市委关制定国民济社会发展第十五年规划建议—年度工作计划
中国产通州市第九届委员会第九次全体会议讨制定全市国民济社会发展第十五年规划问题提出建议
通州实现两率先关键时期
1十五时期济社会发展步入新阶段五年通州济社会发展快时期期间紧紧抓住加快发展战略机遇积极应种挑战考验奋力推进济社会跨越发展国民济社会发展市场化工业化国际化城镇化知识化步伐明显加快老百姓济增长点济特色化济劳动力济桥头堡济发展优势断放诚信通州法治通州崇学通州绿色通州数字通州城市名片彰显提前实现十五计划确定项发展目标区生产总值实现翻番利外资连年倍增民营济迸发增长财政收入持续增收社会事业全面进步城乡面貌焕然新全市呈现出济发展社会安定政通良局面步入跨越发展科学发展谐发展新阶段
2十五期间济社会发展基验十五成易益始终坚持加快发展跨越发展题紧紧抓住济建设中心动摇牢牢握发展动权始终坚持充分调动积极素效集聚类生产素致力激发全社会发展活力始终坚持观念创新体制创新方法创新勇突破思想制度束缚善创新谋发展始终坚持统筹济政治文化社会建设促进济运行速度结构质量效益机统始终坚持整体推进市场化工业化国际化城镇化知识化发展战略持恒扎实推进走出条符合通州实际创新发展路
3十五时期面发展环境未五年市全面建设康社会决胜期持续跨越发展重战略机遇期发展阶段2005年市均GDP超2000美元正处跨越发展黄金期发展机遇国际制造业长三角加速转移市产业结构优化升级拓展更提升空间省南通市江海联动战略推进市搭建更广阔发展台苏通桥建成通车带区位优势市融入苏南跨江争雄奠定更坚实发展基础发展务正处结构转型重考验期特工业化中期迈进程中种发展矛盾累积性社会矛盾断显现带更挑战面新形势务振奋精神抢抓机遇进步优化济增长方式创新加快发展体制机制突破资源素瓶颈制约促进区域发展提升济社会发展核心竞争力加快两率先进程
4十五发展指导思想总体目标未五年中邓理三代表重思想指导认真贯彻十六十六届五中全会省委十届九次全会南通市委九届七次全会精神坚持科学发展观统揽全局紧紧围绕建设全面康社会社会义谐社会目标继续深入实施市场化工业化国际化城镇化知识化发展战略力弘扬信包容求实创造新时期通州城市精神转变发展观念创新发展模式提高发展质量推动物质文明精神文明政治文明社会文明全面协调发展通州建设成富特色竞争力现代工业城市宜居创业城市走全省科学发展谐发展前列十五期间发展总体目标：发展速度保持领先区生产总值年均递增152010年区生产总值翻番方般预算收入年均增长15济结构优化升级二三产业重达95形成批竞争力强产业集群优势企业知名品牌济增长方式断优化单位区生产总值耗效降低资源利效率断提高社会事业全面发展科技教育支撑作明显增强生态居环境进步改善城镇化率达55左右社会保障公服务体系更加健全民生活更加富裕城镇居民年均支配收入力争突破2万元农民年均纯收入力争突破1万元建设民法制建设精神文明建设全面加强社会更加谐2008年全省江北率先建成全面康社会十五期末进入全国县域济基竞争力20强
二全面贯彻落实科学发展观
5力引导产业集聚结合市产业基础发展走势研究制订空间布局规划合理确定区域功定位增强产业政策生产素集聚导作优化生产力布局提高产业部企业关联度促进优质资源导产业骨干企业优势产品集聚力发展游关联配套企业推动板块济产业集群转变倾力造家纺织品纺织服装业两特色产业集群培育壮电子电器船舶修造钢结构食品加工三新兴产业集聚加快构筑研发创新质量检测培训产品展示信息享基础设施公服务等产业集聚支撑体系拉长产业链条降低发展成增强产业集聚力
6促进济集约发展切实转变济增长方式促进济增长外延扩张涵增长转变构建低投入高产出低消耗少排放循环持续济体系注重集约利土源等素资源建立产业准入制度加强耗监控提高单位土投资强度耗产出效益推动产业优化技术升级高新技术先进适技术改造传统产业提高科技进步济发展贡献率探索循环济发展模式重点发展先进技术型节约源型环境保护型生态建设型产业推动企业清洁生产市场机制促进资源循环利提高济发展集约度
7实现济社会全面协调持续发展建设资源节约型环境友型社会注重速度结构质量环境统注重济社会生态效益步提高坚持开发节约重节约优先力推进节节水节节材生资源回收利倡导文明节约消费模式提高全社会
节约意识确立然谐相处发展理念实行环境发展综合决策力发展环保产业限制淘汰污染企业源头加强环境保护污染防治建立社会化元化环保投融资机制加强环境治理监积极推进城镇污水集中处理断提升环境承载力竞争力加强生态建设然生态保护建设绿色通州生态通州促进然谐互动济社会持续发展
三力推进新型工业化进程
