编委工作验交流材料—交流材料
努力做新时期机构编制工作济建设服务
转变观念 创新机制 加强机构编制督查监工作巩固机构改革成果
年委提出转变机构编制传统单行政理模式探索建立利行政法律济手段进行综合理新途径遗憾编制立法滞缺乏法律手段济措施限特预算理结合十分紧密机构编制理现实监应审批更重抓机构编制监编制工作失意义机构编制工作务理组织形式编制配备工作身法受社会济发展政府财力限制机构编制审批象资源配置样限意搞批发里行政济法律三方面作探讨
（）行政监督措施五种：1实行目标理机构编制理事项通数值量化进行考核监督2实行冻结停办发现存问题防止继续发展采取冻结机构编制事项办法3通行政复议报备案级出面纠正阻止4通通报责令整改5直接撤销机构取消编制6实施行政处分
（二）济监督措施三种：1建立编制财政预算相衔接制度机构编制事业单位绩效列入预算考虑素2征收超编财政调节金超编必然增加财政社会负担征收调节金合理性理目控编控制编制增长征收调节金价值取矛盾会出现超编创收利果提高控编积极性行防止编收取调节金3审计制度通审计规范事业单位财务运行杜绝员混岗杜绝吃空饷提高事业单位社会效益济效益
（三）法律监督措施：1制定编制理办法增加编制理公开透明度扩监基础2法注销条例进行登记年检事业单位予注销旦注销编制部门动收回配编制财政部门停止财政供样促事业单位法办事
二加强身建设基础做起推动事业单位改革进展
1抓基础首先加机构编制理手册理制度结合年报统计充分发挥手册机构编制理中基础性作次切实加强办公动化建设
2抓改革首先认真做机构改革准备工作区统部署积极稳妥开展机构改革工作次深入开展事业单位改革2003－2004年县全面启动教育系统卫生系统事业单位改革试点工作政事分开分类改革精简效配套改革原扎实稳妥推进事业单位改革工作利开展目前教育系统已分流员260余
3抓队伍首先加强机构编制部门干部队伍建设提高工作员业务素质加强督促力争做办公动化员素质化分工负责保持员相稳定深入开展学型机关创建活动组织机构编制部门干部认真学政治理业务知识市场济知识法律法规科技文化知识等全面提高机构编制部门干部队伍整体素质提升机构编制部门工作水
三乡镇机构改革思路
国目前正进行新轮乡镇改革变数颇重道远步应重点解决国长期影响制约乡镇改革复杂素体制性障碍政政治政府政治互相交叉国家政权农民治互相渗透乡镇行政体制财政体制互相脱节等等系列重问题局限撤乡镇精简机构分流员转变职具点策建议：
1加快机构编制立法积极推行事制度改革机构改革员出现新膨胀根原编制事制度滞编制理尚未纳入法治轨道编分离编制权威够员进编关紧编制违规监督查处严全社会整体事制度改革尚未推行改革中建立竞争机制改革中止想彻底走出历史怪圈必须快出台机构编制法规范机构编制项理工作建立机构编制督查制度切实实行编制实名制理法律制度紧进源头积极推行领导干部公开选拨制度全面实行竞争岗坚持进必考彻底理员进出通道实行编制实明制心安心群众放心
2制订改革长期目标量采取渐进式改革方式机构改革复杂性系统性毕功役采急进式改革方式转变政府职取较快效果员精简引起剧烈震动改革带难想象阻力困难建议转变职实行步位员精简实行渐进式方式制定具体切实行长期目标分批进行渠道分流基础应着重坚持退少补原年新进员必须少年出编员够进坚决进长期坚持终员精简合理程度仅减轻改革震力解决分流矛盾
3坚持政事分开原重新调整乡镇事业站设置乡镇事业机构设置搞简单整齐划强制性口应根社会发展需乡镇实际灵活设置建撤少乡镇事业站进行清理分类具行政职入乡镇机关确属事业性质赋予真正独立法位逐步推社会市场二撤销职完全弱化站三进步职相规模站时实行横部分乡镇水利站农业农机服务中心林业站属县直理林较少乡镇联合设立中心站
四事业单位法登记存问题解决办法
事业法登记提交材料应包括：登记申请书国资产权证明房产证土证银行帐号等材料缺事业单位缺中项项材料法进行登记特乡镇学校学区法时国资产权划分学校致乡镇学校没国资证时部分乡镇学校房产证土证部分事业办公费紧张法时交登记公告费方面影响登记工作利开展针情况应会教育城建财政国土等相关部门协调解决国资证房产证土证等相关手续办理县事业单位法登记理工作利开展
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努力做新时期机构编制工作济建设服务
