创新机制 形成合力 扎实推进财政监督理工作—事迹材料
创新机制形成合力扎实推进财政监督理工作
灌南县财政局
(2006年5月23日)
年灌南县财政监督检查工作县委县政府坚强领导省厅市局县纪委具体指导断拓展财政监督范围创新财政监督方式保证财政资金安全规范高效运行预防制止财领域违法行发生财政监督真正成财政工作免疫机制促进全县济健康快速发展
健全五项制度加强财政部控制
规范费审批程序局手负责费审批名分副局长专负责额支出局长办公会集体研究决定单位基建工程车辆购置事安排局组集体讨二建立预算编制执行监督相分离机制非税收入理局预算科负责预算编制预算款项拨付国库科执行时规范资金缴拨程序手续分业务副局长分科室国库集中支付中心关审核形成部门交差关程序加资金拨付透明度财监部门常开展预算执行情况检查真正财政监督置部控制中确立财政监督部控制制度中位职三实行重事项报告制度职科室基层财政遇涉资金缴拨资产处置固定资产购置维修行政审批事项时分局长汇报审批重事项时局手汇报保证财政项工作效控制开展四建立财政部资金拨付控制制度业务科室资金拨付履行相关手续业务科室科长分局长局长逐级签发层层关严财政资金拨付关五实行政务公开制度定期定期财政项工作目标完成情况财政预算执行情况财政性投资基建设项目政府集中采购情况财政部门职职责范围收费程序范围标准等政务公开栏社会公开接受财政系统部社会界监督定期邀请县乡代表政协委员行风监督员举行座谈会征求局法行政部理服务济政务公开方面意见促进财政进步加强理
二理关系健全财政监体系
理工作关系入手划分财监机构业务科室监督职责前业务科室工作需
时派员进行检查导致政出门头监督加重检查单位负担影响监督效果提高财政监督专门机构成立划分业务科室监督职责日常财政财务监督理工作业务科室负责专项检查财监部门派全程参日常注重科室间沟通协调检查资料实行信息享财政部业务科室做科室日常工作时动提供关监督方面信息加强部门间配合形成强财政监督合力全面提高财政理效率
二实际情况入手断完善制定项监督检查制度做财政监督扎口理工作相继制定灌南县财政监督检查工作理暂行办法灌南县财政监督检查工作实施办法灌南县财政监督检查责追究制度等相关制度仅保证监督检查工作利开展杜绝检查规范合理事件发生
三突出重点断加财政监督力度
2000年开始结合会计委派工作年县直行政事业单位进行次全面检查确定会计法政府采购法预算编制执行非税收入征行财制度执行等重点检查容
二专项检查县先组织开展民政定补象口清查环保资金专项检查金库专项检查会计信息质量专项检查查出许涉面广社会影响较收支理问题引起级领导关注重视中纪委审计部门配合开展金库专项检查先端掉金库4收缴资金70余万元外配合市注册会计师协会联合组织开展会计师事务会计信息质量检查会计信息真单位时达整改通知限期整改促进会计信息质量提高
三省市县关部门求开展员干部拖欠公款清理员干部公款购买商业保险县员干部违规占公房等清理活动清理出违规资金212万元涉943缴财政212万元
四查处民信访工作作密切群关系维护社会稳定项重工作严格省厅2004年关民信访处理办法执行建立套群众信访电举报处理程序办法做件件落实事事回音2005年局收市局转2封民信反映劳改释放员领取生活补助私立学违规办学情况预算科国库科会计理中心起组成联合调查组次线调查取证关部门商讨解决办法事件圆满解决效化解社会矛盾维护社会稳定
四严审断提高财政部理水
开展财政部监督财政部门权力种制约促进财政政策法规制度正确贯彻落实加强约束规范行政行该县年局科室乡镇财政进行次部审计覆盖面百分百检查结果局组作全面汇报验时全系统推广存问题时求整改严重财政简报曝光关责作出相应处理促进财政部理水逐步提高进步做财政系统部廉洁律工作该县治理财政系统商业贿赂摆重日程全面清理财政系统商业贿赂实际情况重点清查政府采购产权交易中介机构开户银行选择业务科室行政审批行政拨款中违规行加查处力度完善项制度建立起财政系统治理商业贿赂长效机制