8优化济结构促进先进制造业现代服务业两轮驱动调整优化济结构优化产业部结构抢抓国际产业转移重机遇动承接产业链高端环节转移重点发展引进电子元器件船舶修造钢结构等先进制造业加快发展电子信息生物制药等高新技术产业鼓励发展汽车配件新材料包装工程等新兴产业改造提升家纺织品纺织服装食品加工等传统加工业注重新品开发提高制造业终端产品重提高传统产品科技含量附加值积极争创名牌产品鼓励企业做做强重点扶持龙头骨干企业成长型企业提质增效着力造批产业带动力强技术支撑力强市场竞争力强企业集团
9优先发展现代服务业现代服务业重点提升服务业发展级促进服务业制造业良性互动制造业两端延伸中间分离突破重点发展工业设计技术研发产品检测等生产性服务业充分利市区位优势港口道口桥载体建设区域性物流基构建承接海苏南辐射苏北陆物流网络加快发展现代物流业鼓励发展信息传播技术服务策划咨询等新兴服务业引进发展类金融机构加快方资市场建设完善金融服务功运现代服务技术营方式改造提升传统服务业稳定发展房产业鼓励发展社区服务业
10做优做强建筑业发挥通州铁军品牌优势增强建筑业富民强市作提高建筑产业科技含量技术装备理水开拓市场承接项目提升建筑业核心竞争力鼓励建筑企业做规模提升资质加快发展工程总承包型建设企业集团引导中企业专精特新方发展形成总承包专业分包劳务分包等层次协作体系提高建筑市场占率拓展营领域增强建筑业创新力力资源开发力企业盈利力实现建筑市建筑强市跨越
11加快实施信息化战略信息化带动工业化推动信息技术优化产业结构提升产品档次中应增强产业竞争力加快信息技术研发设计技术装备生产流程企业理等方面运造信息服务台优化电子商务环境拓展网络服务功推进企业信息化建设力发展信息产业信息产品制造业成市新兴支柱产业推进社会公服务信息化加快电子政务建设提高济社会发展信息化水
四全面建设社会义新农村
12进步加快富民步伐建立农民增收长效机制鼓励农民投资创业通创业合伙营土作价入股等种途径提高营收入加快农村剩余劳动力非农产业转移增加劳务收入充分挖掘农业部增收潜力提高农业生产效益稳定农业收入深化农村改革加快农村土营权优质农业项目农业龙头企业农村集中流转股分红提高资产性收入落实农村政策建立失农民基生活保障制度提高农民政策性收入形成元化增收源
13加快发展现代农业动适应中城市农产品需求调整优化农业生产结构品种结构形成具方特色竞争优势农业生产体系加快发展城郊型农业引导鼓励工商资民间资外商资投资开发农业推进农业项目建设做做强农业龙头企业提高农产品附加值健全农村市场体系加快发展农村专业济合作组织市场中介组织农村纪队伍提升农业产业化水推进农业标准化建立农产品质量标准体系提高农产品档次力发展品牌农业加农业生产性投入加快农业科技创新发展技术推广体系提高农业机械化水强化农村基础设施建设健全农业发展综合配套体系提高农业抗风险力持久竞争力
14全面加快农村社会建设生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁理民求坚持物质文明精神文明政治文明协调发展生产生活步改善建设理步推进建设全面康新农村深入实施康村建设十村示范百村先行工程通群众支持政府扶持企业赞助等种途径构建元投入机制结合城镇化战略科学规划村镇建设序推进农民集中居住加强农村基础设施建设严格保护耕加快农村道路建设危桥改造加强水利通讯电力绿化等设施建设健全农村社区服务体系逐步推进农村区域供水害化卫生户厕改造垃圾集中处理断改善农村生产生活条件增强农民民法制意识法推进村民治切实保障农民合法权益
五促进区域协调发展
15加快城镇化步伐统筹规划城乡建设完善城乡发展体系抓紧修编城乡总体规划通盘考虑产业空间布局土利基础设施建设规划类详规合理布局城乡体系城市功区域促进城镇乡村联动发展加快城乡体化进程加快市区西扩南进东拓北延拉开城市发展框架扩城市规模完善城市功做强市区济十五期末建成现代化中等城市继续推进五城创巩固国家环保模范城市全国生态示范区创建成果积极争创全国文明城市国家园林城市全国生态示范市国际健康城市加强城市长效理提升城市总体形象通州成长三角北翼适宜创业居住方加快潮石港三余二甲等中心城镇批新型城镇建设逐步形成城区
核心城镇纽带农村集中居住区基础城乡格局创新城乡建设投融资机制积极组建城建投资开发公司吸引外资民资投资基础设施形成元化投资机制建立健全城乡体化发展相适应财税行政理公服务等制度引导工业反哺农业城市支持农村逐步消城乡二元结构推进城乡体化
