***乡国民济社会发展
第十二五年规划纲
***乡民政府
二〇年四月
目 录
第章 乡情概况…………………………………………1
第二章 十五时期取工作成……………3
第三章 十二五时期发展优势…………………………7
第四章 十二五发指导思想基原奋斗目标…………………………………………………9
第节 指导思想………………………………………………9
第二节 基原………………………………………………9
第三节 奋斗目标…………………………………………………10
第五章 发展战略…………………………………………13
第节 稳定巩固农业基础位加快农业产业结构调整步
伐………………………………………………………13
第二节 强化生态保护建设促进然谐发展………15
第三节 实施工业化城镇化带动战略………………………16
第四节 挖掘民间文化促进三产发展………………………17
第五节 加强基础设施建设改善群众生产生活条件………17
第六章 加快社会事业发展切实改善民生……………22
第节 优先发展科教事业……………………………………22
第二节 发展医疗卫生社会事业………………………24
第三节 健全社会保障体系……………………………………26
第四节 加强民法精神文明建设………………………28
第七章 保障机制…………………………………………30
第节 加强作风建设…………………………………………30
第二节 加强环境建设…………………………………………32
第三节 加强项目建设…………………………………………34
第四节 建立健全规划实施机制………………………………35
第章 乡情概况
***彝族苗族布族乡位**县东南部始建1992年5月撤建前高石****三乡常明乡兴隆坡两村合成处东105度北纬26度11分间东****南**南洲**县隔河相接野钟乡发射村西抵野钟北米箩**邻乡政府驻距市中心城区92 公里距双水县城 68 公里全乡总面积1065方公里辖5行政村34村民组108然村寨居住着汉彝苗布仡佬白水等七种民族3825户16899中少数民族口占总口625境海拔落差较高海拔2198米低海拔664米立体气候较明显年均积温46891℃年均降雨量1440mm霜期241天年均日时数1230时境山高路险峰峦叠嶂喀斯特貌发育奇特发源乡境牯牛河环抱东南端犹条绿色腰带缓缓汇入汹涌澎拜北盘江乡境长达20余公里极具旅游开发价值硝洞阴竹洞龙潭龙潭座落牯牛河畔旅游资源天独厚矿产资源极丰富目前已探明煤铁铜锌花岗石黑理石汉白玉高令土等粮食作物玉米麦洋芋水稻济作物烤烟豆芸豆花生蒜生姜等年农民增收财政增税支柱产业烤烟产业尚未形成规模济果林木中高海拔区核桃板栗低海拔区黄果柑橘甘蔗等全乡耕面积1170494亩（惯亩）中旱1003994亩水田1665亩全乡森林覆盖率56草山草坡极丰富极具畜牧业发展优势年***乡历届委政府领导班子团结拼搏精神紧紧围绕突出粮烟牧狠抓林果游建设新农村开发矿资源二十字济发展方针抢抓西部开发新阶段扶贫开发重历史机遇力发扬团结协作抢抓争攻坚克难时具进**精神心奋力拼搏全乡济社会发展取显著成效
2010年全乡国生产总值完成 4560 万元中：农业产值完成4280 万元工业产值完成 198 万元第三产业完成 82万元粮食产量完成 6384 万吨均占粮 3745公斤财政税收完成 184 万元农民均纯收入达 31138 元
第二章 十五时期取
工作成
十五期间中**县委县政府正确领导县直部门关心支持乡委乡政府团结带领全乡级领导干部全乡族民心坚持邓理三代表重思想指导深入贯彻落实科学发展观坚持突出粮烟牧狠抓林果游建设新农村开发矿资源 二十字济发展方针紧紧围绕三保强（保增长保稳定保民生强劲）工作宗旨立足实际科学决策克服战胜百年遇特雪凝灾害百年遇特旱情种频繁然灾害造成困难保持全乡济社会稳较快发展乡村面貌民生活水断提高农业农村工作基础断加强巩固全乡社会项事业取明显进展全乡出现百业具兴繁荣昌盛谐安定局面十二五时期实现全乡济社会快更更快发展奠定坚实基础
济发展速度明显加快民生活水逐步提高
2010年全乡财政总收入完成184万元农民均纯收入 31138 万元全社会固定资产投资5100万元粮食总产量 63846吨农业总产值 4280 万元指标体现全乡济发展速度明显加快发展劲明显增强民生活逐步富裕
二基础设施建设步伐明显加快乡村面貌极改善
十五时期通乡委乡政府努力级关部门力支持全乡水利交通电力通信等批重基础设施建设工程相继建成投入全乡完成通乡路75公里通村公路 60 公里实现98组通公路农电网改造50 公里农村电网改造率达100通信覆盖率达100农业水利设施步伐加快建成山潭3铺设供水网 25Km建成水窖 250口 8000 ㎡烟水配套工程覆盖农田面积 8000 余亩粮食高产稳产基础巩固加强实施农村危房改造 850户全部美家园建设标准进行建设完成河坝移民搬迁32户实施村寨道路硬化 15 公里居环境极改善社会义新农村建设稳步推进完成集镇街硬化08公里安装路灯50盏线路总长1800米完成乡医院办公住宿楼建设完成乡敬老院光荣院建设完成高石罗盘学教学楼建设城镇建设工作进步加强
三新阶段扶贫工作成效显著
十五期间乡建成员群众示范带富养殖场27 中：养羊17养猪 10 冬桃基200余亩鲵鱼养殖场带动农户200余户
四生态建设卓成效
十五期间全乡完成流域治理 35公里保护农田 650亩完成植树造林 08 万亩效护天然林24万亩全面完成林权制度改革工作全乡森林覆盖率实现56居全县榜首
五项社会事业快速发展民生持续改善
教育投入断加办学条件明显改善2010年适龄童入学率达994初中阶段入学率达10592高中阶段毛入学率达43教育实现两基普实省级验收双合格新型农村合作医疗点覆盖村医疗卫生条件断改善全乡新型农村合作医疗参合率达9693民群众健康水明显提高全面落实90周岁高龄老养老补助标准提高城乡居民低生活保障标准农村低保实现应保保全乡纳入保障象占总口24五年完成茅草屋改造农村危房改造美家园建设易扶贫搬迁650户农村条件明显改善落实积极业政策努力拓宽业渠道全乡通公益性岗位解决新增业数35农村劳动力转移业 4500 全面完成第二次全国济普查成功开展第六次全国口普查扶贫开发工作稳步推进减少贫困口1400口计生科技文化体育广播电视等稳步推进2010年全乡口出生率控制 14 ‰口出生性 106广播电视入户率达70广播综合口覆盖率达100电视综合口覆盖率达100安全生产断加强民族宗教气象影双拥档案等项社会事业稳步发展
六民法制建设精神文明建设取新成绩民文明进程步伐加快
民政治法制建设精神文明建设建设取重进展项机制项容村居民治稳步推进双创双建取显著成效组织工作满意度显著提高五五普法稳步开展级验收合格司法行政进步规范安***创建工程序推进社会治安综合治理取明显成效民群众满意度幅度提升民群众精神生活断丰富社会谐稳定
第三章 十二五时期发展优势
国家新轮西部开发战略实施央企扩张中东部产业转移明确指出西部开发全国区位协调发展战略中具特殊位强调继续支持基础设施建设时力支持西部区特色优势产业发展着力建设 两基屏障利全县优势产业发展乡全县规划范围受益
二着国家实施工业化城镇化农业产业化战略全县济会突飞猛进发展国家工业反甫农业政策实施会加农村农业农民支持发展力度乡农业农村发展带千载难逢发展机遇
三省市县实施工业强省城镇化带动战略会更加利乡城镇规划建设进程实现新轮跨越式发展乡村面貌会极改善新农村建设步伐乡村体化建设进程会进步加快
四通十五时期建设成批建成投入基础设施发挥重作交通状况改善加速乡外界济促进乡济快速发展农业水利设施效益发挥效促进乡农业优势产业发展会加快乡农业产业结构调整步伐
五托乡丰富煤炭资源加招商引资力度开辟新财源增加财政收入提高综合财力
六托牯牛河载体天独厚旅游资源积极争取开发发展旅游业增加农民收入
