深入调查研究职分工重点工作进行定性量化分年度设定具体指标时
提出具体工作措施明确工作务落实工作责确定工作时限编制全市教育总体规划提供基础
（四）坚持统筹兼顾区市单位教育发展规划级类学校布局融入xx济社会发展总体规划中七年济社会发展趋势口出生流动情况科学规划优化结构合理布点切实提高办学效益坚决避免低水重复建设资源浪费教育规划构建现代学校相结合力发展职业教育普高中阶段教育加快发展学前幼教育相结合全市现代化国际化城镇化建设社会义新农村建设相结合更新规划编制理念加强战略思维尊重客观规律找准民群众教育方面关心问题找准规划中需解决问题增强规划战略性宏观性政策性前瞻性真正做高新深实高高屋建瓴着眼全局新锐意创新鼓舞心深深谋远虑体现战略思维实增强操作性解决实际问题
（五）做规划衔接规划衔接保证级类规划协调配合形成合力关键环节高度重视教育xx规划济社会发展事业xx规划国家省市中长期教育改革发展规划纲学前教育基础教育职业教育高等教育等专项规划区市教育事业规划驻青高校教育事业规划直属单位规划教育专项规划思路概念数等方面机衔接做xx规划完成绩效评估中长期教育改革发展规划纲中期完成情况评估工作积极吸取xx规划中验做法成果研究中长期教育改革发展规划纲推进程中出现问题制定措施确保纲确立目标务全面完成中长期教育改革发展规划纲中关目标务重工程项目重改革试验项目市承担国家省教育综合改革实验项目纳入xx专项规划中深入贯彻落实十八十八届三中全会精神特改革创新精神贯穿融入xx规划始终强化部工作机制市教育局xx规划编制工作领导组办公室做整体统筹协调工作加强编制工作信息通报专项规划牵头处室握编制工作节奏严密组织加强证提升
质量形成求真务实特色鲜明专项规划相关处室全力配合时提供相关规划容嵌入专项规划中确保规划行性
（六）确保规划质量努力制定符合xx市情体现时代发展求民群众满意高水教育规划符合xx市情牢牢立足建设宜居幸福现代化国际城市实际体现时代发展求准确判断世界全国教育发展新趋势应竞争新挑战民群众满意体现育始终坚持实现维护发展广民根利益研究制定规划必须切合实际起历史检验全面分析世情国情省情市情教情发展变化科学分析准确握教育改革发展阶段新特征力推进教育事业科学发展坚持科学民决策尊重科学发扬民充分利专业力量发挥专家咨询作建立关部门通气会商沟通协调机制广泛征求社会界群众意见理出教育改革发展佳途径寻求教育改革发展识规划充分集中全市民群众智慧更贴师生贴学校贴实际体现规划编制科学性民性合理性确保规划编制质量
三务
（）确定新时期教育发展指导方针举措努力实现xx市中长期教育改革发展规划纲确立战略目标xx作国家历史文化名城秉承齐鲁尊师重教优良传统汇融建置百余年中外先进教育成果新中国成立特改革开放实施五年规划xx教育事业取历史性成学前教育断加强义务教育高中阶段教育全面普职业教育蓬勃发展高等教育众化快速推进建成较完善教育体系教育投入断加学校办学条件显著改善教育公迈出重步伐素质教育深推进教师队伍建设加强教育质量稳步提高新轮教育综合改革全面推进33项分类改革措施稳步实施初见成效教育发展xx济社会发展发挥重促进作面新时期区市单位立足实际率先实现教育现代化优先发展教育促进
教育公培养创新型提高教育服务济社会发展力等方面提出符合济社会发展民群众教育需求反映教育规律教育发展趋势指导方针制定完成率先实现级类教育现代化总体思路措施研究制定城乡区域教育改革发展政策措施重工程项目提出进步完善现代国民教育体系构建全民学终身学战略目标重政策措施
（二）明确级类教育发展思路未七年国全面完成建设康社会创新型国家力资源国力资源强国迈进关键时期知识竞争创新发展成引领济社会发展重力量xx深入实施环湾保护拥湾发展战略完成蓝色济区高端产业聚集区建设完成济发展方式转变济结构调整形势务教育寄予更高期民群众精神文化需求更加迫切教育诉求更趋元样教育质量提出更高求级类教育发展学校布局综合考虑区域口变化学龄口结构济结构业结构社会发展特点动适应现代化信息化城镇化国际化市场化新求动适应全市环湾保护拥湾发展发展格局蓝色济区高端产业聚集区建设等事关全市济社会发展全局战略部署做步规划适度超前总体规划基础区市分学前教育基础教育职业教育继续教育民办教育教师队伍条件保障等做出专题性规划分析级类教育需求供关系优化教育结构例区域布局研究推进义务教育均衡发展加快普高中阶段教育力发展职业教育高度重视学前教育关心特殊教育促进规范民办教育发展远程教育继续教育工作思路重点项目重政策措施着力解决济薄弱乡镇教育发展面突出问题特济薄弱乡镇学校办学标准校舍标准教师队伍建设等问题促进教育健康发展教育公实现全市教育均衡发展
