国民济社会发展十四五规划工作思路
指导思想
新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九十九届二中三中全会精神坚持领导坚持民中心坚持新发展理念坚持高质量发展深入落实市委市政府三五总体发展战略进步放新旧动转换乡村振兴海济等重战略叠加效应推动思想观念体制机制工作方式步转换全力造高质量发展示范区创新创业活力区
二发展目标
综合考虑区未发展趋势外环境条件五年区济社会发展目标：
济实力显著提升全区生产总值年均增长**财政保障力显著增强方财政收入年均增长15全社会固定资产投资年均增长**总部济总量实现新突破2025年底年纳税1000万元总部企业达**家2025年底全区少新增**家境外市企业新增**家新三板挂牌企业少**家企业进入市辅导期
旅游度假产业加快发展加快造高端度假项目集群2025年底建成某某等高端酒店项目招引批中高端度假酒店五星级酒店达**家四星级酒店达**家三星级酒店达**家全区3星级酒店达**家加快旅游景区改造提升开发批海旅游项目2025年底新引进投资5000万元项目**1亿元项目**新建旅游项目产业项目**2025年旅游项目达**
创新型城市建设加快推进力加强招引智工作研究出台相关奖励政策建立专家库**引进领域院士**名培养少**名专业旅游理精英新引进培育高层次创新创业团队**事旅游理技术研发金融等方面高层次**名科技研发中心创新创业孵化中心力发展医疗卫生事业加强基础设施建设统筹规划合理配置卫生资源改善医疗卫生条件健全完善覆盖城乡居民基医疗卫生制度基药物制度实现公卫生服务均等化适应区济社会发展民群众医疗卫生保健需求度假旅游产业发展新求
工作中存亮点：
第6天拆北外环违建相关志发扬啃硬骨头精神利周时间全部拆北外环13750方米违建设施没发生起引发信访事件荣获市委市政府蓝牌奖励
第二工业园区扩容400亩相关员强力抓培外引通调整规划通圣旺新宇玖慕3条干道实施亮化工程工业园区新增400亩
第三1月通新宇阳光路新宇阳光城二期2万米全部封顶三期工程5万米启动设计调整文物发掘新群服务中心建设完成设计转盘路周边2块开发提报证环驻商圈便民服务圈建设步伐加快
第四美丽乡村建设破题力推进美丽村居建设邱官庄东野村寻家村等美丽乡村建设水断提升特东野村通济宁市级美丽乡村建设跃成先进村承接系列活动
第五新修农村公路5公里利项目资金协调企关系西起驻街东327国道间形成新条东西通道北外环南村居全部绕开国道通行极方便群众生产生活
第六探索出项基层治理新路径围绕建设支守规矩出成绩基层治理队伍积极探索新路径新办法件事做实处走前列创立村级天事服务品牌村年提报干1—2件花钱群众急迫事年2次现场评解决村居干干干干差问题办成批群众急需服务项目济宁市委组织部众日报等先报道二推出村级干部负面言行清单筛选出干部群众愿听话推行村居干部
10句禁言 明确发展建设触碰4•5•6底线 成立发展底线守护战队开展间断整治三深化乐家园1+7模式书院宫家村持召开全市乐家园建设现场会等等提升基层建工作水长定会更高层次创造复制推广典型验
第七债务包袱较解决财政困难书院困难现行确定基数统收统支环递增超收分成超支补财政体制仅基数增幅高空转工业园区创建早期留年300万债务包袱市政府意债务负担2019年起纳入市级财政预算
期间街道荣获山东省创业型乡镇山东省文明村镇山东省文明社区等荣誉称号列举
2018年国生产总值1241亿元年增长10第产业增加值达21727万元第二产业增加值达3146亿元第三产业增加值达7564万元工业总产值9112亿元全年粮食作物播种面积2835公顷总产22330吨瓜菜194公顷总产4141吨造林672公顷森林覆盖率达168年末牲畜存栏80头猪存栏11万头羊存栏
01万家禽存栏215万畜牧业总产值265亿元渔业总产值54万元农业机械总动力24823千瓦农村电量7877万千瓦时民营企业总产值1215亿元财政收入9678万元两税方收入8178万元
二影响济发展素
（）利素