七融洽干群关系谐社会环境干部群众期盼发展强烈愿会成促进全乡济社会快更更快发展强劲动力
第四章 十二五发展指导思想
第五章 基原奋斗目标
第节 指导思想
坚持邓理三代表重思想指导深入贯彻落实科学发展观全面贯彻落实十七届五中全会省委十届十次全会市委五届七次全会县委五届十次全会精神高举发展团结奋斗旗帜准确握乡情发展阶段特征紧扣科学发展题围绕转变济发展方式线突出加速发展加快转型推动跨越基调提速培效扩量 总目标围绕完善基础设施科学开发矿产规范林源理强化生态保护造绿色乡思路着力产业结构调整升级千方百计扩固定资产投资规模突破基础设施瓶颈制约统筹城乡发展深化改革开放优化发展环境切实改善民生促进社会谐实现***历史性跨越坚实基础
第二节 基原
坚持加快发展原
招商引资产业结构调整抓手着力扩济总量确保全县步发展力争全乡济发展成建乡快时期缩城乡差距
二坚持持续发展原
科学发展观统领更加注重发展方式转变产业化升级更加注重济增长质量效益更加注重发展全面性持续性积极探索符合***实际持续发展路
三坚持绿色发展原
托乡独特立体气候丰富生态资源引进发展生态项目时倡导绿色消费促进济绿色增长实现资源合理开发效利努力建设资源节约型环境友型社会
四坚持享发展原
保障改善民生根出发点更加注重社会建设全面推进社会理创新进步完善公服务体系促进社会公正义全乡民享改革发展成果
第三节 奋斗目标
济发展目标
十二五末全乡国生产总值达9170万元年增15中工业总产值达229万元年均增长3农业总产值达8607万元年均增长15第三产业达334万元固定资产投资累积总额达25亿元财政总收入达530万元年均增长30农民均纯收入达5740元年均增长13
二济结构调整目标
优化产提高二产拓宽三产作全乡济结构调整攻方结合全县产业发展规划发展适宜乡特色农业产业巩固发展具备乡民族特色作坊加工加强招商引资力度加快乡煤炭资源开发非煤矿山开采进程托丰富森林草资源力发展畜牧业进步提高畜牧业农业产值中重积极探索生态资源效应促进第三产业快速发展全面实现三次产业提速发展协调发展
三基础设施建设目标
2015年力争实现村村通油路组组通公路周边乡公路干线连网户户通安全饮水农电网改造通讯电视覆盖率达100农田水利等基础设施建设进步完善村容村貌居环境极改善乡村办公环境改善公服务设施进步完善
四民生活改善目标
2015年实现年均纯收入低1600元贫困口脱贫80逐步富裕生活全乡农民均纯收入达6800元年均增长20左右贫富差距逐步缩乡村居民社会保障体系健全完善民群众实现学教病医老养住居幸福指数明显提高
五社会事业发展目标
2015年全乡学前三年毛入学率达40学适龄童入学率达99初中适龄少年入学率达90高中阶段毛入学率达50城镇居民口基医疗保险覆盖率达100新型农村合作医疗参合率达97口出生率控制125‰广播电视覆盖率达100村村通宽带网络
第五章 发展战略
第节 稳定巩固农业基础位加快农业产业
结构调整步伐
巩固农业基础位实现粮食稳产高产着力解决民群众吃饭问题2015年农作物播面稳定5万亩粮食总产量达08万吨均占粮达450公斤
二托丰富生态草山优势力发展牛黑山羊畜牧业养殖全乡济产业带规划重点海拔1600米区力争建成5规模化标准化养殖场力争发展成年产两万头畜牧乡万头优质肉牛二万优质黑山羊
三稳定发展烤烟生产做精做强烤烟产业烤烟直全乡农民增收财政增税支柱性产业明确烤烟支柱产业位动摇托适宜宜烟土资源宜烟气候积极配合烟草部门搞现代烟草农业发展规划烤烟产业作前五年富民兴乡扶贫产业做精做强重点14001700米中高海拔区通牢基础国家计划允许情况力争十二五末期着力造山烟品牌建成4000亩特色优质烟叶生产基实现年产量10000担烟乡
四强化产业结构调整十二五时期全乡围绕农业强乡畜牧富乡工作目标围绕全县实施农业七产业发展规划结合乡实际托天独厚理气候生态资源优势着力加快农业产业结构调整步伐
110000亩核桃种植具体规划表：
***乡十二五时期核桃产业发展规划表
序号
村 名
十二五规划面积
分年度实施面积（亩）
规划实施点
2011
2012
2013
2014
2015
1
兴 隆
1000
300
400
300
2
枫 香
2500
300
700
700
500
300
3
高石坎
2500
500
500
500
500
500
4
寨
3000
500
700
800
500
500
5
罗 盘
1000
500
500
合 计
10000
1300
2700
2900
1800
1300
210000亩茶叶种植具体规划表：
***乡十二五时期茶叶产业发展规划表
序号
村 名
十二五规划面积
分年度实施面积（亩）
规划实施点
2011
2012
2013
2014
2015
1
枫 香
1000
1000
2
高石坎
3000
1000
1000
1000
3
寨
3000
1000
1000
1000
4
兴 隆
3000
1000
1000
1000
合 计
10000
3000
4000
3000
五积极探索发展特色种植业枫香冬桃基载体积极探索产业链延伸发展模式引种试验冬桃柑橘甘蔗香蕉芭蕉等种植力争十二五期间极具乡特色蟠浆玉液冬桃酒推市场建成具定规模冬桃酒加工生产基
六力发展林养殖托丰富生态林资源积极探索林养殖力争十二五末期实现林养殖8000亩中：林养鹅5000亩林养鸡3000亩建成独具特色林观光园区避暑休闲园区12促进三产进程
第二节 强化生态保护建设促进然谐发展
十二五期间全乡建设绿色***工作目标进步加强生态保护建设
加强石漠化治理力度力争完成10000亩石漠治理均3000亩年目标推进34年时间全面完成石漠化治理工程
二荒山造林退耕林效护全乡现生态资源时抢抓国家退耕林草政策机遇进步巩固加强生态林建设十二五末完成10000亩荒山造林退耕林工程
三生态竹林建设保护牯牛河牂牁湖两岸水土十二五末完成10000亩生态竹林建设中罗盘村规划5000亩枫香村规划3000亩高石坎村规划2000亩
四加强完善现生态林保护林区规划建设防火隔离带林区消防通道防火水源池等配套设施
第三节 实施工业化城镇化带动战略
加招商引资力度积极开发矿产资源乡境现已探明煤炭资源储量极丰富积极加招商引资力度力争建成永姑年产30万吨煤矿
二加非煤矿山开发开采十二五末建成23标准化规模化砂石场解决乡基础设施建设需增加农民收入
三繁荣加工业积极争取国家项目支持进步发展具乡土特色作坊加工业促进市场繁荣
四加快城镇规划建设带动乡村发展现***街已纳入全县城镇规划建设范畴2010年已进入规划阶段全乡加快城镇规划建设进步繁荣集镇市场济城镇促进农产品市场化流通拓宽商品市场流通渠道进带动转移部分农村剩余劳动力
第四节 挖掘民间文化促进三产发展
积极开发旅游业托北盘江峡谷旅游开发积极开发乡牯牛河漂流龙潭龙潭硝洞探险容旅游开发
二强化民族民间文化遗产保护力发展乡村休闲旅游2012年托寨村纯朴彝族文化着力建设寨村彝族文化广场进步弘扬彝族风情文化时建设牛角山苗族文化风情园龙布文化风情园发展少数民族风情文化容乡村休闲旅游推进服务行业第三产业
三加劳务输出劳动力转移培训促进农村济发展年着国家退耕林农业产业结构调整步伐加快农村剩余劳动力转移促进农民增收渠道全乡加农村劳务输出劳动力转移培训力度确保年均农村剩余劳动力输出稳定5000左右增加收入8000万元
第五节 加强基础设施建设改善群众生产生活条件
加强水利基础设施建设保障畜安全饮水
全乡加强水利基础设施建设力度十二五末建成18000安全饮水保障工程时根村寨实际情况稳定水源枫香丫口寨村长屯罗盘村龙岩头等建型储水池水窖等解决枯水季节村民水难问题
二加强农田灌溉水利基础设施建设解决工程性缺水问题
十二五期间力争规划建设高石坎村啊家克水库寨村蔡家寨山潭枫香村官寨水库确保覆盖15万亩农田水利灌溉保障粮食稳产增产