五深化九项改革提升财政监水
（）实行会计理方式改革2000年初该县成立会计理中心通考试全县范围招考88名委派会计派驻县直145行政事业单位相继续组建会计室二室教育核算中心部分单位进行集中核算坚持资金理权权审批权三变前提财纪律制度法理财财政部门实现行政事业单位财政性资金运行全程监督提高会计信息质量促进收支两条线国库集中支付政府采购等财政项改革利推进
（二）完善非税收入理方式改革2005年6月该县全市范围率先推出非税收入征方式改革建立起单位开票银行代收财政统新型征模式实行财政银行联网执收单位开具缴款通知书缴款持通知书代收银行缴款代收银行开具电子票代收银行收款信息立传输财政达适时监目时政府非税收入全部纳入财政综合预算理实现资金快速集中改变财政性资金滞留部门单位良状况初次分配注重效率次分配注重公原政府非税收入进行调控提高财政资金效率理政府收入分配秩序切实增强政府宏观调控力年改革取明显成效：非税收入明显增加2005年全县实现非税收入163亿元年增加4000万元增长30年14月份县实现非税收入4407万元增幅482％二资金调控力明显增强现月均余额4000余万元改革前翻番调剂部分资金方济建设需三收入行明显规范防止部门挤占挪理政府非税收入分配秩序四乱收费行明显减少五工作效率明显提高
（三）实施乡镇财政理方式改革试点该县作全省五乡财县方式改革试点县
乡镇财政采取预算编账户统设收入划资金统拨支出控制票统债务审批理方式改革乡镇财政理体制取明显成效收入监强化税收纳入预算理非税收入直接交入县级金库非税收入通乡镇结算分户划县财政局非税收入资金专户项收入什源包括暂存款项律解县会计核算中心结算专户票理取消乡镇财政理权收县会计核算中心统理实行专负责验旧领新限量票款行定期核销理办法实行票收实现收入源头控确保颗粒仓乡镇办站财务全部纳入财政统理项收入纳入乡镇财政综合预算源头根乱收费乱摊派现象规范涉农收费县会计核算中心定期乡镇收入缴存县非税收入资金专户县会计核算中心结算专户进行核杜绝坐收坐支现象发生支出理规范员工资津贴补贴社保缴费律县国库直接拨付相关机构计入账户二支付农民水稻种植补贴粮食补贴等涉农补贴实施折通理办法资金拨付乡镇县财政资金直接拨付信社入农民账户三严格预算约束实行拨付年度预算计划款申报制度安排支出序首先保证乡镇必保支出然安排乡镇运转支出乡镇安排支出意性定程度受约束县财政部门参乡镇财政资金全程理监督乡镇财政理财透明度提高收支行进步规范乡镇债务控制乡镇济发展需举新债须落实款资金源款时间报县财政局初审县政府审批方实施未批准产生新债谁决策谁负责集体决策领导负责原严肃处理截止现没乡镇举新债务效控制乡镇债务增加防范乡镇债务风险改革试点工作运行年乡镇运转正常做法国家税改办财政部省财政厅充分肯定省外40市县县学调研
（四）稳步推进国库集中支付改革该县县直预算单位财政国库集中支付改革工作2006年1月1日起全市率先实施县直145预算单位分三批次纳入中首批纳入单位25（1月1日开始）第二批纳入单位67（4月1日开始）第三批纳入单位53（6月1日开始）
建立国库单账户体系县财政国库理机构民银行县支行开设国库单账户（国库存款账户）预算单位根求统代理银行——工行开设单位额现金账户该账户性质单位零余额账户限预算单位财政批准授权支付计划（款额度）提取现金日常零星开支财政局业务科室账户进行合调整非税收入理局非税收入财政专户预算科罚没收入专户划国库科理国库科局部账户社保科农村合作医疗专户农村改水专户建科粮食补贴专户粮食风险基金专户农财科财政支农资金专户三期世行专户农业综合开发专户划支付中心理余账户撤销账户余额划转支付中心新设账户二规范收入收缴方式程序财政收入收缴方式分