（三）提出提高教育质量推进素质教育政策措施质量教育生命线教育工作永恒题xx市中长期教育改革发展规划纲提出完成目标：2020年xx率先全面
实现教育现代化率先基建成学型社会率先建成教育强市形成强力区域性力资源优势教育发展总体水位居全国类城市前列标志：教育体系完备居民学优教理体制健全办学元开放教育师资优良财政保障力教学质量流教育特色鲜明区市单位提高质量实现公科学发展作教育改革发展核心素质教育科学发展贯穿级类教育始终努力提高青少年思想道德科学文化健康素质着力培养青少年社会责感创新精神实践力针素质教育面突出矛盾深层次问题制定提高教育质量实施素质教育重政策措施切实减轻中学学生重课业负担完善教育质量保障体系教育家办教育培育名师工作室构建现代学校制度加强教师队伍全员专业化建设作关键措施
（四）深化教育综合改革总体思路重点领域进步完善保证教育优先发展政策环境保障机制区市单位教育综合改革动力促进制度创新研究深化教育理体制改革办学体制改革学校理体制改革教育教学改革培养体制考试招生评价制度改革等总体思路重措施切实转变政府职提高理水落实学校办学权形成级类学校富特色充满生机活力办学体制机制促进公办教育民办教育发展研究全面提高教育开放水重点领域关键措施时研究提出加强政府教育工作领导重措施明确级政府社会力量公民等方面发展教育事业承担责坚持教育公益性质制定推进教育公目标实现措施研究加强教育法制建设促进教育治理体系治理力现代化重措施研究加政府财政教育投入断提高财政支出中教育费占重提高教育费效率政策措施制定完善吸纳社会资金办学政策措施理办法
四规划体系
全市教育规划实行两级两类规划体系中行政层级分市级规划区市级规划象功分总体规划专项规划
中总体规划分市区市教育部门组织编制专项规划市教育局相关处室负责编制区市专项规划否单独编制根实际情况行确定
1．学前教育发展规划学前处负责
2．义务教育高中教育特殊教育等基础教育发展规划基教处负责
3．职业教育成教育发展规划职成处负责
4．高等教育发展规划高教处负责
5．民办教育发展规划民办负责
6．体育卫生艺术教育发展规划体卫艺处负责
7．师资队伍建设教育发展规划事处负责
8．教育行政理干部校长队伍建设教育发展规划组织处负责
9．教育基础设施建设发展规划基建办装备办勤中心负责
10．教育国际化发展规划办公室（国际交流合作处）负责
11．教育法制建设规划法规处负责
12．教育投入保障机制发展规划计财处负责
13．高校政治思想教育工作发展规划思政处负责
14．教育信息化发展规划电教馆装备办负责
15．教育质量监测发展规划督导室负责
16 全市级类学校（含幼园）办学水督导评估规划督导室负责
17．驻青高校制定校总体发展规划（高教处协调督办）
18．区市局属单位教育发展规划（计财处教科协调督办）
19．xx市中长期教育改革发展规划纲中期完成情况评估工作教科计财处负责
20．xx市xx教育事业发展规划完成情况评估工作教科计财处负责
21．xx市xx教育事业发展规划编制工作教科负责
五组织机构
（）成立领导组市教育局已成立局长邓云锋组长关局领导副组长关处室负责成员全市教育xx规划编制工作领导组领导组设办公室抽调具体工作员区市教育部门局属学校根实际情况成立领导组
（二）组成咨询专家队伍市教育局聘请干名教育领域专家组成咨询专家队伍充分发挥专家制定全市教育规划中参谋咨询积极作
（三）组建工作组根研究制定规划需抽调领导组成员单位力员组成干课题组具体开展方案制定规划调研文起草工作
六进度安排
根市政府统安排规划编制程序市xx教育规划编制工作分四阶段：
第阶段启动阶段（XX年6月旬）务：组建组织机构召开工作会议安排部署工作