三加强农电网改造确保农村电安全
全乡农村电网年供电部门加改造力度基全面覆盖着济社会断发展供电设备长期处超负荷运行设备成旧现已满足居民电需求十二五期间必需积极关部门协调旧供电设施进行改造量满足群众日益增长电需求群众满意
四加强通讯网络建设提高民生活质量
着科技进步社会发展通讯网络已成民生活必少种需求年然全乡通讯网络等基础设施建设步伐断加快全乡部分带属深山区部分方然处盲区充分享受发展成果十二五期间加协调建设力度确保实现通讯网络覆盖率达100广播电视覆盖率达100断满足民群众文化需提高民生活质量
五强化固定资产投入改善乡村办公环境
1建乡精神文明活动中心2000方米
2配套建设四村级功活动室1200方米300方米
3建成乡业综合服务厅400方米
4建成乡派出综合服务楼500方米
5建成乡财政综合服务楼500方米
6建成永姑学校宿舍办公楼
7建成***幼园
8建成***高石永姑罗盘寄宿制学校
六加快道路交通基础设施建设改善民生产生活条件拉动济发展
十二五期间抢抓国家实施新轮西部开发战略机遇计划建设贯穿全乡连接村寨交通网络具体规划表：
***乡十二五时期道路交通网络建设规划表
序号
公路名称
建设标准
公路里程（公里）
规划建设时间
1
米箩山营高石***
通村油路
19
2
兴隆乌松底阿家克
通村油路
14
3
***新岔河阿戛
通村油路
13
4
***罗盘普安桥
通村油路
29
5
***新田野钟田
通村油路
12
6
罗盘河坝猴常幸路
通村油路
10
7
黄心树龙潭蟠龙布寨
通村油路
12
8
柏果屯通岩
通村油路
6
9
蔡家寨歌凯长
通村油路
13
10
罗盘张家田发射
通村油路
8
11
枫香徐家寨拱寨
通村油路
6
合计
142
七加快新农村建设步伐
1加快农村危房改造美家园建设步伐改善村容村貌省市县关精神计划2014前年结合美家园建设标准完成2240户农村危房改造工作务时加强美家园建设推进力度十二五期间力争完成1500户美家园建设切实改善美化村容村貌
2做村寨道路硬化改善居环境整村推进原力争完成全乡500公里连户村寨道路硬化具体规划表：
***乡十二五期间村寨道理硬化项目规划表
序号
村名
组数
公里数
实施年度
备注
1
兴 龙
5
100
2011
2
枫 香
5
100
2012
3
高石坎
6
100
2013
4
寨
7
100
2014
5
罗 盘
5
100
2015
合计
500
3加快农村源建设争取十二五末完成2500口沼气池建设工作
***乡十二五期间农村沼气池建设项目规划表
序号
实施年度
实施计划（口）
备注
1
2011
500
2
2012
500
3
2013
500
4
2014
500
5
2015
500
合计
2500
4协调级关部门2015年实施五改（改灶改水改院坝改厕改圈）3600户
***乡十二五期间农村五改项目规划表
序号
实施年度
实施计划（口）
备注
1
2011
300
2
2012
700
3
2013
800
4
2014
900
5
2015
900
合计
3600
第六章 加快社会事业发展
建设民法治诚信友爱安定序社会义谐社会根求加快项社会事业发展提高公服务水保障改善民生重点推进基公服务均等化统筹乡村发展统筹济社会发展统筹然谐发展形成覆盖乡村适应循环济发展公服务体系促进济社会协调发展
第节 优先发展科教事业
坚持科教事业放优先发展战略位实施科教兴乡战略加快科技事业发展力推广应新技术提高创新力深化教育体制改革优化教育结构全面推进素质教育提高民群众整体素质
加快科技事业发展
坚持合作创新加强转化重点突破引领跨越原源产业突破口重点企业核心断完善科技创新体系增强科技发展支撑力加财政科技投入积极引导社会资金投科技领域力提高企业科技创新力加快适新技术推广应工业领域推广应新技术改造传统老企业围绕高科技高附加值新项目农业领域推广应先进种植技术培育引进新品种农技推广站农机推广站等部门重点企业托扩农业适技术培训提高科技适技术农村普率
二力发展教育事业
认真落实国家中长期教育改革发展规划纲精神全面推进素质教育加教育投入改善办学条件提高教育现代化水促进学前教育义务教育普通高中教育职业教育公协调均衡持续发展
巩固两基成果进步完善农村义务教育理体制实施贫困学生救助制度建立农村义务教育费保障机制加农村基础教育投入重点加强农村初中边远贫困区学校建设2015年力争普九覆盖率达100学前三年毛入学率达60义务教育适龄童入学率达99初中适龄少年入学率达85青壮年非文盲率达97加快高中阶段教育发展优化高中阶段教育结构2015年力争高中阶段毛入学率达63％
三建设强乡
坚持原坚持服务发展优先创新机制整体开发指导方针加强现代化建设需类队伍建设充分发挥乡作积极引进乡外建立健全政府宏观理市场效配置择业体制机制营造尊重社会环境等公开竞争择优制度环境促进优秀脱颖出改进理方式落实国家重政策推动事业全面发展
第二节 发展医疗卫生社会事业
坚持注重促进社会全面发展政府导市场机制相结合原力发展医疗卫生口计生文体广电等社会事业加快谐**谐***建设促进济社会协调发展
医疗卫生
加强医疗卫生基础设施建设优化医疗卫生资源配置进步健全公卫生农村卫生乡村卫生三服务体系建立健全覆盖乡村功完善医疗救治疾病防控卫生执法监督网络深化医药卫生体制改革全面推行城镇医疗保险农村合作医疗制度切实民提供安全效方便价廉医疗卫生服务
加强医疗队伍建设乡村卫生服务体系建设断培养充实农村医疗卫生专业技术员队伍进步完善乡村两级医疗保健网络加强急性传染病防控力度力争发病率呈降趋势加强方病职业病防治加强食品药品监督理体系建设强化疾病预防控制体系突发公卫生应急体系卫生执法监督体系建设加强妇幼卫生保健工作健全妇幼卫生保健服务体系妇幼保健监测评价体系2015年孕产妇保健覆盖率达75童保健覆盖率达50
二口计生
坚持计划生育基国策全面加强口计划生育工作统筹解决口问题着力控制口数量提高口素质重点突破流动口理服务综合治理出生口性失衡计划生育工作扶贫开发机结合起提倡优生优育改善口结构稳定低生育水深入开展基层文明执法注重构建法制计生谐计生文计生进步夯实基层基础断加强基层计划生育技术服务设施优质服务网络建设口然增长率控制7‰左右口出生率控制125‰实现口身协调发展口济社会资源环境协调发展
三文体广电
加强文体广电基础设施建设助**县广播电视台文化馆档案馆体育馆精神文明活动中心青少年活动中心文化休闲广场非物质文化传乡镇综合文化站建设加快建设村级农民体育健身工程农家书屋村村响工程进步完善城乡公体育健身场加强农村广播电视建设做新时期广播电视村村通工作推进广播电视进村入户构建较完善文体广电服务体系开展丰富彩群众性文化活动重点开展民间民族节日文化活动非物质文化遗产保护传承深度开发舞龙原生态歌舞等民间艺术民俗表演项目开展全民健身运动提高民群众身体素质加强学校体育教育工作提高适龄学生体育水2015年力争90适龄学生体育达格标准全面实现20户村寨通广播电视全县广播口综合覆盖率达100
四社会事业
法保护妇女童合法权益推进妇女童事业健康发展加强残疾康复业扶贫职业培训逐步完善残疾社会保障体系重视社会老龄化问题加强老年文体娱乐活动中心等福利设施建设形成全社会尊老敬老良氛围支持工青妇等群团组织工作发挥民团体桥梁纽带作
第三节 健全社会保障体系
实施更加积极业政策努力拓宽业渠道创造更业机会完善社会保险社会救助社会福利慈善事业相衔接社会保障体系扩社会保障覆盖范围逐步完善符合县情覆盖城乡持续基公服务体系推进基公服务均等化努力全县族民享济发展成果
千方百计扩业