直接缴库集中汇缴方式收缴程序分直接缴库程序集中汇缴程序三规范支出支付程序财政预算资金纳入财政专户理非税收入资金均通国库单账户体系实行财政集中支付国库单账户体系实行财政直接支付财政授权支付漏斗出钱通4月运行部分财政资金均通财政直接支付拨付终款单位实现中转变直达缩短财政性资金途时间避免资金截留挪现象强化部门预算约束力资金源头防止预算单位财政资金意调剂财政资金监督事监督变事前事中监督确保资金专款专增强财政资金调度力未支付终款单位资金滞留预算单位全部保留国库单账户财政专户定程度缓解财政资金调度困难增强政府集中资金办事办急事力
鉴存着收入入库进度慢影响财政资金周转速度县计划7月份实施财税库行联网制度实行信息享加快收入入库进度达提高财政资金周转效率目
（五）实施编制部门预算原试点基础年全县全面推开采取零基预算加综合预算方法部门编制规范预算编制程序亮出财政家底增进社会财政解理解体谅财政困难减少追加预算意性增强财政资金分配科学性合理性提高预算编制透明度预算执行约束力
（六）深化政府采购改革着政府采购工作断推进采购范围断拓宽政府采购工作越越机关事业单位接受政府采购触角已延伸乡镇采购程律实行阳光操作纪检监察政协等全程参该县已逐步形成良政府采购工作氛围采购范围办公品汽车购买维修加油市政工程城市绿化等采购项目已达61项涵盖机关采购行方方面面该县1999年实施政府采购累计采购额达11470万元节约财政性资金2399万元节约率达21％确保政府采购行更加规范该县计划6月份推进政府采购采分离改革理职目前模式中分离出目前项工作正处筹备阶段
（七）实施省级财政支农资金整合优化试点灌南县作全省五省级财政支农资金整合优化试点县2005年省批复县实施财政支农资金整合优化试点项目21项目总投资83781万元中：省级财政补助3064万元市县财政配套4361万元单位筹4878万元该县项目编制注重科学性乡镇关部门根区部门农业产业结构特点报送项目请专家评审项目决策更加切合基层实际具较强针性行性工程质量注重程理列入财政支农改革项目操作程序理措施提出明确求实行六统理确保项目工程质量统规划设计预算
编制统公示统GPS卫星定位统招投标统监理统中介审计重点三关：规划设计关基础建设工程聘请资质单位设计图纸编制预算请中介机构审核预算二工程招标关具备招标采购条件土建工程设备物资全部实行市场化运作招标采购杜绝暗箱操作三质量监督关基础建设工程严格实行监理制众具备资质监理公司中该县择优选择信誉较高南京江宏监理公司承担监理公司监理员基础建设工程道工序求非常严格县54座农桥建设改进施工工序30余项符合求坚决求重新返工效保证工程质量资金理实行县级报帐制项目支出全部县财政报帐资金工程进度拨付预留定例质量保证金保证资金专款专
财政支农资金整合优化改革减少部门行业分割实现项目集成县级财政资金享定调配权县够集中财力解决制约农村济社会发展难点问题支农资金效率显著提高试点前部门项目申报体层层审核耗时费力部门忙着跑项目争资金时项目够利达切实际做项目计划书争取资金散难形成合力截留挪资金效益十分低试点资金分配额度事先达县政府作项目申报体具定动权调配权更加注重项目全局性科学性通卫星定点定位杜绝建设单位施工单位旧顶新少做工程现象资金拨付环节采取直拨施工单位项目实施单位减少中间环节确保项目资金项目项目实施推行六统节省项目资金122万元农业综合生产力明显增强财政投入资金基础设施类27281万元占财政投入（包括市县配套）资金总额78项目计改造中低产田44万亩新建拆建种桥梁142座新建防渗渠794公里新建改建电灌站28座新建种配套建筑物2597座受益农田10万亩建立优质粮基36万亩疏浚县乡河道23条134公里开挖土方2857万方该县农业生产基础设施条件明显改善疏浚河道排涝达10年遇标准根改变原项目区雨灾雨灾雨旱灾状况解决农村难点热点问题该县实施程中注重实效项目决策中方参民理注重听取社会界意见选准项目尤农村基础建设方面实施批想农民想急农民急重点难点项目解决农民前关心热点难点问题农民实惠项目推行五老制监督民理退休老教师老干部老员老模范德高重老志组成监督组专业监理员相结合切实提高工程质量
