事业单位事制度改革实施方案
年市根建立社会义市场济体制需国家省关深化干部事制度改革求积极推进事业单位事制度改革县（市）区系统市政府印发〈关全市事业单位试行员聘制度指导意见〉通知(唐政发〔2003〕35号) 求程度开展推行聘制容事业单位事制度改革工作取积极成效积累益验总体项工作全面推进事业单位事制度改革求适应够深入规范化程度够高年市省政府确定全省事业单位事制度改革规范化试点市做事业单位事制度改革规范化工作整体推进市事业单位事制度改革快建立社会义市场济体制相适应符合类事业单位特点事制度根国家省关文件求结合市实际制定实施方案 指导思想目标 市事业单位事制度改革工作指导思想目标：邓理三代表重思想指导树立落实科学发展观科学观贯彻尊重劳动尊重知识尊重尊重创造方针解放思想转变观念勇实践转换机制搞活制度重点推行员聘制度岗位理综合配套改革容坚持整体推进分行业实施相结合坚持政府宏观理落实单位权相结合统筹规划分类实施完善政策稳步推进总体思路成熟批推进批规范批3年左右时间全市建立起较规范符合事业单位身特点科学分类理充满生机事理制度 二实施范围容 实施范围市国家公务员制度理拟转制企业外事业单位 改革容推行员聘制岗位理重点推进综合配套改革市出台制定岗位设置竞聘岗公开招聘部分配制度改革未聘员安置聘考核奖惩合鉴证事争议处理等方面配套政策措施级部门互相配合事业单位理体制编制分配财政社会保障等方面改革新型事制度相衔接重点抓环节： （）建立规范员聘制度市政府印发〈关全市事业单位试行员聘制度指导意见〉通知(唐政发〔2003〕35号) 求着先入轨完善原加员聘推进力度2005年年底前事业单位工作员签订规范聘合聘合科学设岗基础通竞争岗签订完善聘制度实现专业技术职务聘岗位聘统事业单位领导班子成员聘引入竞争机制推行公开招聘选举聘考招标聘等种形式事理权限命命机关签订聘合事业单位群组织专职工作员已单位明确聘关系员范围章程法律规定产生聘 （二）实行公开招聘制度事业单位空缺岗位需进涉密岗位政策性安置员高层次特殊外实行公开招聘通考试考核办法择优聘新聘员律实行合理实行事代理聘员应国家省市关规定参加养老失业医疗工伤等社会保险享受相关遇 （三）实行岗位理制度破身份界限实行岗位理结合事业单位特点科学合理设置理员专业技术员工勤员三类岗位建立固定岗位流动岗位相结合办法费源财政拨款部分财政支持事业单位员费够理前提根工作需采取固定岗位流动岗位相结合办法设置岗位费完全理事业单位根实际需设置岗位事业单位聘固定岗位流动岗位员均应受聘员签订文统聘合 （四）改革部分配制度事部关印发〈关事业单位试行员聘制度关工资遇等问题处理意见（试行）〉通知（国部发〔2004〕63号）求建立事业单位事制度改革相适应分配制度确定受聘员工资遇岗位职责工作绩效实际贡献紧密结合坚持劳分配生产素分配相结合根工作岗位职务工作业绩重新确定受聘员岗位变化聘岗位确定工资遇试行工资总额包干工效挂钩项目工资年薪制等分配办法单位搞活部分配实行档案工资实际工资相分离工资理办法 （五）渠道安置未聘员坚持部消化原未聘员量单位系统妥善安置时采取种方式安置未聘员允许专业技术员离岗创办高新技术企业济实体企业转化科技成果鼓励未聘员辞职联系新单位调出符合唐政发〔2003〕35号文件规定条件员实行提前离岗退养未聘员年聘期单位积极组织转岗培训少提供两次岗机会聘满年服单位合理安排关部门批准办理辞退手续 （六）加强聘理聘合签订部门核准政府事行政部门进行合鉴证作审批聘岗位工资晋升专业技术职务资格实施考核奖惩聘期间单位规定聘员进行年度聘期考核考核结果作续聘解聘奖惩确定工资福利合期时时办理合变更手续 三方法步骤时间安排 市事业单位事制度改革先入轨完善统筹规划分突破步骤分阶段方法进行 （） 准备阶段 成立改革组织机构开展调查研究制定唐山市事业单位事制度改革实施方案相关配套政策措施召开全市事业单位事制度改革动员会进行部署（2005年5月底前完成） （二） 实施阶段 1宣传动员级部门通种形式深入开展宣传动员工作召开层次形式座谈会摸清思想底数改革政策宣传全体员统思想认识 2制定方案县（市）区市直部门制定改革实施方案年7月底前报市事局审核意县（市）区市直部门部署系统改革工作事业单位制定单位具体实施方案职工代表会讨通征求部门意报级政府事部门备案 