扩业摆济社会发展更加突出位置充分发挥政府职投资重项目带动业合理开发公益性岗位特农村基层社会理公服务岗位效解决业困难员业力发展业容量劳动密集型产业中企业服务业积极承接东部海区劳动密集型产业转移创造更业岗位积极落实业政策放宽市场准入条件鼓励支持高校毕业生失业员返乡农民工创业谋择业加强劳动力职业技术素质劳动技培训提高劳动力业竞争力够事技术求较高职业者够利外出务工加快劳动力资源市场建设规范劳动力市场秩序切实维护劳动者合法权益促进劳动关系健康谐2015年城镇登记失业率控制45％
二建立完善社会保障体系
发展企业补充保险商业保险解决进城务工员社会保障问题抓非公企业员参保工作扩城镇职工基养老保险基医疗保险城镇居民基医疗保险覆盖面完善城乡低保城乡医疗救助新型农村合作医疗制度启动实施新型农村养老保险
积极发展社会救助社会福利慈善事业等社会保障事业加强城镇福利院农村敬老院建设增强社会养老服务功完善时救助制度认真落实五保供养条例解决低收入群体时生活困难十二五时期重点完善乡社会福利中心乡光荣院乡社会童福利院农村敬老院等民政福利设施建设认真落实扶残助残等惠民政策积极发展残疾事业进步改善社会保障事业基础条件
三加强劳动业社会保障公服务台网络建设
公业社会保障劳动关系协调劳动纠纷调解劳动保障监察重点效整合项服务资源明确职职责六盘水市县乡劳动业社会保障服务中心建设项目规划行性研究报告求合理确定编制落实配套资金建立乡（300—600方米）两级劳动业保障公服务台信息网络形成布局合理理规范流程科学服务位理服务体系基实现乡（镇）劳动业社会保障公服务规范化专业化信息化网络化目标
第四节 加强民法制精神文明建设
加强社会义民法制建设法治乡建设法制法治乡镇力实施社会理创新安创建工程切实维护社会谐稳定加强社会义精神文明建设提高群众文明素质城乡文明程度
加强民法制建设加强法治政府建设法理济社会文化等项事业深化司法改革规范司法行加强司法监督促进执法公正维护司法权威深入开展全民普法教育提高全社会法律意识法制观念努力建设法制***加强廉政建设坚持开展反腐败斗争构建惩治预防体系建设高效廉洁政府加强社会治安综合治理保护国家民利益维护社会谐稳定坚决取缔邪教组织铲黑恶势力防范击类刑事犯罪济犯罪进步深化禁毒民战争坚持禁种禁制禁贩禁吸举预防防结合方针严厉击毒品违法犯罪保护广民群众身心健康实现社会谐稳定强化法监督政协委员民监督作密切群众联系推进决策民化科学化推行务公开政务公开村务公开厂务公开公企事业单位整体文明程度目标加强社会公德职业道德家庭美德教育全社会形成良道德风尚广泛开展群众性精神文明建设突出抓爱国义教育核心思想道德教育加强反腐倡廉教育农村积极开展文明村文明户创建活动城镇积极开展文明城镇文明单位文明社区文明家庭创建活动促进城乡理水提升坚持正确舆导弘扬社会正气
第七章 保障机制
规划纲指导未五年全乡济社会发展纲领性文件具强权威性健全规划实施保障机制提高执行力落实力扎实推进规划贯彻实施确保十二五济社会发展目标期实现
第节 加强作风建设
解放思想推进创新
根十二五发展题深入开展解放思想讨引导广员干部学思想观念四八稳思维方式工作方式中解放出政条条块块利益格局中解放出传统计划济体制桎梏中解放出新轮思想解放推动新轮发展通解放思想破循守旧墨守成规守旧观念增强机遇意识创新意识胆试胆干敢先敢开风气敢特色牌敢走特色路通解放思想破怨艾消极悲观卑心理增强信心增长志气敢正视困难敢迎接挑战觉动条件艰苦环境复杂矛盾集中方破解难题推动工作通解放思想破进满富安满心理牢固树立发展落发展慢落理念敢创先争优敢赶超进位
二求真务实真抓实干
积极倡导察实情办实事求实效工作作风深入基层深入企业深入项目建设调查研究坚持切实际出发尊重客观规律搞坐道搞花拳秀腿着力研究解决实际问题企业群众办实事办事进步密切群干部关系创造先干争先试议先做空舆氛围鼓励员干部放开手脚胆干抢抓时间拼命干聚精会神奋力干真抓实干中统思想真抓实干中解决问题真抓实干中创新发展确立发展优劣实绩干部想干事机会会干事舞台干成事位作乱作予通报批评组织处理纪律处分直司法处理
三团结民谐事
开展团结谐班子建设强化懂团结智慧会团结领真团结境界理念严格执行民集中制项规定集体领导民集中酝酿会议决定原进步完善干事机制决策机制重问题集体研究集思广益提高决策科学化民化水班子负责志带头发扬民增强民意识搞言堂搞家长作风搞说算做总揽包揽放手甩手决断专断班子成员严守政治纪律相互信相互理解相互支持相互配合做分工分家补台拆台工作务面前讲条件谈价钱功非面前坚持原争功诿采取效措施提高领导班子民生活会质量正确开展批评批评觉维护班子团结
第二节 加强环境建设
营造开放开明政策环境
抓政策清理符合济社会发展求级法律抵触致者相互间协调行政法规规章规范性文件时修改者废止坚决破方行业封锁坚决清切利公竞争方保护义歧视性政策国家法律法规明确禁止限制领域外竞争性领域律外开放努力形成全方位层次宽领域外开放格局二抓政策创新制定出台关办理证扩展环境设计税费收取安全稳定生产水电子女读业等方面优惠政策确保客商安心创业舒心创业心兴业技术含量高附加值高济结构调整起重推动作幅度增加税收项目项目坚持特事特办限度予优惠三抓政策落实现政策执行情况进行监督检查没落实政策采取切实措施限期落实位
二营造诚实守诺信环境
坚持重承诺守信誉重点加强政府诚信建设政府法民科学作出政策坚决执行政府作出承诺坚决兑现政府企业签定协议严格遵守坚决纠正政出门互相扯皮意操作行保持政策统性连续性稳定性
三营造优质高效政务环境
全面履行政府职更加重视社会理公服务着力保障改善民生充分发挥市场资源配置中基础作深化行政审批制度改革放审批权限清理审批项目压缩审批时限加强行政决策程序建设健全重行政决策规积极推行行政决策公开涉企业群众切身利益重决策公众参专家证风险评估合法性审查集体讨决定作重决策必程序推行行政决策科学化民化法制化认真贯彻实施政府信息公开条理重点推进财政预算决算专项资金理工程建设投标土权出产权交易政府采购等领域政府信息公开深化基层务公开政务公开扩公企事业单位办事公开范围规范发展级类行政服务中心企业民群众密切相关行政理事项纳入行政服务中心办理改善服务质量提高服务效率降低行政成
四营造公正义法制环境
觉宪法法律规定范围活动严格法定权限程序行权利履行职责积极企业提供法律服务法律援助法时处理企业投资者申请行政复议行政执法投诉坚决纠正违法行完善行政执法监督机制严肃查处令行禁止意刁难投资者吃卡勒索企业等违法乱纪行制定损害发展环境行政领导干部问责办法加损害发展环境行责追究力度情节严重造成重损失重影响严肃追究关领导责
第三节 加强项目建设
项目聚集方素壮济实力载体转变济发展方式推动济结构调整台发挥发优势增强发展方式推动济结构调整台发挥发优势增强发展劲托牢固树立抓项目抓济抓项目抓发展抓项目抓发展理念项目建设作加速发展加快转型推动跨越战场集中切优势力量集中切资源素采取切效措施千方百计项目项目积极动谋划批千方百计争取批全力赴建设批着眼长远储备批思路扎扎实实推进重点项目建设实行项目名领导套班子方案抓底项目推进机制扎实推进项目谋划前期工作推动落建设工作加级沟通协调力度项目筛选初步设计评估证等前期工作工夫争取级理解支持更项目项目纳入级规划支持盘子更项目项目落***精心设计精心组织精心施工努力破解项目审批征拆迁资金筹措等难题切实加强项目理做项目保障加快项目进度全面提高项目核准落率资金位率开工竣工率投产达标率
第四节 建立健全规划实施机制
强化政府总体规划实施中导位加强总体规划年度工作计划机结合加强总体规划专项规划机集合总体规划作政府安排年度济社会发展工作重总体规划项指标行业年度分解落实村乡直部门制定具体措施保证济社会总体规划确定目标健康协调发展
加强总体规划实施环节监督加强政府社会界沟通广泛听取方面士民团体意见建议认真接受新闻舆监督民群众监督建立总体规划实施中期评估制度总体规划目标完成情况政策措施执行情况进行定期评估检查必时根形势环境变化总体规划进行调整修改
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***乡国民济社会发展