截止目前项目已全部完成10正实施中11已拨付项目资金20905万元项目总体实施进度已达85左右取良社会效益济效益
（八）推进财政投资评审改革政府投资建设性项目级关求项目立项概算预算决算四环节积极参严政府工程竣工决算审查关严格审
减节约财政资金避免建设资金挤占挪浪费2005年审核工程25项报审价4997万元审定价3699万元核减额1298万元核减率26％
（九）加国资产监力度2005年6月县企事业单位国产权转作出明确规定企事业单位国资产转严格关规定相关部门进行清产核资资产剥离产权界定财务审计资产核销资产评估资产核销清产核资组提出改制单位部门意报县国资办核销财务审计资产评估必须两资质中介机构分进行审计评估结果报批前必须原企事业单位部公示时间少7日接受职工监督进行两置换改制转国产权国产权转必须坚持公开公公正原规定采拍卖招投标市产权交易机构公开交易等方式进行准暗箱操作国产权转收入必须存入财政专户企事业单位改制准挪作举国资产处置事监改变事前监年该县查处三家企业擅处置暗箱操作国资产行维护国资产安全完整保证职工正权益年行政事业单位配备国资专员负责部门占国资产进行监定期进行清产核资健全资产帐簿台帐保证资产安全完整
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创新机制形成合力扎实推进财政监督理工作
灌南县财政局
(2006年5月23日)
年灌南县财政监督检查工作县委县政府坚强领导省厅市局县纪委具体指导断拓展财政监督范围创新财政监督方式保证财政资金安全规范高效运行预防制止财领域违法行发生财政监督真正成财政工作免疫机制促进全县济健康快速发展
健全五项制度加强财政部控制
规范费审批程序局手负责费审批名分副局长专负责额支出局长办公会集体研究决定单位基建工程车辆购置事安排局组集体讨二建立预算编制执行监督相分离机制非税收入理局预算科负责预算编制预算款项拨付国库科执行时规范资金缴拨程序手续分业务副局长分科室国库集中支付中心关审核形成部门交差关程序加资金拨付透明度财监部门常开展预算执行情况检查真正财政监督置部控制中确立财政监督部控制制度中位职三实行重事项报告制度职科室基层财政遇涉资金缴拨资产处置固定资产购置维修行政审批事项时分局长汇报审批重事项时局手汇报保证财政项工作效控制开展四建立财政部资金拨付控制制度业务科室资金拨付履行相关手续业务科室科长分局长局长逐级签发层层关严财政资金拨付关五实行政务公开制度定期定期财政项工作目标完成情况财政预算执行情况财政性投资基建设项目政府集中采购情况财政部门职职责范围收费程序范围标准等政务公开栏社会公开接受财政系统部社会界监督定期邀请县乡代表政协委员行风监督员举行座谈会征求局法行政部理服务济政务公开方面意见促进财政进步加强理
二理关系健全财政监体系
理工作关系入手划分财监机构业务科室监督职责前业务科室工作需
时派员进行检查导致政出门头监督加重检查单位负担影响监督效果提高财政监督专门机构成立划分业务科室监督职责日常财政财务监督理工作业务科室负责专项检查财监部门派全程参日常注重科室间沟通协调检查资料实行信息享财政部业务科室做科室日常工作时动提供关监督方面信息加强部门间配合形成强财政监督合力全面提高财政理效率