16促进区域发展加快欠发达区振兴促进区域济协调发展加东部北部欠发达区基础设施投入加快重交通工程建设改善区位条件投资环境夯实发展基础加强政策扶持加快科技教育开发发挥资源优势发展特色产业承接产业转移培育新增长点增强欠发达区身造血功抓区域发展政策落实健全帮扶机制放济发达区先发优势发挥欠发达区发优势促进东西接南北进实现欠发达区快速崛起
六着力提升区域济竞争力
17发展体制优势力推进政府职转变切实履行济调节市场监督社会理公服务职注重运法律手段调节理济社会事务建设责政府法治政府服务政府进步深化行政审批制度改革规范行政许行减少审批事项简化审批环节提高服务效加快政府理方式创新提高行政效率降低行政成继续推进总商会行业商会异商会建设充分发挥社会中介组织作积极稳妥实施公事业单位改革完善元化投入机制突破制约交通城建园区开发等基础设施建设素制约逐步破行政区划济区域形成产业集聚发展束缚行政区划理服务服产业济发展形成更利产业集聚区域理资源配置机制促进生产素流动合理配置
18放区位优势苏通桥通车契机进步加快交通基础设施建设全方位层次宽领域接轨海融入苏南实现市场相通济相融资源享交通连互流产业互补限度放桥济通州济社会提升转型积极作牢牢握国际产业资转移战略机遇更力度更高频率更快节奏学赶浙江策应广深充分利三面环绕南通市区独特条件深度接南通加快发展南通产业带形成江海路环城四产业带互动进生动局面市成海苏南浙江等先进发达区产业转移承载资金流动集聚休闲旅游首选区位优势转换发展优势
19构筑载体优势进步加强载体建设形成开发区苏通桥工业区民营出口加工区江开发区导产业园区工业集中区支撑布局合理分工明晰配套完善发展载体格局断完善园区基础设施建设创新理体制运行机制形成国际接轨理方式创业环境加快园区建推动镇镇镇区间合作联动健全现代市场体系完善土技术劳动力等素市场时做做强产业市场形成全国省
级市场龙头区域性市场骨干综合市场专业市场相结合形市场形市场相配套关联市场相衔接市场体系增强市场区域济发展带动支撑功
七切实增强济发展驱动力
20力发展民营济发展民营济作富民强市重举措放宽准入门槛鼓励引导民营资进入国家明令禁止外国民济社会事业领域调整优化制结构继续深入推动全民创业充分调动社会层面创业热情营造宽松创业环境着力引导民营济二次创业提升体工商户民营企业发展级进步提高限责公司注册资占促进民营济量质举鼓励民营企业加快资营技术创新力实施名企名牌名工程重点培育批发展快活力足效益高成长性骨干企业提高企业核心竞争力力引进市外民资进步加项目投入增强济发展生动力优化民营济发展服务台优质提供信息咨询技术支持信评估培训等服务十五期末通州造成长江三角洲创业名城
21提高外资利水进步扩外开放加快引进走出步伐继续扩外资引进规模时注重提高外资质量加快引进技术消化吸收做资金技术市场理步引进产业集聚发展济集约发展求坚持产业技术规模税收污染标准严外资项目选择关重点引进战略性产业项目高新技术产业项目高附加值项目提高外资项目科技含量方产业升级带动功积极拓展利外资领域鼓励外资投农业服务业参基础设施社会事业重项目建设促进外资项目民营企业嫁接融合推动民营济外化外资企业民营化外项目土化外资引进留住进步提高产业招商实效增强企业招商性整合招商资源创新招商方式降低招商成着力构建政府导企业体招商长效机制提高招商引资综合效应
22提高出口带动力加快发展外贸易外济合作进步增强出口区域济增长拉动作调整优化外贸结构着力提高般贸易出口中高新技术产品具知识产权产品名牌产品重提高外贸产品质量档次附加值增强出口产品国际竞争力促进加工贸易企业深加工延长增值链提高出口效益力发展技术贸易服务贸易积极开拓新兴市场促进贸易方式市场元化建立外贸预警机制加强外贸政策服务积极应国际贸易摩擦维护企业合法权益拓宽外承包劳务合作领域提高国际劳务合作层次鼓励支持企业境外投资提高济国际化水
八断强化济发展支撑力
23着力提高创新力创新作科学发展战略基点优化济结构转变增长方式中心环节提高引进消化吸收创新力基础增强集成创新原始创新力建立完善企业体市场导产学研相结合科技创新体系围绕支柱产业优势产业新兴产业发展类民办科研机构吸引鼓励外部力量兴办联办研发机构提高科技研发力推动产业技术高新化高新技术产业化健全创新服务体系强化创新政策引导培育批高成长性科技型企业增强科技创新济发展支撑力
24效聚合发展素增强素资源跨越发展支撑力加快发展方金融深度推进银企合作放区域济发展方金融张力创新企业融资方式融资台鼓励企业资营加快企业市步伐建立金融安全长效机制加强资金运行监控确保济稳定发展健全中企业融资担保体系落实支持中企业信担保政策措施推进中企业诚信体系建设突出解决中企业融资难问题进步完善企业服务台充分发挥行业商会企业生产营律理协调作提高中企业社会组织程度进步增强土电力源水资源等素资源供应力企业发展提供力素支撑