1曲阜环境影响工业立市定位曲阜年济定发展占全省甚全国市场品牌项目少市企业仅东宏集团圣阳电源两家曲阜受文化历史名城保护生态环保城市建设限制产业定位电子信息汽车零部件生物医药等导产业周边县市相特毗邻兖州邹城产业发展缺乏灵活性支柱济结构济总量差距书院街道种背景发展受限
2街道身原园区济低端制造业微企业企业没核心技术没知识产权没研发力恶性竞争现象普遍抗击金融风险市场风险力较差年园区新企业进驻少园区规模没扩街道济没发展实力动力外书院街道位曲阜市济开发区远离济发展核心区曲阜市城市发展重心基础设施建设政策资金扶持等等软硬件建设方面支持身想办法没土税收金融等方面权制约招商引资工作发展
（二）利素
1曲阜儒家文化发源精神文明建设定基础品牌适带动济整体展水
2书院街道交通状况便利京沪高铁京台高速320国道104国道等道路境穿
三十四五时期指导思想
十四五期间书院街道十九精神指引全面贯彻落实四全面战略部署围绕市委市政府决策文化生态新城区产业融合新高民生幸福新书院发展定位济建设村镇建设社会建设三角度突出事声张埋头苦干团结致奋力拼搏建设幸福书院宜居书院富裕书院活力书院促进书院街道济社会项事业全面健康协调发展努力奋斗
四基原
1坚持民体位必须增进民福祉促进全面发展作发展出发点落脚点真正实现民中心发展
2坚持科学发展求必须加快转变发展方式保持济中高速增长迈中高端水实现持续发展
3坚持深化改革加快完善方面体制机制发展提供制度保障持续动力
4坚持法治国必须建设中国特色社会义法治体系法治国家法治济法治社会济社会发展纳入法治化轨道
5坚持统筹国国际两局必须推进全方位外开放深度融入全球济推动形成互利赢发展开放格局
6坚持领导必须断提高执政力执政水确保国发展航船着正确航道破浪前进
五发展目标
奋斗目标：2025年全街道工农业总产值达257亿元年均递增 22中农业产值达253亿元年均递增20工业企业产值达2317亿元年均递增 25 规模企业达39家亿元企业17家中10亿企业2家510亿元4家规模企业固定资产投入98亿元年均增长30企业销售收入达178亿元财税收入达298亿元年均递增20两税分享收入达19亿元年均增长20农民均纯收入达18456元年均递增10 口然增长率控制5‰口出生率控制125‰
六十四五时期济发展重点务重举措
（）文化生态新城区
实施特色城镇战略推进三组团带建设滨河新城组团助泗河开发机遇加张阳村书院村等土收储规划力度促进土溢价升值建设北部滨河新城二驻组团持续抓驻环境整治力度提高五化水助工业园扩容升级机遇建设面企业综合服务体三寿丘组团争取寿丘省级考古遗址公园项目落抓住鲁国城第二实验学建设机遇先期启动路网等基础设施建设项目引进落奠定基础四美丽乡村观光带争取省级美丽乡村建设试点项目抓毕家村宫家村省级集体济营试点村项目
（二）产业融合新高
实施产业融合战略推进改三转工程（农村产权流转交易改革抓手①释放集体建设量通土出培育新型产业集群②释放集体农量通土流转培育农业新型营体 ③释放农村三资四权量通宅基等流转培育农村新业态）发展新型工业现代服务业立体农业美丽济四种济托两园三圈
1继续坚持工业强街
（1）继续扩园区面积
计划继续扩容500亩园区扩容升级战队战队强力抓培外引通调整规划离造工业园区目标越越部分功勋企业友联钢构亿电池恒威水工新宇产华杰钢构虹飞线缆圣仁制药等企业纳税额增长科瑞尔激光设备亿磊新材料力峰压缩机奇隆精密机械华杰钢构等批项目相继落建设投产特青岛玖慕晶典饰品项目容饰品加工农业观光体厂房面积
46万米解决业千书院村等配合前期工作绪已开工建设批年轻企业家队伍正成长起
（2）狠抓招商引资做实双招双引
实行项目牵头领导成立支服务专班指定名服务联络员列出张服务事项申报材清单制作份办理时限路线图建立办理销号台账六制度强力推进重点项目建设
坚持精准招商发挥产业招商企招商作聚焦发展需求精准捕捉信息鼓励扶持更群众创业业发展壮批中微企业持续优化企业发展环境结合放服改革加争取力度限度获政策资金支持
项目落创造良条件街道求企业办招商办提前完成园区五通工业基础设施建设企业入园手续开发区全程代办通店二保姆式服务企业拎包入园