二实际情况入手断完善制定项监督检查制度做财政监督扎口理工作相继制定灌南县财政监督检查工作理暂行办法灌南县财政监督检查工作实施办法灌南县财政监督检查责追究制度等相关制度仅保证监督检查工作利开展杜绝检查规范合理事件发生
三突出重点断加财政监督力度
2000年开始结合会计委派工作年县直行政事业单位进行次全面检查确定会计法政府采购法预算编制执行非税收入征行财制度执行等重点检查容
二专项检查县先组织开展民政定补象口清查环保资金专项检查金库专项检查会计信息质量专项检查查出许涉面广社会影响较收支理问题引起级领导关注重视中纪委审计部门配合开展金库专项检查先端掉金库4收缴资金70余万元外配合市注册会计师协会联合组织开展会计师事务会计信息质量检查会计信息真单位时达整改通知限期整改促进会计信息质量提高
三省市县关部门求开展员干部拖欠公款清理员干部公款购买商业保险县员干部违规占公房等清理活动清理出违规资金212万元涉943缴财政212万元
四查处民信访工作作密切群关系维护社会稳定项重工作严格省厅2004年关民信访处理办法执行建立套群众信访电举报处理程序办法做件件落实事事回音2005年局收市局转2封民信反映劳改释放员领取生活补助私立学违规办学情况预算科国库科会计理中心起组成联合调查组次线调查取证关部门商讨解决办法事件圆满解决效化解社会矛盾维护社会稳定
四严审断提高财政部理水
开展财政部监督财政部门权力种制约促进财政政策法规制度正确贯彻落实加强约束规范行政行该县年局科室乡镇财政进行次部审计覆盖面百分百检查结果局组作全面汇报验时全系统推广存问题时求整改严重财政简报曝光关责作出相应处理促进财政部理水逐步提高进步做财政系统部廉洁律工作该县治理财政系统商业贿赂摆重日程全面清理财政系统商业贿赂实际情况重点清查政府采购产权交易中介机构开户银行选择业务科室行政审批行政拨款中违规行加查处力度完善项制度建立起财政系统治理商业贿赂长效机制
五深化九项改革提升财政监水
（）实行会计理方式改革2000年初该县成立会计理中心通考试全县范围招考88名委派会计派驻县直145行政事业单位相继续组建会计室二室教育核算中心部分单位进行集中核算坚持资金理权权审批权三变前提财纪律制度法理财财政部门实现行政事业单位财政性资金运行全程监督提高会计信息质量促进收支两条线国库集中支付政府采购等财政项改革利推进
（二）完善非税收入理方式改革2005年6月该县全市范围率先推出非税收入征方式改革建立起单位开票银行代收财政统新型征模式实行财政银行联网执收单位开具缴款通知书缴款持通知书代收银行缴款代收银行开具电子票代收银行收款信息立传输财政达适时监目时政府非税收入全部纳入财政综合预算理实现资金快速集中改变财政性资金滞留部门单位良状况初次分配注重效率次分配注重公原政府非税收入进行调控提高财政资金效率理政府收入分配秩序切实增强政府宏观调控力年改革取明显成效：非税收入明显增加2005年全县实现非税收入163亿元年增加4000万元增长30年14月份县实现非税收入4407万元增幅482％二资金调控力明显增强现月均余额4000余万元改革前翻番调剂部分资金方济建设需三收入行明显规范防止部门挤占挪理政府非税收入分配秩序四乱收费行明显减少五工作效率明显提高
（三）实施乡镇财政理方式改革试点该县作全省五乡财县方式改革试点县
