2010年国税局做税收执法风险工作交流材料—交流材料
目前然国社会义法制国家建设工作断发展壮国家法律法规断完善健全公民法法律意识保护意识断增强果国税部门执法员时调整工作思路转变执法观念克服意执法老毛病时存着执法风险问题部处分触犯刑律时会导致少数纳税病终成患终承担更违法风险利谐征纳关系防范执法风险呢？首先必须理解税收执法意义谓执法风险具备执法资格国家公务员法律法规执行法律法规赋予权力履行职责程中存未未完全法律行政法规规章求行执法履行职责侵犯损害国家民群众利益国家民群众造成定物质精神损失应履行未履行职责应承担责判断风险选择风险规避风险继运风险风险中寻求机会创造收益意义更加深远重
防范化解税收执法风险必须保障税收执法安全意义
（）防范化解执法风险利构建谐税收征纳关系减少涉税争讼发生
市场济环境税收理面解决元利益体存复杂税收法律关系否处理国家公民法组织间权益关系切实实现维护公民法组织合法权益仅关系税收法律规范国家政方针否正确贯彻执行更关系税务机关否营造谐征纳关系执法环境谐征纳关系执法环境正构建谐社会缺少组成部分加强税收执法风险防范旨通明晰税收执法环节存执法风险形式法律果警示税务员时刻遵循法治原正确履行税收理职责树立良税收执法公信力执法形象减少类涉税争讼发生营造谐税收征纳关系促进谐社会构建
（二）防范化解执法风险利正确履行税收理职责促进税收事业健康发展
前税务机关税务员法履行职责行客观存引发执法风险生性素着民法治进步公民维权行政监察司法监督力量日益增强潜执法风险演变现实法律责机率增否准确判断识预防效抵御种执法风险仅关系税务员切身利益更关税收事业长远发展效防范化解
执法风险努力营造温馨税收执法环境减少税务员执法压力仅增强责感忠诚度激发工作潜保证税收法律制度正确施行更助提升税务机关执法公信力益税收事业长远健康发展
二强化部外部执法安全保障税收执法安全利进行
（）完善执法监督机制加部惩处力度
通进步完善部执法责制做岗位职责工作流程适配规范执法岗位环节间效衔接执法程序时税收法制建设信息化建设适应工作流程容进行修订完善继续强化评议考核充分发挥税收执法责制功效建立起税收执法责制核心目标理考核机制信息化手段引入执法行评议考核提高评议考核质量效率减少素考核结果干扰严格错责追究加部惩处力度促进税务执法员法治税动转动规范规范转变效防止权力滥行发生减少违法执法行降低执法风险时建立渠道执法监督机制发掘外部监督作广泛开展部门监督舆监督社会监督特发挥纳税税务机关执法行监督促进税收法制制度完善促进税务机关严格执法文明执法公正执法
（二）广泛宣传努力化解外部执法风险
做税法宣传协调方面关系争取社会界税收工作理解支持努力构筑税务机关社会界广纳税谐关系方面效利种媒体普税收法律知识增强社会界法纳税意识税收法制建设民群众法制观念逐步协调税收执法行程序时限置广纳税监督样取民群众理解支持效减少税收执法中出现矛盾突方面纪检检察公安法院等部门协调沟通形成税收执法合力化解外部税收执法风险构建谐互动良纳税环境充分发挥中介机构社会力量作形成群众性协税护税体系维护税收秩序营造良税收环境降低税务机关执法风险
三严格落实防范税收执法风险项制度责
（）提高思想认识切实加强组织领导
税收执法风险税务机关税务员前面首执法问题税务员尤领导干部充分认识执法风险危害性防范化解执法风险重意义税收执法风险防范工作提议事日程认真抓实抓抓出成效国税局部门手推进法治税防范
执法风险第责切实加强防范执法风险工作组织领导创造性开展工作研究建立适合单位实际执法风险防范机制效工作措施逐级抓落实
（二）明确职责分工加强制度责落实
立足长远统筹兼顾循序渐进扎实效推进税收执法风险防范工作：加强制度建设提高制度科学性合理性二加强制度贯彻落实切实发挥制度理效三加强系统外系统部横间工作配合协调减少部突矛盾强化外部工作联系四切实加强法制建设充分发挥法制机构加强法治税防范执法风险中重作五严格执法监督严肃工作纪律切实加强责理滥权越权违法失执法履行法定职责税务员严格追究法律责六强化信息沟通情况通报工作日常税收执法状况发现新情况新问题通恰途径时级关部门报告
（三）加强教育培训提升业务力执法水
强化税务员法制培训采取学集中培训相结合学方式加强通法律知识税收实务学够熟练掌握应项规章制度增强法行政力适时组织工作实务考试学法法成常态钻研业务精通业务成常态通提升税务员法行政力职业道德素养限度减少税收执法意性切实降低效化解税收执法风险积极组织开展种形式执法风险宣传教育提高税务员认识发现预防化解执法风险力
通措施国税系统广税务员提高思想认识正确理解防范税收执法风险重意义树立执法风险意识责意识断加强规范约束监督增强抵御化解执法风险力风险控制限度
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2010年国税局做税收执法风险工作交流材料—交流材料