关部门园区道路进行绿化量化园区开展扫黑恶行动实行项目全程踪服务制度项目环评立项注册登记规划开工建设全程相关部门规定时间协助办理积极争取级关政策减免关费手续前置资料齐全时办结
（3）紧抓新旧动转换工作放松
街道成立新旧动转换工作领导组齐祥灿志组长求领导松手分志放手班子成员袖手专业队伍停手全力配合级部门开展新旧动转换工作托机械制造生物医药等支柱产业断壮产业集群加基础设施建设力度支持企业加快设备更新工艺改进加速技术改造淘汰落产动整合闲置厂房空资源加快腾笼换鸟步伐限度争取发展空间
符合市六产业发展项目做服务推荐报工作三项目列济宁市新旧动转换重点项目纳入济宁市重点项目库进行理积极解企业需企业发展提供力帮助项目推进中遇身外部种困难积极协调解决开创全街道新旧动转换工作新局面创造条件
2发展立体农业园区
利7000亩农业综合开发项目泗滨村汉张村等村重点加快土流转适度规模营引进新型营体发展观光农业庄园济
加快科技兴农力提高农业科技创新农业发展支撑力农业生产科技含量突出抓农业新产品新技术新模式新农药新机械运加强生物工程治理减少农药残存量确保农业安全二加强科技服务队伍建设建立农村实技术服务网络街道农业服务站龙头建立街道社区（村居）组户四级农村实技术服务网络达街道中心服务队社区村居科技协会组科技中心户户科技明白
3建设现代服务圈层
成立服务业办公室圈块状造：泗河公园周边鲁城周边327城区段长春路线重点张阳旧县书院村方家村林西等周边重点引进文化旅游商贸产养老电子商务等业态中圈点状布局：实施集体济破零行动利宫楼毕家村书院村高家村林西等闲置民房厂房等资源发展美丽乡村乡愁济工业遗产风电商村居外圈带状布局：引导泗滨油坊汉等村通土适度规模流转营发展立体农业观光农业总句话：三资四权两块改三育机遇两园三圈做载体四种类型兴济
（三）民生幸福新书院
坚持问题导理念补短板重点围绕老百姓公服务方面实际需民生事项稳定问题项目化政策白条扎扎实实办实事
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指导思想
新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九十九届二中三中全会精神坚持领导坚持民中心坚持新发展理念坚持高质量发展深入落实市委市政府三五总体发展战略进步放新旧动转换乡村振兴海济等重战略叠加效应推动思想观念体制机制工作方式步转换全力造高质量发展示范区创新创业活力区
二发展目标
综合考虑区未发展趋势外环境条件五年区济社会发展目标：
济实力显著提升全区生产总值年均增长**财政保障力显著增强方财政收入年均增长15全社会固定资产投资年均增长**总部济总量实现新突破2025年底年纳税1000万元总部企业达**家2025年底全区少新增**家境外市企业新增**家新三板挂牌企业少**家企业进入市辅导期
旅游度假产业加快发展加快造高端度假项目集群2025年底建成某某等高端酒店项目招引批中高端度假酒店五星级酒店达**家四星级酒店达**家三星级酒店达**家全区3星级酒店达**家加快旅游景区改造提升开发批海旅游项目2025年底新引进投资5000万元项目**1亿元项目**新建旅游项目产业项目**2025年旅游项目达**
创新型城市建设加快推进力加强招引智工作研究出台相关奖励政策建立专家库**引进领域院士**名培养少**名专业旅游理精英新引进培育高层次创新创业团队**事旅游理技术研发金融等方面高层次**名科技研发中心创新创业孵化中心力发展医疗卫生事业加强基础设施建设统筹规划合理配置卫生资源改善医疗卫生条件健全完善覆盖城乡居民基医疗卫生制度基药物制度实现公卫生服务均等化适应区济社会发展民群众医疗卫生保健需求度假旅游产业发展新求
工作中存亮点：
第6天拆北外环违建相关志发扬啃硬骨头精神利周时间全部拆北外环13750方米违建设施没发生起引发信访事件荣获市委市政府蓝牌奖励
第二工业园区扩容400亩相关员强力抓培外引通调整规划通圣旺新宇玖慕3条干道实施亮化工程工业园区新增400亩