乡镇财政采取预算编账户统设收入划资金统拨支出控制票统债务审批理方式改革乡镇财政理体制取明显成效收入监强化税收纳入预算理非税收入直接交入县级金库非税收入通乡镇结算分户划县财政局非税收入资金专户项收入什源包括暂存款项律解县会计核算中心结算专户票理取消乡镇财政理权收县会计核算中心统理实行专负责验旧领新限量票款行定期核销理办法实行票收实现收入源头控确保颗粒仓乡镇办站财务全部纳入财政统理项收入纳入乡镇财政综合预算源头根乱收费乱摊派现象规范涉农收费县会计核算中心定期乡镇收入缴存县非税收入资金专户县会计核算中心结算专户进行核杜绝坐收坐支现象发生支出理规范员工资津贴补贴社保缴费律县国库直接拨付相关机构计入账户二支付农民水稻种植补贴粮食补贴等涉农补贴实施折通理办法资金拨付乡镇县财政资金直接拨付信社入农民账户三严格预算约束实行拨付年度预算计划款申报制度安排支出序首先保证乡镇必保支出然安排乡镇运转支出乡镇安排支出意性定程度受约束县财政部门参乡镇财政资金全程理监督乡镇财政理财透明度提高收支行进步规范乡镇债务控制乡镇济发展需举新债须落实款资金源款时间报县财政局初审县政府审批方实施未批准产生新债谁决策谁负责集体决策领导负责原严肃处理截止现没乡镇举新债务效控制乡镇债务增加防范乡镇债务风险改革试点工作运行年乡镇运转正常做法国家税改办财政部省财政厅充分肯定省外40市县县学调研
（四）稳步推进国库集中支付改革该县县直预算单位财政国库集中支付改革工作2006年1月1日起全市率先实施县直145预算单位分三批次纳入中首批纳入单位25（1月1日开始）第二批纳入单位67（4月1日开始）第三批纳入单位53（6月1日开始）
建立国库单账户体系县财政国库理机构民银行县支行开设国库单账户（国库存款账户）预算单位根求统代理银行——工行开设单位额现金账户该账户性质单位零余额账户限预算单位财政批准授权支付计划（款额度）提取现金日常零星开支财政局业务科室账户进行合调整非税收入理局非税收入财政专户预算科罚没收入专户划国库科理国库科局部账户社保科农村合作医疗专户农村改水专户建科粮食补贴专户粮食风险基金专户农财科财政支农资金专户三期世行专户农业综合开发专户划支付中心理余账户撤销账户余额划转支付中心新设账户二规范收入收缴方式程序财政收入收缴方式分
直接缴库集中汇缴方式收缴程序分直接缴库程序集中汇缴程序三规范支出支付程序财政预算资金纳入财政专户理非税收入资金均通国库单账户体系实行财政集中支付国库单账户体系实行财政直接支付财政授权支付漏斗出钱通4月运行部分财政资金均通财政直接支付拨付终款单位实现中转变直达缩短财政性资金途时间避免资金截留挪现象强化部门预算约束力资金源头防止预算单位财政资金意调剂财政资金监督事监督变事前事中监督确保资金专款专增强财政资金调度力未支付终款单位资金滞留预算单位全部保留国库单账户财政专户定程度缓解财政资金调度困难增强政府集中资金办事办急事力
鉴存着收入入库进度慢影响财政资金周转速度县计划7月份实施财税库行联网制度实行信息享加快收入入库进度达提高财政资金周转效率目
（五）实施编制部门预算原试点基础年全县全面推开采取零基预算加综合预算方法部门编制规范预算编制程序亮出财政家底增进社会财政解理解体谅财政困难减少追加预算意性增强财政资金分配科学性合理性提高预算编制透明度预算执行约束力
（六）深化政府采购改革着政府采购工作断推进采购范围断拓宽政府采购工作越越机关事业单位接受政府采购触角已延伸乡镇采购程律实行阳光操作纪检监察政协等全程参该县已逐步形成良政府采购工作氛围采购范围办公品汽车购买维修加油市政工程城市绿化等采购项目已达61项涵盖机关采购行方方面面该县1999年实施政府采购累计采购额达11470万元节约财政性资金2399万元节约率达21％确保政府采购行更加规范该县计划6月份推进政府采购采分离改革理职目前模式中分离出目前项工作正处筹备阶段