目前然国社会义法制国家建设工作断发展壮国家法律法规断完善健全公民法法律意识保护意识断增强果国税部门执法员时调整工作思路转变执法观念克服意执法老毛病时存着执法风险问题部处分触犯刑律时会导致少数纳税病终成患终承担更违法风险利谐征纳关系防范执法风险呢？首先必须理解税收执法意义谓执法风险具备执法资格国家公务员法律法规执行法律法规赋予权力履行职责程中存未未完全法律行政法规规章求行执法履行职责侵犯损害国家民群众利益国家民群众造成定物质精神损失应履行未履行职责应承担责判断风险选择风险规避风险继运风险风险中寻求机会创造收益意义更加深远重
防范化解税收执法风险必须保障税收执法安全意义
（）防范化解执法风险利构建谐税收征纳关系减少涉税争讼发生
市场济环境税收理面解决元利益体存复杂税收法律关系否处理国家公民法组织间权益关系切实实现维护公民法组织合法权益仅关系税收法律规范国家政方针否正确贯彻执行更关系税务机关否营造谐征纳关系执法环境谐征纳关系执法环境正构建谐社会缺少组成部分加强税收执法风险防范旨通明晰税收执法环节存执法风险形式法律果警示税务员时刻遵循法治原正确履行税收理职责树立良税收执法公信力执法形象减少类涉税争讼发生营造谐税收征纳关系促进谐社会构建
（二）防范化解执法风险利正确履行税收理职责促进税收事业健康发展
前税务机关税务员法履行职责行客观存引发执法风险生性素着民法治进步公民维权行政监察司法监督力量日益增强潜执法风险演变现实法律责机率增否准确判断识预防效抵御种执法风险仅关系税务员切身利益更关税收事业长远发展效防范化解
执法风险努力营造温馨税收执法环境减少税务员执法压力仅增强责感忠诚度激发工作潜保证税收法律制度正确施行更助提升税务机关执法公信力益税收事业长远健康发展
二强化部外部执法安全保障税收执法安全利进行
（）完善执法监督机制加部惩处力度
通进步完善部执法责制做岗位职责工作流程适配规范执法岗位环节间效衔接执法程序时税收法制建设信息化建设适应工作流程容进行修订完善继续强化评议考核充分发挥税收执法责制功效建立起税收执法责制核心目标理考核机制信息化手段引入执法行评议考核提高评议考核质量效率减少素考核结果干扰严格错责追究加部惩处力度促进税务执法员法治税动转动规范规范转变效防止权力滥行发生减少违法执法行降低执法风险时建立渠道执法监督机制发掘外部监督作广泛开展部门监督舆监督社会监督特发挥纳税税务机关执法行监督促进税收法制制度完善促进税务机关严格执法文明执法公正执法
（二）广泛宣传努力化解外部执法风险
做税法宣传协调方面关系争取社会界税收工作理解支持努力构筑税务机关社会界广纳税谐关系方面效利种媒体普税收法律知识增强社会界法纳税意识税收法制建设民群众法制观念逐步协调税收执法行程序时限置广纳税监督样取民群众理解支持效减少税收执法中出现矛盾突方面纪检检察公安法院等部门协调沟通形成税收执法合力化解外部税收执法风险构建谐互动良纳税环境充分发挥中介机构社会力量作形成群众性协税护税体系维护税收秩序营造良税收环境降低税务机关执法风险
三严格落实防范税收执法风险项制度责
（）提高思想认识切实加强组织领导
税收执法风险税务机关税务员前面首执法问题税务员尤领导干部充分认识执法风险危害性防范化解执法风险重意义税收执法风险防范工作提议事日程认真抓实抓抓出成效国税局部门手推进法治税防范
执法风险第责切实加强防范执法风险工作组织领导创造性开展工作研究建立适合单位实际执法风险防范机制效工作措施逐级抓落实
（二）明确职责分工加强制度责落实
立足长远统筹兼顾循序渐进扎实效推进税收执法风险防范工作：加强制度建设提高制度科学性合理性二加强制度贯彻落实切实发挥制度理效三加强系统外系统部横间工作配合协调减少部突矛盾强化外部工作联系四切实加强法制建设充分发挥法制机构加强法治税防范执法风险中重作五严格执法监督严肃工作纪律切实加强责理滥权越权违法失执法履行法定职责税务员严格追究法律责六强化信息沟通情况通报工作日常税收执法状况发现新情况新问题通恰途径时级关部门报告
（三）加强教育培训提升业务力执法水
强化税务员法制培训采取学集中培训相结合学方式加强通法律知识税收实务学够熟练掌握应项规章制度增强法行政力适时组织工作实务考试学法法成常态钻研业务精通业务成常态通提升税务员法行政力职业道德素养限度减少税收执法意性切实降低效化解税收执法风险积极组织开展种形式执法风险宣传教育提高税务员认识发现预防化解执法风险力
通措施国税系统广税务员提高思想认识正确理解防范税收执法风险重意义树立执法风险意识责意识断加强规范约束监督增强抵御化解执法风险力风险控制限度
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