第三1月通新宇阳光路新宇阳光城二期2万米全部封顶三期工程5万米启动设计调整文物发掘新群服务中心建设完成设计转盘路周边2块开发提报证环驻商圈便民服务圈建设步伐加快
第四美丽乡村建设破题力推进美丽村居建设邱官庄东野村寻家村等美丽乡村建设水断提升特东野村通济宁市级美丽乡村建设跃成先进村承接系列活动
第五新修农村公路5公里利项目资金协调企关系西起驻街东327国道间形成新条东西通道北外环南村居全部绕开国道通行极方便群众生产生活
第六探索出项基层治理新路径围绕建设支守规矩出成绩基层治理队伍积极探索新路径新办法件事做实处走前列创立村级天事服务品牌村年提报干1—2件花钱群众急迫事年2次现场评解决村居干干干干差问题办成批群众急需服务项目济宁市委组织部众日报等先报道二推出村级干部负面言行清单筛选出干部群众愿听话推行村居干部
10句禁言 明确发展建设触碰4•5•6底线 成立发展底线守护战队开展间断整治三深化乐家园1+7模式书院宫家村持召开全市乐家园建设现场会等等提升基层建工作水长定会更高层次创造复制推广典型验
第七债务包袱较解决财政困难书院困难现行确定基数统收统支环递增超收分成超支补财政体制仅基数增幅高空转工业园区创建早期留年300万债务包袱市政府意债务负担2019年起纳入市级财政预算
期间街道荣获山东省创业型乡镇山东省文明村镇山东省文明社区等荣誉称号列举
2018年国生产总值1241亿元年增长10第产业增加值达21727万元第二产业增加值达3146亿元第三产业增加值达7564万元工业总产值9112亿元全年粮食作物播种面积2835公顷总产22330吨瓜菜194公顷总产4141吨造林672公顷森林覆盖率达168年末牲畜存栏80头猪存栏11万头羊存栏
01万家禽存栏215万畜牧业总产值265亿元渔业总产值54万元农业机械总动力24823千瓦农村电量7877万千瓦时民营企业总产值1215亿元财政收入9678万元两税方收入8178万元
二影响济发展素
（）利素
1曲阜环境影响工业立市定位曲阜年济定发展占全省甚全国市场品牌项目少市企业仅东宏集团圣阳电源两家曲阜受文化历史名城保护生态环保城市建设限制产业定位电子信息汽车零部件生物医药等导产业周边县市相特毗邻兖州邹城产业发展缺乏灵活性支柱济结构济总量差距书院街道种背景发展受限
2街道身原园区济低端制造业微企业企业没核心技术没知识产权没研发力恶性竞争现象普遍抗击金融风险市场风险力较差年园区新企业进驻少园区规模没扩街道济没发展实力动力外书院街道位曲阜市济开发区远离济发展核心区曲阜市城市发展重心基础设施建设政策资金扶持等等软硬件建设方面支持身想办法没土税收金融等方面权制约招商引资工作发展
（二）利素
1曲阜儒家文化发源精神文明建设定基础品牌适带动济整体展水
2书院街道交通状况便利京沪高铁京台高速320国道104国道等道路境穿
三十四五时期指导思想
十四五期间书院街道十九精神指引全面贯彻落实四全面战略部署围绕市委市政府决策文化生态新城区产业融合新高民生幸福新书院发展定位济建设村镇建设社会建设三角度突出事声张埋头苦干团结致奋力拼搏建设幸福书院宜居书院富裕书院活力书院促进书院街道济社会项事业全面健康协调发展努力奋斗
四基原
1坚持民体位必须增进民福祉促进全面发展作发展出发点落脚点真正实现民中心发展
2坚持科学发展求必须加快转变发展方式保持济中高速增长迈中高端水实现持续发展
3坚持深化改革加快完善方面体制机制发展提供制度保障持续动力
4坚持法治国必须建设中国特色社会义法治体系法治国家法治济法治社会济社会发展纳入法治化轨道
5坚持统筹国国际两局必须推进全方位外开放深度融入全球济推动形成互利赢发展开放格局
6坚持领导必须断提高执政力执政水确保国发展航船着正确航道破浪前进
五发展目标
奋斗目标：2025年全街道工农业总产值达257亿元年均递增 22中农业产值达253亿元年均递增20工业企业产值达2317亿元年均递增 25 规模企业达39家亿元企业17家中10亿企业2家510亿元4家规模企业固定资产投入98亿元年均增长30企业销售收入达178亿元财税收入达298亿元年均递增20两税分享收入达19亿元年均增长20农民均纯收入达18456元年均递增10 口然增长率控制5‰口出生率控制125‰