（七）实施省级财政支农资金整合优化试点灌南县作全省五省级财政支农资金整合优化试点县2005年省批复县实施财政支农资金整合优化试点项目21项目总投资83781万元中：省级财政补助3064万元市县财政配套4361万元单位筹4878万元该县项目编制注重科学性乡镇关部门根区部门农业产业结构特点报送项目请专家评审项目决策更加切合基层实际具较强针性行性工程质量注重程理列入财政支农改革项目操作程序理措施提出明确求实行六统理确保项目工程质量统规划设计预算
编制统公示统GPS卫星定位统招投标统监理统中介审计重点三关：规划设计关基础建设工程聘请资质单位设计图纸编制预算请中介机构审核预算二工程招标关具备招标采购条件土建工程设备物资全部实行市场化运作招标采购杜绝暗箱操作三质量监督关基础建设工程严格实行监理制众具备资质监理公司中该县择优选择信誉较高南京江宏监理公司承担监理公司监理员基础建设工程道工序求非常严格县54座农桥建设改进施工工序30余项符合求坚决求重新返工效保证工程质量资金理实行县级报帐制项目支出全部县财政报帐资金工程进度拨付预留定例质量保证金保证资金专款专
财政支农资金整合优化改革减少部门行业分割实现项目集成县级财政资金享定调配权县够集中财力解决制约农村济社会发展难点问题支农资金效率显著提高试点前部门项目申报体层层审核耗时费力部门忙着跑项目争资金时项目够利达切实际做项目计划书争取资金散难形成合力截留挪资金效益十分低试点资金分配额度事先达县政府作项目申报体具定动权调配权更加注重项目全局性科学性通卫星定点定位杜绝建设单位施工单位旧顶新少做工程现象资金拨付环节采取直拨施工单位项目实施单位减少中间环节确保项目资金项目项目实施推行六统节省项目资金122万元农业综合生产力明显增强财政投入资金基础设施类27281万元占财政投入（包括市县配套）资金总额78项目计改造中低产田44万亩新建拆建种桥梁142座新建防渗渠794公里新建改建电灌站28座新建种配套建筑物2597座受益农田10万亩建立优质粮基36万亩疏浚县乡河道23条134公里开挖土方2857万方该县农业生产基础设施条件明显改善疏浚河道排涝达10年遇标准根改变原项目区雨灾雨灾雨旱灾状况解决农村难点热点问题该县实施程中注重实效项目决策中方参民理注重听取社会界意见选准项目尤农村基础建设方面实施批想农民想急农民急重点难点项目解决农民前关心热点难点问题农民实惠项目推行五老制监督民理退休老教师老干部老员老模范德高重老志组成监督组专业监理员相结合切实提高工程质量
截止目前项目已全部完成10正实施中11已拨付项目资金20905万元项目总体实施进度已达85左右取良社会效益济效益
（八）推进财政投资评审改革政府投资建设性项目级关求项目立项概算预算决算四环节积极参严政府工程竣工决算审查关严格审
减节约财政资金避免建设资金挤占挪浪费2005年审核工程25项报审价4997万元审定价3699万元核减额1298万元核减率26％
（九）加国资产监力度2005年6月县企事业单位国产权转作出明确规定企事业单位国资产转严格关规定相关部门进行清产核资资产剥离产权界定财务审计资产核销资产评估资产核销清产核资组提出改制单位部门意报县国资办核销财务审计资产评估必须两资质中介机构分进行审计评估结果报批前必须原企事业单位部公示时间少7日接受职工监督进行两置换改制转国产权国产权转必须坚持公开公公正原规定采拍卖招投标市产权交易机构公开交易等方式进行准暗箱操作国产权转收入必须存入财政专户企事业单位改制准挪作举国资产处置事监改变事前监年该县查处三家企业擅处置暗箱操作国资产行维护国资产安全完整保证职工正权益年行政事业单位配备国资专员负责部门占国资产进行监定期进行清产核资健全资产帐簿台帐保证资产安全完整
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