第二阶段基思路形成阶段（XX年6月中旬12月）务：制定工作方案明确工作时间阶段性务理清发展思路提出发展题线需解决重问题初步筛选重项目完成总体规划专项规划基框架容形成初稿报级政府规划领导组办公室初审衔接
第三阶段规划形成阶段（XX年1月6月）务：通种形式教育系统社会界广泛征求意见集中开展调研工作理清教育改革思路进步充实证组织评审级教育行政部门汇报衔接级教育行政部门级政府规划领导组办公室报送规划文
第四阶段规划纲完成阶段（XX年7月12月）务：程序报级政府研究批复
附件：xx市xx教育规划编制工作领导组名单
领导组设办公室办公室万xx志兼办公室副xx志计财处副处长鲁xx志兼办公室成员成员处室关员组成
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xx时期xx教育改革发展关键时期xx教育实现新跨越战略机遇期科学制定实施全市教育xx规划力发展市教育事业普遍提高全民教育水切实加强力资源开发全面完成教育领域综合改革率先实现教育现代化推动全市济社会项事业全面协调发展具十分重意义根市政府办公厅关做xx规划编制工作通知精神现提出全市教育xx规划编制工作方案
指导思想
邓理科学发展观指导全面贯彻落实十八十八届三中全会总书记系列重讲话精神坚持率先实现教育现代化城乡居民学优教目标努力办民满意教育跨越发展绿色发展谐发展统筹发展统领坚持面现代化面世界面未更高起点实施科教兴市强市战略走符合xx实际发展路坚持改革创新精神育核心求立足基市情着眼未发展全市xx教育改革发展做出全面部署安排制定体现时代发展求符合xx市情民群众满意高水高质量规划
二总体求
（）提高思想认识xx规划实现十八提出两百年目标中第百年目标重规划实现全面建成康社会目标五年规划提前部署科学编制xx规划确保实现中华民族第百年宏伟目标重国家行历史责科学研究制定xx市xx教育规划指导未xx教育改革发展纲领性文件根回答解决系列关系率先全面实现教育现代化重关键问题区市单位战略全局高度深刻认识制定规划重意义充分发挥积极性动性创造性紧紧围绕
深化教育综合改革全面实施素质教育全面提高教育质量力促进教育公巩固发展基础教育创新职业教育发展模式着力培养拔尖创新推进继续教育终身学加强教师队伍建设加强教育事业领导保障等方面突出教育规划战略性宏观性政策性集中研究确定xx教育改革发展基方战略思路政策举措制度保障等力争重领域关键环节改革实现新突破规划编制理念育促进全面协调跨越式发展规划编制容增强针性突出限目标重点务规划编制程序做基础调查信息收集课题研究项目证等前期工作实际出发科学务实编制规划
（二）加强组织领导区市单位加强规划编制工作组织领导成立相应领导机构组建工作组组成咨询专家队伍统筹谋划区域单位教育改革发展新思路新举措政府单位统领导民族振兴高度促进xx跨越式科学发展全局理清发展思路坚持改革创新统筹规划突出重点方针突出重点务重点领域重工程研究提出批关系全局意义深远带动作强需政府组织实施重工程研究提出促进xx教育全面谐持续发展预期性重指标约束性检查评估指标研究提出破解社会关注群众关心教育难点热点问题保障措施提高针性增强操作性
（三）明确规划期限全市xx教育规划期五年2016年2020年展十八确定第百年目标实现年2021年区市单位编制规划紧密结合区域单位教育实际紧紧围绕学校布局调整构建现代学校提高教育质量等重点工作制定符合区域济社会发展求教育规划市教育局职处室站全市教育发展全局高度拓宽视野深入调查研究职分工重点工作进行定性量化分年度设定具体指标时
提出具体工作措施明确工作务落实工作责确定工作时限编制全市教育总体规划提供基础
（四）坚持统筹兼顾区市单位教育发展规划级类学校布局融入xx济社会发展总体规划中七年济社会发展趋势口出生流动情况科学规划优化结构合理布点切实提高办学效益坚决避免低水重复建设资源浪费教育规划构建现代学校相结合力发展职业教育普高中阶段教育加快发展学前幼教育相结合全市现代化国际化城镇化建设社会义新农村建设相结合更新规划编制理念加强战略思维尊重客观规律找准民群众教育方面关心问题找准规划中需解决问题增强规划战略性宏观性政策性前瞻性真正做高新深实高高屋建瓴着眼全局新锐意创新鼓舞心深深谋远虑体现战略思维实增强操作性解决实际问题
