省农业发展十二五规划编制工作方案—工作方案
十二五全国农实现跨越式发展关键时期 科学效推进十二五规划实施关系着省农业济重发展次十二五规划新中国60年次出发新发展思路时国际金融危机中国实行第五年规划具积极重意义根省政府农业部十二五规划编制工作总体部署结合全省农业发展实际特制定方案
指导思想
编制十二五规划落实科学发展观指导认真分析准确握前全省农业农村济发展现状阶段性特征立足夯实发展基础创新发展模式破解发展难题合理确定十二五农业发展目标务发展重点保障措施努力十二五农业农村济发展重部署重项目纳入国家方济社会发展总体规划
二规划编制务分工
配合农业部省发改委等部门编制总体规划相关专项重点规划时重点组织编制层次规划
（）总体规划
总体规划突出省农业优势特色明确全省农业济社会发展总体发展战略目标战略务战略布局导产业优势产业特色产业发展方目标重建设工程重点项目布局政策措施等总体规划厅发展计划处牵头会关处室编制（附规划纲）
（二）行业规划
根十二五农业发展总体规划组织编制种植业畜牧业草业渔业农机化等四行业发展规划具体厅种植业处畜牧处渔业处农机局分牵头相关专业站配合编制
（三）优势特色产业规划
编制草食畜水果蔬菜马铃薯中药材酿酒特色渔业等7优势特色产业发展规划具体产业化处渔业处牵头相关业务处站配合编制
（四）专项建设规划
1种植业方面专项规划：旱作农业节水农业种子工程植保工程沃土工程耕质量建设工程建设规划种植业处负责编制
2畜牧业专项规划：动物防疫体系省兽医局负责编制畜禽良种工程畜牧处负责编制
3渔业专项规划：水产良种工程渔业处负责编制
4专项规划：农技综合服务体系科教处负责编制农民专业合作社发展规范体系农处负责编制农业产业化营农产品加工业产业处负责编制农产品批发市场体系农业信息服务体系市场信息处负责编制农产品质量安全检验检测体系农产品质量安全监处负责编制草原生态保护利建设规划草原处负责编制农村源建设规划科教处源办负责编制农村清洁工程科教处环保站负责编制具体编制中相关处室分协调厅属相关业务站参配合
（五）市州农业发展总体规划区域产业发展规划
市州农牧部门级政府统部署编制辖区牧业发展总体规划区域性优势特色产业发展规划
三进度安排
分4阶段：
前期调研阶段安排（2010年2月4月底）：印发规划方案成立编制机构规划编制工作进行安排部署开展十五总体规划执行情况分析评估工作加强农业部省农业发展基思路衔接处室单位确定规划编制规划重点领域开展相关调研工作
思路研究阶段（2010年5月）：研究确定十二五总体规划基思路发展重点拟定规划编制提纲重点领域邀请省关部门关专家等座谈征求意见
草案起草阶段（2010年6月7月底）：处室单位根省委省政府农业部关编制十二五规划指导意见务分工起草类规划基框架纲基框架征求方面意见加强方面协调衔接
规划评估完善阶段（2010年8月9月底）：厅发展计划处统项规划草案组织专家开展咨询证工作吸纳方面意见建议进步规划草案进行修改完善报厅务会议审定报省政府农业部报送省发改委
四编制求
（）认真开展重问题研究厅相关处室单位行业十五发展规划实施情况进行全面评估认真分析总结十五规划实施取成效存问题分析判断十五期间发展存问题制约素面发展机遇测算确定十二五规划指标攻方重点建设务保障措施等编制十二五规划奠定基础
（二）加强重项目谋划储备前农业发展转型升级农业农村济发展确定素明显增条件应然灾害等种复杂素促进长远发展紧密结合围绕重点务重点领域谋划提出批关系全局意义深远带动作强重项目研究提出确保项目利实施政策工作措施
（三）科学测算设置规划指标兼顾全面重点全面反映产量产值农民收入时突出促进产业发展加强薄弱环节发展具标志性意义目标指标二兼顾连续性阶段性十五规划目标保持定连续性国家省农业方面新求机衔接三兼顾需适度超前满足产业发展需求切实行努力实现四兼顾预期性约束性适设置引导市场预期性指标反映强基础保安全促增收等职责求
（四）增强规划编制民性科学性广泛听取社会界意见增强规划工作透明度公众参度提高编制工作民化科学化水编制程序建立完善规范化民制度
衔接制度证制度公布制度评估制度等加强规划评估证工作部门系统专家参评估证外吸收相关部门专家参加评估证
（五）加强规划间衔接协调重视规划衔接工作类规划协调致增强规划解决促进农业农村济重问题合力规划衔接遵循行业规划产业规划专项规划区域规划服级级总体规划专项规划产业规划区域规划间相互矛盾原加强规划间指标规划重点重政策等处相互衔接时注重重点专项规划国家关规划衔接争取提出重项目列入国家相应规划
五保障措施
（）加强组织领导省农牧厅成立十二五规划编制工作领导组厅长组长分厅长副组长发展计划处相关处室负责做成员领导组办公室（设厅发展计划处）具体负责规划编制组织协调工作相关处室确定名分领导具体编制工作员集中开展规划编制工作
相关处室厅属单位加强市县十二五规划编制工作组织领导做规划编制中组织协调工作
（二）组建专家队伍充分发挥专家作提高规划科学性厅机关相关处室直属事业单位抽派专家组成专业结构规划专家咨询组负责规划咨询证评估等规划编制程中认真听取规划专家咨询组意见规划初稿形成组织专家进行深入讨
（三）落实规划费规划编制需费统申请统筹安排原厅发展计划处财务处分省发改委省财政厅争取专项支持规划承担单位统筹安排
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省农业发展十二五规划编制工作方案—工作方案