转变观念 创新机制 加强机构编制督查监工作巩固机构改革成果
年委提出转变机构编制传统单行政理模式探索建立利行政法律济手段进行综合理新途径遗憾编制立法滞缺乏法律手段济措施限特预算理结合十分紧密机构编制理现实监应审批更重抓机构编制监编制工作失意义机构编制工作务理组织形式编制配备工作身法受社会济发展政府财力限制机构编制审批象资源配置样限意搞批发里行政济法律三方面作探讨
（）行政监督措施五种：1实行目标理机构编制理事项通数值量化进行考核监督2实行冻结停办发现存问题防止继续发展采取冻结机构编制事项办法3通行政复议报备案级出面纠正阻止4通通报责令整改5直接撤销机构取消编制6实施行政处分
（二）济监督措施三种：1建立编制财政预算相衔接制度机构编制事业单位绩效列入预算考虑素2征收超编财政调节金超编必然增加财政社会负担征收调节金合理性理目控编控制编制增长征收调节金价值取矛盾会出现超编创收利果提高控编积极性行防止编收取调节金3审计制度通审计规范事业单位财务运行杜绝员混岗杜绝吃空饷提高事业单位社会效益济效益
（三）法律监督措施：1制定编制理办法增加编制理公开透明度扩监基础2法注销条例进行登记年检事业单位予注销旦注销编制部门动收回配编制财政部门停止财政供样促事业单位法办事
二加强身建设基础做起推动事业单位改革进展
1抓基础首先加机构编制理手册理制度结合年报统计充分发挥手册机构编制理中基础性作次切实加强办公动化建设
2抓改革首先认真做机构改革准备工作区统部署积极稳妥开展机构改革工作次深入开展事业单位改革2003－2004年县全面启动教育系统卫生系统事业单位改革试点工作政事分开分类改革精简效配套改革原扎实稳妥推进事业单位改革工作利开展目前教育系统已分流员260余
3抓队伍首先加强机构编制部门干部队伍建设提高工作员业务素质加强督促力争做办公动化员素质化分工负责保持员相稳定深入开展学型机关创建活动组织机构编制部门干部认真学政治理业务知识市场济知识法律法规科技文化知识等全面提高机构编制部门干部队伍整体素质提升机构编制部门工作水
三乡镇机构改革思路
国目前正进行新轮乡镇改革变数颇重道远步应重点解决国长期影响制约乡镇改革复杂素体制性障碍政政治政府政治互相交叉国家政权农民治互相渗透乡镇行政体制财政体制互相脱节等等系列重问题局限撤乡镇精简机构分流员转变职具点策建议：
1加快机构编制立法积极推行事制度改革机构改革员出现新膨胀根原编制事制度滞编制理尚未纳入法治轨道编分离编制权威够员进编关紧编制违规监督查处严全社会整体事制度改革尚未推行改革中建立竞争机制改革中止想彻底走出历史怪圈必须快出台机构编制法规范机构编制项理工作建立机构编制督查制度切实实行编制实名制理法律制度紧进源头积极推行领导干部公开选拨制度全面实行竞争岗坚持进必考彻底理员进出通道实行编制实明制心安心群众放心
2制订改革长期目标量采取渐进式改革方式机构改革复杂性系统性毕功役采急进式改革方式转变政府职取较快效果员精简引起剧烈震动改革带难想象阻力困难建议转变职实行步位员精简实行渐进式方式制定具体切实行长期目标分批进行渠道分流基础应着重坚持退少补原年新进员必须少年出编员够进坚决进长期坚持终员精简合理程度仅减轻改革震力解决分流矛盾
3坚持政事分开原重新调整乡镇事业站设置乡镇事业机构设置搞简单整齐划强制性口应根社会发展需乡镇实际灵活设置建撤少乡镇事业站进行清理分类具行政职入乡镇机关确属事业性质赋予真正独立法位逐步推社会市场二撤销职完全弱化站三进步职相规模站时实行横部分乡镇水利站农业农机服务中心林业站属县直理林较少乡镇联合设立中心站
四事业单位法登记存问题解决办法
事业法登记提交材料应包括：登记申请书国资产权证明房产证土证银行帐号等材料缺事业单位缺中项项材料法进行登记特乡镇学校学区法时国资产权划分学校致乡镇学校没国资证时部分乡镇学校房产证土证部分事业办公费紧张法时交登记公告费方面影响登记工作利开展针情况应会教育城建财政国土等相关部门协调解决国资证房产证土证等相关手续办理县事业单位法登记理工作利开展
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