（五）做规划衔接规划衔接保证级类规划协调配合形成合力关键环节高度重视教育xx规划济社会发展事业xx规划国家省市中长期教育改革发展规划纲学前教育基础教育职业教育高等教育等专项规划区市教育事业规划驻青高校教育事业规划直属单位规划教育专项规划思路概念数等方面机衔接做xx规划完成绩效评估中长期教育改革发展规划纲中期完成情况评估工作积极吸取xx规划中验做法成果研究中长期教育改革发展规划纲推进程中出现问题制定措施确保纲确立目标务全面完成中长期教育改革发展规划纲中关目标务重工程项目重改革试验项目市承担国家省教育综合改革实验项目纳入xx专项规划中深入贯彻落实十八十八届三中全会精神特改革创新精神贯穿融入xx规划始终强化部工作机制市教育局xx规划编制工作领导组办公室做整体统筹协调工作加强编制工作信息通报专项规划牵头处室握编制工作节奏严密组织加强证提升
质量形成求真务实特色鲜明专项规划相关处室全力配合时提供相关规划容嵌入专项规划中确保规划行性
（六）确保规划质量努力制定符合xx市情体现时代发展求民群众满意高水教育规划符合xx市情牢牢立足建设宜居幸福现代化国际城市实际体现时代发展求准确判断世界全国教育发展新趋势应竞争新挑战民群众满意体现育始终坚持实现维护发展广民根利益研究制定规划必须切合实际起历史检验全面分析世情国情省情市情教情发展变化科学分析准确握教育改革发展阶段新特征力推进教育事业科学发展坚持科学民决策尊重科学发扬民充分利专业力量发挥专家咨询作建立关部门通气会商沟通协调机制广泛征求社会界群众意见理出教育改革发展佳途径寻求教育改革发展识规划充分集中全市民群众智慧更贴师生贴学校贴实际体现规划编制科学性民性合理性确保规划编制质量
三务
（）确定新时期教育发展指导方针举措努力实现xx市中长期教育改革发展规划纲确立战略目标xx作国家历史文化名城秉承齐鲁尊师重教优良传统汇融建置百余年中外先进教育成果新中国成立特改革开放实施五年规划xx教育事业取历史性成学前教育断加强义务教育高中阶段教育全面普职业教育蓬勃发展高等教育众化快速推进建成较完善教育体系教育投入断加学校办学条件显著改善教育公迈出重步伐素质教育深推进教师队伍建设加强教育质量稳步提高新轮教育综合改革全面推进33项分类改革措施稳步实施初见成效教育发展xx济社会发展发挥重促进作面新时期区市单位立足实际率先实现教育现代化优先发展教育促进
教育公培养创新型提高教育服务济社会发展力等方面提出符合济社会发展民群众教育需求反映教育规律教育发展趋势指导方针制定完成率先实现级类教育现代化总体思路措施研究制定城乡区域教育改革发展政策措施重工程项目提出进步完善现代国民教育体系构建全民学终身学战略目标重政策措施
（二）明确级类教育发展思路未七年国全面完成建设康社会创新型国家力资源国力资源强国迈进关键时期知识竞争创新发展成引领济社会发展重力量xx深入实施环湾保护拥湾发展战略完成蓝色济区高端产业聚集区建设完成济发展方式转变济结构调整形势务教育寄予更高期民群众精神文化需求更加迫切教育诉求更趋元样教育质量提出更高求级类教育发展学校布局综合考虑区域口变化学龄口结构济结构业结构社会发展特点动适应现代化信息化城镇化国际化市场化新求动适应全市环湾保护拥湾发展发展格局蓝色济区高端产业聚集区建设等事关全市济社会发展全局战略部署做步规划适度超前总体规划基础区市分学前教育基础教育职业教育继续教育民办教育教师队伍条件保障等做出专题性规划分析级类教育需求供关系优化教育结构例区域布局研究推进义务教育均衡发展加快普高中阶段教育力发展职业教育高度重视学前教育关心特殊教育促进规范民办教育发展远程教育继续教育工作思路重点项目重政策措施着力解决济薄弱乡镇教育发展面突出问题特济薄弱乡镇学校办学标准校舍标准教师队伍建设等问题促进教育健康发展教育公实现全市教育均衡发展
（三）提出提高教育质量推进素质教育政策措施质量教育生命线教育工作永恒题xx市中长期教育改革发展规划纲提出完成目标：2020年xx率先全面