第十二五年规划纲
***乡民政府
二〇年四月
目 录
第章 乡情概况…………………………………………1
第二章 十五时期取工作成……………3
第三章 十二五时期发展优势…………………………7
第四章 十二五发指导思想基原奋斗目标…………………………………………………9
第节 指导思想………………………………………………9
第二节 基原………………………………………………9
第三节 奋斗目标…………………………………………………10
第五章 发展战略…………………………………………13
第节 稳定巩固农业基础位加快农业产业结构调整步
伐………………………………………………………13
第二节 强化生态保护建设促进然谐发展………15
第三节 实施工业化城镇化带动战略………………………16
第四节 挖掘民间文化促进三产发展………………………17
第五节 加强基础设施建设改善群众生产生活条件………17
第六章 加快社会事业发展切实改善民生……………22
第节 优先发展科教事业……………………………………22
第二节 发展医疗卫生社会事业………………………24
第三节 健全社会保障体系……………………………………26
第四节 加强民法精神文明建设………………………28
第七章 保障机制…………………………………………30
第节 加强作风建设…………………………………………30
第二节 加强环境建设…………………………………………32
第三节 加强项目建设…………………………………………34
第四节 建立健全规划实施机制………………………………35
第章 乡情概况
***彝族苗族布族乡位**县东南部始建1992年5月撤建前高石****三乡常明乡兴隆坡两村合成处东105度北纬26度11分间东****南**南洲**县隔河相接野钟乡发射村西抵野钟北米箩**邻乡政府驻距市中心城区92 公里距双水县城 68 公里全乡总面积1065方公里辖5行政村34村民组108然村寨居住着汉彝苗布仡佬白水等七种民族3825户16899中少数民族口占总口625境海拔落差较高海拔2198米低海拔664米立体气候较明显年均积温46891℃年均降雨量1440mm霜期241天年均日时数1230时境山高路险峰峦叠嶂喀斯特貌发育奇特发源乡境牯牛河环抱东南端犹条绿色腰带缓缓汇入汹涌澎拜北盘江乡境长达20余公里极具旅游开发价值硝洞阴竹洞龙潭龙潭座落牯牛河畔旅游资源天独厚矿产资源极丰富目前已探明煤铁铜锌花岗石黑理石汉白玉高令土等粮食作物玉米麦洋芋水稻济作物烤烟豆芸豆花生蒜生姜等年农民增收财政增税支柱产业烤烟产业尚未形成规模济果林木中高海拔区核桃板栗低海拔区黄果柑橘甘蔗等全乡耕面积1170494亩（惯亩）中旱1003994亩水田1665亩全乡森林覆盖率56草山草坡极丰富极具畜牧业发展优势年***乡历届委政府领导班子团结拼搏精神紧紧围绕突出粮烟牧狠抓林果游建设新农村开发矿资源二十字济发展方针抢抓西部开发新阶段扶贫开发重历史机遇力发扬团结协作抢抓争攻坚克难时具进**精神心奋力拼搏全乡济社会发展取显著成效
2010年全乡国生产总值完成 4560 万元中：农业产值完成4280 万元工业产值完成 198 万元第三产业完成 82万元粮食产量完成 6384 万吨均占粮 3745公斤财政税收完成 184 万元农民均纯收入达 31138 元
第二章 十五时期取
工作成
十五期间中**县委县政府正确领导县直部门关心支持乡委乡政府团结带领全乡级领导干部全乡族民心坚持邓理三代表重思想指导深入贯彻落实科学发展观坚持突出粮烟牧狠抓林果游建设新农村开发矿资源 二十字济发展方针紧紧围绕三保强（保增长保稳定保民生强劲）工作宗旨立足实际科学决策克服战胜百年遇特雪凝灾害百年遇特旱情种频繁然灾害造成困难保持全乡济社会稳较快发展乡村面貌民生活水断提高农业农村工作基础断加强巩固全乡社会项事业取明显进展全乡出现百业具兴繁荣昌盛谐安定局面十二五时期实现全乡济社会快更更快发展奠定坚实基础
济发展速度明显加快民生活水逐步提高
2010年全乡财政总收入完成184万元农民均纯收入 31138 万元全社会固定资产投资5100万元粮食总产量 63846吨农业总产值 4280 万元指标体现全乡济发展速度明显加快发展劲明显增强民生活逐步富裕
二基础设施建设步伐明显加快乡村面貌极改善
十五时期通乡委乡政府努力级关部门力支持全乡水利交通电力通信等批重基础设施建设工程相继建成投入全乡完成通乡路75公里通村公路 60 公里实现98组通公路农电网改造50 公里农村电网改造率达100通信覆盖率达100农业水利设施步伐加快建成山潭3铺设供水网 25Km建成水窖 250口 8000 ㎡烟水配套工程覆盖农田面积 8000 余亩粮食高产稳产基础巩固加强实施农村危房改造 850户全部美家园建设标准进行建设完成河坝移民搬迁32户实施村寨道路硬化 15 公里居环境极改善社会义新农村建设稳步推进完成集镇街硬化08公里安装路灯50盏线路总长1800米完成乡医院办公住宿楼建设完成乡敬老院光荣院建设完成高石罗盘学教学楼建设城镇建设工作进步加强
三新阶段扶贫工作成效显著
十五期间乡建成员群众示范带富养殖场27 中：养羊17养猪 10 冬桃基200余亩鲵鱼养殖场带动农户200余户
四生态建设卓成效
十五期间全乡完成流域治理 35公里保护农田 650亩完成植树造林 08 万亩效护天然林24万亩全面完成林权制度改革工作全乡森林覆盖率实现56居全县榜首
五项社会事业快速发展民生持续改善
教育投入断加办学条件明显改善2010年适龄童入学率达994初中阶段入学率达10592高中阶段毛入学率达43教育实现两基普实省级验收双合格新型农村合作医疗点覆盖村医疗卫生条件断改善全乡新型农村合作医疗参合率达9693民群众健康水明显提高全面落实90周岁高龄老养老补助标准提高城乡居民低生活保障标准农村低保实现应保保全乡纳入保障象占总口24五年完成茅草屋改造农村危房改造美家园建设易扶贫搬迁650户农村条件明显改善落实积极业政策努力拓宽业渠道全乡通公益性岗位解决新增业数35农村劳动力转移业 4500 全面完成第二次全国济普查成功开展第六次全国口普查扶贫开发工作稳步推进减少贫困口1400口计生科技文化体育广播电视等稳步推进2010年全乡口出生率控制 14 ‰口出生性 106广播电视入户率达70广播综合口覆盖率达100电视综合口覆盖率达100安全生产断加强民族宗教气象影双拥档案等项社会事业稳步发展
六民法制建设精神文明建设取新成绩民文明进程步伐加快
民政治法制建设精神文明建设建设取重进展项机制项容村居民治稳步推进双创双建取显著成效组织工作满意度显著提高五五普法稳步开展级验收合格司法行政进步规范安***创建工程序推进社会治安综合治理取明显成效民群众满意度幅度提升民群众精神生活断丰富社会谐稳定
第三章 十二五时期发展优势
国家新轮西部开发战略实施央企扩张中东部产业转移明确指出西部开发全国区位协调发展战略中具特殊位强调继续支持基础设施建设时力支持西部区特色优势产业发展着力建设 两基屏障利全县优势产业发展乡全县规划范围受益
二着国家实施工业化城镇化农业产业化战略全县济会突飞猛进发展国家工业反甫农业政策实施会加农村农业农民支持发展力度乡农业农村发展带千载难逢发展机遇
三省市县实施工业强省城镇化带动战略会更加利乡城镇规划建设进程实现新轮跨越式发展乡村面貌会极改善新农村建设步伐乡村体化建设进程会进步加快
四通十五时期建设成批建成投入基础设施发挥重作交通状况改善加速乡外界济促进乡济快速发展农业水利设施效益发挥效促进乡农业优势产业发展会加快乡农业产业结构调整步伐
五托乡丰富煤炭资源加招商引资力度开辟新财源增加财政收入提高综合财力
六托牯牛河载体天独厚旅游资源积极争取开发发展旅游业增加农民收入