25力加强队伍建设树立第资源科学理念着力加强政干部企业营理者类专业技术队伍建设强化支撑力建设核心进步加强高层次学术带头企业家政领导骨干培训造批跨越发展急需领军推进事制度改革创新评价选拔激励保障机制积极营造良环境健全市场体系加快市急需专门引进健全外柔性引进机制提高保障力
26深入开发劳动力资源力发展职业教育培养量应型技型高素质劳动者结合市产业集聚发展实际调整优化职业教育结构整合职教资源增强职业教育方济发展支持功规范劳务中介市场理加强劳动力岗前培训岗轮训力引进外适劳动力优化劳动力结构增强劳动力供力
九合力构建谐社会
27维护社会安定祥健全委领导政府负责社会协调公众参社会理格局加公财政社会公产品服务投入着力解决社会建设理中薄弱环节突出问题合理调节收入分配坚持效率优先时更加注重社会公关注弱势群体数利益诉求认真解决民群众关心直接现实利益问题进步完善社会矛盾调解机制畅通诉求渠道正确处理民部矛盾突出抓谐社区谐村镇建设倡导谐相处社会氛围健全社会预警体系应急救援社会动员
机制提高处置突发性公事件力高度重视安全生产营造安宁社会环境加强社会治安综合治理完善防控体系夯实基层基础工作深化安创建着力造安通州
28完善业社会保障体系进步优化业结构增加业岗位落实业政策健全业培训服务体系提高劳动者业力解决业结构性矛盾努力实现相充分业进步健全广覆盖层次社会保障体系推动非公制企业灵活业员参保健全养老保险医疗保险制度积极推进失业工伤生育等社会基保险力推进农村新型医疗保险法扩社会保险覆盖面健全社会保障机制建立城镇居民低生活保障农村特困户救助医疗救助城镇三农村五保户救助教育救助业救助养老救助然灾害救助容覆盖城乡新型社会救助体系加快发展社会福利社会救济社会优抚社会互助等社会保障事业社会阶层享发展成果
29力发展教育文化事业确保教育优先发展调整优化教育结构深化教育体制改革全面实施素质教育教育发展促教育公促进城乡教育级类教育协调发展健全教育资助体系高水发展基础教育提高办学质量健全元化教育投入机制加财政教育投入鼓励社会力量兴办教育积极发展民办非义务教育力发展文化事业产业完善公文化基础设施服务体系培育具通州特色城市文化建设文化市进步加强新闻宣传广播电视工作满足群众层面文化需求
30提高民健康水健全覆盖城乡功完善公卫生体系加强突发公卫生事件应急防治力加初级卫生保健投入完善疾病预防控制医疗救治体制深化卫生体制改革坚持政府导时充分发挥市场机制支持引导社会资金投资医疗事业满足社会层次样化卫生服务需求实施全民健身计划开展群众性体育活动增强民体质加强口计划生育工作控制口数量提高口质量保证食品药品安全改善居环境提高全民健康素质
十十五发展提供坚强保障
31提高执政力胜利实现十五规划关键坚持改善领导力加强先进性建设执政力建设加强级领导班子干部队伍建设进步提高级组织贯彻科学发展观力驾驭全局力处理利益关系力务实创新力级组织科学确定发展战略工作思路加强改进济社会重事务综合协调发挥总揽全局协调方领导作健全科学工作考核体系济发展水社会建设水生态环境水列入考评容进步加强民监督身建设实践三代表推进两率先程中发挥核心作
32加强民政治建设加强政府政协民团体领导坚持完善民代表会制度中国
产领导合作政治协商制度推进政务公开发展基层民保证民群众法行选举权知情权参权监督权巩固壮广泛爱国统战线充分发挥工会青团妇联等民团体桥梁纽带作切实做民族宗教侨务台工作加强民兵预备役建设国防动员建设防建设深入开展双拥活动巩固发展军政军民团结全面推进法治通州建设力推进政治济社会领域法治化全面提高法治市水
33力弘扬新时期通州城市精神力弘扬实践信包容求实创造新时期通州城市精神进步激发全市创业创新创优积极性通州加快发展率先发展提供强思想保证精神动力加强精神文明建设加强公民道德教育未成年思想道德建设全面推进社会公德职业道德家庭美德教育提高市民整体素质文明行业文明单位文明社区文明村镇文明家庭创建载体深入推进群众性精神文明创建活动树立终身学理念加快建设学型社会全面提高社会文明程度努力建成全国文明城市
更加紧密团结起高举邓理伟旗帜全面贯彻十六十六届五中全会精神科学发展观引领济社会发展新跨越建设全面康社会新征程中创造新辉煌