实现教育现代化率先基建成学型社会率先建成教育强市形成强力区域性力资源优势教育发展总体水位居全国类城市前列标志：教育体系完备居民学优教理体制健全办学元开放教育师资优良财政保障力教学质量流教育特色鲜明区市单位提高质量实现公科学发展作教育改革发展核心素质教育科学发展贯穿级类教育始终努力提高青少年思想道德科学文化健康素质着力培养青少年社会责感创新精神实践力针素质教育面突出矛盾深层次问题制定提高教育质量实施素质教育重政策措施切实减轻中学学生重课业负担完善教育质量保障体系教育家办教育培育名师工作室构建现代学校制度加强教师队伍全员专业化建设作关键措施
（四）深化教育综合改革总体思路重点领域进步完善保证教育优先发展政策环境保障机制区市单位教育综合改革动力促进制度创新研究深化教育理体制改革办学体制改革学校理体制改革教育教学改革培养体制考试招生评价制度改革等总体思路重措施切实转变政府职提高理水落实学校办学权形成级类学校富特色充满生机活力办学体制机制促进公办教育民办教育发展研究全面提高教育开放水重点领域关键措施时研究提出加强政府教育工作领导重措施明确级政府社会力量公民等方面发展教育事业承担责坚持教育公益性质制定推进教育公目标实现措施研究加强教育法制建设促进教育治理体系治理力现代化重措施研究加政府财政教育投入断提高财政支出中教育费占重提高教育费效率政策措施制定完善吸纳社会资金办学政策措施理办法
四规划体系
全市教育规划实行两级两类规划体系中行政层级分市级规划区市级规划象功分总体规划专项规划
中总体规划分市区市教育部门组织编制专项规划市教育局相关处室负责编制区市专项规划否单独编制根实际情况行确定
1．学前教育发展规划学前处负责
2．义务教育高中教育特殊教育等基础教育发展规划基教处负责
3．职业教育成教育发展规划职成处负责
4．高等教育发展规划高教处负责
5．民办教育发展规划民办负责
6．体育卫生艺术教育发展规划体卫艺处负责
7．师资队伍建设教育发展规划事处负责
8．教育行政理干部校长队伍建设教育发展规划组织处负责
9．教育基础设施建设发展规划基建办装备办勤中心负责
10．教育国际化发展规划办公室（国际交流合作处）负责
11．教育法制建设规划法规处负责
12．教育投入保障机制发展规划计财处负责
13．高校政治思想教育工作发展规划思政处负责
14．教育信息化发展规划电教馆装备办负责
15．教育质量监测发展规划督导室负责
16 全市级类学校（含幼园）办学水督导评估规划督导室负责
17．驻青高校制定校总体发展规划（高教处协调督办）
18．区市局属单位教育发展规划（计财处教科协调督办）
19．xx市中长期教育改革发展规划纲中期完成情况评估工作教科计财处负责
20．xx市xx教育事业发展规划完成情况评估工作教科计财处负责
21．xx市xx教育事业发展规划编制工作教科负责
五组织机构
（）成立领导组市教育局已成立局长邓云锋组长关局领导副组长关处室负责成员全市教育xx规划编制工作领导组领导组设办公室抽调具体工作员区市教育部门局属学校根实际情况成立领导组
（二）组成咨询专家队伍市教育局聘请干名教育领域专家组成咨询专家队伍充分发挥专家制定全市教育规划中参谋咨询积极作
（三）组建工作组根研究制定规划需抽调领导组成员单位力员组成干课题组具体开展方案制定规划调研文起草工作
六进度安排
根市政府统安排规划编制程序市xx教育规划编制工作分四阶段：
第阶段启动阶段（XX年6月旬）务：组建组织机构召开工作会议安排部署工作
第二阶段基思路形成阶段（XX年6月中旬12月）务：制定工作方案明确工作时间阶段性务理清发展思路提出发展题线需解决重问题初步筛选重项目完成总体规划专项规划基框架容形成初稿报级政府规划领导组办公室初审衔接
第三阶段规划形成阶段（XX年1月6月）务：通种形式教育系统社会界广泛征求意见集中开展调研工作理清教育改革思路进步充实证组织评审级教育行政部门汇报衔接级教育行政部门级政府规划领导组办公室报送规划文
第四阶段规划纲完成阶段（XX年7月12月）务：程序报级政府研究批复
附件：xx市xx教育规划编制工作领导组名单
领导组设办公室办公室万xx志兼办公室副xx志计财处副处长鲁xx志兼办公室成员成员处室关员组成
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