3组织实施单位方案求认真开展岗位设置竞聘岗签定聘合合鉴证安置未聘员聘理等项工作全市事业单位建立健全员聘制度作改革标志年10月底前单位职工签定聘合确立单位职工事关系明确双方责权利义务年底前完成合鉴证工作基础单位结合单位实际积极研究探索深化事制度改革方法力争某方面环节取突破国家已出台具体实施方案高校中学卫生文化广播电视科研等系统抓系统改革方案全面落实中卫生系统医院广播电视系统属事业单位探索需设岗竞聘岗公开招聘岗定酬事代理等方面验文化系统根文化事业单位职实行分类理遵循文化行业专门成长规律探索种聘理形式分配形式办法等方面验高校系统探索建立教学科研理关键岗位制度岗位聘解聘辞聘资源开发等方面验中学系统全面提高教育质量理水核心探索公开招聘校长实行校长期制完善聘制度健全考核制度等方面验科研系统围绕建立竞争核心制度探索科研项目课题选公开招聘员聘理方式建立体现技术价值科学合理分配办法通拓宽业务活动领域创办济实体力发展科技进步相关产业安置未品员等方面验系统结合实际系统选择1－2方面特改革中重点难点问题进行重点突破 县（市）区围绕建立事业单位事制度改革领导体制工作机制推动事业单位事制度理体制编制分配财政社会保障等方面政策相衔接相配套研究事业单位实行分类理新办法探索方区域未聘员安置办法途径建立健全社会保障机制等容进行改革 （三）总结检查阶段 县（市）区单位部门认真进行总结分析基础市根改革进展情况适时进行检查做总结完善工作 四加强领导做思想政治工作 级部门高度重视事业单位事制度改革工作切实加强项工作组织领导统筹规划缜密实施市政府成立事业单位事制度改革领导组市长担组长定期组织事编制劳动社会保障财政教育卫生科技文化广播电视等部门研究协调改革问题领导组办公室设市事局级部门时收集关问题提交领导组讨县（市）区部门建立领导负责协调机构明确专负责做指导协调监督工作 事业单位事制度改革程中注意研究改革中出现新情况新问题统筹考虑改革深度发展速度单位职工承受力充分群众单位改革方案广泛听取广职工意见涉社会稳定事宜全面仔细谨慎处理工作做深做细做实做深入细致思想政治工作宣传教育工作营造良舆氛围争取社会广泛支持事业单位职工普遍理解拥护确保事业单位事制度改革工作利完成
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年市根建立社会义市场济体制需国家省关深化干部事制度改革求积极推进事业单位事制度改革县（市）区系统市政府印发〈关全市事业单位试行员聘制度指导意见〉通知(唐政发〔2003〕35号) 求程度开展推行聘制容事业单位事制度改革工作取积极成效积累益验总体项工作全面推进事业单位事制度改革求适应够深入规范化程度够高年市省政府确定全省事业单位事制度改革规范化试点市做事业单位事制度改革规范化工作整体推进市事业单位事制度改革快建立社会义市场济体制相适应符合类事业单位特点事制度根国家省关文件求结合市实际制定实施方案 指导思想目标 市事业单位事制度改革工作指导思想目标：邓理三代表重思想指导树立落实科学发展观科学观贯彻尊重劳动尊重知识尊重尊重创造方针解放思想转变观念勇实践转换机制搞活制度重点推行员聘制度岗位理综合配套改革容坚持整体推进分行业实施相结合坚持政府宏观理落实单位权相结合统筹规划分类实施完善政策稳步推进总体思路成熟批推进批规范批3年左右时间全市建立起较规范符合事业单位身特点科学分类理充满生机事理制度 二实施范围容 实施范围市国家公务员制度理拟转制企业外事业单位 改革容推行员聘制岗位理重点推进综合配套改革市出台制定岗位设置竞聘岗公开招聘部分配制度改革未聘员安置聘考核奖惩合鉴证事争议处理等方面配套政策措施级部门互相配合事业单位理体制编制分配财政社会保障等方面改革新型事制度相衔接重点抓环节： （）建立规范员聘制度市政府印发〈关全市事业单位试行员聘制度指导意见〉通知(唐政发〔2003〕35号) 求着先入轨完善原加员聘推进力度2005年年底前事业单位工作员签订规范聘合聘合科学设岗基础通竞争岗签订完善聘制度实现专业技术职务聘岗位聘统事业单位领导班子成员聘引入竞争机制推行公开招聘选举聘考招标聘等种形式事理权限命命机关签订聘合事业单位群组织专职工作员已单位明确聘关系员范围章程法律规定产生聘 （二）实行公开招聘制度事业单位空缺岗位需进涉密岗位政策性安置员高层次特殊外实行公开招聘通考试考核办法择优聘新聘员律实行合理实行事代理聘员应国家省市关规定参加养老失业医疗工伤等社会保险享受相关遇 （三）实行岗位理制度破身份界限实行岗位理结合事业单位特点科学合理设置理员专业技术员工勤员三类岗位建立固定岗位流动岗位相结合办法费源财政拨款部分财政支持事业单位员费够理前提根工作需采取固定岗位流动岗位相结合办法设置岗位费完全理事业单位根实际需设置岗位事业单位聘固定岗位流动岗位员均应受聘员签订文统聘合 （四）改革部分配制度事部关印发〈关事业单位试行员聘制度关工资遇等问题处理意见（试行）〉通知（国部发〔2004〕63号）求建立事业单位事制度改革相适应分配制度确定受聘员工资遇岗位职责工作绩效实际贡献紧密结合坚持劳分配生产素分配相结合根工作岗位职务工作业绩重新确定受聘员岗位变化聘岗位确定工资遇试行工资总额包干工效挂钩项目工资年薪制等分配办法单位搞活部分配实行档案工资实际工资相分离工资理办法 （五）渠道安置未聘员坚持部消化原未聘员量单位系统妥善安置时采取种方式安置未聘员允许专业技术员离岗创办高新技术企业济实体企业转化科技成果鼓励未聘员辞职联系新单位调出符合唐政发〔2003〕35号文件规定条件员实行提前离岗退养未聘员年聘期单位积极组织转岗培训少提供两次岗机会聘满年服单位合理安排关部门批准办理辞退手续 （六）加强聘理聘合签订部门核准政府事行政部门进行合鉴证作审批聘岗位工资晋升专业技术职务资格实施考核奖惩聘期间单位规定聘员进行年度聘期考核考核结果作续聘解聘奖惩确定工资福利合期时时办理合变更手续 三方法步骤时间安排 市事业单位事制度改革先入轨完善统筹规划分突破步骤分阶段方法进行 （） 准备阶段 成立改革组织机构开展调查研究制定唐山市事业单位事制度改革实施方案相关配套政策措施召开全市事业单位事制度改革动员会进行部署（2005年5月底前完成） （二） 实施阶段 1宣传动员级部门通种形式深入开展宣传动员工作召开层次形式座谈会摸清思想底数改革政策宣传全体员统思想认识 2制定方案县（市）区市直部门制定改革实施方案年7月底前报市事局审核意县（市）区市直部门部署系统改革工作事业单位制定单位具体实施方案职工代表会讨通征求部门意报级政府事部门备案 3组织实施单位方案求认真开展岗位设置竞聘岗签定聘合合鉴证安置未聘员聘理等项工作全市事业单位建立健全员聘制度作改革标志年10月底前单位职工签定聘合确立单位职工事关系明确双方责权利义务年底前完成合鉴证工作基础单位结合单位实际积极研究探索深化事制度改革方法力争某方面环节取突破国家已出台具体实施方案高校中学卫生文化广播电视科研等系统抓系统改革方案全面落实中卫生系统医院广播电视系统属事业单位探索需设岗竞聘岗公开招聘岗定酬事代理等方面验文化系统根文化事业单位职实行分类理遵循文化行业专门成长规律探索种聘理形式分配形式办法等方面验高校系统探索建立教学科研理关键岗位制度岗位聘解聘辞聘资源开发等方面验中学系统全面提高教育质量理水核心探索公开招聘校长实行校长期制完善聘制度健全考核制度等方面验科研系统围绕建立竞争核心制度探索科研项目课题选公开招聘员聘理方式建立体现技术价值科学合理分配办法通拓宽业务活动领域创办济实体力发展科技进步相关产业安置未品员等方面验系统结合实际系统选择1－2方面特改革中重点难点问题进行重点突破 县（市）区围绕建立事业单位事制度改革领导体制工作机制推动事业单位事制度理体制编制分配财政社会保障等方面政策相衔接相配套研究事业单位实行分类理新办法探索方区域未聘员安置办法途径建立健全社会保障机制等容进行改革 （三）总结检查阶段 县（市）区单位部门认真进行总结分析基础市根改革进展情况适时进行检查做总结完善工作 四加强领导做思想政治工作 级部门高度重视事业单位事制度改革工作切实加强项工作组织领导统筹规划缜密实施市政府成立事业单位事制度改革领导组市长担组长定期组织事编制劳动社会保障财政教育卫生科技文化广播电视等部门研究协调改革问题领导组办公室设市事局级部门时收集关问题提交领导组讨县（市）区部门建立领导负责协调机构明确专负责做指导协调监督工作 事业单位事制度改革程中注意研究改革中出现新情况新问题统筹考虑改革深度发展速度单位职工承受力充分群众单位改革方案广泛听取广职工意见涉社会稳定事宜全面仔细谨慎处理工作做深做细做实做深入细致思想政治工作宣传教育工作营造良舆氛围争取社会广泛支持事业单位职工普遍理解拥护确保事业单位事制度改革工作利完成
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