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中国产通州市第九届委员会第九次全体会议讨制定全市国民济社会发展第十五年规划问题提出建议
通州实现两率先关键时期
1十五时期济社会发展步入新阶段五年通州济社会发展快时期期间紧紧抓住加快发展战略机遇积极应种挑战考验奋力推进济社会跨越发展国民济社会发展市场化工业化国际化城镇化知识化步伐明显加快老百姓济增长点济特色化济劳动力济桥头堡济发展优势断放诚信通州法治通州崇学通州绿色通州数字通州城市名片彰显提前实现十五计划确定项发展目标区生产总值实现翻番利外资连年倍增民营济迸发增长财政收入持续增收社会事业全面进步城乡面貌焕然新全市呈现出济发展社会安定政通良局面步入跨越发展科学发展谐发展新阶段
2十五期间济社会发展基验十五成易益始终坚持加快发展跨越发展题紧紧抓住济建设中心动摇牢牢握发展动权始终坚持充分调动积极素效集聚类生产素致力激发全社会发展活力始终坚持观念创新体制创新方法创新勇突破思想制度束缚善创新谋发展始终坚持统筹济政治文化社会建设促进济运行速度结构质量效益机统始终坚持整体推进市场化工业化国际化城镇化知识化发展战略持恒扎实推进走出条符合通州实际创新发展路
3十五时期面发展环境未五年市全面建设康社会决胜期持续跨越发展重战略机遇期发展阶段2005年市均GDP超2000美元正处跨越发展黄金期发展机遇国际制造业长三角加速转移市产业结构优化升级拓展更提升空间省南通市江海联动战略推进市搭建更广阔发展台苏通桥建成通车带区位优势市融入苏南跨江争雄奠定更坚实发展基础发展务正处结构转型重考验期特工业化中期迈进程中种发展矛盾累积性社会矛盾断显现带更挑战面新形势务振奋精神抢抓机遇进步优化济增长方式创新加快发展体制机制突破资源素瓶颈制约促进区域发展提升济社会发展核心竞争力加快两率先进程
4十五发展指导思想总体目标未五年中邓理三代表重思想指导认真贯彻十六十六届五中全会省委十届九次全会南通市委九届七次全会精神坚持科学发展观统揽全局紧紧围绕建设全面康社会社会义谐社会目标继续深入实施市场化工业化国际化城镇化知识化发展战略力弘扬信包容求实创造新时期通州城市精神转变发展观念创新发展模式提高发展质量推动物质文明精神文明政治文明社会文明全面协调发展通州建设成富特色竞争力现代工业城市宜居创业城市走全省科学发展谐发展前列十五期间发展总体目标：发展速度保持领先区生产总值年均递增152010年区生产总值翻番方般预算收入年均增长15济结构优化升级二三产业重达95形成批竞争力强产业集群优势企业知名品牌济增长方式断优化单位区生产总值耗效降低资源利效率断提高社会事业全面发展科技教育支撑作明显增强生态居环境进步改善城镇化率达55左右社会保障公服务体系更加健全民生活更加富裕城镇居民年均支配收入力争突破2万元农民年均纯收入力争突破1万元建设民法制建设精神文明建设全面加强社会更加谐2008年全省江北率先建成全面康社会十五期末进入全国县域济基竞争力20强
二全面贯彻落实科学发展观
5力引导产业集聚结合市产业基础发展走势研究制订空间布局规划合理确定区域功定位增强产业政策生产素集聚导作优化生产力布局提高产业部企业关联度促进优质资源导产业骨干企业优势产品集聚力发展游关联配套企业推动板块济产业集群转变倾力造家纺织品纺织服装业两特色产业集群培育壮电子电器船舶修造钢结构食品加工三新兴产业集聚加快构筑研发创新质量检测培训产品展示信息享基础设施公服务等产业集聚支撑体系拉长产业链条降低发展成增强产业集聚力
6促进济集约发展切实转变济增长方式促进济增长外延扩张涵增长转变构建低投入高产出低消耗少排放循环持续济体系注重集约利土源等素资源建立产业准入制度加强耗监控提高单位土投资强度耗产出效益推动产业优化技术升级高新技术先进适技术改造传统产业提高科技进步济发展贡献率探索循环济发展模式重点发展先进技术型节约源型环境保护型生态建设型产业推动企业清洁生产市场机制促进资源循环利提高济发展集约度
7实现济社会全面协调持续发展建设资源节约型环境友型社会注重速度结构质量环境统注重济社会生态效益步提高坚持开发节约重节约优先力推进节节水节节材生资源回收利倡导文明节约消费模式提高全社会
节约意识确立然谐相处发展理念实行环境发展综合决策力发展环保产业限制淘汰污染企业源头加强环境保护污染防治建立社会化元化环保投融资机制加强环境治理监积极推进城镇污水集中处理断提升环境承载力竞争力加强生态建设然生态保护建设绿色通州生态通州促进然谐互动济社会持续发展
三力推进新型工业化进程