七融洽干群关系谐社会环境干部群众期盼发展强烈愿会成促进全乡济社会快更更快发展强劲动力
第四章 十二五发展指导思想
第五章 基原奋斗目标
第节 指导思想
坚持邓理三代表重思想指导深入贯彻落实科学发展观全面贯彻落实十七届五中全会省委十届十次全会市委五届七次全会县委五届十次全会精神高举发展团结奋斗旗帜准确握乡情发展阶段特征紧扣科学发展题围绕转变济发展方式线突出加速发展加快转型推动跨越基调提速培效扩量 总目标围绕完善基础设施科学开发矿产规范林源理强化生态保护造绿色乡思路着力产业结构调整升级千方百计扩固定资产投资规模突破基础设施瓶颈制约统筹城乡发展深化改革开放优化发展环境切实改善民生促进社会谐实现***历史性跨越坚实基础
第二节 基原
坚持加快发展原
招商引资产业结构调整抓手着力扩济总量确保全县步发展力争全乡济发展成建乡快时期缩城乡差距
二坚持持续发展原
科学发展观统领更加注重发展方式转变产业化升级更加注重济增长质量效益更加注重发展全面性持续性积极探索符合***实际持续发展路
三坚持绿色发展原
托乡独特立体气候丰富生态资源引进发展生态项目时倡导绿色消费促进济绿色增长实现资源合理开发效利努力建设资源节约型环境友型社会
四坚持享发展原
保障改善民生根出发点更加注重社会建设全面推进社会理创新进步完善公服务体系促进社会公正义全乡民享改革发展成果
第三节 奋斗目标
济发展目标
十二五末全乡国生产总值达9170万元年增15中工业总产值达229万元年均增长3农业总产值达8607万元年均增长15第三产业达334万元固定资产投资累积总额达25亿元财政总收入达530万元年均增长30农民均纯收入达5740元年均增长13
二济结构调整目标
优化产提高二产拓宽三产作全乡济结构调整攻方结合全县产业发展规划发展适宜乡特色农业产业巩固发展具备乡民族特色作坊加工加强招商引资力度加快乡煤炭资源开发非煤矿山开采进程托丰富森林草资源力发展畜牧业进步提高畜牧业农业产值中重积极探索生态资源效应促进第三产业快速发展全面实现三次产业提速发展协调发展
三基础设施建设目标
2015年力争实现村村通油路组组通公路周边乡公路干线连网户户通安全饮水农电网改造通讯电视覆盖率达100农田水利等基础设施建设进步完善村容村貌居环境极改善乡村办公环境改善公服务设施进步完善
四民生活改善目标
2015年实现年均纯收入低1600元贫困口脱贫80逐步富裕生活全乡农民均纯收入达6800元年均增长20左右贫富差距逐步缩乡村居民社会保障体系健全完善民群众实现学教病医老养住居幸福指数明显提高
五社会事业发展目标
2015年全乡学前三年毛入学率达40学适龄童入学率达99初中适龄少年入学率达90高中阶段毛入学率达50城镇居民口基医疗保险覆盖率达100新型农村合作医疗参合率达97口出生率控制125‰广播电视覆盖率达100村村通宽带网络
第五章 发展战略
第节 稳定巩固农业基础位加快农业产业
结构调整步伐
巩固农业基础位实现粮食稳产高产着力解决民群众吃饭问题2015年农作物播面稳定5万亩粮食总产量达08万吨均占粮达450公斤
二托丰富生态草山优势力发展牛黑山羊畜牧业养殖全乡济产业带规划重点海拔1600米区力争建成5规模化标准化养殖场力争发展成年产两万头畜牧乡万头优质肉牛二万优质黑山羊
三稳定发展烤烟生产做精做强烤烟产业烤烟直全乡农民增收财政增税支柱性产业明确烤烟支柱产业位动摇托适宜宜烟土资源宜烟气候积极配合烟草部门搞现代烟草农业发展规划烤烟产业作前五年富民兴乡扶贫产业做精做强重点14001700米中高海拔区通牢基础国家计划允许情况力争十二五末期着力造山烟品牌建成4000亩特色优质烟叶生产基实现年产量10000担烟乡
四强化产业结构调整十二五时期全乡围绕农业强乡畜牧富乡工作目标围绕全县实施农业七产业发展规划结合乡实际托天独厚理气候生态资源优势着力加快农业产业结构调整步伐
110000亩核桃种植具体规划表：
***乡十二五时期核桃产业发展规划表
序号
村 名
十二五规划面积
分年度实施面积（亩）
规划实施点
2011
2012
2013
2014
2015
1
兴 隆
1000
300
400
300
2
枫 香
2500
300
700
700
500
300
3
高石坎
2500
500
500
500
500
500
4
寨
3000
500
700
800
500
500
5
罗 盘
1000
500
500
合 计
10000
1300
2700
2900
1800
1300
210000亩茶叶种植具体规划表：
***乡十二五时期茶叶产业发展规划表
序号
村 名
十二五规划面积
分年度实施面积（亩）
规划实施点
2011
2012
2013
2014
2015
1
枫 香
1000
1000
2
高石坎
3000
1000
1000
1000
3
寨
3000
1000
1000
1000
4
兴 隆
3000
1000
1000
1000
合 计
10000
3000
4000
3000
五积极探索发展特色种植业枫香冬桃基载体积极探索产业链延伸发展模式引种试验冬桃柑橘甘蔗香蕉芭蕉等种植力争十二五期间极具乡特色蟠浆玉液冬桃酒推市场建成具定规模冬桃酒加工生产基
六力发展林养殖托丰富生态林资源积极探索林养殖力争十二五末期实现林养殖8000亩中：林养鹅5000亩林养鸡3000亩建成独具特色林观光园区避暑休闲园区12促进三产进程
第二节 强化生态保护建设促进然谐发展
十二五期间全乡建设绿色***工作目标进步加强生态保护建设
加强石漠化治理力度力争完成10000亩石漠治理均3000亩年目标推进34年时间全面完成石漠化治理工程
二荒山造林退耕林效护全乡现生态资源时抢抓国家退耕林草政策机遇进步巩固加强生态林建设十二五末完成10000亩荒山造林退耕林工程
三生态竹林建设保护牯牛河牂牁湖两岸水土十二五末完成10000亩生态竹林建设中罗盘村规划5000亩枫香村规划3000亩高石坎村规划2000亩
四加强完善现生态林保护林区规划建设防火隔离带林区消防通道防火水源池等配套设施
第三节 实施工业化城镇化带动战略
加招商引资力度积极开发矿产资源乡境现已探明煤炭资源储量极丰富积极加招商引资力度力争建成永姑年产30万吨煤矿
二加非煤矿山开发开采十二五末建成23标准化规模化砂石场解决乡基础设施建设需增加农民收入
三繁荣加工业积极争取国家项目支持进步发展具乡土特色作坊加工业促进市场繁荣
四加快城镇规划建设带动乡村发展现***街已纳入全县城镇规划建设范畴2010年已进入规划阶段全乡加快城镇规划建设进步繁荣集镇市场济城镇促进农产品市场化流通拓宽商品市场流通渠道进带动转移部分农村剩余劳动力
第四节 挖掘民间文化促进三产发展
积极开发旅游业托北盘江峡谷旅游开发积极开发乡牯牛河漂流龙潭龙潭硝洞探险容旅游开发
二强化民族民间文化遗产保护力发展乡村休闲旅游2012年托寨村纯朴彝族文化着力建设寨村彝族文化广场进步弘扬彝族风情文化时建设牛角山苗族文化风情园龙布文化风情园发展少数民族风情文化容乡村休闲旅游推进服务行业第三产业
三加劳务输出劳动力转移培训促进农村济发展年着国家退耕林农业产业结构调整步伐加快农村剩余劳动力转移促进农民增收渠道全乡加农村劳务输出劳动力转移培训力度确保年均农村剩余劳动力输出稳定5000左右增加收入8000万元
第五节 加强基础设施建设改善群众生产生活条件
加强水利基础设施建设保障畜安全饮水
全乡加强水利基础设施建设力度十二五末建成18000安全饮水保障工程时根村寨实际情况稳定水源枫香丫口寨村长屯罗盘村龙岩头等建型储水池水窖等解决枯水季节村民水难问题
二加强农田灌溉水利基础设施建设解决工程性缺水问题
十二五期间力争规划建设高石坎村啊家克水库寨村蔡家寨山潭枫香村官寨水库确保覆盖15万亩农田水利灌溉保障粮食稳产增产