六十四五时期济发展重点务重举措
（）文化生态新城区
实施特色城镇战略推进三组团带建设滨河新城组团助泗河开发机遇加张阳村书院村等土收储规划力度促进土溢价升值建设北部滨河新城二驻组团持续抓驻环境整治力度提高五化水助工业园扩容升级机遇建设面企业综合服务体三寿丘组团争取寿丘省级考古遗址公园项目落抓住鲁国城第二实验学建设机遇先期启动路网等基础设施建设项目引进落奠定基础四美丽乡村观光带争取省级美丽乡村建设试点项目抓毕家村宫家村省级集体济营试点村项目
（二）产业融合新高
实施产业融合战略推进改三转工程（农村产权流转交易改革抓手①释放集体建设量通土出培育新型产业集群②释放集体农量通土流转培育农业新型营体 ③释放农村三资四权量通宅基等流转培育农村新业态）发展新型工业现代服务业立体农业美丽济四种济托两园三圈
1继续坚持工业强街
（1）继续扩园区面积
计划继续扩容500亩园区扩容升级战队战队强力抓培外引通调整规划离造工业园区目标越越部分功勋企业友联钢构亿电池恒威水工新宇产华杰钢构虹飞线缆圣仁制药等企业纳税额增长科瑞尔激光设备亿磊新材料力峰压缩机奇隆精密机械华杰钢构等批项目相继落建设投产特青岛玖慕晶典饰品项目容饰品加工农业观光体厂房面积
46万米解决业千书院村等配合前期工作绪已开工建设批年轻企业家队伍正成长起
（2）狠抓招商引资做实双招双引
实行项目牵头领导成立支服务专班指定名服务联络员列出张服务事项申报材清单制作份办理时限路线图建立办理销号台账六制度强力推进重点项目建设
坚持精准招商发挥产业招商企招商作聚焦发展需求精准捕捉信息鼓励扶持更群众创业业发展壮批中微企业持续优化企业发展环境结合放服改革加争取力度限度获政策资金支持
项目落创造良条件街道求企业办招商办提前完成园区五通工业基础设施建设企业入园手续开发区全程代办通店二保姆式服务企业拎包入园
关部门园区道路进行绿化量化园区开展扫黑恶行动实行项目全程踪服务制度项目环评立项注册登记规划开工建设全程相关部门规定时间协助办理积极争取级关政策减免关费手续前置资料齐全时办结
（3）紧抓新旧动转换工作放松
街道成立新旧动转换工作领导组齐祥灿志组长求领导松手分志放手班子成员袖手专业队伍停手全力配合级部门开展新旧动转换工作托机械制造生物医药等支柱产业断壮产业集群加基础设施建设力度支持企业加快设备更新工艺改进加速技术改造淘汰落产动整合闲置厂房空资源加快腾笼换鸟步伐限度争取发展空间
符合市六产业发展项目做服务推荐报工作三项目列济宁市新旧动转换重点项目纳入济宁市重点项目库进行理积极解企业需企业发展提供力帮助项目推进中遇身外部种困难积极协调解决开创全街道新旧动转换工作新局面创造条件
2发展立体农业园区
利7000亩农业综合开发项目泗滨村汉张村等村重点加快土流转适度规模营引进新型营体发展观光农业庄园济
加快科技兴农力提高农业科技创新农业发展支撑力农业生产科技含量突出抓农业新产品新技术新模式新农药新机械运加强生物工程治理减少农药残存量确保农业安全二加强科技服务队伍建设建立农村实技术服务网络街道农业服务站龙头建立街道社区（村居）组户四级农村实技术服务网络达街道中心服务队社区村居科技协会组科技中心户户科技明白
3建设现代服务圈层
成立服务业办公室圈块状造：泗河公园周边鲁城周边327城区段长春路线重点张阳旧县书院村方家村林西等周边重点引进文化旅游商贸产养老电子商务等业态中圈点状布局：实施集体济破零行动利宫楼毕家村书院村高家村林西等闲置民房厂房等资源发展美丽乡村乡愁济工业遗产风电商村居外圈带状布局：引导泗滨油坊汉等村通土适度规模流转营发展立体农业观光农业总句话：三资四权两块改三育机遇两园三圈做载体四种类型兴济
（三）民生幸福新书院
坚持问题导理念补短板重点围绕老百姓公服务方面实际需民生事项稳定问题项目化政策白条扎扎实实办实事
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