8优化济结构促进先进制造业现代服务业两轮驱动调整优化济结构优化产业部结构抢抓国际产业转移重机遇动承接产业链高端环节转移重点发展引进电子元器件船舶修造钢结构等先进制造业加快发展电子信息生物制药等高新技术产业鼓励发展汽车配件新材料包装工程等新兴产业改造提升家纺织品纺织服装食品加工等传统加工业注重新品开发提高制造业终端产品重提高传统产品科技含量附加值积极争创名牌产品鼓励企业做做强重点扶持龙头骨干企业成长型企业提质增效着力造批产业带动力强技术支撑力强市场竞争力强企业集团
9优先发展现代服务业现代服务业重点提升服务业发展级促进服务业制造业良性互动制造业两端延伸中间分离突破重点发展工业设计技术研发产品检测等生产性服务业充分利市区位优势港口道口桥载体建设区域性物流基构建承接海苏南辐射苏北陆物流网络加快发展现代物流业鼓励发展信息传播技术服务策划咨询等新兴服务业引进发展类金融机构加快方资市场建设完善金融服务功运现代服务技术营方式改造提升传统服务业稳定发展房产业鼓励发展社区服务业
10做优做强建筑业发挥通州铁军品牌优势增强建筑业富民强市作提高建筑产业科技含量技术装备理水开拓市场承接项目提升建筑业核心竞争力鼓励建筑企业做规模提升资质加快发展工程总承包型建设企业集团引导中企业专精特新方发展形成总承包专业分包劳务分包等层次协作体系提高建筑市场占率拓展营领域增强建筑业创新力力资源开发力企业盈利力实现建筑市建筑强市跨越
11加快实施信息化战略信息化带动工业化推动信息技术优化产业结构提升产品档次中应增强产业竞争力加快信息技术研发设计技术装备生产流程企业理等方面运造信息服务台优化电子商务环境拓展网络服务功推进企业信息化建设力发展信息产业信息产品制造业成市新兴支柱产业推进社会公服务信息化加快电子政务建设提高济社会发展信息化水
四全面建设社会义新农村
12进步加快富民步伐建立农民增收长效机制鼓励农民投资创业通创业合伙营土作价入股等种途径提高营收入加快农村剩余劳动力非农产业转移增加劳务收入充分挖掘农业部增收潜力提高农业生产效益稳定农业收入深化农村改革加快农村土营权优质农业项目农业龙头企业农村集中流转股分红提高资产性收入落实农村政策建立失农民基生活保障制度提高农民政策性收入形成元化增收源
13加快发展现代农业动适应中城市农产品需求调整优化农业生产结构品种结构形成具方特色竞争优势农业生产体系加快发展城郊型农业引导鼓励工商资民间资外商资投资开发农业推进农业项目建设做做强农业龙头企业提高农产品附加值健全农村市场体系加快发展农村专业济合作组织市场中介组织农村纪队伍提升农业产业化水推进农业标准化建立农产品质量标准体系提高农产品档次力发展品牌农业加农业生产性投入加快农业科技创新发展技术推广体系提高农业机械化水强化农村基础设施建设健全农业发展综合配套体系提高农业抗风险力持久竞争力
14全面加快农村社会建设生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁理民求坚持物质文明精神文明政治文明协调发展生产生活步改善建设理步推进建设全面康新农村深入实施康村建设十村示范百村先行工程通群众支持政府扶持企业赞助等种途径构建元投入机制结合城镇化战略科学规划村镇建设序推进农民集中居住加强农村基础设施建设严格保护耕加快农村道路建设危桥改造加强水利通讯电力绿化等设施建设健全农村社区服务体系逐步推进农村区域供水害化卫生户厕改造垃圾集中处理断改善农村生产生活条件增强农民民法制意识法推进村民治切实保障农民合法权益
五促进区域协调发展
15加快城镇化步伐统筹规划城乡建设完善城乡发展体系抓紧修编城乡总体规划通盘考虑产业空间布局土利基础设施建设规划类详规合理布局城乡体系城市功区域促进城镇乡村联动发展加快城乡体化进程加快市区西扩南进东拓北延拉开城市发展框架扩城市规模完善城市功做强市区济十五期末建成现代化中等城市继续推进五城创巩固国家环保模范城市全国生态示范区创建成果积极争创全国文明城市国家园林城市全国生态示范市国际健康城市加强城市长效理提升城市总体形象通州成长三角北翼适宜创业居住方加快潮石港三余二甲等中心城镇批新型城镇建设逐步形成城区
核心城镇纽带农村集中居住区基础城乡格局创新城乡建设投融资机制积极组建城建投资开发公司吸引外资民资投资基础设施形成元化投资机制建立健全城乡体化发展相适应财税行政理公服务等制度引导工业反哺农业城市支持农村逐步消城乡二元结构推进城乡体化