三加强农电网改造确保农村电安全
全乡农村电网年供电部门加改造力度基全面覆盖着济社会断发展供电设备长期处超负荷运行设备成旧现已满足居民电需求十二五期间必需积极关部门协调旧供电设施进行改造量满足群众日益增长电需求群众满意
四加强通讯网络建设提高民生活质量
着科技进步社会发展通讯网络已成民生活必少种需求年然全乡通讯网络等基础设施建设步伐断加快全乡部分带属深山区部分方然处盲区充分享受发展成果十二五期间加协调建设力度确保实现通讯网络覆盖率达100广播电视覆盖率达100断满足民群众文化需提高民生活质量
五强化固定资产投入改善乡村办公环境
1建乡精神文明活动中心2000方米
2配套建设四村级功活动室1200方米300方米
3建成乡业综合服务厅400方米
4建成乡派出综合服务楼500方米
5建成乡财政综合服务楼500方米
6建成永姑学校宿舍办公楼
7建成***幼园
8建成***高石永姑罗盘寄宿制学校
六加快道路交通基础设施建设改善民生产生活条件拉动济发展
十二五期间抢抓国家实施新轮西部开发战略机遇计划建设贯穿全乡连接村寨交通网络具体规划表：
***乡十二五时期道路交通网络建设规划表
序号
公路名称
建设标准
公路里程（公里）
规划建设时间
1
米箩山营高石***
通村油路
19
2
兴隆乌松底阿家克
通村油路
14
3
***新岔河阿戛
通村油路
13
4
***罗盘普安桥
通村油路
29
5
***新田野钟田
通村油路
12
6
罗盘河坝猴常幸路
通村油路
10
7
黄心树龙潭蟠龙布寨
通村油路
12
8
柏果屯通岩
通村油路
6
9
蔡家寨歌凯长
通村油路
13
10
罗盘张家田发射
通村油路
8
11
枫香徐家寨拱寨
通村油路
6
合计
142
七加快新农村建设步伐
1加快农村危房改造美家园建设步伐改善村容村貌省市县关精神计划2014前年结合美家园建设标准完成2240户农村危房改造工作务时加强美家园建设推进力度十二五期间力争完成1500户美家园建设切实改善美化村容村貌
2做村寨道路硬化改善居环境整村推进原力争完成全乡500公里连户村寨道路硬化具体规划表：
***乡十二五期间村寨道理硬化项目规划表
序号
村名
组数
公里数
实施年度
备注
1
兴 龙
5
100
2011
2
枫 香
5
100
2012
3
高石坎
6
100
2013
4
寨
7
100
2014
5
罗 盘
5
100
2015
合计
500
3加快农村源建设争取十二五末完成2500口沼气池建设工作
***乡十二五期间农村沼气池建设项目规划表
序号
实施年度
实施计划（口）
备注
1
2011
500
2
2012
500
3
2013
500
4
2014
500
5
2015
500
合计
2500
4协调级关部门2015年实施五改（改灶改水改院坝改厕改圈）3600户
***乡十二五期间农村五改项目规划表
序号
实施年度
实施计划（口）
备注
1
2011
300
2
2012
700
3
2013
800
4
2014
900
5
2015
900
合计
3600
第六章 加快社会事业发展
建设民法治诚信友爱安定序社会义谐社会根求加快项社会事业发展提高公服务水保障改善民生重点推进基公服务均等化统筹乡村发展统筹济社会发展统筹然谐发展形成覆盖乡村适应循环济发展公服务体系促进济社会协调发展
第节 优先发展科教事业
坚持科教事业放优先发展战略位实施科教兴乡战略加快科技事业发展力推广应新技术提高创新力深化教育体制改革优化教育结构全面推进素质教育提高民群众整体素质
加快科技事业发展
坚持合作创新加强转化重点突破引领跨越原源产业突破口重点企业核心断完善科技创新体系增强科技发展支撑力加财政科技投入积极引导社会资金投科技领域力提高企业科技创新力加快适新技术推广应工业领域推广应新技术改造传统老企业围绕高科技高附加值新项目农业领域推广应先进种植技术培育引进新品种农技推广站农机推广站等部门重点企业托扩农业适技术培训提高科技适技术农村普率
二力发展教育事业
认真落实国家中长期教育改革发展规划纲精神全面推进素质教育加教育投入改善办学条件提高教育现代化水促进学前教育义务教育普通高中教育职业教育公协调均衡持续发展
巩固两基成果进步完善农村义务教育理体制实施贫困学生救助制度建立农村义务教育费保障机制加农村基础教育投入重点加强农村初中边远贫困区学校建设2015年力争普九覆盖率达100学前三年毛入学率达60义务教育适龄童入学率达99初中适龄少年入学率达85青壮年非文盲率达97加快高中阶段教育发展优化高中阶段教育结构2015年力争高中阶段毛入学率达63％
三建设强乡
坚持原坚持服务发展优先创新机制整体开发指导方针加强现代化建设需类队伍建设充分发挥乡作积极引进乡外建立健全政府宏观理市场效配置择业体制机制营造尊重社会环境等公开竞争择优制度环境促进优秀脱颖出改进理方式落实国家重政策推动事业全面发展
第二节 发展医疗卫生社会事业
坚持注重促进社会全面发展政府导市场机制相结合原力发展医疗卫生口计生文体广电等社会事业加快谐**谐***建设促进济社会协调发展
医疗卫生
加强医疗卫生基础设施建设优化医疗卫生资源配置进步健全公卫生农村卫生乡村卫生三服务体系建立健全覆盖乡村功完善医疗救治疾病防控卫生执法监督网络深化医药卫生体制改革全面推行城镇医疗保险农村合作医疗制度切实民提供安全效方便价廉医疗卫生服务
加强医疗队伍建设乡村卫生服务体系建设断培养充实农村医疗卫生专业技术员队伍进步完善乡村两级医疗保健网络加强急性传染病防控力度力争发病率呈降趋势加强方病职业病防治加强食品药品监督理体系建设强化疾病预防控制体系突发公卫生应急体系卫生执法监督体系建设加强妇幼卫生保健工作健全妇幼卫生保健服务体系妇幼保健监测评价体系2015年孕产妇保健覆盖率达75童保健覆盖率达50
二口计生
坚持计划生育基国策全面加强口计划生育工作统筹解决口问题着力控制口数量提高口素质重点突破流动口理服务综合治理出生口性失衡计划生育工作扶贫开发机结合起提倡优生优育改善口结构稳定低生育水深入开展基层文明执法注重构建法制计生谐计生文计生进步夯实基层基础断加强基层计划生育技术服务设施优质服务网络建设口然增长率控制7‰左右口出生率控制125‰实现口身协调发展口济社会资源环境协调发展
三文体广电
加强文体广电基础设施建设助**县广播电视台文化馆档案馆体育馆精神文明活动中心青少年活动中心文化休闲广场非物质文化传乡镇综合文化站建设加快建设村级农民体育健身工程农家书屋村村响工程进步完善城乡公体育健身场加强农村广播电视建设做新时期广播电视村村通工作推进广播电视进村入户构建较完善文体广电服务体系开展丰富彩群众性文化活动重点开展民间民族节日文化活动非物质文化遗产保护传承深度开发舞龙原生态歌舞等民间艺术民俗表演项目开展全民健身运动提高民群众身体素质加强学校体育教育工作提高适龄学生体育水2015年力争90适龄学生体育达格标准全面实现20户村寨通广播电视全县广播口综合覆盖率达100
四社会事业
法保护妇女童合法权益推进妇女童事业健康发展加强残疾康复业扶贫职业培训逐步完善残疾社会保障体系重视社会老龄化问题加强老年文体娱乐活动中心等福利设施建设形成全社会尊老敬老良氛围支持工青妇等群团组织工作发挥民团体桥梁纽带作
第三节 健全社会保障体系
实施更加积极业政策努力拓宽业渠道创造更业机会完善社会保险社会救助社会福利慈善事业相衔接社会保障体系扩社会保障覆盖范围逐步完善符合县情覆盖城乡持续基公服务体系推进基公服务均等化努力全县族民享济发展成果
千方百计扩业