十二五全国农实现跨越式发展关键时期 科学效推进十二五规划实施关系着省农业济重发展次十二五规划新中国60年次出发新发展思路时国际金融危机中国实行第五年规划具积极重意义根省政府农业部十二五规划编制工作总体部署结合全省农业发展实际特制定方案
指导思想
编制十二五规划落实科学发展观指导认真分析准确握前全省农业农村济发展现状阶段性特征立足夯实发展基础创新发展模式破解发展难题合理确定十二五农业发展目标务发展重点保障措施努力十二五农业农村济发展重部署重项目纳入国家方济社会发展总体规划
二规划编制务分工
配合农业部省发改委等部门编制总体规划相关专项重点规划时重点组织编制层次规划
（）总体规划
总体规划突出省农业优势特色明确全省农业济社会发展总体发展战略目标战略务战略布局导产业优势产业特色产业发展方目标重建设工程重点项目布局政策措施等总体规划厅发展计划处牵头会关处室编制（附规划纲）
（二）行业规划
根十二五农业发展总体规划组织编制种植业畜牧业草业渔业农机化等四行业发展规划具体厅种植业处畜牧处渔业处农机局分牵头相关专业站配合编制
（三）优势特色产业规划
编制草食畜水果蔬菜马铃薯中药材酿酒特色渔业等7优势特色产业发展规划具体产业化处渔业处牵头相关业务处站配合编制
（四）专项建设规划
1种植业方面专项规划：旱作农业节水农业种子工程植保工程沃土工程耕质量建设工程建设规划种植业处负责编制
2畜牧业专项规划：动物防疫体系省兽医局负责编制畜禽良种工程畜牧处负责编制
3渔业专项规划：水产良种工程渔业处负责编制
4专项规划：农技综合服务体系科教处负责编制农民专业合作社发展规范体系农处负责编制农业产业化营农产品加工业产业处负责编制农产品批发市场体系农业信息服务体系市场信息处负责编制农产品质量安全检验检测体系农产品质量安全监处负责编制草原生态保护利建设规划草原处负责编制农村源建设规划科教处源办负责编制农村清洁工程科教处环保站负责编制具体编制中相关处室分协调厅属相关业务站参配合
（五）市州农业发展总体规划区域产业发展规划
市州农牧部门级政府统部署编制辖区牧业发展总体规划区域性优势特色产业发展规划
三进度安排
分4阶段：
前期调研阶段安排（2010年2月4月底）：印发规划方案成立编制机构规划编制工作进行安排部署开展十五总体规划执行情况分析评估工作加强农业部省农业发展基思路衔接处室单位确定规划编制规划重点领域开展相关调研工作
思路研究阶段（2010年5月）：研究确定十二五总体规划基思路发展重点拟定规划编制提纲重点领域邀请省关部门关专家等座谈征求意见
草案起草阶段（2010年6月7月底）：处室单位根省委省政府农业部关编制十二五规划指导意见务分工起草类规划基框架纲基框架征求方面意见加强方面协调衔接
规划评估完善阶段（2010年8月9月底）：厅发展计划处统项规划草案组织专家开展咨询证工作吸纳方面意见建议进步规划草案进行修改完善报厅务会议审定报省政府农业部报送省发改委
四编制求
（）认真开展重问题研究厅相关处室单位行业十五发展规划实施情况进行全面评估认真分析总结十五规划实施取成效存问题分析判断十五期间发展存问题制约素面发展机遇测算确定十二五规划指标攻方重点建设务保障措施等编制十二五规划奠定基础
（二）加强重项目谋划储备前农业发展转型升级农业农村济发展确定素明显增条件应然灾害等种复杂素促进长远发展紧密结合围绕重点务重点领域谋划提出批关系全局意义深远带动作强重项目研究提出确保项目利实施政策工作措施
（三）科学测算设置规划指标兼顾全面重点全面反映产量产值农民收入时突出促进产业发展加强薄弱环节发展具标志性意义目标指标二兼顾连续性阶段性十五规划目标保持定连续性国家省农业方面新求机衔接三兼顾需适度超前满足产业发展需求切实行努力实现四兼顾预期性约束性适设置引导市场预期性指标反映强基础保安全促增收等职责求
（四）增强规划编制民性科学性广泛听取社会界意见增强规划工作透明度公众参度提高编制工作民化科学化水编制程序建立完善规范化民制度
衔接制度证制度公布制度评估制度等加强规划评估证工作部门系统专家参评估证外吸收相关部门专家参加评估证
（五）加强规划间衔接协调重视规划衔接工作类规划协调致增强规划解决促进农业农村济重问题合力规划衔接遵循行业规划产业规划专项规划区域规划服级级总体规划专项规划产业规划区域规划间相互矛盾原加强规划间指标规划重点重政策等处相互衔接时注重重点专项规划国家关规划衔接争取提出重项目列入国家相应规划
五保障措施
（）加强组织领导省农牧厅成立十二五规划编制工作领导组厅长组长分厅长副组长发展计划处相关处室负责做成员领导组办公室（设厅发展计划处）具体负责规划编制组织协调工作相关处室确定名分领导具体编制工作员集中开展规划编制工作
相关处室厅属单位加强市县十二五规划编制工作组织领导做规划编制中组织协调工作
（二）组建专家队伍充分发挥专家作提高规划科学性厅机关相关处室直属事业单位抽派专家组成专业结构规划专家咨询组负责规划咨询证评估等规划编制程中认真听取规划专家咨询组意见规划初稿形成组织专家进行深入讨
（三）落实规划费规划编制需费统申请统筹安排原厅发展计划处财务处分省发改委省财政厅争取专项支持规划承担单位统筹安排
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