16促进区域发展加快欠发达区振兴促进区域济协调发展加东部北部欠发达区基础设施投入加快重交通工程建设改善区位条件投资环境夯实发展基础加强政策扶持加快科技教育开发发挥资源优势发展特色产业承接产业转移培育新增长点增强欠发达区身造血功抓区域发展政策落实健全帮扶机制放济发达区先发优势发挥欠发达区发优势促进东西接南北进实现欠发达区快速崛起
六着力提升区域济竞争力
17发展体制优势力推进政府职转变切实履行济调节市场监督社会理公服务职注重运法律手段调节理济社会事务建设责政府法治政府服务政府进步深化行政审批制度改革规范行政许行减少审批事项简化审批环节提高服务效加快政府理方式创新提高行政效率降低行政成继续推进总商会行业商会异商会建设充分发挥社会中介组织作积极稳妥实施公事业单位改革完善元化投入机制突破制约交通城建园区开发等基础设施建设素制约逐步破行政区划济区域形成产业集聚发展束缚行政区划理服务服产业济发展形成更利产业集聚区域理资源配置机制促进生产素流动合理配置
18放区位优势苏通桥通车契机进步加快交通基础设施建设全方位层次宽领域接轨海融入苏南实现市场相通济相融资源享交通连互流产业互补限度放桥济通州济社会提升转型积极作牢牢握国际产业资转移战略机遇更力度更高频率更快节奏学赶浙江策应广深充分利三面环绕南通市区独特条件深度接南通加快发展南通产业带形成江海路环城四产业带互动进生动局面市成海苏南浙江等先进发达区产业转移承载资金流动集聚休闲旅游首选区位优势转换发展优势
19构筑载体优势进步加强载体建设形成开发区苏通桥工业区民营出口加工区江开发区导产业园区工业集中区支撑布局合理分工明晰配套完善发展载体格局断完善园区基础设施建设创新理体制运行机制形成国际接轨理方式创业环境加快园区建推动镇镇镇区间合作联动健全现代市场体系完善土技术劳动力等素市场时做做强产业市场形成全国省
级市场龙头区域性市场骨干综合市场专业市场相结合形市场形市场相配套关联市场相衔接市场体系增强市场区域济发展带动支撑功
七切实增强济发展驱动力
20力发展民营济发展民营济作富民强市重举措放宽准入门槛鼓励引导民营资进入国家明令禁止外国民济社会事业领域调整优化制结构继续深入推动全民创业充分调动社会层面创业热情营造宽松创业环境着力引导民营济二次创业提升体工商户民营企业发展级进步提高限责公司注册资占促进民营济量质举鼓励民营企业加快资营技术创新力实施名企名牌名工程重点培育批发展快活力足效益高成长性骨干企业提高企业核心竞争力力引进市外民资进步加项目投入增强济发展生动力优化民营济发展服务台优质提供信息咨询技术支持信评估培训等服务十五期末通州造成长江三角洲创业名城
21提高外资利水进步扩外开放加快引进走出步伐继续扩外资引进规模时注重提高外资质量加快引进技术消化吸收做资金技术市场理步引进产业集聚发展济集约发展求坚持产业技术规模税收污染标准严外资项目选择关重点引进战略性产业项目高新技术产业项目高附加值项目提高外资项目科技含量方产业升级带动功积极拓展利外资领域鼓励外资投农业服务业参基础设施社会事业重项目建设促进外资项目民营企业嫁接融合推动民营济外化外资企业民营化外项目土化外资引进留住进步提高产业招商实效增强企业招商性整合招商资源创新招商方式降低招商成着力构建政府导企业体招商长效机制提高招商引资综合效应
22提高出口带动力加快发展外贸易外济合作进步增强出口区域济增长拉动作调整优化外贸结构着力提高般贸易出口中高新技术产品具知识产权产品名牌产品重提高外贸产品质量档次附加值增强出口产品国际竞争力促进加工贸易企业深加工延长增值链提高出口效益力发展技术贸易服务贸易积极开拓新兴市场促进贸易方式市场元化建立外贸预警机制加强外贸政策服务积极应国际贸易摩擦维护企业合法权益拓宽外承包劳务合作领域提高国际劳务合作层次鼓励支持企业境外投资提高济国际化水
八断强化济发展支撑力
23着力提高创新力创新作科学发展战略基点优化济结构转变增长方式中心环节提高引进消化吸收创新力基础增强集成创新原始创新力建立完善企业体市场导产学研相结合科技创新体系围绕支柱产业优势产业新兴产业发展类民办科研机构吸引鼓励外部力量兴办联办研发机构提高科技研发力推动产业技术高新化高新技术产业化健全创新服务体系强化创新政策引导培育批高成长性科技型企业增强科技创新济发展支撑力
24效聚合发展素增强素资源跨越发展支撑力加快发展方金融深度推进银企合作放区域济发展方金融张力创新企业融资方式融资台鼓励企业资营加快企业市步伐建立金融安全长效机制加强资金运行监控确保济稳定发展健全中企业融资担保体系落实支持中企业信担保政策措施推进中企业诚信体系建设突出解决中企业融资难问题进步完善企业服务台充分发挥行业商会企业生产营律理协调作提高中企业社会组织程度进步增强土电力源水资源等素资源供应力企业发展提供力素支撑