扩业摆济社会发展更加突出位置充分发挥政府职投资重项目带动业合理开发公益性岗位特农村基层社会理公服务岗位效解决业困难员业力发展业容量劳动密集型产业中企业服务业积极承接东部海区劳动密集型产业转移创造更业岗位积极落实业政策放宽市场准入条件鼓励支持高校毕业生失业员返乡农民工创业谋择业加强劳动力职业技术素质劳动技培训提高劳动力业竞争力够事技术求较高职业者够利外出务工加快劳动力资源市场建设规范劳动力市场秩序切实维护劳动者合法权益促进劳动关系健康谐2015年城镇登记失业率控制45％
二建立完善社会保障体系
发展企业补充保险商业保险解决进城务工员社会保障问题抓非公企业员参保工作扩城镇职工基养老保险基医疗保险城镇居民基医疗保险覆盖面完善城乡低保城乡医疗救助新型农村合作医疗制度启动实施新型农村养老保险
积极发展社会救助社会福利慈善事业等社会保障事业加强城镇福利院农村敬老院建设增强社会养老服务功完善时救助制度认真落实五保供养条例解决低收入群体时生活困难十二五时期重点完善乡社会福利中心乡光荣院乡社会童福利院农村敬老院等民政福利设施建设认真落实扶残助残等惠民政策积极发展残疾事业进步改善社会保障事业基础条件
三加强劳动业社会保障公服务台网络建设
公业社会保障劳动关系协调劳动纠纷调解劳动保障监察重点效整合项服务资源明确职职责六盘水市县乡劳动业社会保障服务中心建设项目规划行性研究报告求合理确定编制落实配套资金建立乡（300—600方米）两级劳动业保障公服务台信息网络形成布局合理理规范流程科学服务位理服务体系基实现乡（镇）劳动业社会保障公服务规范化专业化信息化网络化目标
第四节 加强民法制精神文明建设
加强社会义民法制建设法治乡建设法制法治乡镇力实施社会理创新安创建工程切实维护社会谐稳定加强社会义精神文明建设提高群众文明素质城乡文明程度
加强民法制建设加强法治政府建设法理济社会文化等项事业深化司法改革规范司法行加强司法监督促进执法公正维护司法权威深入开展全民普法教育提高全社会法律意识法制观念努力建设法制***加强廉政建设坚持开展反腐败斗争构建惩治预防体系建设高效廉洁政府加强社会治安综合治理保护国家民利益维护社会谐稳定坚决取缔邪教组织铲黑恶势力防范击类刑事犯罪济犯罪进步深化禁毒民战争坚持禁种禁制禁贩禁吸举预防防结合方针严厉击毒品违法犯罪保护广民群众身心健康实现社会谐稳定强化法监督政协委员民监督作密切群众联系推进决策民化科学化推行务公开政务公开村务公开厂务公开公企事业单位整体文明程度目标加强社会公德职业道德家庭美德教育全社会形成良道德风尚广泛开展群众性精神文明建设突出抓爱国义教育核心思想道德教育加强反腐倡廉教育农村积极开展文明村文明户创建活动城镇积极开展文明城镇文明单位文明社区文明家庭创建活动促进城乡理水提升坚持正确舆导弘扬社会正气
第七章 保障机制
规划纲指导未五年全乡济社会发展纲领性文件具强权威性健全规划实施保障机制提高执行力落实力扎实推进规划贯彻实施确保十二五济社会发展目标期实现
第节 加强作风建设
解放思想推进创新
根十二五发展题深入开展解放思想讨引导广员干部学思想观念四八稳思维方式工作方式中解放出政条条块块利益格局中解放出传统计划济体制桎梏中解放出新轮思想解放推动新轮发展通解放思想破循守旧墨守成规守旧观念增强机遇意识创新意识胆试胆干敢先敢开风气敢特色牌敢走特色路通解放思想破怨艾消极悲观卑心理增强信心增长志气敢正视困难敢迎接挑战觉动条件艰苦环境复杂矛盾集中方破解难题推动工作通解放思想破进满富安满心理牢固树立发展落发展慢落理念敢创先争优敢赶超进位
二求真务实真抓实干
积极倡导察实情办实事求实效工作作风深入基层深入企业深入项目建设调查研究坚持切实际出发尊重客观规律搞坐道搞花拳秀腿着力研究解决实际问题企业群众办实事办事进步密切群干部关系创造先干争先试议先做空舆氛围鼓励员干部放开手脚胆干抢抓时间拼命干聚精会神奋力干真抓实干中统思想真抓实干中解决问题真抓实干中创新发展确立发展优劣实绩干部想干事机会会干事舞台干成事位作乱作予通报批评组织处理纪律处分直司法处理
三团结民谐事
开展团结谐班子建设强化懂团结智慧会团结领真团结境界理念严格执行民集中制项规定集体领导民集中酝酿会议决定原进步完善干事机制决策机制重问题集体研究集思广益提高决策科学化民化水班子负责志带头发扬民增强民意识搞言堂搞家长作风搞说算做总揽包揽放手甩手决断专断班子成员严守政治纪律相互信相互理解相互支持相互配合做分工分家补台拆台工作务面前讲条件谈价钱功非面前坚持原争功诿采取效措施提高领导班子民生活会质量正确开展批评批评觉维护班子团结
第二节 加强环境建设
营造开放开明政策环境
抓政策清理符合济社会发展求级法律抵触致者相互间协调行政法规规章规范性文件时修改者废止坚决破方行业封锁坚决清切利公竞争方保护义歧视性政策国家法律法规明确禁止限制领域外竞争性领域律外开放努力形成全方位层次宽领域外开放格局二抓政策创新制定出台关办理证扩展环境设计税费收取安全稳定生产水电子女读业等方面优惠政策确保客商安心创业舒心创业心兴业技术含量高附加值高济结构调整起重推动作幅度增加税收项目项目坚持特事特办限度予优惠三抓政策落实现政策执行情况进行监督检查没落实政策采取切实措施限期落实位
二营造诚实守诺信环境
坚持重承诺守信誉重点加强政府诚信建设政府法民科学作出政策坚决执行政府作出承诺坚决兑现政府企业签定协议严格遵守坚决纠正政出门互相扯皮意操作行保持政策统性连续性稳定性
三营造优质高效政务环境
全面履行政府职更加重视社会理公服务着力保障改善民生充分发挥市场资源配置中基础作深化行政审批制度改革放审批权限清理审批项目压缩审批时限加强行政决策程序建设健全重行政决策规积极推行行政决策公开涉企业群众切身利益重决策公众参专家证风险评估合法性审查集体讨决定作重决策必程序推行行政决策科学化民化法制化认真贯彻实施政府信息公开条理重点推进财政预算决算专项资金理工程建设投标土权出产权交易政府采购等领域政府信息公开深化基层务公开政务公开扩公企事业单位办事公开范围规范发展级类行政服务中心企业民群众密切相关行政理事项纳入行政服务中心办理改善服务质量提高服务效率降低行政成
四营造公正义法制环境
觉宪法法律规定范围活动严格法定权限程序行权利履行职责积极企业提供法律服务法律援助法时处理企业投资者申请行政复议行政执法投诉坚决纠正违法行完善行政执法监督机制严肃查处令行禁止意刁难投资者吃卡勒索企业等违法乱纪行制定损害发展环境行政领导干部问责办法加损害发展环境行责追究力度情节严重造成重损失重影响严肃追究关领导责
第三节 加强项目建设
项目聚集方素壮济实力载体转变济发展方式推动济结构调整台发挥发优势增强发展方式推动济结构调整台发挥发优势增强发展劲托牢固树立抓项目抓济抓项目抓发展抓项目抓发展理念项目建设作加速发展加快转型推动跨越战场集中切优势力量集中切资源素采取切效措施千方百计项目项目积极动谋划批千方百计争取批全力赴建设批着眼长远储备批思路扎扎实实推进重点项目建设实行项目名领导套班子方案抓底项目推进机制扎实推进项目谋划前期工作推动落建设工作加级沟通协调力度项目筛选初步设计评估证等前期工作工夫争取级理解支持更项目项目纳入级规划支持盘子更项目项目落***精心设计精心组织精心施工努力破解项目审批征拆迁资金筹措等难题切实加强项目理做项目保障加快项目进度全面提高项目核准落率资金位率开工竣工率投产达标率
第四节 建立健全规划实施机制
强化政府总体规划实施中导位加强总体规划年度工作计划机结合加强总体规划专项规划机集合总体规划作政府安排年度济社会发展工作重总体规划项指标行业年度分解落实村乡直部门制定具体措施保证济社会总体规划确定目标健康协调发展
加强总体规划实施环节监督加强政府社会界沟通广泛听取方面士民团体意见建议认真接受新闻舆监督民群众监督建立总体规划实施中期评估制度总体规划目标完成情况政策措施执行情况进行定期评估检查必时根形势环境变化总体规划进行调整修改
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