25力加强队伍建设树立第资源科学理念着力加强政干部企业营理者类专业技术队伍建设强化支撑力建设核心进步加强高层次学术带头企业家政领导骨干培训造批跨越发展急需领军推进事制度改革创新评价选拔激励保障机制积极营造良环境健全市场体系加快市急需专门引进健全外柔性引进机制提高保障力
26深入开发劳动力资源力发展职业教育培养量应型技型高素质劳动者结合市产业集聚发展实际调整优化职业教育结构整合职教资源增强职业教育方济发展支持功规范劳务中介市场理加强劳动力岗前培训岗轮训力引进外适劳动力优化劳动力结构增强劳动力供力
九合力构建谐社会
27维护社会安定祥健全委领导政府负责社会协调公众参社会理格局加公财政社会公产品服务投入着力解决社会建设理中薄弱环节突出问题合理调节收入分配坚持效率优先时更加注重社会公关注弱势群体数利益诉求认真解决民群众关心直接现实利益问题进步完善社会矛盾调解机制畅通诉求渠道正确处理民部矛盾突出抓谐社区谐村镇建设倡导谐相处社会氛围健全社会预警体系应急救援社会动员
机制提高处置突发性公事件力高度重视安全生产营造安宁社会环境加强社会治安综合治理完善防控体系夯实基层基础工作深化安创建着力造安通州
28完善业社会保障体系进步优化业结构增加业岗位落实业政策健全业培训服务体系提高劳动者业力解决业结构性矛盾努力实现相充分业进步健全广覆盖层次社会保障体系推动非公制企业灵活业员参保健全养老保险医疗保险制度积极推进失业工伤生育等社会基保险力推进农村新型医疗保险法扩社会保险覆盖面健全社会保障机制建立城镇居民低生活保障农村特困户救助医疗救助城镇三农村五保户救助教育救助业救助养老救助然灾害救助容覆盖城乡新型社会救助体系加快发展社会福利社会救济社会优抚社会互助等社会保障事业社会阶层享发展成果
29力发展教育文化事业确保教育优先发展调整优化教育结构深化教育体制改革全面实施素质教育教育发展促教育公促进城乡教育级类教育协调发展健全教育资助体系高水发展基础教育提高办学质量健全元化教育投入机制加财政教育投入鼓励社会力量兴办教育积极发展民办非义务教育力发展文化事业产业完善公文化基础设施服务体系培育具通州特色城市文化建设文化市进步加强新闻宣传广播电视工作满足群众层面文化需求
30提高民健康水健全覆盖城乡功完善公卫生体系加强突发公卫生事件应急防治力加初级卫生保健投入完善疾病预防控制医疗救治体制深化卫生体制改革坚持政府导时充分发挥市场机制支持引导社会资金投资医疗事业满足社会层次样化卫生服务需求实施全民健身计划开展群众性体育活动增强民体质加强口计划生育工作控制口数量提高口质量保证食品药品安全改善居环境提高全民健康素质
十十五发展提供坚强保障
31提高执政力胜利实现十五规划关键坚持改善领导力加强先进性建设执政力建设加强级领导班子干部队伍建设进步提高级组织贯彻科学发展观力驾驭全局力处理利益关系力务实创新力级组织科学确定发展战略工作思路加强改进济社会重事务综合协调发挥总揽全局协调方领导作健全科学工作考核体系济发展水社会建设水生态环境水列入考评容进步加强民监督身建设实践三代表推进两率先程中发挥核心作
32加强民政治建设加强政府政协民团体领导坚持完善民代表会制度中国
产领导合作政治协商制度推进政务公开发展基层民保证民群众法行选举权知情权参权监督权巩固壮广泛爱国统战线充分发挥工会青团妇联等民团体桥梁纽带作切实做民族宗教侨务台工作加强民兵预备役建设国防动员建设防建设深入开展双拥活动巩固发展军政军民团结全面推进法治通州建设力推进政治济社会领域法治化全面提高法治市水
33力弘扬新时期通州城市精神力弘扬实践信包容求实创造新时期通州城市精神进步激发全市创业创新创优积极性通州加快发展率先发展提供强思想保证精神动力加强精神文明建设加强公民道德教育未成年思想道德建设全面推进社会公德职业道德家庭美德教育提高市民整体素质文明行业文明单位文明社区文明村镇文明家庭创建载体深入推进群众性精神文明创建活动树立终身学理念加快建设学型社会全面提高社会文明程度努力建成全国文明城市
更加紧密团结起高举邓理伟旗帜全面贯彻十六十六届五中全会精神科学发展观引领济社会发展新跨越建设全面康社会新征程中创造新辉煌
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